巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示版）.pdf

巢湖市尖山矿业有限责任公司 巢湖市尖山铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 二〇二二年五月 （公示版公示版） 目目 录录 前 言前 言 ........................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 .................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................................ 1 三、编制依据 ........................................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................................ 5 五、编制工作概况 ................................................................................................................................ 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................................................... 11 一、矿山简介 ...................................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................................. 12 三、开发利用方案（修编）概述 .............................................................................................. 14 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................................. 23 五、相邻矿山分布及开采情况 .......................................................................................................... 28 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .......................................................................................................................... 30 一、矿区自然地理 .............................................................................................................................. 30 二、矿区地质环境背景 ...................................................................................................................... 33 三、矿区社会经济概况 ...................................................................................................................... 58 四、矿区土地利用现状 ...................................................................................................................... 59 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .......................................................................................... 63 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .............................................................. 64 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................................... 72 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .......................................................................................... 72 二、矿山地质环境影响评估 .............................................................................................................. 74 三、矿山土地损毁预测与评估 .......................................................................................................... 92 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦责任范围 .......................................................................... 96 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................................ 111 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................................ 111 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................................ 114 三、水土资源平衡分析 .................................................................................................................... 124 四、土地复垦质量要求 .................................................................................................................... 127 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................................... 131 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................................ 131 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................................... 134 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................................ 138 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................................ 150 五、水土环境污染修复 .................................................................................................................... 151 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................................... 151 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................................ 155 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................................ 159 一、总体工作部署 ............................................................................................................................ 159 二、阶段实施计划 ............................................................................................................................ 159 三、近期年度安排计划 .................................................................................................................... 160 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................................................ 166 一、经费估算依据 ............................................................................................................................ 166 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................................ 171 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................................ 176 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................................ 193 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................................................ 196 一、组织保障措施 ............................................................................................................................ 196 二、技术保障措施 ............................................................................................................................ 197 三、资金保障措施 ............................................................................................................................ 199 四、监管保障措施 ............................................................................................................................ 202 五、效益分析 .................................................................................................................................... 202 六、公众参与 .................................................................................................................................... 205 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................................................ 209 一、结论 ............................................................................................................................................ 209 二、建议 ............................................................................................................................................ 211 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前 言 前 言 一、任务的由来一、任务的由来 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿为正常生产矿山， 持有有效采 矿许可证、安全生产许可证和营业执照，采用露天开采铁矿。采矿权由大李、团 山两个采矿区组成。大李采区中心地理坐标为东经*，北纬*；团山采区中心地理 坐标为东经*，北纬*。大李、团山两个采矿区中心点相距约 2.5 公里。 矿山在采矿生产期间铁矿累计查明资源储量发生重大变化，截至目前，矿山 已完成安徽省巢湖市尖山铁矿资源储量核实报告、安徽省巢湖市尖山铁矿 矿产资源开发利用方案（修编）的评审及备案工作。根据原国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦工作方案编报有关工作的通知 （国土 资[2016]21 号）中有关规定，需编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 为了扩大矿山生产能力，办理采矿权变更，巢湖市尖山矿业有限责任公司于 2022 年 3 月委托安徽金联地矿科技有限公司开展巢湖市尖山矿业有限责任公 司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。接受委托后， 我单位依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南有关技术要求及安 徽省巢湖市尖山铁矿矿产资源开发利用方案（修编），编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的一方面为矿山企业统一规划、依法合规办理采矿权变 更，落实矿山地质环境保护和土地复垦有关法律规定和政策要求；另一方面查明 矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用类型和矿山开采以 来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山生产活动造成的土地损毁与矿山 地质环境影响进行现状分析和预测评估， 并根据评估结果确定矿山地质环境保护 治理分区和土地复垦责任范围，制定矿山地质环境保护治理与土地复垦工程措 施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区 经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术 依据， 同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提 供了依据。 主要任务为 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查， 查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以 来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理 及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采 矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境保 护与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境保护与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五 年工作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（全国人大立法，2009 年 8 月修订）； 2、中华人民共和国土地管理法（全国人大立法，2019 年 8 月修订,2020 年 1 月实施）； 3、 中华人民共和国环境保护法 （全国人大立法，2014 年 4 月修订，2015 年 1 月实施）； 4、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（全国人大立法，2020 年 4 月修订，2020 年 9 月实施）； 5、中华人民共和国水土保持法（全国人大立法，2010 年 12 月修订， 2011 年 3 月实施）； 6、中华人民共和国矿山安全法（全国人大立法，2009 年 8 月修订）； 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 7、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 9 月修订）； 8、中华人民共和国基本农田保护条例（1998 年 12 月发布，2017 年修 正）； 9、土地复垦条例（2011 年 3 月发布，2018 年修正）； 10、地质灾害防治条例（2003 年 11 月发布，2004 年 3 月实施）； 11、矿山地质环境保护规定（2019 年 8 修订）； 12、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月发布，2019 年 7 月修正）； 13、安徽省非煤矿山管理条例（2015 年 3 月发布，2015 年 5 月实施）； 14、 安徽省实施办法 （2015 年 3 月修订） 。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作通知及附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，国土资规 ﹝2016﹞21 号； 2、安徽省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工 作的通知皖国土资规〔2017〕2 号； 3、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，国土资发【2006】 225 号； 4、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 ， 国土资发 【2007】 81 号； 5、关于转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通 知，皖国土资【2007】110 号； 6、财政部、国土资源部、环境保护部取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 7、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知（自然资规[2019]1 号）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011； 2、土地复垦方案编制规程TD/T 1031-2011； 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 3、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 4、矿区水文地质工程地质勘探规范GB 12719-1991； 5、土地利用现状分类GB/T 21010-2017； 6、地表水环境质量标准GB 3838-2002； 7、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 15618-2018） ； 8、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 36600-2018）； 9、水土保持综合治理技术规范GB/T 16453.1-2018； 10、矿区地下水监测规范DZ/T 0388-2021； 11、矿山地质环境监测技术规程DZ/T 0287-2015； 12、土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013； 13、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2012 年 1 月）； 14、矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）（HJ 652-2013）； 15、安徽省矿山地质环境治理工程预算标准（试行）（安徽省财政厅、 安徽省国土资源厅，2019 年 4 月）； 16、 安徽省在建与生产矿山生态修复管理暂行办法 （皖自然资规〔2020〕 4 号）； 17、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0319-2018）； 18、露天开采金属矿绿色矿山建设要求安徽省地方标准（DB34/T 3249-2018）； 19、安徽省绿色矿山建设工作方案（2017-2025 年）。 （四）其他相关资料（四）其他相关资料 1、项目区 1/10000 土地利用现状图（*、*）； 2、巢湖市土地利用总体规划（20062020 年）； 3、肥东县土地利用总体规划（20062020 年）； 4、巢湖市尖山矿业有限公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与综合治 理方案，安徽工程勘察院，2012 年 1 月； 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 5、巢湖市尖山矿业有限公司巢湖市尖山铁矿矿山土地复垦方案，合肥 市方升电子科技有限公司，2012 年 8 月； 6、 巢湖市尖山矿业有限公司年开采*万吨铁矿整合技改项目一期项目环境 影响报告书，安徽省环境科学研究院，2012 年 10 月； 7、安徽省巢湖市尖山铁矿资源储量核实报告，安徽金联地矿科技有限 公司，2018 年 10 月； 8、安徽省巢湖市尖山铁矿矿产资源开发利用方案（修编），中钢集团 马鞍山矿院工程勘察设计有限公司，2022 年 3 月； 9、现场调查资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限（一）生产服务年限 根据安徽省巢湖市尖山铁矿资源储量核实报告（2018 年 10 月）和安 徽省巢湖市尖山铁矿矿产资源开发利用方案（修编）（2022 年 3 月），矿山 露天开采境界内利用铁矿资源量*万吨，设计资源利用率为 75.1。其中大李采 区设计利用铁矿资源量*万吨，资源利用率为 81.45，团山采区设计利用铁矿资 源量为*万吨，资源利用率为 50.7；开发利用方案（修编）拟对建筑用片 麻岩矿剥离物一并实行统一规划，综合开发利用，并按有关规定进行有偿处置。 矿区范围内建筑用片麻岩矿保有控制资源量*万吨，设计利用建筑用片麻岩矿资 源量*万吨，设计资源利用率为 84.6。 根据开发利用方案（修编），矿山建设总生产规模*万吨/年，其中，铁 矿石生产规模为*万吨/年；建筑用片麻岩矿石为*万吨/年。大李采区开采矿山计 算服务年限为 12 年，含基建工期 1 年；团山采区开采矿山计算服务年限为 5 年， 含基建工期 1 年。设计矿山计算总服务年限为 12 年，含基建工期 1 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 截至方案编制期 2022 年 5 月，矿山剩余服务年限约为 12 年。矿山闭坑后还 需做进一步的治理、 土地复垦以及监测工程， 矿山恢复治理、 工程治理期为 1 年， 复垦工程结束后，要对所复垦的植被进行为期 2 年的管护，因此，本方案服务年 限为 15 年。 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 根据实际情况，本矿山为采矿权延续矿山，方案的基准期按自然资源部门批 准该方案之日起算， 暂定本方案基准期为 2022 年 6 月。 故方案的服务年限从 2022 年 7 月至 2037 年 12 月。 当矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式，应重新编制方案。 （三）方案适用年限（有限期）（三）方案适用年限（有限期） 本方案的适用年限为近期 5 年。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 巢湖市尖山矿业有限责任公司于 2022 年 3 月委托安徽金联地矿科技有限公 司承担 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案 编制工作。 接受委托后， 我单位立即组建项目组， 投入技术人员 4 名。 2022 年 3 月中旬结束野外调查工作，转入室内资料分析整理和方案编制工作， 2022 年 4 月底完成该方案的初步编制工作。 2022 年 5 月，项目组补充调查了矿山开采对原生地貌的破坏情况、相邻矿 山相互影响和处置情况；补充收集了上一轮矿山地质环境保护与综合治理方案、 土地复垦方案、矿山环境影响评价报告等相关基础资料，对本方案进行了补充。 方案编制是在进行大量的资料收集和野外调研的基础上完成的， 方案中所用 的原始数据一部分来源于现场调查，包括取水样、土样进行化验分析，一部分由 矿山企业提供。本方案的编制分为四个阶段 1、前期工作 （1）资料收集。广泛收集矿区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地 利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料； （2）野外调查。实地调查了矿区的地形地貌景观、地层岩性、地质构造等地 质环境背景，同时调查了矿区土壤、水文、生物多样性、土地利用等情况。并针 对区内土壤剖面进行挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文字记录； （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等形式，征求土地使用权人对地质环 境保护、土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见，并进行群众走访，了解群 众意愿。 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 2、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方向。 3、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询了矿业权人、 政府 相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保 护与土地复垦目标及公众接受程度等方面进行了可行性论证。 4、编制方案 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及 费用、 技术和组织管理保障措施， 编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本方案编制按照原国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南规定的程序进行，见图 0-1。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）完成工作量（二）完成工作量 为了查明评估区内地质环境现状， 项目组在矿山技术人员陪同下开展矿山地 质环境与土地资源调查工作，其中露天采场、工业场地、破碎站、排土场等区域 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 为重点调查区。完成的工作量见表 0-2 和图 0-2。 表表 0-2 完成工作量一览表完成工作量一览表 项目项目 单位单位 工程量工程量 调查面积 km2 2.4 调查线路 km 12.5 调查点 处 51 典型土壤剖面 个 2 水样 个 3 土样 个 2 数码照片 张 280 室内整理资料 份 10 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 图图 0-2 尖山铁矿野外调查实际材料图尖山铁矿野外调查实际材料图 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本方案编制是严格依照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.3-2011），本 次矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作严格按照原 国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南进行，并在充分 收集和利用区内已有的研究成果和各类资料的基础上， 开展了矿山地质环境现状 调查工作。野外调查工作从一开始就做到统一方法、统一要求，通过以 2022 年 3 月 12000 地形地质图为底图，采用点线结合，利用 GPS 定点，配合路线调查 追索，查明区内存在的矿山地质环境问题。 为了确保方案编制的质量，项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监 控，对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制等工作严格按照三 级质量标准进行控制，并组织有关技术人员对矿山地质环境条件、评估级别、矿 山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环 境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了终点把关。报告编制完成后，项目有 征询了方案涉及的巢湖市自然资源和规划局及当地人民政府相关职能部门的意 见，并对方案进一步修改完善。总之，本次工作中收集的资料比较全面，提供基 础数据和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境及土地资源调查和编制工作按照 国家、安徽省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求，符合三 级质量控制标准，达到预期目的。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 本方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的， 方案汇 总所用的数据一部分来源于现场调查， 包括水样和土样， 一部分由矿山企业提供。 引用数据来源于各种技术资料，引用资料均为通过评审备案的各类报告。我公司 承诺报告中调查数据真实，引用资料可靠，方案中涉及的基础资料、结论均真实 有效、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。 巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 巢湖市尖山铁矿采矿权各要素如下 采矿权人巢湖市尖山矿业有限责任公司 地 址巢湖市庙岗镇合浦路 矿山名称巢湖市尖山矿业有限责任公司巢湖市尖山铁矿 经济类型有限责任公司 开采矿种铁矿 开采方式露天开采 生产规模* 开采深度214.40m～-50m 矿区面积1.4196km2 采矿许可证号C3400002009122110053084 采矿许可证有效期2022 年 3 月 8 日至 2024 年 3 月 8 日 矿区位置矿区