承德县金岭矿业集团有限公司马营铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承德县金岭矿业集团有限公司马营铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位承德县金岭矿业集团有限公司 法人代表徐艳丽 总工程师陈毅 编制单位承德鑫汇矿山技术服务有限公司 法人代表李晗 总工程师田小平 项目负责人李晗 编制人员王淑霞路玉兰田小平李晗 目录 前言............................................................................................................................... 1 一、任务的由来........................................................................................................... 1 二、编制目的............................................................................................................... 1 三、编制依据............................................................................................................... 2 （一）法律法规........................................................................................................2 （二）政策文件........................................................................................................3 （三）标准规范........................................................................................................3 （四）技术文件........................................................................................................5 四、方案适用年限....................................................................................................... 5 （一）矿山服务年限................................................................................................5 （二）方案服务年限................................................................................................6 （三）方案适用年限................................................................................................6 五、编制工作概况....................................................................................................... 6 （一）工作程序........................................................................................................6 （二）工作方法........................................................................................................7 （三）完成工作量及质量评述................................................................................8 （四）真实性及科学性............................................................................................9 第一章矿山基本情况................................................................................................. 11 一、矿山简介..........................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标......................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述..................................................................................14 四、矿山开采历史及现状......................................................................................40 五、上期方案执行情况..........................................................................................45 第二章矿区基础信息................................................................................................. 57 一、矿区自然地理..................................................................................................57 二、矿区地质环境背景..........................................................................................62 三、矿区社会经济概况..........................................................................................80 四、矿区土地利用现状..........................................................................................81 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..............................................................83 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例..................................................84 第三章矿山地质环境影响与土地损毁评估............................................................. 99 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..............................................................99 二、矿山地质环境影响评估................................................................................101 三、矿区土地损毁预测与评估............................................................................133 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................................................149 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................... 157 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................157 二、矿区土地复垦可行性分析............................................................................159 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................... 180 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................180 二、矿山地质灾害治理........................................................................................184 三、矿区土地复垦................................................................................................192 四、含水层破坏修复............................................................................................180 五、水土环境污染修复........................................................................................219 六、矿山地质环境监测........................................................................................220 七、矿区土地复垦监测和管护............................................................................225 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................... 230 一、总体工作部署................................................................................................230 二、阶段实施计划................................................................................................231 三、近期年度工作安排........................................................................................235 第七章经费估算与进度安排................................................................................... 239 一、经费估算依据................................................................................................239 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................248 三、土地复垦工程经费估算................................................................................252 （四）总费用汇总与年度安排............................................................................259 第八章保障措施与效益分析................................................................................... 293 一、组织保障........................................................................................................293 二、技术保障........................................................................................................293 三、资金保障........................................................................................................293 四、监管保障........................................................................................................297 五、效益分析........................................................................................................297 六、公众参与........................................................................................................298 第九章结论与建议................................................................................................... 304 一、结论................................................................................................................304 二、建议................................................................................................................305 附表目录附表目录 附表 1、矿山地质环境现状调查表 附表 2、土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1、采矿证复印件 附件 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 3、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4、编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5、水土检测报告 附件 6、上期方案矿山地质环境治理恢复基金缴存证明、上期土地复垦方案缴存 证明 附件 7、开发利用方案评审意见书 附件 8、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案评审意见书 附件 9、 承德县自然资源和规划局关于上期 矿山地质环境保护与治理恢复方案 完成情况说明 附件 10、承德县自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案 的初审意见 附件 11、复垦责任范围坐标、矿山地质环境评估范围坐标 附件 12、公众参与情况调查表 附件 13、承德市地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 14、购土协议 附件 15、承德县自然资源和规划局关于排土场验收批复 附图目录附图目录 顺序 号 图 号 图名比例尺 11矿山地质环境问题现状图11000 22矿区土地利用现状图11000 33矿山地质环境问题预测图11000 44矿区土地损毁预测图11000 55矿区土地复垦规划图11000 66矿山地质环境治理工程部署图11000 77标准分幅土地利用现状图（K50G073060）110000 1 前言 一、一、任务的由来任务的由来 承德县金岭矿业集团有限公司马营铁矿（以下简称“马营铁矿”）现有采矿 许可证证号为******************************，开采矿种为铁矿，开采方式 为地下开采，生产规模**万吨/年，矿区面积为******km2，有效期自****年** 月*日至****年**月*日。 由于马营铁矿为采矿权延续矿山， 在矿山建设以及后期开采过程不可避免因 挖损、塌陷、压占等原因，会对矿山生产建设范围内对地质环境造成破坏，对周 边土地发生扰动和损毁。为保护矿山地质环境及周围土地，减少矿山开采活动造 对地质环境破坏，及时对损毁土地复垦利用和恢复改善生态环境，在资源储量核 实报告及开发利用方案报告的基础上，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）和 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）规定，矿山企业应该编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。为履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，采矿权人于 2022 年 3 月委托承德鑫汇矿山技术服务有限公司进行承德县金岭矿业集团有 限公司马营铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”）编制 工作。 二、编制目的二、编制目的 明确马营铁矿对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务， 提出矿山地质 环境保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署， 为马营铁矿开展矿山地质 环境防治、土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料， 为马营铁矿治理恢复基金和土地复垦资金的计提与管理、 自然资源主管部门对矿 山地质环境保护与土地复垦实施情况进行监督管理提供依据， 最大限度地减轻矿 业活动对矿山地质环境及土地资源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明 建设和矿区经济可持续发展。主要任务如下 （1）通过资料收集与现场调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境 问题；查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 2 （2）确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地 质环境问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地 质环境治理分区与土地复垦范围。 （3）开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保 护与土地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏 修复、水土环境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护 设计。 （4）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计 划，提出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山 地质环境保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二 次修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三 次修正）； （3） 中华人民共和国水土保持法 （主席令第 39 号， 2010 年 12 月修订） ； （4）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订） ； （5）中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月 修正）； （6） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号， 2004 年 3 月 1 日起施行） ； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（2012 年国土部第 56 号令， 2019 年 7 月修正）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10） 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发〔2011〕20 号） ； （11）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修 订）； 3 （12）土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； （13）河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大 修正）； （14）河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正）； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）； （17）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）。 （二）政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； （3）自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的 通知（自然资源规[2019]1 号）； （4）河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护 管理工作的通知（冀自然资发[2019]34 号）； （5）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； （三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （2）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； （3）地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； （4）土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； （5）生产项目土地复垦验收规程（TD/T10442014）； （6）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB127192021）； （7）中国地震动参数区划图（GB183062015）； （8）岩土工程勘察规范[GB500232001（2009 版）； 4 （9）地表水环境质量标准（GB38382002）； （10）污水综合排放标准（GB8978-1996）； （11）农田灌溉水质标准（GB50842021）； （12）地下水质量标准GB/T148482017 （13）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618 2018）； （14） 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600 2018）； （15）灌溉与排水工程设计规范（GB502882018）； （16）开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； （17）土地利用现状分类（GB/T210102017）； （18）造林技术规程（GB/T157762016）； （19）水土保持工程设计规范（GB510182014）； （20）高标准农田建设通则（GB/T306002014）； （21）一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）； （22）滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； （23）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T02392006）； （24）泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP20506-2018）； （25）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （26）泥石流防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP205212018）； （27）崩塌防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP20511-2018）； （28）崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP20532-2018）； （29）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T02872015）； （30）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； （31）土地整治项目规划设计规范（TD/T10122016）； （32）第三次全国土地调查技术规程（TD/T1055-2019）； （33）土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T1047-2016）； （34）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； （35）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T10492016）； 5 （36）耕地质量验收技术规范（NY/T11202006）； （37）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T16342008）； （38）地下水监测规范（SL1832005）； （39）生态环境状况评价技术规范（HJ/T1922015）； （40）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013） ； （41）土壤环境监测技术规范（HJ/T1662004）； （42）金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T0320-2018）； （43）河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（2021 年 11 月）。 （四）技术文件 （1）河北省承德县金岭矿业集团有限公司马营铁矿资源储量核实报告 （承德金润德规划设计有限公司，2018 年 3 月）； （2）承德县金岭矿业集团有限公司马营铁铁矿矿产资源开发利用方案 （承德金润德规划设计有限公司，2019 年 4 月）； （3）承德县金岭矿业集团有限公司马营铁矿地下开采建设项目初步设计 （承德龙兴矿业工程设计有限责任公司，2015 年 12 月）； （4）承德县金岭矿业集团有限公司马营铁矿地下开采建设项目变更设计及 安全设施变更设计（承德龙兴矿业工程设计有限责任公司，2017 年 4 月）； （5）河北省承德县金岭矿业集团有限公司马营铁矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案（承德金润德规划设计有限公司，2019 年 8 月）； （6）河北省承德县金岭矿业集团有限公司马营铁矿土地复垦方案（承 德金润德规划设计有限公司，2019 年 9 月）； （7）承德县 2018 年土地利用现状图（图幅号 K50G069063、K50G069064， 承德县自然资源和规划局）； （8）承德县土地利用总体规划图（2011 年-2020 年）分幅图，（图幅号 K50G069063、K50G069064，承德县自然资源和规划局）； （9）2018 年土地利用调查变更数据库。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限 6 根据开发利用方案，设计利用矿石量为*****万吨，其中控制储量为***** 万吨，推断储量为*****万吨，设计控制资源量利用系数取 1.0，推断级别资源 量利用系数取 0.6，回采率为 85，设计采出储量为****万吨，考虑地下开采废 石率混入为 22，确定矿山服务年限为***年。 （二）方案服务年限 根据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则）（TD）/T1031.1-2011） 及矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）确定本方 案服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 依据承德县金岭矿业集团有限公司马营铁矿开发利用方案，矿山剩余服 务年限**年，考虑复垦期*年，管护期*年，因此本方案服务年限***年（****年 **月至****年*月）其中生产服务年限**年（****年**月至****年*月），治理 年限*年（****年*月至****年*月），管护年限*年（***年*月至****年*月）。 （三）方案适用年限 为配合矿产资源监管及采矿权登记要求，本方案适用期为****年（****年** 月至****年*月）。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求， 当矿山企业变更矿区范围和开采 方式、扩大开采规模，或变更开采矿种，或没有按照开初步设计进行开采的，承 德市承德县金岭矿业集团有限公司负责对本方案进行修订或重新编制。 若在本方 案服务期限内矿业权发生变更， 则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将 随之转移。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 接受委托后， 方案编制单位及时成立了项目组并于 2022 年 3 月 15 日进驻承 德县金岭矿业集团有限公司马营铁矿，在矿山及承德县自然资源和规划局、矿区 居民的配合下，共同完成本方案的编制。矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 流程见图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图。 7 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 （二）工作方法 首先对该区的有关资料进行收集和分析研究。 然后开展野外调查及室内整理 工作，采取的主要工作方法有 （1）收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利 用现状及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特 征进行综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估 范围和评估级别。 （2）根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作，以矿方提供 的 12000 地形地质图作为工作底图，结合最新土地利用现状图、矿山总平面布 置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水资源、土壤植被、生物 多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况；系统调查矿区地质环境问题及土 地损毁等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样 品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录、填写调查表格。 （3）资料整理，选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施，明确矿山 地质环境保护与土地复垦的目标，确定矿山地质环境保护与土地复垦经费的来 源，研究评估区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类 型、分布、成因及变化规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定 矿山地质环境保护与土地复垦方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论 8 证； 依据方案协调论证结果确定矿山地质环境保护与土地复垦标准，进一步优化 工程设计，完善了工程量测算及经费估算，细化了土地复垦与地质环境保护治理 工程的实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时对相关资料进行 深入分析，对该工程进一步探讨和研究，根据土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人 民共和国国土资源部，2017 年 12 月），编制完成矿山地质环境保护与土地复 垦方案及相关附图、附件。 （三）完成工作量及质量评述 1、工作方法及完成主要工作量 矿山地质环境与土地复垦调查严格按照规程、规范进行，调查主要包括资料 收集和现场调查两部分内容。本次工作在充分利用前人资料的基础上于 2022 年 3 月 15 日18 日进行了野外调查工作。 调查工作依据 土地复垦方案编制规程第 1 部分 通则 （TD/T1031.1-2011） 和矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）的要求， 由我公司专业技术人员分工、分项进行调查，保证了调查成果的质量。 矿山地质环境与土地复垦调查以 12000 地形图为底图，采用资料和现状相 结合的方法，工作细致，记录认真，调查数据资料真实、可靠。所收集的相关资 料基本满足方案编制需求。 调查组人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按工 作大纲要求执行， 保证调查成果的整体质量水平。 原始资料自检、 互检率达 100， 严格执行了质量检查制度，保证了工作质量。调查工作结束后，经项目领导小组 验收合格后转入室内资料综合整理工作。 完成的主要工作量见表 0-1。 9 表 0-1 完成主要工作量统计表 2、工作质量评述 方案编制开始前，我单位对矿山提供的资料进行了认真综合分析，搜集的资 料均为以往提交的成果报告和相关图件，资料真实可靠。在此基础上有针对性地 开展了野外环境地质、水文地质、地质灾害等调查工作，开展了土地利用现状、 自然人文景观、破坏土地资源等调查工作，调查方法和工作程序以及精度符合有 关规范要求，部署的矿山地质环境治理工程、土地复垦工程针对性和可操作性较 强，实施保护、治理和复垦工程费用预算依据充分、合理，符合当地实际情况。 方案编制工作严格按照 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 进行， 符合原国土资源部颁发的 国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件要求。 （四）真实性及科学性 我公司在本次工作中收集的资料比较全面， 承德县金岭矿业集团有限公司马 项目单位工作量说明 资料收集套9 开发利用方案、 土地利用现状及规划、 矿山 地质环境保护与恢复治理方案、环评报告 等。 现场 调查 调查面积 hm 2 157.2940 矿区范围， 以及采矿活动影响范围， 即评估 区。 调查线路km6.0 地形地貌调查点16包括土壤、植被及生物多样性调查。 水文地质调查点5地表水、地下水 土地利用现状调查hm 2 157.2940 包括土地利用类型、质量及地表植被调查。 自然及人文景观调查hm 2 157.2940区内无自然即人为景观。 采矿造成土地损毁调查hm 2 157.2940包括勘探工程遗留的槽探。 地面附着物及工程设施 调查 点6包括区内交通条件、道路、房屋等调查。 地质灾害调查处8 对现状工业场地调查， 现状条件下无地质灾 害的发生。 拍照张60报告用13张 水土污 染调查 水环境及土壤环境处4 查阅环评报告相关实验结果及结论，并 现场调查了排放污染物情况。 公众参 与调查 公众参与调查份10 开展矿山公众参与座谈会、填写调查表， 拍照，整理调查结果，征求村委会意见等。 提交 成果 矿山地质环境保护与 土地复垦方案 文字报告 及附图 套1方案1