景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料粘土矿采矿权出让收益评估报告.pdf

景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权 出让收益评估报告出让收益评估报告 深长基矿评字深长基矿评字[2021]第第 007 号号 深圳长基矿业权评估有限公司深圳长基矿业权评估有限公司 二二〇〇二一年八月十八日二一年八月十八日 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估报告 1 深圳长基矿业权评估有限公司 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权 出让收益评估报告出让收益评估报告 深长基矿评字深长基矿评字[2021]第第007号号 摘摘要要 评估对象评估对象景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权。 评估委托人评估委托人白银市自然资源局。 采矿权出让人采矿权出让人白银市自然资源局。 评估机构评估机构深圳长基矿业权评估有限公司。 评估目的评估目的白银市自然资源局拟通过协议方式出让“景泰县正路乡周家小营盘水 粘土矿”采矿权，按国家现行相关法律法规规定，需对该采矿权进行出让收益评估。 本次评估即是为实现上述目的， 为白银市自然资源局确定采矿权出让收益提供评估价 值参考意见。 评估日期评估日期2021 年 7 月 19 日～2021 年 8 月 18 日。 评估基准日评估基准日2021 年 6 月 30 日。 评估方法评估方法折现现金流量法。 评估参数评估参数本次评估的采矿权矿区面积 0.6947 km2；截止 2021 年 6 月 30 日（储 量评审日期为 2020 年 8 月 31 日）小营盘水粘土矿采矿权（采深 2035～1905m）保有 水泥用粘土矿资源量75.90 万吨， 保有冶金用石英岩矿资源量 121.70万吨， 合计197.60 万吨。 本次评估评估利用资源储量 197.60 万吨（水泥配料用粘土矿 75.90 万吨，石英岩 121.70 万吨）；设计损失量 27.84 万吨（水泥配料用粘土矿 9.40 万吨，石英岩 18.44 万吨），釆矿回釆率 95，评估利用可釆储量 161.27 万吨（水泥配料用粘土矿 63.18 万吨，石英岩 98.10 万吨）；生产规模为 8 万吨/年（其中水泥配料用粘土矿生产能力 为 3 万吨/年，石英岩生产能力为 5 万吨/年）；矿山服务年限 20.16 年；评估计算年 限 20.66 年（含建设期 0.50 年）；产品方案为水泥配料用粘土、石英岩矿原矿；产品 不含税销售价格为粘土矿原矿 26.55 元/吨、石英岩原矿 53.10 元/吨 ；固定资产投资 268.18 万元， 土地投资 535.00 万元； 总成本费用为 240.51 万元/年， 经营成本为 193.09 万元/年；折现率取 8。 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估报告 1 深圳长基矿业权评估有限公司 需缴纳出让收益资源量需缴纳出让收益资源量截止储量核实基准日（2020 年 8 月 31 日）剩余未出让 水泥用粘土矿资源量 57.84 万吨（88.2-30.36）；另新增冶金用石英岩资源量 121.70 万吨，合计资源量 179.54 万吨，本次一次性出让。 评估结论评估结论截止评估基准日，矿区范围内保有资源储量 197.60 万吨（水泥用粘 土矿资源量 75.90 万吨、冶金用石英岩资源量 121.70 万吨）对应的景泰县上沙沃镇小 营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估值 254.83 万元，大写人民币贰佰伍贰佰伍 拾肆万捌仟叁佰拾肆万捌仟叁佰元元整。 由于本次评估景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益价值 评估计算是共同计算的（固定资产投资等无法分开），因此按水泥用粘土矿、冶金用 石英岩折现后销售收入比例分割共同的采矿权出让收益评估价值。经计算，景泰县上 沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权水泥用粘土矿按年销售收入折现后 （21.16 年）合计 769.81 万元、冶金用石英岩按年销售收入折现后（19.63 年）合计 2487.36 万元，合计为 3257.17 万元，粘土矿折现后销售收入占比例 23.63、冶金用石英岩折 现后销售收入占比例 76.37。按此比列计算，景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料 用粘土矿采矿权（粘土矿）评估价值 60.23 万元，单位资源量评估价值 0.79 元/吨； 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权（冶金用石英岩）评估价值 194.60 万元，单位资源量评估价值 1.60 元/吨。 因此，截止评估基准日，需缴纳出让收益资源量 179.54 万吨（水泥用粘土矿资源 量 57.84 万吨、冶金用石英岩资源量 121.7 万吨）对应的景泰县上沙沃镇小营盘水水 泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估值 240.50 万元，大写人民币贰佰肆拾万零伍贰佰肆拾万零伍 仟元整仟元整，其中粘土矿粘土矿 45.90 万元，万元，冶金用石英岩冶金用石英岩 194.60 万元。 根据甘肃省自然资源厅甘肃省财政厅关于印发〈甘肃省油页岩等 54 个矿 种矿 业权出让收益市场基准价〉的通知（甘自然资源办发[2018]70 号），水泥用粘土釆 矿权岀让收益市场基准价为 0.65 元/吨（资源储量），采矿权出让收益市场基准价为 37.60 万元，小于本次出让收益评估价值；冶金用石英岩釆矿权岀让收益市场基准价 为 1.45 元/吨（资源储量），采矿权出让收益市场基准价为 176.47 万元，小于本次出 让收益评估价值。 根据财政部国土资源部关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知 （财综〔2017〕35 号），通过协议方式出让矿业权的，矿业权出让收益按照评估价值、 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估报告 1 深圳长基矿业权评估有限公司 市场基准价就高确定， 故建议按本次出让收益评估价值 240.50 万元 （大写人民币贰佰肆贰佰肆 拾万零伍仟元整拾万零伍仟元整，，其中粘土矿粘土矿 45.90 万元万元，，冶金用石英岩冶金用石英岩 194.60 万元）征收采矿权 出让收益。 特殊事项特殊事项根据三合一方案，原采矿权开采矿种将由原“水泥配料粘土矿”再 增加“石英岩”矿种，原水泥配料粘土矿生产规模由”3 万吨/年”不变，再增加石英岩生 产规模”5 万吨/年”。原采矿权开采深度由 1930m 至 1790m 标高范围调整到采深度由 2035m 至 1905m 标高，原采矿权矿区面积0.9251km2调整为 0.6947km2。 评估有关事项声明评估有关事项声明按国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有 关工作的通知（国土资规〔2017〕5 号）的规定，评估报告需向国土资源主管部门 报送公示无异议予以公开后使用；评估结论使用有效期自评估报告公开之日起一年。 本评估报告仅供委托人为本报告所列明的评估目的而作。 评估报告的使用权归委 托人所有， 除法律法规规定以及相关当事方另有约定外， 未征得矿业权评估机构同意， 矿业权评估报告的全部或部分内容不得被摘抄、引用或披露于公开媒体。 重要提示重要提示以上内容摘自景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权 出让收益评估报告，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅读该采矿权出让收益 评估报告全文。 法定代表人 矿业权评估师 深圳长基矿业权评估有限公司 2021 年 8 月 18 日 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估报告 1 深圳长基矿业权评估有限公司 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权 出让收益评估报告出让收益评估报告 深长基矿评字深长基矿评字[2021]第第 007 号号 目目录录 1 矿业权评估机构..................................................................................................................1 2 评估委托人及采矿权出让人..............................................................................................1 3 采矿权申请人..................................................................................................................... 1 4 评估目的.............................................................................................................................2 5 评估对象和评估范围..........................................................................................................2 5.1 评估对象......................................................................................................................2 5.2 评估范围......................................................................................................................2 5.3 矿权历史沿革.............................................................................................................. 3 5.4 以往矿业权价款评估及有偿处置情况........................................................................3 6 评估基准日.........................................................................................................................3 7 评估依据.............................................................................................................................3 7.1 法规依据.......................................................................................................................3 7.2 行为、产权和取价依据等........................................................................................... 4 8 采矿权概况.........................................................................................................................5 8.1 矿区位置及自然地理...................................................................................................5 8.1.1位置与交通..............................................................................................................................5 8.1.2自然地理与经济概况...............................................................................................................5 8.2矿区前期地质工作情况.............................................................................................................. 6 8.3 矿区地质.......................................................................................................................7 8.3.1地层.......................................................................................................................................... 7 8.3.2构造.......................................................................................................................................... 7 8.3.3岩浆岩.......................................................................................................................................7 8.3.4矿体特征...................................................................................................................................8 8.3.5矿石质量化学成分................................................................................................................... 8 8.3.6矿体（层）围岩和夹石............................................................................................................9 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估报告 1 深圳长基矿业权评估有限公司 8.5开采技术条件............................................................................................................................11 8.6 矿区开采现状及矿业活动现状..................................................................................13 9 评估实施过程................................................................................................................... 13 10 评估方法.........................................................................................................................14 11 评估参数的确定..............................................................................................................16 11.1 评估参数确定依据...................................................................................................16 11.2 储量核实基准日保有资源储量和评估利用资源储量.............................................17 11.3 参与评估计算的评估利用资源储量........................................................................18 11.4 采选方案及技术指标............................................................................................... 18 11.5 产品方案...................................................................................................................18 11.6 评估利用可采储量................................................................................................... 18 11.8 生产能力和服务年限............................................................................................... 19 11.9 产品价格、产量及销售收入....................................................................................19 11.10 固定资产及无形资产投资及投资安排固定资产及无形资产投资及投资安排..................................................................20 11.11 更新改造资金与回收固定资产残（余）值更新改造资金与回收固定资产残（余）值...........................................................21 11.13 流动资金流动资金.................................................................................................................22 11.14 成本及费用成本及费用.............................................................................................................22 11.15 销售税金及附加销售税金及附加.....................................................................................................26 11.16 折现率折现率.....................................................................................................................29 12 评估假设.........................................................................................................................30 13 评估结论.........................................................................................................................30 13.1 出让收益评估结论...................................................................................................30 13.2 采矿权出让收益市场基准价计算结果....................................................................32 13.3 出让收益征收建议..................................................................................................33 14 评估基准日期后调整事项说明评估基准日期后调整事项说明.......................................................................................33 15 特别事项说明特别事项说明................................................................................................................. 33 16 采矿权出让收益评估报告使用限制采矿权出让收益评估报告使用限制...............................................................................34 17 评估机构和矿业权评估师评估机构和矿业权评估师..............................................................................................34 18 评估报告日评估报告日..................................................................................................................... 34 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估报告 1 深圳长基矿业权评估有限公司 19 评估报告附表 附表1 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估价值 计算表； 附表2 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估333 以上类型全部资源储量评估价值估算表。 附表3景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估可采储 量估算表 附表4景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估固定资 产投资估算表 附表5景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估销售收 入估算表 附表6景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估固定资 产折旧估算表 附表7 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估单位 成本估算表 附表8 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估经营 成本估算表 附表9景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估税费估 算表 20 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权评估报告附件目录 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估报告 深圳长基矿业权评估有限公司 1 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权 出让收益评估报告出让收益评估报告 深长基矿评字深长基矿评字[2021]第第 007 号号 深圳长基矿业权评估有限公司接受白银市自然资源局的委托，根据国家有关矿业权 评估的规定，本着客观、独立、公正的原则，按照适当的采矿权评估方法，对白银市自 然资源局拟出让的“景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权”出让收益进行 了评估。本公司评估人员按照必要的评估程序对委托评估的 “景泰县上沙沃镇小营盘水 水泥用配料用粘土矿采矿权”进行了实地调研、收集资料和评定估算，对委托评估的“景 泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权”在2021年6月30日所表现出的出让 收益价值作出了公允反映，现将该采矿权出让收益的评估情况及评估结论报告如下 1矿业权评估机构矿业权评估机构 名称深圳长基矿业权评估有限公司； 地址深圳市福田区莲花街道深南西路侨福大厦 7E； 法定代表人梁小军； 企业营业执照 05562107010k； 探矿权采矿权评估资格证书编号矿权评资[2020]030 号。 2评估委托人及采矿权出让人评估委托人及采矿权出让人 单位名称白银市自然资源局； 地址甘肃省白银市白银区北京路 436 号。 3采矿权申请人采矿权申请人 采矿权申请人景泰县元祥矿业有限公司 住 所甘肃省白银市景泰县上沙沃镇王庄村 法定代表人李克明 注册资本人民币壹亿贰仟万元整 公司类型有限责任公司（自然人独资） 经营范围水泥用粘土矿露天开采，销售矿产品销售。（依法须经批准的项目， 经相关部门批准后方可开展经营活动）。 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估报告 深圳长基矿业权评估有限公司 2 4评估目的评估目的 白银市自然资源局拟通过协议方式出让“景泰县正路乡周家小营盘水粘土矿”采 矿权，按国家现行相关法律法规规定，需对该采矿权进行出让收益评估。本次评估即 是为实现上述目的，为白银市自然资源局确定采矿权出让收益提供评估价值参考意 见。 5评估对象和评估范围评估对象和评估范围 5.1 评估对象评估对象 根据白银市自然资源局和本公司签订的采矿权出让收益评估合同书（白自然 矿资评合字[2021]8 号），本项目评估对象为景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用 粘土矿采矿权。 5.2 评估范围评估范围 根据采矿权出让收益评估合同书（白自然矿资评合字[2021]8 号），本项目 评估范围为评估收益合同中标明的矿区范围， 矿区范围由 8 个拐点圈定， 矿区面积为 0.6947km2, 开采深度由 2035～1905m 标高。拐点坐标详见表 5-1。 表表 5-1 评估合同范围拐点坐标表评估合同范围拐点坐标表 拐点编号 1980年西安坐标系2000国家大地坐标系 XYXX 14137084.0035401893.004137096.2035402004.33 24137342.0035401222.004137354.2035401333.33 34137352.8335400251.104137365.0335400362.43 44136844.8235400251.104136857.0235400362.43 54137144.8235402835.124137157.0235402946.45 64137352.8335402835.124137365.0335402946.45 74137343.5135402429.614137355.7135402540.94 84137150.0735402452.424137162.2735402563.75 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估报告 深圳长基矿业权评估有限公司 3 景泰县元祥矿业有限公司 2020 年 10 月编制的 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用 配料粘土矿资源储量核实报告的储量核实范围、景泰县元祥矿业有限公司 2021 年 4 月编制的景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料粘土矿矿产资源开发与恢复治理方 案设计的矿区范围与上述矿区范围一致。 该矿区范围内未设置其他矿业权，无矿业权权属争议。 5.3 矿权历史沿革矿权历史沿革 泰县正路乡小营盘水粘土矿矿权首次设置于该矿2009年6月29日首设登记发证， 采矿权人为景泰县金源铁矿。 2020 年 8 月， 泰县元祥矿业有限公司与景泰县金源铁矿完成采矿转让与采矿证变 更。现持有的采矿许可证号为 C6204002009067110032787 ，生产规模 3.0 万吨/年， 矿区面积 0.9251km2，开采方式为露天开采，开采矿种为水泥用粘土，采矿标高 1930 米至 1790 米，有效期限 2014 年 5 月 29 日至 2019 年 3 月 29 日，为伍年。 5.4 以往矿业权价款评估及有偿处置情况以往矿业权价款评估及有偿处置情况 根据白银市自然资源局委托函，本次评估的景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用 配料用粘土矿采矿权为延续采矿权， 2009年4月首设出让水泥配料用砂岩矿资源30.36 万吨，出让采矿权价款 6.67 万元，矿权人已缴纳，但本次只收集 2011 年出让合同， 没有收集到相关采矿权价款确认书、价款收据、及价款评估报告，此采矿权进行过采 矿权价款处置对应的资源量为 30.36 万吨。 6评估基准日评估基准日 根据采矿权出让收益评估合同书（白自然矿资评合字[2021]8 号），本项目 评估基准日确定为 2021 年 6 月 30 日。 一切取价标准均为评估基准日有效的价格标准， 评估价值为 2021 年 6 月 30 日的时点有效价值。 7评估依据评估依据 评估依据包括法规依据、行为、产权和取价依据等，具体如下 7.1 法规依据法规依据 （1）2016 年 7 月 2 日颁布的中华人民共和国资产评估法； （2）1996年8月29日修正后颁布的中华人民共和国矿产资源法； （3）国务院 1998 年第 241 号令发布的矿产资源开采登记管理办法； （4）国务院1998年第242号令发布的采矿权采矿权转让管理办法； 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估报告 深圳长基矿业权评估有限公司 4 （5）国土资源部国土资[200]309号文印发矿业权出让转让管理暂行规定； （6）国土资源部国土资[2008]174号文印发关于印发〈矿业权评估管理办法[试 行]〉的通知； （7）国土资源部关于施行矿业权评估准则的公告（2008 年第 6 号）； （8） 国土资源部关于〈矿业权评估参数确定指导意见〉的公告 （2008年第7号） ； （9）中国矿业权评估准则及矿业权评估参数确定指导意见（中国矿业 权评估师协会）； （10）财综[2017]35 号财政部 国土资源部关于印发矿业权出让收益征收管理 暂行办法的通知； （11）矿业权出让收益评估应用指南（试行）； （12）国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知 （国土资规〔2017〕5 号）； （13）固体矿产资源/储量分类（GB／T17766－2020）； （14）固体矿产地质勘查规范总则（GB/T13908-2020）； （15）硅质原料地质勘查规范（DZ/T 0207-2020） ； （16） 甘肃省国土资源厅 甘肃省财政厅关于印发 甘肃省油页岩矿等54个矿种矿业 权出让收益市场基准价的通知（甘国土资储发〔2018〕70号）。 7.2 行为、产权和取价依据等行为、产权和取价依据等 （1）采矿权出让收益评估合同书（白自然矿资评合字[2021]8号）； （2） 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料粘土矿资源储量核实报告 （景泰县元 祥矿业有限公司，2020年10月）； （3） 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料粘土矿资源储量核实报告评审意见书 （2021年2月3日，白银市自然资源局）； （4）关于景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料粘土矿资源储量核实报告矿产资 源储量评审备案的复函（市资函[2021]28号）； （5） 2021 年 6月 1日 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料粘土矿矿产资源开发 与恢复治理方案审查意见； （6）景泰县元祥矿业有限公司 2021 年4月编制的景泰县上沙沃镇小营盘水水泥 用配料粘土矿矿产资源开发与恢复治理方案； 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料用粘土矿采矿权出让收益评估报告 深圳长基矿业权评估有限公司 5 （7）白银市采矿权出让合同书（市国土矿合字[2011]第05号）； （8）委托函（白银市自然资源局，2021年7月27日）。 8采矿权概况采矿权概况 8.1 矿区位置及自然地理矿区位置及自然地理 8.1.1 位置与交通位置与交通 景泰县上沙沃镇小营盘水水泥用配料粘土矿位于甘肃省白银市景泰县上沙沃镇西 南部小营盘水，行政区划属景泰县上沙沃镇管辖。 矿区地理坐标东经 10352′01.1984″ ～10354′11.5417″； 北纬 3721 ′ 28.9856″～3721′48.4439″。 矿区有简易公路向北东通外部 S308 公路，可通行重型载重汽车。 经 S308向东 可 至 S201 ，经 S201 向南可至景泰县城、兰州新区、白银区 ，经 S201 向北可至宁 夏，交通条件较为便利。 8.1.2 自然地理与经济概况自然地理与经济概况 该区位于景泰县西北部。上沙沃镇镇域总面积 497.5km2,境内地势平坦，呈现 西北 高东南低，区域上属于构造剥蚀形成的低山-丘陵地貌，大部分基岩裸露，局部被 黄土 所覆盖，开阔平缓地带多为第四系冲、洪积松散沉积层，以草滩戈壁为主。核实区 属低 山区，矿区周围山系基岩裸露，植被稀少。 本区属温带干旱大陆性气候， 气候特点冬冷夏热， 昼夜温差大， 干旱少雨， 蒸 发量 大，风沙多，日照时数长，平均日照时数 2726 小时，日照百分率 62。全年最 高温度 36℃， 最低气温- 15℃，平均气温 8.3℃，平均降水量 185.7mm，蒸发量为 3038.5mm， 最大冻土深度 1.1m。 全年主导风向为西北风， 最大风速 21.7m/s， 平均风速 3.5m/s。 矿区海拔高程 1905-2080m，属低中山区。 矿区内无常年地表径流。由于本区气候 干旱，雨量稀少，缺乏地下水的富集和补给条件，属于地下水资源贫乏地区。 据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），矿区抗震设防烈度为 8 度，设 计 基本地震加速度为 0.20g ，设计分组为第三组。 区内及周边经济以农业为主，主要农作物为玉米，马铃薯等，产量尚低。以前因为 气候干旱、土地贫瘠，不适于农作物生长，本区人民生活水平低下。国家通过大型景电