承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承德天宝水泥有限公司 老亮子建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德天宝水泥有限公司 2020 年 11 月 承德天宝水泥有限公司 老亮子建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位承德天宝水泥有限公司 法人代表陈力民 编制单位河北资环勘测工程有限公司 法人代表刘丽娟 总工程师侯向阳 项目负责人吴景霞 编写人员张玉兰 张 全 黄艳茹 赵丽颖 王亚洁 制图人员赵丽颖 黄艳茹 提交时间2020 年 11 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称承德天宝水泥有限公司 法人代表陈力民联系电话13831446680 单位地址宽城满族自治县****镇****村 矿山名称承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿 采矿许可证 新申请√持有变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河北资环勘测工程有限公司 法人代表刘丽娟联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 侯向阳审核13582865078 赵丽颖校对17320969359 张玉兰主编18633944659 张全编写15903345254 王亚洁预算13253190425 黄艳茹制图15733188495 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引数 据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承 诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人 李志军联系电话13831446680 目录 前言................................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................1 二、编制目的........................................................................................................1 三、编制依据........................................................................................................2 四、方案适用年限................................................................................................7 五、编制工作概况................................................................................................8 第一章矿山基本情况..............................................................................................11 一、矿山简介......................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述..............................................................................15 四、矿山开采历史及现状..................................................................................30 第二章矿区基础信息..............................................................................................32 一、矿区自然地理..............................................................................................32 二、矿区地质环境背景......................................................................................35 三、矿区社会经济概况......................................................................................42 四、矿区土地利用现状......................................................................................42 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..........................................................45 六、上期方案实施情况......................................................................................46 七、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..............................53 第三章矿山地质环境影响评估和土地损毁评估......................................................60 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................60 二、矿山地质环境影响评估..............................................................................62 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................................80 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................................91 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................96 一、矿山地质环境治理可行性分析..................................................................97 二、矿区土地复垦可行性分析..........................................................................99 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................125 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................125 二、矿山地质灾害治理....................................................................................129 三、矿区土地复垦............................................................................................136 四、含水层破坏修复........................................................................................155 五、水土环境污染修复....................................................................................158 六、矿山地质环境监测....................................................................................158 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................164 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................173 一、总体工作部署............................................................................................173 二、阶段实施计划............................................................................................175 三、近年度工作安排........................................................................................181 第七章经费估算与进度安排................................................................................188 一、经费估算依据............................................................................................188 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................194 三、土地复垦工程经费估算............................................................................199 四、总费用汇总与年度安排............................................................................215 第八章保障措施与效益分析................................................................................227 一、组织保障....................................................................................................227 二、技术保障....................................................................................................227 三、资金保障.....................................................................................................228 四、监管保障....................................................................................................231 五、效益分析....................................................................................................231 六、公众参与....................................................................................................233 第九章 结论与建议..................................................................................................237 一、结论............................................................................................................237 二、建议............................................................................................................238 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附附 件件 目目 录录 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的情况说明 4、缴纳恢复治理基金承诺书 5、矿山企业真实性承诺书 6、矿山企业脱密承诺书 7、编制单位真实性承诺书 8、开发利用方案审查意见 9、上期恢复治理方案审查意见 10、上期土地复垦方案审查意见 11、环境影响评价报告表验收意见 12、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案中的方案适用期工程验收意见 13、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 14、公众参与调查表 15、承德市 2020 年 5 月工程建设造价信息 16、供土协议书 17、其他附件 附 图 目 录 图号顺序号图名比例尺 011 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境问题现状图 12000 022 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿 土地利用现状图 12000 033 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境问题预测图 12000 044 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿 土地损毁预测图 12000 055 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 066 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿 土地复垦规划图 12000 077 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境治理和土地复垦剖面图 11000 08-0108植被工程图 0119标准分幅土地利用现状图 K50G080072、K50G080073110000 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿为生产矿山，采矿许可证号 ********，开采矿种建筑石料用灰岩，开采方式露天开采，生产规模******** 万吨/年，矿区面积********km 2，有效期限********，自****年**月**日至**** 年**月**日。目前矿山正在办理采矿权延续并扩大生产规模，生产规模由原来 ********万吨/年扩大为********万吨/年。 为贯彻落实国务院颁布的土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地 质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），根据国土资源部文件国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 〔2016〕21 号）要求，矿山企业合并编制矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地 复垦方案。 在此背景下，承德天宝水泥有限公司委托河北资环勘测工程有限公司编制 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 接到委托后， 我单位编制人员即赴现场进行踏勘和资料收集，调查了矿山建设及 生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材 料价格及人工费用情况等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程， 编制单位多次与承德天宝水泥有限公司、 宽城满族自治县自然资源主管部门进行交流 汇报，最终形成此方案。 二、编制目的二、编制目的 通过本方案的实施，达到发展矿山生产与水土保持和改善矿区生态环境相协调， 矿区矿产资源的开发利用与社会经济的综合发展相协调的目的。本着“预防为主、防 治结合，在开发中保护、在保护中开发”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济 可行、合理利用”的原则，编制承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案，其目的主要体现在以下几点 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司2 1、了解项目区的具体概况； 2、对项目区进行地质灾害等的现状评估与预测评估； 3、对项目区进行矿山地质环境保护与治理恢复分区； 4、分析确认复垦区损毁地类和明确复垦目标； 5、明确矿山地质环境保护治理经费及矿山土地复垦工程经费及使用情况落到实 处。 6、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与 土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施， 达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利 用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月**日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第五次会议通过， ******年***月 27 日第十二届全国人民代表大会常 务委员会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司3 委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议修正）； 7、 中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过， *****年 4 月 29 日第十三届全国人大 代表常务委员会第十七次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月**日第六届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会 第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、 地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 （二）部委规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司4 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加 快建设绿色矿山的实施意见； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，****年**月）； 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月）； 8、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知（国土资厅发【2017】19 号）； 9、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财 政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）； 10、土地复垦条例实施办法（****年**月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 2019 年 7 月 16 日修正）。 （三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第 五次会议通过， 2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 2、 河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务 委员会第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号） 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司5 土资发〔2008〕22 号）； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价 依据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）。 （四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 18、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 19、 河北省土地开发整理工程建设标准 （试行） （冀国土资办字[2014]72 号） ； 20、水泥灰岩绿色矿山建设规范（DZ/T0318-2018）； 21、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 22、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 23、有机肥标准（NY525-2012）； 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司6 24、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 25、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号）； 26、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）； 27、 工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本。 （五）地方规划 1、宽城满族自治县国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、宽城满族自治县土地利用总体规划（20102020）； 3、宽城满族自治县土地整治专项规划（20102020）； 4、宽城满族自治县****镇土地利用总体规划（20102020）； 5、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术文件与资料 1、2018年土地利用现状变更数据库（宽城满族自治县自然资源和规划局）； 2、承德天宝水泥有限公司年设计开采石灰石****万吨项目环境影响报告表 （河北水美环保科技有限公司，20**年**月）； 3、承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿Ⅱ号矿体露天开采建设项 目水土保持方案报告书（河北水美环保科技有限公司，20**年**月）； 4、承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与治理 恢复方案（****，20**年**月）； 5、承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿土地复垦方案报告书 （****，20**年**月）； 6、河北省宽城满族自治县承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿资 源储量核实报告（河北资环勘测工程有限公司，20**年**月）； 7、承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案 （河北资环勘测工程有限公司，20**年**月）； 8、现场调查和实测地形图； 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司7 9、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 10、工程造价信息（*****年***月）； 11、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山设计服务年限 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿设计利用资源储量为 （332333） *****万立方米（*****万吨），其中为（332）矿石量*****万立方米（******万吨）； （333）矿石量*****万立方米（*****万吨）。 预可采资源储量为******万吨；矿体产状规整、夹层少，矿山废石混入率为 2。 原生产规模为******万吨/年，开发利用方案通过生产能力的计算和验证，矿山可以 达到******万吨/年的生产能力。 因此本矿山生产能力确定为******万吨/年，矿山的 服务年限****年。 （二）方案服务年限 老亮子建筑石料用灰岩矿属于已建项目，根据承德天宝水泥有限公司老亮子建 筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案中可利用资源储量推算，矿山剩余服务年限 约****年，矿山开采结束后 1 年复垦期，3 年的管护期，实际本环境治理与土地复垦 方案服务年限为*****年，即****年**月****年**月。 （三）方案适用年限 本方案适用年限*****年，即****年**月至****年**月。方案基准期以自然资源 主管部门批准该方案下一个月算起。 以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重 新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司8 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范DZ/T223 －2011、土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD/T1031.1-2011）、矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作程序接收业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查 评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、 不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质 环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行承德天宝水泥 有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、 矿 山地质环境保护与土地复垦分区， 并提出承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰 岩矿矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图0-1。 图0-1方案编制流程 （二）工作方法 河北资环勘测工程有限公司接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护与 治理恢复方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分 承德天宝水泥有限公司老亮子建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司9 通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中 要求的工作程序，在充分收集、综合分析矿山开采项目相关资料的基础上，确定调查 范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关 部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和 土地损毁评估， 在此基础上，进行矿山地质环境保护与治理恢复分区和土地复垦范围 确定，制订治理恢复措施和复垦措施，提出保护和预防、治理恢复工程，拟定监测方 案， 并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方 案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组 织、 经济、 技术、 公众接受程度等方面进行可行性论证。 最后依据方案协调论证结果， 确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护 与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、资料收集与分析 在开展野外调查工作前，充分收集、分析、整理相关资料，了解评估区地质环境 条件和土地资源状况，分析已有资料情况，确定补充资料内容，初步确定野外调查方 法、调查路线和调查内容。 2、野外调查 野外调查采用路线穿插， 地质环境点重点追索的调查方法进行。访问调查与实际 调查相结合。野外采用15000地形图作野外底图，调查点采用GPS和地形地物校核定 位， 对可能因采矿活动而受影响的范围进行重点调查，并对灾害点和重要地质现象进 行详细记录和拍照，保证了调查的质量。 搜集区内已有的地质勘探、资源储量核实、可行性研究、初步设计和开发利用方 案、土地现状及规划等资料。 确定调查范围调查范围在评估影响范围基础上再外扩100m，总面积约****km 2。 野外调查内容主要对区内交通、矿山建设情况、