承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目录目录 前言前言 ......................................................................................................1 一、任务的由来 ....................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................... 2 三、编制依据 ........................................................................................................................... 3 四、方案的适用年限 ............................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ................................................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ....................................................................... 10 一、矿山简介 ......................................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................ 13 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................... 36 六、上期方案执行情况 ......................................................................................................... 40 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 47 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................................... 52 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................................... 61 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................................... 62 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................... 64 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .............................................. 64 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................... 71 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................... 71 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................ 72 三、矿山土地损毁预测与评估 ......................................................................................... 108 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 125 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................. 132 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................. 132 二、矿区土地复垦可行性分析 ......................................................................................... 134 II 第五章第五章 矿山地矿山地质环境治理与土地复垦工程质环境治理与土地复垦工程 ....................................... 149 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................ 149 二、矿山地质灾害治理 ...................................................................................................... 153 三、矿区土地复垦 .............................................................................................................. 158 四、含水层破坏修复 .......................................................................................................... 194 五、水土环境污染修复 ...................................................................................................... 194 六、矿山地质环境监测 ...................................................................................................... 194 七、矿区土地复垦监测和管护 ......................................................................................... 200 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................ 204 一、总体工作部署 .............................................................................................................. 204 二、阶段实施计划 .............................................................................................................. 204 三、近期年度工作安排 ...................................................................................................... 210 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................. 219 一、经费估算依据 .............................................................................................................. 219 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................. 233 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................. 237 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................. 256 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................. 265 一、组织保障 ...................................................................................................................... 265 二、技术保障 ...................................................................................................................... 266 三、资金保障 ...................................................................................................................... 266 四、监管保障 ...................................................................................................................... 270 五、效益分析 ...................................................................................................................... 272 六、公众参与 ...................................................................................................................... 273 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .......................................................................... 276 一、结论 ............................................................................................................................... 276 二、建议 ............................................................................................................................... 278 III 附图附图 图号图号 图名图名 比例尺比例尺 1-1 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿一采区矿山地质环境问题现状图 1/2000 1-2 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿二采区矿山地质环境问题现状图 1/2000 1-3 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿选厂矿山地质环境问题现状图 1/1000 2-1 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿一采区土地利用现状图 1/2000 2-2 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿二采区土地利用现状图 1/2000 2-3 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿选厂土地利用现状图 1/1000 3-1 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿一采区矿山地质环境问题预测图 1/2000 3-2 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿二采区矿山地质环境问题预测图 1/2000 3-3 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿选厂矿山地质环境问题预测图 1/1000 4-1 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿一采区土地损毁预测图 1/2000 4-2 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿二采区土地损毁预测图 1/2000 4-3 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿选厂土地损毁预测图 1/1000 5-1 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿一采区土地复垦规划图 1/2000 5-2 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿二采区土地复垦规划图 1/2000 5-3 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿选厂土地复垦规划图 1/1000 6-1 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿一采区矿山地质环境治理工程部 署图 1/2000 6-2 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿二采区矿山地质环境治理工程部 署图 1/2000 6-3 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿选厂矿山地质环境治理工程部署 图 1/1000 7 承德县土地利用现状图 K**G******（套核矿权） 1/10000 IV 附表附表 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附件附件 附件 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2 矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3 编制单位承诺书 附件 4 采矿许可证 附件 5 开发利用方案评审意见 附件 6 上期恢复治理方案评审意见及备案表 附件 7 上期土地复垦方案评审意见 附件 8 县自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 及县局验收报告 附件 9 县自然资源和规划局批复意见 附件 10 环境质量检测报告（土水化验结果表） 附件 11 河北承德市 2021 年 7 月造价信息 附件 12 复垦责任范围拐点坐标 附件 13 公众意见调查表 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿是一座生产矿山，目前处于停产状态，行政 区划隶属承德市承德县*****村管辖。 位于承德县县城**方位， 直距**km， 运距**km 处。矿区西距承（德）－隆（化）铁路高寺台火车站约**km。现有采矿证为****年* 月**日颁发，有效期截至****年*月**日。采矿证目前已过期，根据 2021 年 10 月由承 德市五洲地质测绘有限公司编制的开发利用方案，北大山铁矿将申请变更矿权， 生产规模由*万吨/年扩大至**万吨/年。 2011 年 6 月由河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队编制河北省承德北大山 铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案并通过评审，该方案适用年限为 5 年，现已 超过适用期。 2019 年 12 月由承德金川矿山技术服务有限公司编制 承德县传奇矿业有限公司北 大山铁矿土地复垦方案报告书并通过评审，该方案服务年限 11.2 年，即 2011 年 11 月～2023 年 1 月。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护规定 等相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规[2016]21 号中的要求， 第二项内容“自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和 土地复垦方案合并编报制度。矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方 案、土地复垦方案”。根据第二项第二条内容 “在办理采矿权变更时，涉及扩大开采 规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土 地复垦方案”；根据第二项第三条内容“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与 恢复治理方案与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修编。矿山企业原矿山矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦 方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案”。 2 为此， 2021 年 8 月， 承德县传奇矿业有限公司委托承德市五洲地质测绘有限公司， 承担了承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的 编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和土地复垦，尽快形成开发与 保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理、谁损毁、 谁复垦”的原则，落实地质环境保护与土复垦义务人的责任，落实地质环境保护与土 复垦义务人的责任，及时消除灾害隐患、复垦损毁土地，促进矿业经济持续、健康发 展、土地集节利用，保护和改善矿山生态环境，实现可持续发展，针对北大山铁矿矿 山地质环境破坏与污染现状，结合挖损、压占等毁土地实际情况，确定编制本方案的 主要目的 （一）贯彻落实矿山地质环境保护规定、土地复垦条例和土地复垦条 例实施办法、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与复垦方案编报有工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （二）为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落 实情况提供科学依据； （三）基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活动造 成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，明确土地损毁类别、数量、时间、 程度、复垦土地类别及工程量，为土地复垦规划和预算等提供依据； （四）通过预测矿山开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针 对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资源，保 护耕地资源； （五）提出针对性的地质环境保护与土地复垦具体措施及工作计划，确保地质环 境保护与土地复垦工作落到实处，提高矿产资源开发利用效率，实现土地持续利用， 促进经济、社会、环境的和谐发展，为建设绿色矿山服务。 3 三、三、编制依据编制依据 （一）（一）法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号， 2009 年 8 月第二次修正） ； （2） 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 41 号， 2019 年 8 月第三次修正） ； （3）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； （5） 中华人民共和国环境影响评价法 （主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月 修订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； （11）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； （12） 土地复垦条例实施办法 （2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； （13）河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； （14） 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月省人大通过， 2014 年 9 月修正） ； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）（二）政策文件政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发〔2004〕 69 号）及附件“地质灾害危险性评估技术要求（试行）”； 4 4、 中共中央、 国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 ， 1997.05； 5、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28 号）； 6、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发〔2011〕50 号）； 7、关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意见 财办建〔2017〕73 号； 8、国土资源部关于河北省矿产资源总体规划（2016-2020 年）的复函（国土 资函〔2017〕443 号）； 9、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号）； 10、财政部税务总局关于调整增值税税率的通知（财税〔2018〕32 号）； 11、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号）； 12、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工 作的通知（冀自然资发[2019]34 号）； 13、冀建工〔2018〕18 号关于调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整 办法的通知。 （三）（三）标准标准规范规范 1、土地利用现状分类（GB/21010-2017）； 2、土地开发整理项目预算定额标准（2012 年）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、造林技术规程（GB/T157762016）； 5、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； 5 10、地面沉降水准测量规范（DZ/T0154-1995）； 11、土壤环境质量标准（GB15618-2018）； 12、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 13、金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范（AQ2031-2011）； 14、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 15、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 16、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 1038-2013）； 17、工程测量规范（GB50026-2016）； 18、岩土工程勘察规范（GB50021-2017）； 19、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 20、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）； 21、矿山地质环境监测技术规程（TD/T 0287-2015）； 22、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 23、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 24、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 25、灌溉与排水工程设计规范（GB50288-2018）； 26、建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ0245-2004）； 27、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规〔2016〕21 号）； 28、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 29、水土保持工程设计规范（GB51018-2014）； 30、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）。 （四）基础资料（四）基础资料 1、河北省矿产资源总体规划（2016 年2020 年）； 2、承德县土地利用总体规划（2010 年2020 年）； 3、承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿采矿许可证； 6 4、承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿资源储量核实报告，承德市五洲地质 测绘有限公司，2011 年 9 月； 5、承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿矿产资源开发利用方案，承德市五洲 地质测绘有限公司，2021 年 8 月； 6、承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案， 中国地质矿业总公司，2011 年 5 月； 7、承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿土地复垦方案报告书，承德市五洲地 质测绘有限公司，2019 年 12 月； 8、承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿绿色矿山建设实施方案，河北道然地 质勘查有限公司，2019 年 5 月； 9、承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿矿山生态环境保护与恢复治理方案， 河北道然地质勘查有限公司，2019 年 11 月； 10、2018 年土地利用现状变更调查数据（图幅号K**G******）。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 1、矿山服务年限 据 2021 年承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿矿产资源开发利用方案，北大 山铁矿截止到 2020 年 12 月 31 日，矿井可设计利用储量**.**万吨，其中控制的经济 基础储量**.**万吨，推断的内蕴经济资源量**.**万吨。矿井开采回采率 90 ，贫化 率 10， （122b）类可信度系数为 1， （333）类可信度系数为 0.6，根据开发利用方案， 矿山变更生产规模，现按变更后**万 t/a 生产能力计算矿山服务年限为*.*年。由于矿 山一直处于停产状态，所以矿山剩余服务年限为*.*年，即 2021 年 11 月到 2025 年 3 月。 2、采矿证剩余年限 本矿山持有采矿许可证为河北省国土资源厅 2018 年颁发，有效期限为****年*月 **日至****年*月**日，目前采矿证已过期。 3、方案服务年限 7 本方案服务年限为矿山剩余服务年限与 1 年基建期（根据开发利用方案设计， 矿山将新建3 个工业场地、3 个竖井和4 个平硐，根据现场调查，拟建设施均未修建，考 虑到拟建设施为矿山开采必备设施， 需完成建设后方能正常生产， 本方案补充一年基建期） 、 1 年复垦期、3 年管护期之和。共计*.*年。即从2021 年11 月至2030 年3 月。 4、方案适用年限 本方案的适用年限为*.*年，即 2021 年 11 月至 2030 年 3 月。若矿山企业扩大开 采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山 地质环境保护与土地复垦方案，矿山地质环境保护与土地复垦义务人和方案编制单位 应对方案的真实性和科学性负责。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作概况 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知国土资规〔2016〕21 号文件的要求，矿山企业矿山地质环境保护与治理恢 复方案和土地复垦方案要合并编报，矿山企业不再单独编报矿山地质环境保护与治理 恢复方案、土地复垦方案。因此，承德县传奇矿业有限公司于 2021 年 3 月委托承德市 五洲地质测绘有限公司承担承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿的矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制工作。在收集整理总结相关资料的基础上，按照国土资规〔2016〕 21 号文件的要求， 于 2021 年 7 月完成 承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的编制工作。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编制 工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（2021 年 3 月～5 月） （1）资料收集。广泛收集了矿区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利 用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调查。实地调查了矿区的地形地貌景观、地层岩性、地质构造等地质环 境背景和地质灾害发育、含水层破坏、地形地貌景观破坏和土地压占损毁等问题，同 时调查矿区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用等情况。并针对区域内耕地 8 及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文字记 录，采集了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查北大山铁矿、土地使用权人 以及自然资源、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对地质环境保 护、土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见，并进行群众走访，了解群众意愿。 2、拟定初步方案（2021 年 5 月） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（2021 年 5 月） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询北大山铁矿、政府相关 部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地 复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2021 年 6 月～2021 年 8 月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技 术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案编制的工作程序框图见图 0-1。 9 图图 0 0- -1 1 工作程序框图工作程序框图 （二）真实、可靠性承诺 方案中所用原始数据，大部分由矿山企业提供，少量来源于现场调查。引用数据 来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我单位承诺报告中调查数 据真实，引用资料可靠。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件编绘 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）原采矿证信息 采矿权人承德县传奇矿业有限公司 矿山名称承德县传奇矿业有限公司北大山铁矿 经济类型有限责任公司 采矿许可证有效期限****年*月**日至****年*月**日 开采矿种** 开采方式**** 生产规模*.**万 t/a 开采深度标高***m 至***m 矿区面积*.**km 2 土地权属矿区行政区划隶属承德市承德县*****村。 （二）变更后矿权信息 根据开发利用方案（2021 年），矿山变更生产规模为**.**万 t/a，开 采方式、采矿权人、开采矿种及矿区范围不发生变化。 （三）矿区地理信息 位置与交通承德县县城**方位，直距**km，运距**km 处。矿区西距承 （德）－隆（化）铁路高寺台火车站约**km，并有乡级公路与承（德）至赤（峰） 国道相连，交通方便（详见交通位置图 1-1）。 矿区中心地理坐标 **区东经*****′**″，北纬****′**″。 **区东经*****′**″，北纬****′**″。 11 矿区地处冀北山区，属燕山山脉，地貌形态属低山区，**区最高海拔***米, 最低海拔***米,最大相对高差**米； **区最高海拔***米,最低海拔***米,最大相 对高差***米；沟谷较发育。 图图 1-1 北大山铁矿交通位置图北大山铁矿交通位置图 12 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 北大山铁矿现持有采矿证由河北省国土资源厅颁发，采矿许可证证号为 C**********************。登记矿区范围由 8 个拐点圈定（表 1-1）。矿区周 边 300m 无其它采矿权。 表表 1 1- -1 1 北大山铁矿矿权范围拐点坐标表北大山铁矿矿权范围拐点坐标表 采区名 称 拐点编 号 19