《海南省矿产资源总体规划（2021-2025）环境影响报告书》海域部分.pdf

海南省矿产资源规划（2021-2025 年） 环境影响报告书（海域部分） 公众征求意见稿 规划单位海南省自然资源与规划厅 评价单位生态环境部华南环境科学研究所 2022 年 7 月 15 日 1 根据环境影响评价公众参与办法 （2018 年生态环境部令第 4 号）的有关 规定， 海南省矿产资源规划环境影响报告书（海域部分） （征求意见稿） 已完 成编写，现征求公众对本规划环境影响评价的意见。 1. 规划背景规划背景 矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础，海砂是一种重要的矿产资源， 作为建筑材料，可广泛用于大型工程项目建设和填海造地。合理开发利用海砂能 够使其服务于经济建设，促进海洋经济的发展，而盲目、非科学地开采则会导致 资源的枯竭，破坏生态环境，乃至影响整个海域资源的可持续利用。随着海南省 工业化、城镇化、市场化和国际化进程加快，资源消耗将处于高增长阶段，资源 环境约束加剧，矿产资源紧缺将成为经济社会发展的重要制约因素。 自然资源部于 2020 年全面开展矿产资源规划（2021-2025 年）编制工作，明 确启动各级矿产资源规划编制。海南省深入贯彻党中央、国务院决策部署，以提 高资源安全保障能力为目标，编制形成海南省矿产资源总体规划（20212025 年） （以下简称“规划”） 。本规划对海南省矿产资源的调查评价与勘查、 开发利用与保护、矿业结构调整与优化，以及矿产资源环境保护与治理恢复等方 面进行了总体部署， 是指导海南省矿产资源勘查、 开发利用与保护的纲领性文件， 是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。此外， 规划努 力推动矿业绿色发展，确保资源供给与经济社会发展需求相适应，资源开发利用 与生态环境保护相协调，规划管控与管理改革相衔接。 规划涉及海砂开采规 划区块共 7 片，分别为文昌铺前湾西南浅滩 2 平方千米海域海砂开采试点区、文 2 昌铺前湾西南浅滩海砂开采规划区块 K1、文昌铺前湾西南浅滩海砂开采规划区 块 K2、东方市墩头浅滩海砂开采规划区块 K1、东方市墩头浅滩海砂开采规划区 块 K2、乐东县莺歌海域海砂开采规划区块 K1 和乐东县莺歌海域海砂开采规划 区块 K2。 2. 规划概述及分析规划概述及分析 2.1. 规划范围、期限规划范围、期限 规划名称海南省矿产资源总体规划（20212025 年） ； 规划年限基准期为 2020 年，规划期为 20212025 年，展望到 2035 年； 规划范围海南省行政辖区； 主要内容矿产资源调查评价与勘查规划、矿产资源开发利用与保护规划、 矿山绿色发展规划。其中，海域部分的内容主要为海砂资源勘查和海砂开采。 3 图图 2.1-1 本次评价范围示意图本次评价范围示意图 2.2. 规划内容规划内容 2.2.1. 规划开采区块及采矿权设置 加强依法审批和监管矿产资源开采活动，合理配置资源和引导采矿权投放， 原则上不新设除建筑用砂石土、地热、矿泉水等矿种以外的开采规划区块，不再 要求市县单独编制矿产资源规划，所有开采规划区块统一纳入省级管理。推进海 砂开发实行开采淡化一体化管理。 结合现有采矿权分布现状、资源禀赋及管控要求，规划在法定禁止开采区域 之外设置新设置海砂 7 个区块。 在开采规模方面， 规划设置建筑用海砂大型矿区最低开采规模为 500 万 m3， 不设置中小型建筑用海砂矿区。 规划将海砂开采基地建设、 三亚新机场填海物料保障工程列为矿产开发重点 项目。 推进琼州海峡东口文昌市西南浅滩、昌化江入海口东方市墩头浅滩海砂资 源开发基地建设，合理设置开采规划区块，联合出让海砂采矿权和海域使用权， 保障淡化海砂 2000 万 m3；以保障三亚新机场填料用海砂 4 亿 m3、建筑用石材 5000 万 m3为目标，设置乐东县莺歌海二行沙海域填海物料来源开采规划区块 2 个， 不纳入总量控制，待三亚新机场建设项目报国务院立项审批后根据国家有关 生态环境保护、安全生产等政策依法依规启动采矿权设置和出让工作。 表表 2.2-1 海砂开采规划区块基本信息海砂开采规划区块基本信息 编号编号区块名称区块名称 开采开采 主矿种主矿种 面积面积 km2 资源量资源量 /万万 m3 投放时序投放时序 CQ063 文昌市铺前湾西南浅滩 2 平方千米海域海砂开 采试点区 海砂22667 2022-20 23 CQ064 文昌市铺前湾西南浅滩海砂开采规划区块 K1海砂220002023-20 4 编号编号区块名称区块名称 开采开采 主矿种主矿种 面积面积 km2 资源量资源量 /万万 m3 投放时序投放时序 24 CQ065 文昌市铺前湾西南浅滩海砂开采规划区块 K2海砂22000 2024-20 25 CQ066 东方市墩头浅滩海砂开采规划区块 K1海砂1.97951200 2022-20 24 CQ067 东方市墩头浅滩海砂开采规划区块 K2海砂2.01111200 2023-20 25 CQ068 乐东县莺歌海海域海砂开采规划区块 K1海砂23.5615000 2021-20 23 CQ069 乐东县莺歌海海域海砂开采规划区块 K2海砂39.4330000 2022-20 25 2.2.2. 规划结构分析 1. 采矿权设置 规划设置矿产开采区块 73 个， 总面积约 122.3825km2， 其中新增矿产开采区 块 62 个，面积约 119.252km2。7 个海砂开采区块均为新增，面积约 72.8263km2， 占全部规划开采区块面积的 59.51。 2. 矿产勘查结构 合理部署海砂勘查， 在完成琼州海峡东口、 昌化江入海口海砂资源调查评价， 累计查明建筑用海砂 10.52 亿 m3的基础上，规划开展琼州海峡西口、珠碧江入 海口海域、海南岛西南部海域重点区域海砂资源勘查工作，兼顾海南岛周边其他 海域海砂资源潜力调查，提交建筑用海砂资源矿产地 2～3 处。 2.3. 规划实施的资源、生态、环境制约因素规划实施的资源、生态、环境制约因素 海砂开采而言主要制约因素包括但不仅限于如下几个方面 一是一是海砂规划区块所在海域环境敏感区较多，海砂开采环境敏感度较高。海 砂开采过程中，局部海域悬浮泥沙浓度增大，将对海水水质和海洋生物产生不利 影响。海南省“十四五”全省近岸海域优良水质面积比例不低于 99，可能给局部 海洋环境保护带来一定压力。 5 二是二是采砂作业过程中，易导致海底塌陷，对海砂边坡维护难度较大；海砂开 采作业闭矿后，采砂坑需较长时间才能恢复，对底栖生物和局部岸滩稳定性有较 大挑战。 三是三是由于行业自身特点，本轮规划未涉及海砂淡化问题。海砂开采后的淡化 过程需要大量清洁淡水，淡化过程可能对局部水资源和加工场地造成污染，淡化 下水处置不当还可能给海域环境带来一定影响。 四是四是乐东规划区块 K1 边界紧邻海洋生态保护红线，采砂作业过程不可避免 对海洋生态保护红线带来不利影响。 3. 规划协调性分析规划协调性分析 规划等级规划等级名称名称相符性相符性 国家层面相关发 展战略和规划 关于支持海南全面深化改革开放的指 导意见 相符。 海南自由贸易港建设总体方案相符。 海南省层面相关 发展战略和规划 海南省总体规划（空间类 2015-2030） 相符。 海南省“十四五”生态环境保护规划相符。 海南省“十四五”海洋生态环境保护规 划 相符。对规划的实施提出了污染 防治、生态修复和补偿要求。 国家层面相关法 律法规 中华人民共和国海洋环境保护法相符。对规划的实施提出了生态 补偿要求。 中华人民共和国矿产资源法相符。 中华人民共和国自然保护区条例相符。 风景名胜区条例相符。 海南省层面相关 法律法规 海南省矿产资源管理条例相符。 对海砂资源开发利用布局、 时序等提出了要求。 海南省自然保护区管理条例相符。 海南省珊瑚礁与砗磲保护规定相符。 国家层面相关政 策文件 关于促进砂石行业健康有序发展的指 导意见 相符。 海南省层面相关 政策文件 海南省海洋功能区划（2011-2020 年） 相符。 海南省近岸海域环境功能区划2010 年 修编 不在管控范围。 海南省“三线一生态保护红线相符。 6 规划等级规划等级名称名称相符性相符性 单”管控要求生态环境分区管控要求相符。对规划实施的污染防治、 监管等提出要求。 4. 规划环境影响预测与评价规划环境影响预测与评价 4.1. 生态环境影响预测与评价生态环境影响预测与评价 4.1.1. 对底栖生物栖息的影响分析 由于采砂船吸砂搅动导致悬浮泥沙扩散，加之采砂活动淘空底层海砂后，砂 坑侧面的海砂发生侧向流动，规划采砂区的底栖生物种类将被掩埋、覆盖，除少 数能够存活外，绝大多数将死亡，导致生物资源损失。大部分底栖生物的生长较 缓慢， 规划采砂区抽砂作业后沉积物环境受到破坏，其生态环境的恢复需要较长 时间，可能在几年内，规划采砂区的底栖生物种类和生物量都偏于贫乏。 4.1.2. 对浮游生物的影响分析 （1）对浮游植物影响分析 海砂开采过程中产生一定量的悬浮泥沙，污染规划采砂区附近的水质环境。 从海洋生态角度来看， 采砂作业海域内的局部海水悬浮物增加， 水体透明度下降， 从而使溶解氧降低，对海洋生物产生诸多的负面影响。最直接的影响是削弱了水 体的真光层厚度，对浮游植物的光合作用产生不利影响，进而妨碍浮游植物的细 胞分裂和生长，降低单位水体内浮游植物数量，导致局部海域内初级生产力水平 降低，使浮游植物生物量降低。 （2）对浮游动物的影响 规划采砂作业将增加施工海域局部海水浑浊度， 从悬浮泥沙模拟分析结果可 知， 海砂开采过程中的悬浮泥沙增量主要集中于采砂区块附近，将对海南岛东北 7 部重要渔业资源产卵场、海南岛西部重要渔业资源产卵场、海南岛西南部重要渔 业资源产卵场等敏感区产生一定影响（悬浮泥沙增量不超过 50mg/L） 。采砂施工 过程悬浮泥沙对海水水质的影响仅限于作业期间，一旦采砂完毕，这种影响在较 短的时间内结束。因此规划采砂过程对浮游动物的影响是有限的。 4.1.3. 对渔业资源影响分析 施工过程会对渔业资源产生一定影响，但采砂作业属于短期行为，随着作业 期的结束，其环境影响会很快消失。 （1）对鱼卵仔鱼的影响分析 水体中过高的和细小的悬浮颗粒物会粘附于鱼卵表面，妨碍鱼卵的呼吸，不 利于鱼卵成活、孵化，从而影响鱼类繁殖。规划实施过程中的海上采砂作业将对 鱼类繁殖产生某些不利条件。 （2）对游泳动物的影响分析 从水动力模拟分析结果可知， 海砂开采过程中的悬浮泥沙增量主要集中于采 砂区块附近，将对海南岛东北部重要渔业资源产卵场、海南岛西部重要渔业资源 产卵场等敏感区产生一定影响（悬浮泥沙增量不超过 50mg/L） 。采砂施工过程悬 浮泥沙对海水水质的影响仅限于作业期间，一旦采砂完毕，这种影响在较短的时 间内结束。因此采砂作业仅对规划采砂区周边的渔业资源有一定影响，但不会导 致鱼类直接死亡。 通过对比规划海区内填海项目海洋生态跟踪监测结果，采砂结束后，海区的 各生态指标也有不同程度的恢复。 综上所述，规划采砂作业对渔业资源影响有限。 8 4.1.4. 对重要保护区的影响分析 规划涉及的敏感保护目标中， 有 1 个国家级自然保护区和 2 个省级自然保护 区，具有高度的生态敏感性。规划海砂开采对 3 个重要保护区的影响如下。 1. 对海南东寨港红树林国家级自然保护区的影响 海南东寨港红树林国家级自然保护区位于文昌规划海砂开采区块南部， 最近 距离 17660 米。保护区的主要保护对象为红树林湿地生态系统，规划采砂可能对 其产生的影响包括采砂带来的岸滩稳定性影响以及溢油事故风险。 根据水动力分析，海砂开采引起的流场变化局限在采砂区附近，不会影响到 红树林分布区；采砂引起的波高变化幅度不大；采砂引起的悬浮泥沙扩散对该区 域无明显影响。 分析结果表明在采取有效措施的情况下溢油事故不会影响到该区 域。 因此规划海砂开采不会对海南东寨港红树林国家级自然保护区产生明显影 响。 2. 对海南清澜港红树林省级自然保护区的影响 海南清澜港红树林省级自然保护区位于文昌规划海砂开采区块南部， 最近距 离 10090 米。保护区的主要保护对象为红树林湿地生态系统，规划采砂可能对其 产生的影响包括采砂带来的岸滩稳定性影响以及溢油事故风险。 根据水动力分析，海砂开采引起的流场变化局限在采砂区附近，不会影响到 红树林分布区；采砂引起的波高变化幅度不大；采砂引起的悬浮泥沙扩散对该区 域无明显影响。 分析结果表明在采取有效措施的情况下溢油事故不会影响到该区 域。因此规划海砂开采不会对海南清澜港红树林省级自然保护区产生明显影响。 9 3. 对海南东方黑脸琵鹭省级自然保护区的影响 海南东方黑脸琵鹭省级自然保护区位于东方规划开采区块东部，最近距离 5300 米。保护区主要保护对象为黑脸琵鹭及其生境，规划采砂可能对其产生的 影响包括采砂带来的岸滩稳定性影响、水质影响以及溢油事故风险。 水动力分析结果表明采砂引起的悬浮泥沙扩散对该区域无明显影响； 在采取 有效措施的情况下溢油事故不会影响到该区域。 因此规划海砂开采对海南东方黑 脸琵鹭省级自然保护区影响很小。 4.1.5. 对其他环境敏感区的影响分析 规划采砂作业对环境敏感保护目标分析总结见表 4.1-1。 表表 4.1-1环境环境敏感区敏感区/保护目标保护目标影响分析影响分析 序号序号环境环境敏感区敏感区/保护目标保护目标 距规划海砂开采距规划海砂开采 区最近距离（区最近距离（m）） 保护内容保护内容影响影响结论结论 1木兰湾海岸防护物理防护极重要区东南向，3680岸滩稳定较小 2木兰头珊瑚礁东南向，6030珊瑚礁较小 3海南岛东北部重要渔业资源产卵场东向，5270渔业资源较小 4新埠海海岸防护物理防护极重要区南向，5860岸滩稳定较小 5南海妈祖世界和平岛一期南向，11310岸滩稳定无 6海之贝新埠人工岛南向，13020岸滩稳定无 7如意岛（已确权部分）西南向，14700岸滩稳定无 8南水道 南向， 距离其南边 界约 0.7km 冲淤环境、通航安全影响不大 9中水道 北向， 距采砂区北 边界约 3.8km 冲淤环境、通航安全影响较小 10文昌鱼-文昌鱼及其生境影响较小 11海南岛西部重要渔业资源产卵场周边，215渔业资源影响不大 12四更海岸防护物理防护极重要区东北向，5000岸滩稳定较小 13八所港珊瑚礁东南向，10600珊瑚礁较小 14四更沙角特别保护海岛东向，2625岸滩稳定较小 10 序号序号环境环境敏感区敏感区/保护目标保护目标 距规划海砂开采距规划海砂开采 区最近距离（区最近距离（m）） 保护内容保护内容影响影响结论结论 15八所港东南向，11270航道稳定较小 16鲸豚类-鲸豚类影响不大 17海南岛西南部重要渔业资源产卵场0渔业资源影响不大 18感恩海岸防护物理防护极重要区东北向，28520岸滩稳定较小 19双沟湾海岸防护物理防护极重要区东北向，26960岸滩稳定较小 20岭头海岸防护物理防护极重要区东北向，26430岸滩稳定较小 21龙沐湾海岸防护物理防护极重要区东向，22920岸滩稳定较小 22国电海南西南部电厂东向，19703取水无 23 乐东县莺歌海渔业加工区及配套码头 建设项目 东南向，20780航道稳定无 24莺歌海领海基点 3、4 保护范围东南向，20200岸滩稳定较小 25 莺歌海领海基点 1、 2 保护范围含莺歌 海验潮站 东南向，21200岸滩稳定较小 26莺歌海岸滩修复工程东南向，21300岸滩稳定较小 27龙腾湾海岸防护物理防护极重要区东南向，22460岸滩稳定较小 28鲸豚类-鲸豚类影响不大 4.2. 水动力环境影响预测与评价水动力环境影响预测与评价 （1）文昌市铺前湾西南浅滩、东方市墩头浅滩和乐东县莺歌海潮流基本均 呈复流形态。文昌市铺前湾西南浅滩采砂工程区域，大潮期西流均涨潮时段平均 流速约 1.23m/s，最大流速约 1.95m/s，西流落潮时段的平均流速约 0.53m/s，最 大流速约 0.90m/s，表现为涨潮优势；大潮期东流涨潮时段平均流速约 1.50m/s， 最大流速约 2.14m/s，东流落潮时段的平均流速约 0.62m/s，最大流速约 1.02m/s， 表现为涨潮优势。 东方市墩头浅滩采砂工程区域，大潮期涨急时刻平均流速约 0.40m/s，最大 流速约 0.85m/s，而落潮平均流速约 0.51m/s，最大流速约 1.07m/s，表现为落潮 优势。 11 乐东县莺歌海采砂工程区域，大潮期涨急时刻平均流速约 0.64m/s，最大流 速约 1.02m/s，而落潮平均流速约 0.64m/s，最大流速约 1.00m/s，涨潮、落潮相 当。 （2）经工程前后流场对比，文昌市铺前湾西南浅滩海域 CQ063、CQ064、 CQ065 采砂区工程前后流向变化均较小，最大变幅约 15︒，CQ063、CQ064、 CQ065 采砂坑范围西南侧与东北侧工程后流速略有增大，采砂区边界内流速有 所减小，CQ063 采砂区变幅最大约 0.5m/s，其次是 CQ065，CQ064 采砂区最大 变幅约 0.4m/s。 东方市墩头浅滩 CQ066、CQ067 采砂区工程前后流向变化均较小，最大变 幅约 14︒，CQ066、CQ067 采砂坑范围外的西北侧与东南侧工程后流速略有增 大，采砂区边界内流速有所减小，最大变幅约 0.2m/s。 乐东县莺歌海海域 CQ068、CQ069 采砂区工程前后前后流向变化均较小， 最大变幅约 14︒，CQ068 采砂坑范围外的东北侧、东南侧、西侧工程后流速略 有增大，CQ069 采砂坑范围外的西北侧、东南侧、西侧工程后流速略有增大， 采砂区边界内流速有所减小，最大变幅约 0.2m/s。 4.3. 波浪环境影响预测与评价波浪环境影响预测与评价 利用 MIKE21 SW 波浪模型，分别计算了文昌西南浅滩（CQ063、CQ064 和 CQ065） 、莺歌海海域（CQ068 和 CQ069）和墩头浅滩（CQ066 和 CQ067）三个 海域的采砂区在采砂前后主要波向的波浪场，分析了采砂前后波浪场变化特征， 主要结论如下 12 （1）总体上来看，规划采砂区在采砂完工前后，具有共同的波浪场变化特 性采砂前，波浪浅化、折射和绕射作用综合作用较强，而采砂后，由于采砂区 地形变深，在地形陡变区，折射作用增强，在工程区内部和临近海域，波高分布 发生改变，采砂后，大部分情况下，采砂区内部波高减小，迎浪面及工程区两侧 波高增大。三个海区，采砂前后波高增减幅度相对都不大。 （2）文昌海域三个采砂区，CQ063 在高水位 50 年一遇 NE 方向入射波作用 下，采砂后局部区域波高增大超 0.7 米，约为入射波高的 9，对波浪的影响程 度和范围最大。其次是 CQ065，CQ064 处于最西端，水深最深，采砂对波高影 响最小，不到入射波高的 5。 （3） 墩头浅滩 CQ066 和 CQ067 两个采砂区水深不深， CQ067 区域比 CQ066 区域更靠近外海，采砂对波高的影响范围和程度要更大一些。CQ067 和 CQ066 在高水位 50 年一遇 SSW 向入射波作用下，波高增大约为 0.35 米和 0.15 米，分 别为入射波高的 5和 2。 （4）莺歌海 CQ068 和 CQ069 两个采砂区，水深相对较浅，但其西侧离岸 附近海域，水深陡增，波浪较容易传至采砂区，CQ069 区块更靠近外海，采砂 影响范围更大一些。 在高水位 50 年一遇 SSW 向入射波作用下， CQ069 和 CQ068 采砂后波高增大约为 0.5 米和 0.35 米，分别为入射波高的 7和 5。 4.4. 海床冲淤环境预测与评价海床冲淤环境预测与评价 仅从悬浮泥沙角度考虑，CQ063 采砂区整个采砂坑基本上都会产生淤积， 且采砂区内及采砂区西北、东南两侧（主流向的两侧）以淤积为主，而采砂区东 北、西南侧（主流向前后侧）则以冲刷为主。采砂坑内的最大年淤积量在 2.5cm 13 左右，而采砂坑的东、西南两侧最大年冲刷量在 4.9cm 左右。从采砂坑的年淤积 强度来看，大约需要经过 533 年左右的时间，采砂坑基本恢复至原水深。 CQ064 采砂区整个采砂坑基本上都会产生淤积，而采砂区东、西南侧（主 流向前后侧）则以冲刷为主，采砂坑内的最大年淤积量在 2.1cm 左右，采砂区域 边缘处的淤积最大， 最大年冲刷量在 1.6cm 左右的。 从采砂坑的年淤积强度来看， 大约需要经过 476 年左右的时间，采砂坑基本恢复至原水深。 CQ065 采砂区整个采砂坑基本上都会产生淤积，而采砂区东、西侧（主流 向前后侧）则以冲刷为主。采砂坑内的最大年淤积量在 2.5cm 左右，采砂区域边 缘处的淤积最大，而采砂坑的东北、西南两侧，最大年冲刷量在 3.8cm 左右的。 从采砂坑的年淤积强度来看，大约需要经过 400 年左右的时间，采砂坑基本恢复 至原水深。 CQ066 采砂区整个采砂坑基本上都会产生淤积，且采砂区内及采砂区东西 两侧（主流向的两侧）以淤积为主，而采砂区南北侧（主流向前后侧）则以冲刷 为主。采砂坑内的最大年淤积量在 15.1cm 左右，采砂区域边缘处的淤积最大， 而采砂坑的东西两侧，最大年冲刷量在 43.7cm 左右的。从采砂坑的年淤积强度 来看，大约需要经过 40 年左右的时间，采砂坑基本恢复至原水深。 CQ067 采砂区整个采砂坑基本上都会产生淤积，且采砂区内及采砂区东西 两侧（主流向的两侧）以淤积为主，而采砂区南北侧（主流向前后侧）则以冲刷 为主。采砂坑内的最大年淤积量在 15.1cm 左右，采砂区域边缘处的淤积最大， 而采砂坑的东西两侧，最大年冲刷量在 45.6cm 左右的。从采砂坑的年淤积强度 来看，大约需要经过 40 年左右的时间，采砂坑基本恢复至原水深。 14 CQ068 采砂区整个采砂坑基本上都会产生淤积，且采砂区内及采砂区东西 两侧（主流向的两侧）以淤积为主，而采砂区南北侧（主流向前后侧）则以冲刷 为主。采砂坑内的最大年淤积量在 7.5cm 左右，采砂区域边缘处的淤积最大，而 采砂坑的东西两侧，最大年冲刷量在 14.7cm 左右的。从采砂坑的年淤积强度来 看，大约需要经过 85 年左右的时间，采砂坑基本恢复至原水深。 CQ069 采砂区整个采砂坑基本上都会产生淤积，且采砂区内及采砂区东西 两侧（主流向的两侧）以淤积为主，而采砂区南北侧（主流向前后侧）则以冲刷 为主。采砂坑内的最大年淤积量在 11.0cm 左右，采砂区域边缘处的淤积最大， 而采砂坑的东西两侧，最大年冲刷量在 12.2cm 左右的。从采砂坑的年淤积强度 来看，大约需要经过 69 年左右的时间，采砂坑基本恢复至原水深。 根据计算结果，工程后工程后 CQ063、CQ064 和 CQ065 采砂引起木兰头至僚岸坡 岸段附近流速最大变化量分别不超过 0.02m/s、0.004m/s、0.009m/s，波高最大增 加值约不超过 0.1 米，波向变化小于 0.5 度，地形冲淤变化累积影响分别不超过 0.05cm/a、0.03cm/a、0.05cm/a。工程后工程后 CQ066 和 CQ067 采砂引起昌化港至鱼鳞 洲岸段附近流速最大变化量分别不超过 0.004m/s、 0.005m/s， 波高变化不超过 0.05 米， 波向变化不超过 0.5 度； 地形冲淤变化累积影响分别不超过 0.3cm/a、 0.3cm/a。 工程工程后后 CQ068 和 CQ069 采砂引起感恩角至莺歌咀岸段附近流速最大变化量分别 不超过 0.004m/s、0.003m/s，波高变化不超过 0.05 米，波向变化不超过 0.5 度， 地形冲淤变化累积影响分别不超过 0.5cm/a、0.5cm/a。因此，采砂对木兰头至僚 岸坡岸段、昌化港至鱼鳞洲岸段、感恩角至莺歌咀岸段岸滩稳定性的影响微乎其 微。 15 4.5. 滑坡与地质灾害影响滑坡与地质灾害影响 在特定海区内采砂，当超过一定深度时会引起采砂区边坡滑落或垮塌，可能 会引起较大的水面波动，为采砂作业带来风险。另外，当采砂区位于水深变化较 大的区域， 采砂较深引起的水动力对沉积物压实作用的差异性容易引起沉积层的 侧向流动，从而引发地质灾害。规划采砂区块均处于较强的往复式潮流场中，需 要考虑采砂可能带来的滑坡与地质灾害风险。 参考相关报告试验结果，认为 （1）砂坑边坡坍塌引起的坡顶后退距离可按安全系数 K4 考虑，此时可计 算得到砂坑边坡坍塌引起的坡顶后退距离，以此为参考，在选定采砂区边界时可 使砂坑边缘远离水深更浅的砂脊。 （2）文昌西南浅滩 3 个采砂区块属于雷琼断陷，通过二维物模试验可知， 采砂深度达到上地壳厚度的 1/4 时（约 5km）才会引起断裂活化、次生断裂及地 震等灾害。3 个区块采砂平均深度均不超过 15m，是在沉积层尺度，不会引起断 裂活动等地质灾害作用。 东方区块和乐东区块均位于琼西断陷区，其中根据昌化江入海口海域海砂 资源调查评价成果报告 ，东方 2 个采砂区块海砂的细度模数为 1.63.5，与文昌 区块相近，且采砂平均深度均不超过 10m，类比上述模拟实验结论，认为不会引 起断裂活动等地质灾害作用； 根据 三亚新机场人工岛工程海砂资源调查报告 （普 勘阶段） ，乐东 2 个区块海砂资源以中粗砂和特细砂为主，平均采砂深度均不超 过 10m，认为不会引起断裂活动等地质灾害作用。 16 4.6. 海水水质环境影响预测与评价海水水质环境影响预测与评价 CQ063 采砂区采砂产生的悬浮泥沙的扩散影响范围呈东-西向扩散，悬浮泥 沙增量大于 10mg/L（超 I、II 类海水水质） 、大于 20mg/L、大于 50mg/L、大于 100mg/L（超 III 类海水水质） 、大于 150mg/L（超 IV 类海水水质）的海域面积 最大值分别为 58.70km2、28.47km2、0.21km2、0.07km2。CQ063 采砂区泥沙增量 大于 10mg/L 范围对南水道、海南岛东北部重要渔业资源产卵场有影响，影响面 积分别为 7.81km2、1.55km2。 CQ064 采砂区采砂产生的悬浮泥沙的扩散影响范围呈东-西向扩散，悬浮泥 沙增量大于 10mg/L（超 I、II 类海水水质） 、大于 20mg/L、大于 50mg/L、大于 100mg/L（超 III 类海水水质） 、大于 150mg/L（超 IV 类海水水质）的海域面积 最大值分别为 58.78km2、14.25km2、0.92km2、0.18km2、0.07km2。CQ064 采砂区 泥沙增量大于 10mg/L 范围对南水道、 海南岛东北部重要渔业资源产卵场有影响， 影响面积分别为 5.01km2、0.14km2。 CQ065 采砂区采砂产生的悬浮泥沙的扩散影响范围呈东-西向扩散，悬浮泥 沙增量大于 10mg/L（超 I、II 类海水水质） 、大于 20mg/L、大于 50mg/L、大于 100mg/L（超 III 类海水水质） 、大于 150mg/L（超 IV 类海水水质）的海域面积 最大值分别为 65.26km2、25.94km2、4.03km2、0.37km2、0.14km2。CQ065 采砂区 泥沙增量大于 10mg/L 范围对南水道、 海南岛东北部重要渔业资源产卵场有影响， 影响面积分别为 6.14km2、1.13km2。 CQ066 采砂区采砂产生的悬浮泥沙的扩散影响范围呈南-东北向扩散，悬浮 泥沙增量大于 10mg/L（超 I、II 类海水水质） 、大于 20mg/L、大于 50mg/L、大 17 于 100mg/L（超 III 类海水水质） 、大于 150mg/L（超 IV 类海水水质）的海域面 积最大值分别为 214.84km2、80.32km2、14.61km2、5.19km2、0.94km2。CQ066 采砂区泥沙增量大于 10mg/L（超 I、II 类海水水质）范围对海南岛西部重要渔业 资源产卵场、四更海岸防护物理防护极重要区、四更沙角特别保护海岛有影响， 影响面积分别为 50.13km2、3.39km2、0.64km2。 CQ067 采砂区采砂产生的悬浮泥沙的扩散影响范围呈南-东北向扩散，悬浮 泥沙增量大于 10mg/L（超 I、II 类海水水质） 、大于 20mg/L、大于 50mg/L、大 于 100mg/L（超 III 类海水水质） 、大于 150mg/L（超 IV 类海水水质）的海域面 积最大值分别为 231.48km2、92.31km2、12.12km2、2.51km2、0.35km2。CQ067 采砂区泥沙增量大于 10mg/L（超 I、II 类海水水质）范围对海南岛西部重要渔 业资源产卵场、 四更海岸防护物理防护极重要区、 四更沙角特别保护海岛有影响， 影响面积分别为 50.13km2、3.39km2、0.64km2。 CQ068 采砂区采砂产生的悬浮泥沙的扩散影响范围呈南-北向扩散，悬浮泥 沙增量大于 10mg/L（超 I、II 类海水水质） 、大于 20mg/L、大于 50mg/L、大于 100mg/L（超 III 类海水水质） 、大于 150mg/L（超 IV 类海水水质）的海域面积 最大值分别为 311.80km2、148.21km2、6.93km2、0.61km2、0.26km2。CQ068 采砂 区泥沙增量大于 10mg/L（超 I、II 类海水水质）范围对海南岛西部重要渔业资源 产卵场有影响，影响面积为 50.45km2。 CQ065 采砂区采砂产生的悬浮泥沙的扩散影响范围呈南-北向扩散，悬浮泥 沙增量大于 10mg/L（超 I、II 类海水水质） 、大于 20mg/L、大于 50mg/L、大于 100mg/L（超 III 类海水水质） 、大于 150mg/L（超 IV 类海水水质）的海域面积 18 最大值分别为 417.49km2、196.05km2、33.57km2、0.86km2、0.36km2。CQ069 采 砂区泥沙增量大于 10mg/L（超 I、II 类海水水质）范围对海南岛西部重要渔业 资源产卵场有影响，影响面积为 12.28km2。 悬浮泥沙扩散影响范围（大于 10mg/L）与现状调查得到的木兰头珊瑚礁、 文昌鱼以及东方八所珊瑚礁分布区域无重叠， 采砂产生的悬浮泥沙对以上区域珊 瑚礁和文昌鱼无明显影响。 采砂作业期间的船舶生活污水和船舶油污水应运至陆域， 交由有资质单位进 行统一处理，对海域水环境质量无影响。 4.7. 沉积物沉积物环境影响预测与评价环境影响预测与评价 采砂过程中，由于吸砂管从海底表层直插入砂层，因此，采砂前期对表层沉 积物影响不大；当采到一定量时，砂层掏空，覆盖上面的表层沉积物在重力作用 下发生坍塌，则表层沉积物将被掩埋。同时，砂层被抽走后，采砂区的垂直沉积 物将出现断砂层，沉积物垂直结构也发生变化。 1. 文昌西南浅滩区块（CQ063、CQ064、CQ065） 根据 6.2.6.1 节数值模拟结果， 采砂导致的悬浮泥沙扩散超过 50mg/L 的范围 主要集中在开采区块附近。西南浅滩位于琼州海峡，沉积物质量不受陆源污染影 响， 因此吸附到悬浮泥沙上的污染物基本不会改变采砂区以外海底的沉积物特征。 采砂作业结束后， 采砂区将通过相当长的一段时间重新建立新的相对稳定的沉积 物环境。 通过对比南海妈祖世界和平岛（一期）填海项目沉积物跟踪监测结果也能够 显示，调查海区沉积物中硫化物、石油类、有机碳、锌、铅、铜和镉各项指标均 19 符合第一类海洋沉积物质量标准，没有超标样品，沉积物质量良好，这和采砂前 2015 年的本底沉积物环境调查是一致的，显示该区域采砂不会导致沉积物质量 改变。 2. 东方墩头浅滩区块（CQ066、CQ067） 根据 6.2.6.1 节数值模拟结果， 采砂导致的悬浮泥沙扩散超过 50mg/L 的范围 主要集中在开采区块附近。根据对数比转换与系统聚类方法应用于北黎湾沉积 环境分区 （陈晴等，2017） ，规划开采区块位于残留沉积区，沉积物为末次冰期 形成的残余沉积物，受昌化江陆源污染影响较小。参考昌化江入海口海域海砂 资源调查评价成果报告有关调查成果，东方墩头浅滩开采区块海洋沉积物质量 符合第一类海洋沉积物质量标准，沉积物质量良好。因此吸附到悬浮泥沙上的污 染物基本不会对采砂区以外海底的沉积物质量造成明显影响。采砂作业结束后， 采砂区将通过相当长的一段时间重新建立新的相对稳定的沉积物环境。 3. 乐东莺歌海二行沙区块（CQ068、CQ069） 根据 6.2.6.1 节数值模拟结果， 采砂导致的悬浮泥沙扩散超过 50mg/L 的范围 主要集中在开采区块附近。规划开采区块离岸距离超过 22 公里，周边无大型入 海河流等，受陆源污染影响较小。根据两期现状调查结果，所在海域海洋沉积物 质量均符合第一类海洋沉积物质量标准，沉积物质量良好。因此吸附到悬浮泥沙 上的污染物基本不会对采砂区以外海底的沉积物质量造成明显影响。 采砂作业结 束后，采砂区将通过相当长的一段时间重新建立新的相对稳定的沉积物环境。 综上所述，规划海砂开采对周边海域沉积物质量影响有限。 20 4.8. 大气环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价 废气污染主要为各类施工机械、船舶所排放的尾气，其产生的主要决定因素 为燃料油种类、机械性能、作业方式等，其中机械性能、作业方式因素的影响最 大，排出的各类燃油废气主要污染物为 CO、NOx、颗粒物和硫化物等。 根据 海南省交通运输厅海南海事局关于印发海南省实施船舶大气污染物排 放控制区的通告 （琼交管运[2019]290 号）对船用燃料的要求，2019 年 1 月 1 日起，海船进入沿海控制区海南水域，应使用硫含量不大于 0.5m/m 的船用燃 油；2022 年 1 月 1 日及以后建造或进行船用柴油发动机重大改装的、进入沿海 控制区海南水域和内河控制区的中国籍国内航行船舶，所使用的单缸排量≥30L 的船用柴油发动机应满足国际防止船舶造成污染公约第三阶段氮氧化物排放 限值要求。海砂开采方应使用符合环保标准要求的机械设备及船舶进行作业。 此外考虑到规划海砂开采区块处于相对开阔的海域，且距离岸线较远，污染 物的扩散条件极好，施工产生的废气污染对周边环境影响有限。 综上， 海砂开采产生的废气量不大， 在使用符合环保要求的机械设备情况下， 影响范围、时间有限，故可以认为其环境影响比较小，可以接受。 4.9. 声环境影响预测与评价声环境影响预测与评价 1. 水上噪声影响分析 采砂作业对噪声环境主要影响因素来自采砂船、 自卸砂驳和多功能船的船舶 发动机，发动机具有噪声低和流动性的特点。规划海砂开采区块处于相对开阔的 海域，距离岸线较远，有利于污染物的扩散，且无噪声的敏感目标，因此，采砂 作业产生的噪声污染对周边环境影响有限。 21 2. 水下噪声影响分析 在近海、海湾和港口，浅海噪声源在不同的时间和地点都显著不同，动力噪 声（如风和雨）是噪声的主要来源；工业噪声与船舶噪声也是近海海洋噪声的重 要来源；远处行船和远处风暴也起一定作用，特别是频率 100Hz 左右的主要噪 声源。总之在浅海中，某一频率下的噪声主要由四类不同形式的噪声混合而成 1）风成噪声，2）降雨噪声，3）航船及工业噪声，4）生物噪声。 海洋环境噪声可以覆盖（1-100kHz）频率范围，是由多种噪声源的组合而产 生的。目前最具代表性的海洋环境噪声谱级曲线当数 Wenz 的研究成果 （1）低频段 1-100Hz，每倍频程-8dB 到-10dB 的衰减，主要来源于潮流、 涌的压力脉动；大尺度湍流以及远处的风暴、地震等。 （2）10-500Hz 的频带范围内，这一段谱通常较为平缓，偶尔有极值出现， 极值的位置变动较大，一般认其主要来源于船舶。 （3）500-25000Hz 的频带范围内，噪声功率谱