吉林第12批次建设用地土壤污染状况调查报告.pdf

吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 1 目录目录 1 项目背景.............................................................................................................1 2 概述.....................................................................................................................3 2.1 调查的目的和原则..................................................................................3 2.2 调查范围..................................................................................................3 2.3 调查工作内容与程序..............................................................................6 2.4 调查依据..................................................................................................9 2.5 调查方法................................................................................................11 3 场地概况...........................................................................................................12 3.1 区域环境概况........................................................................................12 3.2 敏感目标................................................................................................18 3.3 地块的现状和历史................................................................................20 3.4 相邻场地的现状和历史........................................................................30 3.5 场地利用的规划....................................................................................40 4 资料分析...........................................................................................................43 4.1 政府和权威机构资料收集和分析........................................................43 4.2 地块资料收集和分析............................................................................43 4.3 其他资料收集和分析...........................................................................43 5 现场踏勘和人员访谈.......................................................................................45 5.1 有毒有害物质的储存、使用和处置情况分析....................................45 5.2 各类槽罐内的物质和泄漏评价............................................................45 5.3 固体废物和危险废物的处理评价........................................................45 5.4 管线、沟渠泄漏评价............................................................................45 5.5 与污染物迁移相关的环境因素分析....................................................45 5.6 人员访谈................................................................................................46 5.7 评价场地初步污染识别及建议...........................................................48 6 监测工作计划...................................................................................................51 6.1 场地调查布点方案................................................................................51 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 2 6.2 场地调查监测对象................................................................................61 7 现场采样和实验室分析...................................................................................64 7.1 现场采样方法和程序............................................................................64 7.2 采样方法和程序....................................................................................72 7.2.2 现场采样记录.....................................................................................72 7.3 样品测试分析及指标............................................................................74 7.4 质量保证和质量控制............................................................................86 8 结果和评价.....................................................................................................100 8.1 检测结果..............................................................................................100 8.2 地块污染状况分析.............................................................................107 9 结论与建议.....................................................................................................109 9.1 项目概况..............................................................................................109 9.2 土壤污染状况调查结论.....................................................................109 9.3 不确定性分析.....................................................................................110 9.4 结论......................................................................................................110 10 附件...............................................................................................................111 附件 A-A1 场地调查与影响评估服务项目委托书.................................112 附件 A-A2 编制单位承诺书.....................................................................113 附件 A-A3 建设单位营业执照（委托方...............................................114 附件 A-A4 报告表评审申请表................................................................115 附件 A-A5 申请人承诺书........................................................................117 附件 B-B1 岩土工程勘察报告（水文地质调查报告）........................118 附件 C-C1 现场踏勘及人员访谈照片....................................................129 附件 C-C2 访谈记录表............................................................................131 附件 D-D1 钻孔柱状图.............................................................................134 附件 D-D2 岩心照片................................................................................148 附件 E 地下水建井记录单.......................................................................150 附件 F 地下水洗井记录单.......................................................................153 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 3 附件 G 土壤及地下水采样全过程工作照片..........................................160 附件 H-H1 土壤现场取样记录表.............................................................163 附件 H-H2 地下水水质采样原始记录.....................................................177 附件 H-H3 土壤现场记录表.....................................................................185 附件 H-H4 土壤钻孔采样原始记录单.....................................................220 附件 H-H5 样品瓶采样后称重原始记录.................................................237 附件 H-H6 场地调查现场快检设备核查记录、校准记录.....................241 附件 I 实验室资质证书及能力表............................................................244 附件 J 样品检测质量控制报告及质控说明........................................... 314 附件 K 样品追踪记录单..........................................................................459 附件 L 样品检测报告...............................................................................466 附件 M 承诺书......................................................................................... 522 附件 N 专家意见、修改说明及专家复核意见.......................................523 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 1 1 项目背景项目背景 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）位于吉林市丰 满区松江南路南侧，蓝旗控规单元管控单元 1 地块 A（FM-GD07-GK1-A）内， 南山街东侧，小蓝街西侧，松江南路南侧，红旗路北侧，目前为地上构筑物部分 拆迁后的闲置用地，历史上为红旗村集体用地，用途为居民住宅用地、农用地、 村路，地上构筑物为居民住宅、农业大棚，地块北侧有吉林市年隆酒厂、吉林市 红旗水玻璃厂，2014 年地块北侧新增松江南路排污泵房，2021 年以后地块内新 增废品收购站、洗车厂。该地块占地面积为 94648m2。 根据吉林市城乡规划研究院对该地块的规划说明，本地块规划用地性质为 二类居住用地、商业用地、排水用地、医院用地、防护绿地、公园绿地、城市道 路用地。 根据中华人民共和国土壤污染防治法第五十九条第二款规定“用途变更为 住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。 根据 吉林市生态环境局关于如何认定农用地转用和土地征收地块是否被污染的 函的复函，农用地用途变更为住宅、公共管与公共服务用地的，变更前应当按 照规定进行土壤污染状况调查；根据吉林省自然资源厅关于简化和规范建设用 地审查报批工作的通知 吉自然资发[2020]2 号文件第二点， 要求各地要严格按照 土 地管理法规定，开展农用地转用和土地征收工作，坚持生态优先，严禁压占生态红线 和使用污染地块。用地单位为保证土地开发利用的安全性，开展土壤污染状况调查。 根据以上要求，本地块需要进行土壤污染状况调查。 根据国家环境法规的相关要求， 结合该场地开发计划， 为调查污染状况， 2022 年 7月， 吉林市土地储备中心委托中国国检测试控股集团青岛京诚有限公司进行 “ 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）”土壤污染状况 调查评估工作。接受委托后，评价单位立即组织有关技术人员对现场进行了踏勘， 并收集相关技术资料，与知情人员进行访谈，进行了第一阶段土壤污染状况调查，通 过调查表明地块内及地块周边区域存在潜在污染源，故需要进行第二阶段污染状 况调查。于 2022 年 8 月，按照初步监测方案的要求完成了该场地土壤污染监测工 作。评价单位认真对监测数据进行分析比对，在对相关资料进行认真分析研究，对场地 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 2 进行污染分析的基础上， 按照相关技术导则与规范， 编制完成了 吉林市人民政府2022 年第12批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告，呈报生态环境主 管部门审查。 场地调查与影响评估服务项目委托书、 编制单位承诺书、 营业执照 （委托方、 报告表评审申请表及委托单位承诺函详见附件附件AA1-A5。 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 3 2 概述概述 2.1 调查的目的和原则调查的目的和原则 2.1.1 调查目的调查目的 本次场地环境初步调查的目的是识别场地以及场地周边地块由于当前或者 历史生产活动所引起的潜在环境问题和责任，并了解目前场地土壤、浅层地下水 的环境状况。 2.1.2 调查原则调查原则 本次场地调查与评价工作遵循以下原则 （1）针对性原则 针对地块的特征和潜在污染物特征， 进行污染物浓度和空间分布调查，为地 块的环境管理提供依据。 （2）规范性原则 采用程序化和系统化的方式规范土壤污染状况调查过程， 保证调查过程的科 学性和客观性。 （3）可操作性原则 综合考虑调查方法、 时间和经费等因素， 结合当前科技发展和专业技术水平， 使调查过程切实可行。 2.2 调查范围调查范围 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）位于蓝旗控规 单元管控单元 1 地块 A（FM-GD07-GK1-A）内，南山街东侧，小蓝街西侧，松 江南路南侧，红旗路北侧。本项目占地面积为 94648m2，地块场界拐点坐标见下 表，地块调查范围如图下图所示 表表 2-1 地块拐点坐标地块拐点坐标 位置经度纬度XY J1126.564945343.78037394849574.82842545478.957 J2126.565980943.78172214849725.19842545561.299 J3126.565908743.78190584849745.56742545555.351 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 4 J4126.563004043.78307854849874.26942545320.635 J5126.561697543.78351754849922.33042545215.136 J6126.561261743.78339394849908.35642545180.147 J7126.560300043.78205614849759.19342545103.736 J8126.560245343.78197664849750.32842545099.397 J9126.560369443.78173094849723.10242545109.570 J10126.564591243.78014564849549.26342545450.626 J11126.564829343.78020784849556.30442545469.743 J1126.564945343.78037394849574.82842545478.957 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 5 图图 2-1 场地调查范围图场地调查范围图 215m 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 6 2.3 调查工作内容与程序调查工作内容与程序 2.3.1 工作内容工作内容 土地污染状况调查分为三个阶段，调查内容与工作程序见图 2-2。 图图 2-2 场地环境调查的工作程序与内容场地环境调查的工作程序与内容 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 7 1、第一阶段 第一阶段土壤污染状况调查是以资料收集、 现场踏勘和人员访谈为主的污染 识别阶段，原则上不进行现场采样分析。若第一阶段调查确认地块内及周围区域 当前和历史上均无可能的污染源，则认为地块的环境状况可以接受，调查活动可 以结束。 1）资料收集 资料收集主要包括场地利用变迁资料、场地环境资料、场地相关记录、有关 政府文件以及场地所在区域的自然和社会信息， 当调查地块与相邻地块存在相互 污染的可能时，须调查相邻地块的相关记录和资料。 其中包括地块利用变迁资料、地块环境资料、地块相关记录、由政府机关和 权威机构所保存和发布的环境资料、地块所在区域的自然和社会信息。 2）资料的分析 应根据专业知识和经验识别资料中的错误和不合理的信息， 如细聊缺失影响 判断地块污染状态时，应在报告中说明。 3）现场踏勘 ①安全防护准备在现场踏勘前，根据场地的具体情况掌握相应的安全卫生 防护知识，并装备必要的防护用品。 ②现场踏勘的范围以场地内为主，并应包括场地的周围区域，周围区域的 范围应由现场调查人员根据污染物可能迁移的距离来判断。 ③现场踏勘的主要内容现场踏勘主要内容包括场地的现状与历史情况，相 邻场地的现状与历史情况，周围区域的历史与历史情况，区域的地质、水文地质 和地形的描述等。 场地现状与历史情况可能造成土壤和地下水污染的物质的使用、生产、贮 存，三废处理与排放以及泄漏状况，场地过去使用中留下的可能造成土壤和地下 水污染异常迹象，如罐、槽泄漏以及废物临时堆放污染痕迹。 相邻场地现状与历史情况相邻场地的使用现况与污染源，以及过去使用中 留下的可能造成土壤和地下水污染的异常迹象，如罐、槽泄漏以及废物临时堆放 污染痕迹。 周围区域的现状与历史情况对于周围区域目前或过去土地利用的类型，如 住宅、商店和工厂等，应尽可能观察和记录；周围区域的废弃和正在使用的各类 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 8 井，如水井等；污水处理和排放系统；化学品和废弃物的储存和处置设施；地面 上的沟、河、池；地表水体、雨水排放和径流以及道路和公用设施。 地质、水文地质和地形的描述场地及其周围区域的地质、水文地质与地形 应观察、记录，并加以分析，以协助判断周围污染物是否会迁移到调查场地，以 及场地内污染物迁移到地下水和场地之外。 ④现场踏勘的重点重点踏勘对象一般应包括有毒有害物质的使用、处理、 储存、处置；生产过程和设备，储槽与管线；恶臭、化学品味道和刺激性气味， 污染和腐蚀的痕迹；排水管或渠、污水池或其他地表水体、废物堆放地、井等。 同时应该观察和记录场地及周围是否有可能受污染物影响的居民区、 学校、 医院、 饮用水源保护区及其他公共场所等，并在报告中明确其与场地的位置关系。 ⑤现场踏勘的方法可通过对异常气味的辨识、摄影和照相、现场笔记等方 式初步判断场地污染的状况、踏勘期间，可以使用现场快速测定仪器。 4）人员访谈 ①访谈内容应包括资料收集和现场踏勘所涉及的疑问，以及信息补充和已 有资料的考证。 ②访谈对象受访者为场地现状或历史的知情人，包括地块管理机构和地方 政府官员，环境保护行政主管部门的官员，场地过去和现在各阶段的使用者，以 及场地所在地或熟悉场地的第三方，如相邻场地的工作人员和附近的居民。 ③访谈方法可采取当面交流、电话交流、电子或书面调查表等方式进行。 ④内容整理应对访谈内容进行整理，并对照已由有资料，对其中可疑处和 不完善处进行核实和补充，作为调查报告的附件。 2、第二阶段 第二阶段土壤污染状况调查是以采样与分析为主的污染证实阶段。 若第一阶 段土壤污染状况调查表明地块内或周围区域存在可能的污染源，如化工厂、农药 厂、冶炼厂、加油站、化学品储罐、固体废物处理等可能产生有毒有害物质的设 施或活动；以及由于资料缺失等原因造成无法排除地块内外存在污染源时，进行 第二阶段土壤污染状况调查，确定污染物种类、浓度（程度）和空间分布。 第二阶段土壤污染状况调查通常可分为初步采样分析和详细采样分析两步 进行，每步均包括制定工作计划、现场采样、数据评估和结果分析等步骤。初步 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 9 采样分析和详细采样分析均可根据实际情况分批次实施， 逐步减少调查的不确定 性。 3、第三阶段 第三阶段土壤污染状况调查以补充采样和测试为主， 获得满足风险评估及土 壤和地下水修复所需的参数。本阶段的调查工作可单独进行，也可在第二阶段调 查过程中同时开展。 2.3.2 工作程序工作程序 通过场地污染识别了解可能存在的污染物种类、污染途径、污染区域，对现 场土壤采样分析，根据检测结果，采用对标污染场地风险筛选值法判断土壤是否受 污染、污染程度。具体步骤为根据初步采样分析结果，如果污染物浓度均未超 过 GB36600 等国家和地方相关标准及清洁对照点浓度（有土壤环境背景的无 机物） ， 并且经过不确定性分析确认不需要进一步调查后，第二阶段土壤污染状 况调查工作可以结束；否则认为可能存在环境风险，给出需要进行进一步详细 调查及风险评估的结论。 2.4 调查依据调查依据 2.4.1 法律法规法律法规 1、中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 2、建设项目环境保护管理条例，中华人民共和国国务院令第 682 号； 3、中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日； 4、中华人民共和国水污染防治法，2018 年 1 月 1 日； 5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），2020 年 9 月 1 日； 6、中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日； 7、中华人民共和国土地管理法（修订），2019 年 8 月 26 日； 8、中华人民共和国城乡规划法（修订），2019 年 4 月 23 日； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 743 号），2021 年 7 月 30 日。 2.4.2 相关规定及政策相关规定及政策 1、 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发 〔2016〕 31 号） ； 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 10 2、关于土壤污染防治工作的意见（环发〔2008〕48 号）； 3、土壤污染防治行动计划，（国发〔2016〕31 号）； 4、 关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知（国办发 [2013]7 号）； 5、吉林省环境保护厅、国土资源厅、住房与城乡建设厅关于加强建设用 地污染地块土壤环境管理的通知（吉环发[2018]23 号）； 6、吉林省人民政府关于印发吉林省清洁土壤行动计划的通知（吉政发 〔2016〕40 号）； 7、吉林市落实清洁土壤行动计划工作方案； 8、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）； 9、 吉林省自然资源厅关于简化和规范建设用地审查报批工作的通知 （吉 自然资发【2020】2 号）； 10、建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报 告评审指南，环办土壤[2019]63 号，2019 年 12 月 17 日； 11、建设用地土壤污染状况初步调查监督检查工作指南（试行）、建 设用地土壤污染状况调查质量控制技术规定（试行），生态环境部公告 2022 年第 17 号，2022 年 7 月 8 日； 2.4.3 技术导则及标准技术导则及标准 1、建设用地土壤污染状况调查技术导则（HJ25.1-2019）； 2、建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则（HJ 25.2-2019）； 3、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 36600-2018） ； 4、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 5、 建设用地土壤环境调查评估技术指南（环保部公告 2017 年第 72 号）； 6、土壤和沉积物 六价铬的测定（及其编制说明）（HJ 1082-2019）； 7、地块土壤和地下水挥发性有机物采样技术导则（HJ1019-2019）； 8、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 11 9、地下水环境监测技术规范（HJ 164-2020）； 10、地块土壤和地下水挥发性有机物采样技术导则（HJ1019-2019）。 2.4.4 其他场地相关文件其他场地相关文件 1、 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污 染状况调查委托书（2022 年 7 月）； 2、南部新城 R26 地块项目岩土工程勘察报告（勘察单位为长春建工勘 测规划设计有限公司，2020 年 4 月）； 3、 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）环境初 步调查访谈记录（2022 年 7 月）； 4、 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）规划条 件图（吉林市城乡规划研究院，2022 年 7 月）。 2.5 调查方法调查方法 建设用地土壤污染状况调查技术导则（HJ25.1-2019）、建设用地土 壤污染风险管控和修复监测技术导则（HJ25.2-2019），主要工作内容包括资 料收集、现场踏勘、人员访谈和初步采样监测，具体调查方法如下 1、收集关于场地和场地周边当前和历史土地使用状况的信息，作为评估场 地是否存在土壤和地下水污染风险的基础； 2、收集并分析场地所在区域的基本环境状况信息； 3、收集并审阅场地环境相关的历史活动与环境管理文件资料； 4、对场地进行踏勘，识别可能会导致土壤地下水环境问题的环境影响； 5、现场观察评估周边土地利用情况，识别会对场地造成环境风险的场地周 边活动； 6、以当面交流或书面调查表的方式对相关知情人进行访谈对资料分析，现 场踏勘和人员访谈结果进行分析，制定下一步工作计划。 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 12 3 场地概况场地概况 3.1 区域环境概况区域环境概况 （1）地理位置 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）位于吉林市丰 满区松江南路南侧。该地块东侧为小蓝街，西侧为南山街，南侧为红旗路、北侧 为松江南路，现状为部分拆迁的农村集体用地。项目中心坐标为东经 126.563101，北纬 43.781838。本项目地块的地理位置见图 3-1。 图图 3-1 评价场地位置示意图评价场地位置示意图 （2）气候、气象 吉林市位于中纬度区， 属北温带大陆性气候， 季节变化明显， 春季多风干旱， 夏季温热多雨，秋季凉爽多晴，冬季寒冷干燥。根据多年气象资料统计，多年平 均气温 6℃，一月份平均气温为-8.9℃，七月份平均气温为 23.4℃。年平均降水 量 479mm 左右，主要集中在 6、7、8 月份。该区年主导风向为 SW 风，风频为 12.67，次主导风向为 WSW 风，风频 12.05。该区大气稳定度以中性为主， 冬季逆温出现频率较高。 （3）地质、地形、地貌特征 项目位置项目位置 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 13 吉林市城区位于松花江中上游的低山丘陵区， 属长白山余脉向松嫩平原过渡 地带，松花江呈反“S”型蜿蜒流经市区。在大地构造环境上，吉林地区属吉林优 地槽褶皱带的吉林复向斜中部。自古生代以来，经历了多次地壳活动，形成了规 模不等、性质不同的一系列断裂构造。断裂构造以北西向及东北向、北东向及东 西向断层为主。 在晚古生物代及中生代晚期，岩浆活动形成范围较大的海西期及 燕山期花岗岩侵入体。 出露的二叠系底层主要为杨家沟组含砾砂岩、板岩以及一 拉溪组凝灰质砾岩、安山岩、凝灰质砂、板岩等。松花江河谷及山间谷地发育有 第四系松散堆积物，主要为冲洪积作用形成的粘性土、砂土、角砾、圆砾、卵石 等。 在地壳升降运动的影响下，松花江河谷形成了 I、II、III 级河谷阶地，发育 不完整，分布不对称。各级阶地堆积物基本呈现典型的二元结构特征，即上部为 粘性土及砂土地层，下部为圆砾卵石土地层。 参考南部新城 R26 地块项目岩土工程勘察报告（勘察单位为长春建工 勘测规划设计有限公司， 2020 年 4 月） ， 参考勘察报告场地位于本地块东南侧。 （1） 岩土层组成 根据南部新城 R26 地块项目岩土工程勘察报告（勘察单位为长春建工 勘测规划设计有限公司，2020 年 4 月），本次勘察查明，在钻探所达深度范围 内，地层为第四系上更新统冲洪积层（Q4all）。按拟建场地岩土体力学性质、 颗粒级配，由上而下分为 3 层，分别为①杂填土、②粉质粘土、③圆砾； ①杂填土杂色，松散，不均匀。主要由黏性土及碎砖石、硬化路面、基础 等生活建筑垃圾组成，为近期堆积而成，层厚 1.3m-1.9m。 ②粉质粘土层棕黄色，可塑状态，中压缩性。稍有光泽，干强度、韧性中 等，无摇振反应，层厚 4.1-4.6m。 ③圆砾层杂色，中密-密实状态，多为圆形及亚圆形/棱角形，母岩成分多 为花岗岩、安山岩、玄武岩等硬质岩石，粒径多为 2-40mm，充填物为粗、砾砂， 孔隙约 30-35，级配一般，分选性一般,层厚 4.6m-5.2m。 （2） 场地地下水特征 主要埋藏在第②层粉质粘土层和第③层圆砾层中，地下水流向由西南向东 吉林市人民政府 2022 年第 12 批次建设用地（南山街东地块）土壤污染状况调查报告 14 北，勘察期间测得地下水的稳定水位埋深为 6.1-6.3m，标高为 188.98-191.56m。 根据吉林市城区水文地质图显示的区域地下水流向为西南向东北， 地下水类 型为松散岩类孔隙水，富水性为 100-500m3/d。 南部新城 R26 地块位于本项目东侧，距离本项目约 25m，本地块与南部新 城 R26 地块