承德市天工矿业有限公司岗子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ....................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ................................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................................................................. 11 一、矿山简介 ......................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................. 15 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................... 29 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................. 32 一、矿区自然地理 ................................................................................................. 32 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................... 39 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................... 45 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................... 45 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................. 49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................. 49 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 58 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................. 58 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................. 60 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................. 90 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................... 105 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................ 111 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................... 111 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................... 113 第五章第五章 矿山地质环矿山地质环境治理与土地复垦工程境治理与土地复垦工程 ....................................................... 128 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................... 128 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................... 133 三、矿区土地复垦 ............................................................................................... 136 四、含水层破坏修复 ........................................................................................... 158 五、水土环境污染修复 ....................................................................................... 158 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................... 159 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................... 164 八、工程量汇总 ................................................................................................... 167 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................... 169 一、总体工作部署 ............................................................................................... 169 二、阶段实施计划 ............................................................................................... 170 三、近期年度工作安排 ....................................................................................... 176 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................... 183 一、经费估算依据 ............................................................................................... 183 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................... 183 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................... 190 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................... 224 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................... 240 一、组织保障 ....................................................................................................... 240 二、技术保障 ....................................................................................................... 240 三、资金保障 ....................................................................................................... 241 四、监管保障 ....................................................................................................... 244 五、效益分析 ....................................................................................................... 244 六、公众参与 ....................................................................................................... 245 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................... 249 一、结论 ............................................................................................................... 249 二、建议 ............................................................................................................... 250 附附 图图 目目 录录 图号 顺序号 图名 比例尺 1 01 承德市天工矿业有限公司岗子铁矿 矿山地质环境问题现状图 12000 2 02 承德市天工矿业有限公司岗子铁矿 土地利用现状图 12000 3 03 承德市天工矿业有限公司岗子铁矿 矿山地质环境问题预测图 12000 4 04 承德市天工矿业有限公司岗子铁矿 土地损毁预测图 12000 5 05 承德市天工矿业有限公司岗子铁矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 6 06 承德市天工矿业有限公司岗子铁矿 土地复垦规划图 12000 7 07 承德市天工矿业有限公司岗子铁矿 复垦区土地利用现状图 12000 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附表 3 复垦责任范围拐点坐标表 附附 件件 目目 录录 1、委托书 2、采矿证副本复印件 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见 4、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、编制单位承诺书 8、 开发利用方案审查意见 9、上期恢复治理方案审查意见 10、上期土地复垦方案评审意见 11、环境影响评价报告表预审意见 12、 水土保持方案审查意见 13、上期环境恢复治理县局情况说明 14、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 15、公众参与调查表 16、承德市 2020 年 5 月工程建设造价信息 17、取土协议书 18、地下水检测报告 19、土壤检测报告 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 承德市天工矿业有限公司岗子铁矿为生产矿山， 由于采矿许可证到期， 目前处于停 产状态。采矿证号***********************，开采矿种铁矿，开采方式露天/ 地下开采，生产规模*********，矿区面积******，有效期限自***年**月**日至 ****年**月**日。 2014 年 6 月，承德县岗子铁矿委托华北地质勘查局五一四地质大队编制了承德 县岗子铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，该方案于 2014 年 6 月通过评审备案， 方案适用期 3.0 年（2014 年 8 月-2017 年 7 月） ，目前方案适用期已结束。 2019 年 11 月，为了贯彻落实河北省自然资源厅关于进一步完善和加强生产建设 项目临时用地土地复垦监管的通知 （冀自然资[2019]72 号） ， 承德市天工矿业有限公司 委托承德凯顺地质工程有限公司编制承德市天工矿业有限公司岗子铁矿土地复垦方 案 ，该方案于 2019 年 12 月通过评审备案，目前方案尚未实施。 2020 年 3 月，承德市天工矿业有限公司委托中钢石家庄工程设计研究院有限公司 编制承德市天工矿业有限公司岗子铁矿矿产资源开发利用方案 ，该方案于 2020 年 4 月 1721 日由河北省地质矿产研究中心组织专家组进行函审，评审通过。 为了贯彻落实土地复垦条例 、 矿山地质环境保护规定等相关法律法规，执 行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知国土资规[2016]21 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地 复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订。 矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的 或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案”，为此，2020 年 4 月，承德市天工矿业有限公司委托我单位承担承德市天工 矿业有限公司岗子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和承德市天工矿业有限公司的的实际情况， 对岗子铁 矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地 质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用状态，特编制本方案，达到以下具体目 的 2 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地复 垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用 的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加强 生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复垦 目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、 提出有针对性的矿山地质环境保护、 治理、 土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落实到实处； 9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利 用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过， 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十次会议修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过， 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会 第十二次会议修正） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常 务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员 会第十八次会议于修订） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会 3 常务委员会第五次会议通过， 2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第二十八次会议修正） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过， 2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第八次会议修订） ； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大 会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议修正） ； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第六次会议修正） ； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日第八届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议通过， 2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代表常 务委员会第二十四次会议修订） ； 9、 中华人民共和国森林法 （1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十 五次会议修订） ； 10、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常委 会第五次会议通过） ； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订） ； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； 13、 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过） ； 14、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订） 。 （二）部委规章（二）部委规章 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订） ； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 4 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 ； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加快建 设绿色矿山的实施意见 ； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 ［2011］ 50 号） ； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见 （财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月） ； 7、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知 （国土资厅发【2017】19 号） ； 8、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政 部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号） ； 9、 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 2019 年 7 月 16 日修正） ； 10、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月） 。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、 河北省土地管理条例 （1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五次 会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订） ； 2、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会常务 委员会第三次会议通过， 2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第 十次会议修正） ； 3、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103 号） ； 5、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规[2019]1 号） ； 6、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （河北省财政厅 河北省自 然资源厅 2019.12） ； 7、 河北省住房和城乡建设厅关于重新调整 建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号） ； 5 8、 河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （冀国土 资发〔2008〕22 号） 。 （四）规范、标准（四）规范、标准 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011） ； 2、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 3、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 4、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011） ； 5、 土地利用现状分类 （GB/21010-2007） ； 6、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 7、 地下水质量标准GB/T148482017； 8、 地下水监测规范 （SL-183-2005） ； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） ； 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 11、 土壤环境监测技术规程 （HJ/T166-2004） ； 12、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T10072003） ； 13、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 14、 造林技术规程GB/T157762016； 15、 土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.12011） ； 17、 土地复垦方案编制规程金属矿 （TD/T1031.42011） ； 18、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 19、 土地整治项目设计报告编制规程 （TD/T10382013） ； 20、 河北省土地开发整理工程建设标准（试行） （冀国土资办字[2014]72 号） ； 21、 冶金行业绿色矿山建设规范 （DZ/T0319-2018） ； 22、 生产建设项目水土保持技术标准 （GB50433-2018） ； 23、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651-2013） 。 24、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） ； 25、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号） ； 26、 河北省房屋修缮工程消耗量定额 （冀建市〔2013〕23 号） ； 27、 工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本。 6 （五）地方规划（五）地方规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、 承德县土地利用总体规划 （20102020） ； 3、 承德县土地整治专项规划 （20102020） ； 4、 岗子乡土地利用总体规划 （20102020） ； 5、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术资料（六）技术资料 1、 2018 年土地利用现状变更数据库 （承德县自然资源和规划局） ； 2、 承德县岗子铁矿矿产资源开发利用项目环境影响报告表 （唐山赛特乐环境技 术有限公司，2014 年 1 月） ； 3、 承德县岗子铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （华北地质勘查局五一四 地质大队，2014 年 6 月） ； 4、 河北省承德县承德市天工矿业有限公司岗子铁矿资源储量核实报告 （承德凯 顺地质工程有限公司，2019 年 8 月） ； 5、 承德市天工矿业有限公司岗子铁矿土地复垦方案 （承德凯顺地质工程有限公 司，2019 年 12 月） ； 6、 承德市天工矿业有限公司岗子铁矿水土保持方案报告书 （承德市天工矿业有 限公司，2019 年 12 月） ； 7、 承德市天工矿业有限公司岗子铁矿矿产资源开发利用方案 （中钢石家庄工程 设计研究院有限公司，2020 年 4 月） ； 8、现场调查和实测地形图； 9、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 10、工程造价信息； 11、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）剩余服务年限（一）剩余服务年限 根据中钢石家庄工程设计研究院有限公司 2020 年 4 月编制的 承德市天工矿业有 限公司岗子铁矿矿产资源开发利用方案 ，开采矿种铁矿；矿区范围内钒钛磁铁矿保 有资源储量（122b333）为****，超贫磁铁矿保有资源储量（122b333）为****；设 计利用钒钛磁铁矿资源储量（122b333）为*****，超贫磁铁矿资源储量（122b333） 7 为****；钒钛磁铁矿地下开采的可采储量为****，超贫磁铁矿露天开采的可采储量为 ****；地下生产规模****，露天生产规模****，地下、露天同时生产，矿山总生产规 模为****； 地下设计服务年限***年， 露天设计服务年限***年， 地下、 露天同时生产， 设计总服务年限***年，由于矿山处于停产状态，剩余服务年限为***年。 （二）（二）方案服务年限方案服务年限 本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山剩余服务年限、矿 山地质环境保护与复垦年限以及管护年限。 矿山开发剩余服务年限为***年， 考虑矿山 地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，设计矿山地环境保护与土地复垦期限为 1 年，根据项目区所在地的气候植被条件，管护期限为 3 年。因此，本方案服务年限共 ****年，即自***年**月至***年**月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案基准期为方案评审后下一个月， 适用年限为***年， 即***年**月至***年** 月。具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。当矿山扩大开采 规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接收业 主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的基础 上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程 地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等） 、土地资源、社会环境条件、现状 地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进 行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土地复垦分区， 并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 8 图图 0-1 工作流程图工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 承德凯顺地质工程有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的 工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展 矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地 使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评 估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订 恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行 治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询 土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、 技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地 复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复 垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、前期工作（2020 年 4 月 2 日-2020 年 4 月 9 日） （1） 资料收集与分析。 广泛收集了评估区及周边自然地理、 生态环境、 社会经济、 土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有资料情况，确定 补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 9 （2）野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作，以矿方 提供的 12000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图作为工作底图，结合最新土地 利用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水资 源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况；系统调查矿区地质 环境问题及土地损毁等情况；针对不同土地利用类型，挖掘了土壤剖面，采集、分析土 壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录、填写调查表格。 （3）公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地复垦利 用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写公众参与调查 表；根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施，明确了土地复垦目标，确定了复垦 费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，进行了可行性论证。 2、方案编制阶段（2020 年 4 月 10 日-2020 年 5 月 18 日） 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上， 按照 矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价， 确定矿山地质环境治理分区、 将治理区划分为重点治理 区、 次重点治理区和一般治理区， 明确了复垦区、 复垦责任范围、 土地复垦标准及措施， 制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，形成方案初稿。 3、方案协调论证完善（2020 年 5 月 19 日-2020 年 6 月 3 日） 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、补充调查完善（2020 年 6 月 3 日-2020 年 7 月 10 日） 根据方案协调论证