安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

安图县峻铭矿业有限公司 小黄泥屯峻铭铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 安图县峻铭矿业有限公司 二 0 二二年六月 安图县峻铭矿业有限公司 小黄泥屯峻铭铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位安图县峻铭矿业有限公司 法人代表张志库 总工程师蔺厚瑜 编制单位吉林鸿邦冶金设计研究院有限公司 总 经 理柏宇红 总工程师谷中元 项目负责人耿树影 审核人员任淑丽 编写人员刘旭东 耿树影 吴宇秋 李彦鹏 制图人员耿树影 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 安图县峻铭矿业有限公司 法人代表 张志库 联系电话 * 单位地址 安图县松江镇 矿山名称 安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿 采矿许可证 □ 新申请 □持有 ☑ 变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 吉林鸿邦冶金设计研究院有限公司 法人代表 柏宇红 联系电话 * 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 耿树影 编制一、四、五、六、九 章节 * 刘旭东 编制三、五章节 * 李彦鹏 编制二、四、八章节 * 吴宇秋 编制七章节 * 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 联系人田启富 联系电话* I 目 录 前 言 ............................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ..................................................................................................... 1 二、编制目的 ......................................................................................................... 1 三、编制依据 ......................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................. 5 五、编制工作概况 ................................................................................................. 6 第一章 矿山基本情况 .................................................................................................. 8 一、矿山简介 ......................................................................................................... 8 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................... 10 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................... 17 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................ 19 一、矿区自然地理 ............................................................................................... 19 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................... 21 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................... 35 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................... 36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................... 37 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................. 37 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................ 44 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................... 44 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................... 45 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................... 51 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................... 53 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................ 57 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................... 57 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................... 60 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 ............................................................ 69 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................... 69 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................... 71 II 三、矿区土地复垦 ............................................................................................... 74 四、含水层破坏修复 ........................................................................................... 79 五、水土环境污染修复 ....................................................................................... 79 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................... 79 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................... 81 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 .................................................... 83 一、总体工作部署 ............................................................................................... 83 二、阶段实施计划 ............................................................................................... 83 三、近期年度工作安排 ....................................................................................... 84 第七章 经费预算与进度安排 .................................................................................... 85 一、经费预算依据 ............................................................................................... 85 二、矿山地质环境治理工程经费预算 ............................................................... 88 三、土地复垦工程经费预算 ............................................................................... 98 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................. 107 第八章 保障措施与效益分析 .................................................................................. 108 一、组织保障 ..................................................................................................... 108 二、技术保障 ..................................................................................................... 108 三、资金保障 ..................................................................................................... 109 四、监管保障 ..................................................................................................... 109 五、效益分析 ..................................................................................................... 109 六、公众参与 ..................................................................................................... 110 第九章 结论与建议 .................................................................................................. 113 一、结论 ............................................................................................................. 113 二、建议 ............................................................................................................. 115 III 附 表 1. 矿山地质环境现状调查表； 2. 安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与 调查表。 附 件 1. 委托书； 2. 安图县峻铭矿业有限公司提供资料真实性承诺书； 3. 企业存储矿山地质环境保护与土地复垦保证金承诺书； 4. 客土土源证明 5. 土地权属证明； 6. 安图县自然资源局对 安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案的意见； 7. 安图县峻铭矿业有限公司对 安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案的意见； 8. 土地权属人对 安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案的意见； 9. 原方案审查意见； 10. 内审意见； 11. 尾矿库闭库销号及验收手续； 12. 缴纳环境治理基金证明； 13. 采矿许可证； 14. 开发利用方案评审意见； 15. 矿石外售协议； 16. 废石外售协议。 附 图 顺序号 图名 1 矿区总平面布置图； 2 工程布局平面布置图； 3 矿山地质环境调查实际材料图； 4 矿山地质环境问题现状图； 5 矿山地质环境问题预测图； 6 矿区土地利用现状图； 7 矿区土地损毁预测图； 8 矿区土地复垦规划图； 9 矿山地质环境治理工程部署图； 10 矿区地形地质图； 11 116 勘探线剖面图； 12 19 号勘探线剖面图； 13 采空区及矿体纵投影图； 14 土地利用现状图。 1 前前 言言 一、一、任务的由来任务的由来 安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿（以下简称“小黄泥屯峻铭铁 矿”）隶属于安图县峻铭矿业有限公司，为生产矿山。2017 年至 2019 年，因国 内铁矿石市场低迷而停产。 矿山现有采矿许可证号为C2200002011042110110407， 生产规模 6 万吨/年，矿区面积 1.3413km 2，开采深度 800～490m 标高，有效期限 自 2019 年 10 月 5 日至 2022 年 11 月 5 日。为进一步探查资源，延长矿山服务年 限，矿山于 2021 年 6 月12 月对 490m 标高以下进行勘探，编制吉林省安图 县小黄泥屯铁矿 I-1、I -2 矿体 （490m 标高以下）深部详查报告，并取得了 关于吉自然资储备字[2020]011 号 I-1 、I-2 矿体 490m 标高以下深部详查 报告矿产资源储量评审备案的复函吉自然资储备字[2022]3 号。 现有采矿证开采深度为 800 米至 490 米，不能满足 490 米以下开采需求，企 业为能够对全区资源进行统一规划、设计，拟重新办理采矿证。并委托吉林鸿邦 冶金设计研究院有限公司编制 安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿矿产 资源开发利用方案。并于 2022 年 5 月通过自然资源厅评审。根据国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规〔2016〕21 号）等文件要求，“采矿权申请人在申请办理采矿许可证前， 以及在办理采矿权延续时， 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案 剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。”故安图县峻铭矿业有限公司委托吉林鸿邦冶金设计 研究院有限公司开展 安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防治矿产资源开采等生产 项目因压占、挖损等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏，根据中华人民共和 2 国土地管理法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国矿山资源 法、土地复垦条例、矿山地质环境保护规定、吉林省环境保护条例 等有关法律法规的要求，按照“建设绿色矿山、严格保护耕地”、“预防为主、 防治结合”、 “谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，联系矿山工程建设、 开采实际，结合施工工艺与区域土地利用总体规划情况，围绕矿体开采造成的土 地损毁区域与矿山地质环境破坏区域，采取相应的防治措施，避免和减少矿山地 质环境问题对矿山建设的危害，使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为 了矿山企业办理采矿证，确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、 任务、措施和计划落到实处，为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的 实施、管理、监督、检查以及土地复垦费用和矿山地质环境恢复治理基金的使用 提供依据，特编制本方案。 本方案的编制与实施， 将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发 展相协调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及 周边生态环境具有重要意义和作用。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规及相关文件及相关文件 1、中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会， 2009 年 8 月修订）； 2、中华人民共和国矿山安全法（2009.8.27）； 3、中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月 1 日）； 4、中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日第 12 届人大常委会第 21 次 会议修正，公布之日起施行）； 5、中华人民共和国水土保持法（2019 年 7 月 24 日）； 6、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月修订）； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院， 2014 年 7 月修订）； 8、地质灾害防治条例（2004 年 3 月）； 9、矿山地质环境保护规定（国土资源部，2019 年 7 月修订）； 3 10、吉林省地质灾害防治条例（2015 年 11 月 20 日修订）； 11、土地复垦条例（2013 年 3 月）； 12、土地复垦条例实施办法（国土资源部，2019 年 7 月 16 日修正）； 13、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日第十三届全 国人民代表大会常务委员会第七次会议修正）； 14、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015 年 4 月）； 15、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财建[2017]638 号）； 16、土地开发整理项目预算定额标准 （财政部经济建设司、国土资源部 财务司编，2012 年 2 月第一版）； 17、财政部、国土资源部联合颁布的土地开发整理项目估算编制暂行规 定（财建【2015】169 号文）； 18、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规〔2016〕21号）； 19、国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发 [2017]29号）； 20、财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638号）； 21、吉林省落实水污染防治行动计划工作方案2016年1月7日印发。 （（二二）规范规程）规范规程技术文件技术文件 1）综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990） 2）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991） 3）综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993） 4）量和单位（GB3100-3102-1993） 5）150000地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995） 6）地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T 0179-1997） 7）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000） 8）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000） 9）地表水环境质量标准（GB3838-2002） 10）土地基本术语（GB/T 19231-2003） 4 11）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003） 12）造林作业设计规程（LY/T 1607-2003） 13）地下水监测规范（SL/T183-2005） 14）耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006） 15崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006 16第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007） 17）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008） 18）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008） 19）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011） 20）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ／T 0223-2011） 21）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013） 22建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013） 23）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014） 24）区域地质图图例（GB/T 958-2015） 25）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015） 26建设占用耕地表土剥离技术规范DB22/T2278-2015 27）耕作层土壤剥离利用技术规范TD/T1048-2016 28）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016） 29）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017） 30工程测量规范（GB50026－2018） 31）土壤环境质量标准（GB 15618-2018） 32）地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021） （（三三））其他相关文件其他相关文件 （1）（1）安图县峻铭矿业有限公司于 2020 年 1 月提交的吉林省安图县 小黄泥屯铁矿资源储量核实报告附图、附表及其附件； （2）吉林省安图县小黄泥屯铁矿资源储量核实报告矿产资源储量评审 备案证明（吉自然资储备字[2020]011 号）； （3）安图县峻铭矿业有限公司于 2021 年 12 月提交的吉林省安图县小黄 泥屯铁矿 I-l、 I -2 矿体 490m 标高以下深部详查报告附图、附表及其附 件； 5 （4）吉自然资储备字[2020]011 号 I-1 、I-2 矿体 490m 标高以下深 部详查报告矿产资源储量评审备案的复函吉自然资储备字[2022]3 号； （5）吉林省安图县小黄泥屯铁矿 2021 年储量年度报告评审意见书（延 州储动审字[2022]1 号）； （6） 安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿矿产资源开发利用方案 （吉林鸿邦冶金设计研究院有限公司，2022 年 5 月）； （7）安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿矿山地质环境恢复治理 与土地复垦方案（长春市晓华矿产科技有限责任公司，2016 年 3 月）； （8）采矿许可证（证号2200002011042110110407）； （9）安全生产许可证（编号（吉）FM 安许证字[2020]DX0097）； （10）现场调查收集及矿山提供的相关资料； （11）其它相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）方案服务年限 根据吉林鸿邦冶金设计研究院有限公司于 2021 年 12 月编制的 安图县峻铭 矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿矿产资源开发利用方案，本矿山为地下开采， 生产建设规模为 6.0 万 t/a，设计服务年限为 32.53 年。 根据国土资源部 2016 年 12 月矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南，“生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定”。确定本 “方案”设计服务年限为 32.53 年、1 年复垦期、3 年管护期，确定方案服务年限 为 36.53 年，即 2022 年 8 月～2058 年 2 月。原则上方案使用满 5 年后，要进行 修编。 若采矿权人扩大开采规模、 变更矿区范围、 变更开采方式应重新编制方案， 以更好地适应矿山地质环境保护与土地复垦工作进行。 （二）方案基准期 根据中华人民共和国国土资源部2016年12月印发的 矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南，小黄泥屯峻铭铁矿为生产矿山，生产矿山以相关部门批 准该方案之日算起，暂定本方案基准期为2022年8月。 6 五、编制工作概况五、编制工作概况 根据 自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号），矿山企业委托我公司编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。根据通知要求，我单位组建了项目组，自 2022 年 2 月 开始编制该方案。 本次工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）进行，并在充分收集和利用区内已有资料的基础上，开展了地质环境 现状、土地资源情况调查工作。为了确保编制的方案质量，项目负责人对方案编 制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告 编制等工作及时进行质量检查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估 级别等矿山地质环境等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，单位组织有 关专家进行了报告内审工作，之后报告主编根据专家审查意见再进一步修改完 善。 小黄泥屯峻铭铁矿项目产品为铁矿石， 矿区安全设施设计即为矿区开采总体 设计。我单位承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡 改等虚假内容。方案的编制工作程序框图如图 1-1 所示。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 7 图 1-1 工作程序图 编写和图件编绘 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山地理位置 矿区位于安图县 195方位、直距 80km，行政区划隶属延边朝鲜族自治州 安图县松江镇。地理坐标东经*****′**″～*****′**″，北纬 ** **′**″～****′**″。 矿区北西距松江镇运距 11km， S202 省道在矿区东侧 5km 处通过， 有水泥路 与矿区相连，交通较为方便。见交通位置图 1.2。 （二）采矿权设置情况 1、项目名称安图县峻铭矿业有限公司小黄泥屯峻铭铁矿； 2、地理位置安图县松江镇； 3、企业性质有限公司； 4、开采矿种铁矿； 5、矿山设立情况生产矿山； 6、开采方式地下开采； 7、生产规模6.0104t/a； 8、开采服务年限32.53a； 9、行政隶属关系安图县松江镇管辖； 10、开采标高开采标高 800m112m； 11、划定矿区面积1.3413km2。 9 图 1-2 交通位置图 10 二、矿区范围及拐点二、矿区范围及拐点坐标坐标 依据采矿许可证（证号2200002011042110110407，有效期自 2019 年 10 月 5 日至 2022 年 11 月 5 日），矿区范围由以下 7 个拐点坐标圈定 表 1-1 矿区范围坐标表 拐点编号 2000 国家大地坐标系 X Y 1 * * 2 * * 3 * * 4 * * 5 * * 6 * * 7 * * 开采标高 800m-112m 井巷工程标高 700m-107m 矿区面积 1.3413km2 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山规模（一）矿山规模 矿区生产规模 6.0 万 t/a，属于小型矿山。设计年工作日 300d，每天按三班 工作，每班 8h。矿山最终产品为铁矿石。 （二）平面布置（二）平面布置 方案中厂区布置结合现场实际情况，分为三个区，即采矿工业场区，选厂破 碎区，材料场区。 （1）采矿工业场区 该矿的工业场地区是指为满足矿山生产规模而修建的地面设施和场地。 场地 标高为 665～673m，主要包括临时矿石堆场、临时废石堆场、空压机房、变电所， 斜坡道、风井等辅助设施。 临时矿石堆场（利旧）占地约 0.02hm 2，顶标高约 669m，堆高约 4m，有效容 积约 700m 3，可堆存约 14 天矿石量。临时废石堆场（利旧）占地约 0.03hm2，顶 标高约 669m，堆高约 4m，有效容积约 1000m 3，可堆存约 13 天废石量。废石首先 11 充填井下采空区，不能充填采空区时，由当地碎石企业定期将废石外运，破碎加 工后销售往建筑工地。采矿工业场区总占地面积约为 1.29hm 2。 （2）选矿破碎区 选矿破碎区位于矿区北侧，主要是将井下采出的矿石进行一段破碎后外售。 选矿破碎区包括破碎系统，生活办公区，宿舍、机修室、热风炉房等构筑物。其 中砖混构筑物占地面积为 0.15hm 2，结构型式为单层砖混结构；其他原矿仓、破 碎车间彩钢构筑物占地面积为 0.08hm 2，结构型式为轻钢结构；构筑物占地总面 积为 0.23 hm 2，相应场地占地面积为 0.97hm2。选矿破碎区总占地面积约为 1.20hm 2。 （3）材料区 材料场区主要位于矿区西南侧，临近乡村公路，主要是堆存企业建设时用的 木材。占地面积约为 1.33hm2。 （4）矿区道路 该矿山工业场区紧邻乡村道路，在场区内修建了矿区道路，矿区道路宽 4.0m，矿区道路面积已包含在各个分区面积中。 图图 1 1- -3 3 采矿工业场区采矿工业场区 12 图图 1 1- -4 4 选厂区选厂区 图图1 1- -5 5 材料区材料区 13 空 场 地 宿 舍 宿 舍 检斤房 变电所 空压机房 废弃 利旧 提升机房 宿 舍 热风炉房 派班室 厕所 矿区道路 矿区道路 材料堆场 废弃 破碎系统 材料场区 050100 比例尺 图图 1 16 6 矿区工业场地总体布置平面图矿区工业场地总体布置平面图 （三）开采层位、资源储量（三）开采层位、资源储量 本次设计开采对象为 23 线-3 线间，800 米至 112 米标高内的Ⅰ-1、Ⅰ-2、 Ⅰ-3 号三条矿体。 设计利用资源储量（KZTD）为 1973.97kt，其中控制资源量KZ为 1220.65kt，推断资源量TD753.32kt。平均品位为 37.93。 表 1-2 各中段设计利用资源储量表 中段名称 矿体号 KZ TD KZTD 矿石量 kt 矿石量 kt 矿石量 kt 平均品位 656m 中段 Ⅰ-2 号矿体 39.75 9.21 48.96 39.85 Ⅰ-3 号矿体 19.65 13.74 33.39 26.15 小计 59.40 22.95 82.35 34.29 611m 中段 Ⅰ-2 号矿体 66.92 22.96 89.88 36.27 14 Ⅰ-3 号矿体 35.46 27.76 63.22 26.14 小计 102.38 50.72 153.10 34.22 567m 中段 Ⅰ-2 号矿体 75.46 28.56 104.02 39.86 Ⅰ-3 号矿体 35.82 29.10 64.92 26.14 小计 111.28 57.66 168.94 34.67 527m 中段 Ⅰ-2 号矿体 43.55 41.14 84.69 36.23 Ⅰ-3 号矿体 7.90 42.54 50.44 26.15 小计 51.45 83.67 135.12 34.81 490m 中段 Ⅰ-1 号矿体 10.15 11.33 21.48 36.24 Ⅰ-2 号矿体 0.00 49.60 49.60 36.65 Ⅰ-3 号矿体 0.00 14.19 14.19 25.98 小计 10.15 75.12 85.27 34.49 457m Ⅰ-1 号矿体 0.00 6.40 6.40 36.35 Ⅰ-2 号矿体 83.49 16.96 100.44 39.87 小计 83.49 23.36 106.84 39.66 416m Ⅰ-2 号矿体 0.00 6.26 6.26 36.65 373m Ⅰ-2 号矿体 0.00 23.