张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告.pdf

张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司1 目目录录 正文正文 1、评估机构.............................................................................................................................1 2、评估委托人.........................................................................................................................1 3、采矿权人.............................................................................................................................1 4、评估目的.............................................................................................................................2 5、评估对象情况.....................................................................................................................2 6、评估基准日.........................................................................................................................4 7、主要评估依据.....................................................................................................................5 8、矿产资源勘查概况.............................................................................................................7 9、评估实施过程...................................................................................................................19 10、矿山生产建设概况及现场勘察情况.............................................................................19 11、评估方法.........................................................................................................................19 12、技术经济参数的选取依据及评述.................................................................................21 13、主要技术参数.................................................................................................................22 14、主要经济参数.................................................................................................................27 15、评估假设.........................................................................................................................31 16、评估结论.........................................................................................................................32 17、矿业权评估报告使用限制.............................................................................................32 18、评估报告日.....................................................................................................................33 19、评估责任人员.................................................................................................................33 附表附表 附表一 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估值估算表34 附表二 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权评估价值估算表............35 附表三 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权评估销售收入估算表....36 附表四 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权评估可采储量计算表....37 附件附件 附件一 北京经纬资产评估有限责任公司营业执照............................................................38 附件二 北京经纬资产评估有限责任公司探矿权采矿权评估资格证书............................39 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司1 目目录录 正文正文 1、评估机构...................................................................................................................................1 2、评估委托人...............................................................................................................................1 3、采矿权人...................................................................................................................................1 4、评估目的...................................................................................................................................2 5、评估对象情况...........................................................................................................................2 6、评估基准日...............................................................................................................................4 7、主要评估依据...........................................................................................................................5 8、矿产资源勘查概况...................................................................................................................7 9、评估实施过程.........................................................................................................................19 10、矿山生产建设概况及现场勘察情况.................................................................................19 11、评估方法...............................................................................................................................19 12、技术经济参数的选取依据及评述.....................................................................................21 13、主要技术参数.......................................................................................................................22 14、主要经济参数.......................................................................................................................27 15、评估假设...............................................................................................................................31 16、评估结论...............................................................................................................................32 17、矿业权评估报告使用限制..................................................................................................32 18、评估报告日...........................................................................................................................33 19、评估责任人员.......................................................................................................................33 附表附表 附表一 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估值估算表34 附表二 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权评估价值估算表............ 35 附表三 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权评估销售收入估算表....36 附表四 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权评估可采储量计算表....37 附件附件 附件一 北京经纬资产评估有限责任公司营业执照............................................................... 38 附件二 北京经纬资产评估有限责任公司探矿权采矿权评估资格证书............................. 39 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司2 附件三 矿业权评估专业人员执业登记证书...........................................................................40 附件四 矿业权评估机构及评估师承诺书................................................................................ 42 附件五 关于委托评估张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权的函 （冀 自然资矿评字[2021]043 号.......................................................................................43 附件六 采矿许可证（证号C1300002011091120118493）................................................ 44 附件七张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿煤炭资源储量核实报告......45 附件八河北省自然资源厅关于矿产资源储量评审备案的证明 （冀国土资备储[2019]20 号） ........................................................................................................................................110 附件九评审 意见书（冀国土资储评[2019]29 号）................................................................ 111 附件十张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿矿产资源开发利用方案（部 分）..............................................................................................................................136 附件十一矿产资源开发利用方案评审意见书............................................................... 219 附件十二 原价款评估报告（摘要及参数部分）、矿业权价款确认书及价款缴纳凭据229 附件十三 评估人员自述材料..................................................................................................246 附图附图 附图一 冀鑫矿地形地质图（附矿区范围） 附图二 冀鑫矿 5 煤层底板等高线及资源储量图 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司1 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿 采矿权出让收益评估报告采矿权出让收益评估报告 经纬评报字2021第 058 号 北京经纬资产评估有限责任公司接受河北省自然资源厅的委托，根据国家有关 采矿权评估的规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的采矿权评估 方法，对河北省自然资源厅拟处置采矿权出让收益所涉及的“张家口开滦蔚州地煤 冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权”进行了评估。本公司评估人员按照必要的评估程 序对委托评估的张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权进行了必要的 尽职调查与询证，对委托评估的该采矿权在 2021 年 4 月 30 日所表现的矿业权出让 收益进行了估算。现将采矿权评估情况及评估结论报告如下 1、评估机构、评估机构 机构名称北京经纬资产评估有限责任公司； 统一社会信用代码91110108101361323J； 住所北京市海淀区西直门北大街 45 号时代之光名苑 D 座 1502 室； 法定代表人刘忠珍； “探矿权采矿权评估资格证书”编号矿权评资[1999]001 号。 2、评估委托人、评估委托人 评估委托人河北省自然资源厅。 3、采矿权人、采矿权人 采矿权人名称张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司； 统一社会信用代码91130726320037195Y； 公司类型其他有限责任公司； 住所河北省张家口市蔚县杨庄窠乡白草窑村； 法定代表人葛永富； 注册资本壹佰万元整； 成立日期2014 年 11 月 18 日； 经营范围煤炭开采（仅限于具有经营资格的分支机构经营），矿山机械设备 及配件、钢材、建材、服装鞋帽的批发、零售，农作物种植。（依法须经批准的项 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司2 目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 4、评估目的、评估目的 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司为延续张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有 限公司冀鑫矿采矿权，对矿区资源储量进行了核实，采矿权范围内有新增资源储量。 根据 财政部 国土资源部关于印发的通知 （财 综〔2017〕35 号），河北省自然资源厅对张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司申 请延续的采矿权内的新增资源储量征收采矿权出让收益。 本次评估即是为实现上述目的而向评估委托人提供在本评估报告中所述各种条 件下和评估基准日时点上“张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权” 新增资源储量公平、合理的出让收益参考意见。 5、评估对象情况、评估对象情况 5.1 评估对象和评估范围 根据河北省自然资源厅关于委托评估张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司 冀鑫矿采矿权的函 （冀自然资矿评字[2021]043 号）及张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿 业有限公司冀鑫矿采矿许可证，本项目评估对象为张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业 有限公司冀鑫矿采矿权。 根据证号为 C1300002011091120118493 的采矿许可证，采矿权人张家口开滦 蔚州地煤冀鑫矿业有限公司，采矿权人地址蔚县杨庄窠乡；矿山名称张家口开 滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿；经济类型有限责任公司；开采矿种煤； 开采方式地下开采；生产规模15.00 万吨/年；矿区面积2.2971 平方千米；有 效期限5 年，自 2018 年 9 月 13 日至 2023 年 9 月 13 日；发证机关河北省自然资 源厅。 矿区范围拐点坐标如下（见下表矿区范围拐点坐标表）。 共有 9 个拐点圈定，开采深度由 1155 米至 700 米标高。 5.2 评估对象登记史 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿原名为“东梁煤矿”，1993 年在 张家口市地矿局办理了采矿许可证，矿区面积约 1.08 平方千米，矿区范围共有 6 个 拐点圈定，开采标高由 1114 米至 700 米。 2001 年，在河北省国土资源厅换发采矿许可证，证号1300000140305，期限 3 年。 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司3 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 点号XY点号XY 14429235.3138546943.5314429237.8438547060.08 24429235.3238548433.5324429237.8538548550.09 34426805.3238548433.5534426807.8538548550.10 44426805.3138547433.5544426807.8438547550.10 54427105.3138547433.5454427107.8438547550.09 64427105.3138547933.5464427107.8438548050.09 74427655.3138547933.5474427657.8438548050.09 84427655.3138547433.5484427657.8438547550.09 94428655.3138547433.5394428657.8438547550.08 2003 年，矿区范围扩大，采矿许可证变更，证号1300000320310，采矿权人 蔚县冀鑫煤炭开采有限责任公司；矿山名称蔚县冀鑫煤炭开采有限责任公司；开 采矿种煤；开采方式地下开采；生产规模5.00 万吨/年，矿区面积2.2971 平方千米；有效期限3 年，自 2003 年 5 月至 2006 年 5 月，矿区范围共有 9 个拐点 圈定，开采深度由 1114 米至 700 米标高。 2006 年，采矿许可证变更延续，证号1300000620244，生产规模15.00 万吨 /年，有效期限5 年，自 2006 年 5 月至 2011 年 5 月。 2011 年，开滦集团蔚州地煤公司与蔚县冀鑫煤炭开采有限责任公司煤炭资源 整合，矿区范围未变。2013 年发证，证号C1300002011091120118493，采矿权人 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司；矿山名称张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业 有限公司冀鑫矿；有效期限5 年，自 2013 年 9 月 13 日至 2018 年 9 月 13 日。 2018 年，采矿许可证延续，有效期限2 年，自 2018 年 9 月 13 日至 2020 年 9 月 13 日。采矿许可证标注1.因不可抗力等非申请人自身原因，申请人无按规定提 交采矿权延续申请资料。按国家规定，本次为采矿权有效期限顺延，顺延 2 年。2. 请采矿权人抓紧准备相关资料，及时办理采矿权延续手续。延续时其有效期始于原 采矿许可证有效期截止之日。 2021 年 3 月，采矿许可证延续，有效期限5 年，自 2018 年 9 月 13 日至 2023 年 9 月 13 日。 5.3 评估对象价款评估及处置情况 2003 年 3 月，北京海地人矿业权评估事务所受张家口市国土资源局委托对蔚县 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司4 冀鑫煤炭开采有限责任公司扩大矿区范围采矿权进行评估，提交了蔚县冀鑫煤炭 开采有限责任公司扩大矿区范围采矿权评估报告书 （海地人矿评报字[2003]第 020 号总第 100 号），原井田保有资源储量122b24 万吨、扩界范围内新增122b210 万吨，评估针对扩界范围的新增量 210 万吨，计算可采储量 126.00 万吨，评估结果 95.65 万元。该结果由河北省国土资源厅以冀国土资矿认字[2003]第 11 号河北省 国土资源厅采矿权评估结果确认书予以确认。蔚县冀鑫煤炭开采有限责任公司于 当年缴清价款。 2006 年 6 月，北京中煤思维咨询有限公司受河北省国土资源厅委托对蔚县冀鑫 煤炭开采有限责任公司采矿权进行评估，提交了蔚县冀鑫煤炭开采有限责任公司 采矿权评估报告（中煤思维评报字[2006]第 052 号），仅针对 2003 年扩界前原范 围的资源储量进行评估，评估利用资源储量 23.73 万吨，可采储量 17.74 万吨，评 估结果 53.74 万元。该结果由河北省国土资源厅以冀国土资矿确字[2006]283 号矿 业权价款确认书予以确认。蔚县冀鑫煤炭开采有限责任公司于当年缴清价款。 2021年 1 月， 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司预缴采矿权出让收益 61.15 万元。 5.4 评估对象资源储量成果 采矿权范围内上次提交的资源储量成果为河北碧成矿业资源咨询有限公司于 2011年7月编写的 河北省蔚县冀鑫煤炭开采有限责任公司煤炭资源储量核实报告 ； 最近提交的资源储量成果为河北省煤田地质局第四地质队于 2018 年 6 月编制的张 家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿煤炭资源储量核实报告，估算的资源 储量均位于采矿权范围内，矿区范围叠合关系如下图矿区资源量估算范围叠合关系 示意图。 5.5 评估对象其他情况 经调查，未发现委托评估的矿区范围内设置其他矿业权，未发现矿业权权属争 议情况。 6、评估基准日、评估基准日 该评估项目于 2021 年 5 月 14 日经河北省自然资源厅公开选择评估机构取得。 根据中国矿业权评估准则中对评估基准日的时限规定及河北省自然资源厅关于 该采矿权评估项目要求和矿业权人资料准备情况，本项目评估确定的评估基准日为 2021 年 4 月 30 日。 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司5 矿区资源量估算范围叠合关系示意图 7、主要评估依据、主要评估依据 7.1中华人民共和国矿产资源法（1996 年主席令第 74 号）； 7.2中华人民共和国资产评估法（2016 年主席令第 46 号）； 7.3矿产资源开采登记管理办法（1998 年国务院令第 241 号）； 7.4矿业权出让转让管理暂行规定（国土资发[2000]309 号）； 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司6 7.5矿业权评估管理办法（试行）（国土资发[2008]174 号）； 7.6财政部 国土资源部关于印发的通知 （财综〔2017〕35 号）； 7.7自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知（自 然资办发〔2020〕26 号）； 7.8河北省财政厅 河北省自然资源厅关于印发的通知（冀财规[2018]28 号）； 7.9 河北省自然资源厅关于印发河北省采矿权出让收益市场基准价的通知 （冀 自然资发[2018]6 号）； 7.10 河北省自然资源厅办公室关于规范采矿权延续审查有关问题的通知 （冀 自然资办发〔2019〕35 号）； 7.11固体矿产资源储量分类GB/T17766-2020； 7.12固体矿产地质勘查报告编写规范（DZ/T0033-2020）； 7.13矿业权评估收益途径评估方法修改方案； 7.14关于实施的公告（国土资源 部 2006 年第 18 号）； 7.15中国矿业权评估准则国土资源部公告 2008 年第 6 号； 7.16矿业权评估参数确定指导意见国土资源部公告 2008 年第 7 号； 7.17 矿业权出让收益评估应用指南试行中国矿业权评估师协会公告 2017 年第 3 号； 7.18关于委托评估张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权的函 （冀自然资矿评字[2021]043 号； 7.19 采矿许可证（证号 C1300002011091120118493）； 7.20张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿煤炭资源储量核实报告 （河北省煤田地质局第四地质队，2018 年 6 月）； 7.21河北省自然资源厅关于矿产资源储量评审备案的证明 （冀国土资备储[2019]20 号）； 7.22 评审意见书（冀国土资储评[2019]29 号）； 7.23张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿矿产资源开发利用方案 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司7 （河北紫石矿业技术开发服务有限公司，2020 年 6 月）； 7.24矿产资源开发利用方案评审意见书（2020 年 6 月）； 7.25 评估人员收集的其它有关资料。 8、矿产资源勘查概况、矿产资源勘查概况 8.1 交通位置 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿位于蔚县县城正北 360方位， 辛 庄子村西北 2 千米处， 南距蔚县县城 15 千米。 矿区中心地理坐标为 东经 11433′ 53″，北纬 3959′08″，行政区划隶属蔚县杨庄窠乡管辖。 矿区到蔚县县城有柏油路相通，县城东北距宣化 130 千米，县城西距山西广灵 县城 21 千米。蔚县县城与宣化、山西广灵有沥青公路相通。沙城至蔚县地方铁路， 与北京至张家口、丰台至沙城等铁路干线直接相连。蔚县煤田铁路专用线在沙城接 轨，交通较为便利（详见矿区交通位置图）。 8.2 自然地理概况 冀鑫矿位于月山山前地带，地势西北高东南低，海拔标高介于1155～1090 米 之间，地表为丘陵地貌，北西向冲沟发育，沟谷形态为 V 字形，最深达 20 余米。 本区为北方半干旱类的大陆性气候，2017 年平均降水量为 425 毫米，降水量在 380.0～682.7 毫米之间,且多集中于 7、8 两月。年平均气温为 6.4℃，最高月7 月 平均气温 23.2℃,最低月1 月平均气温为-12.5℃。春、夏、秋各季较短，冬季慢 长,长达五个月之久，年均无霜期 90～137 天，年均日照 2800～2950 小时。年平均 蒸发量为 1650 毫米。 冬季多西北风，最大风力可达 9 级。 冻结期自 1 月至次年 3 月， 冻土深度为 1.3～1.5 米。 历史记载蔚县一带曾发生过五级以上地震，历年地震最剧烈地区在暖泉镇一带， 按地震烈度分区，蔚县一带为 7～8 度。据中国地震动参数区划图GB18306-2015， 该区地震基本烈度为七度。按地震动峰值加速度分区，蔚县一带为 0.1～0.2g。 蔚县是全国文化先进县、中国剪纸艺术之乡、国家文化产业示范基地、中国最 佳民俗文化旅游城市、国家全域旅游示范区创建单位。县城地理位置优越，农业特 色鲜明。蔚县矿产资源丰富，是全国 100 个重点产煤县之一。煤田总面积约 264 平 方千米，现已探明储量 15 亿吨，远景储量 24 亿吨。蔚县煤田具有埋藏浅、瓦斯少、 矿井涌水量小等优点。其它矿产资源有铁、锗、锰、萤石、重晶石、大理石、石灰 石、云母、石棉等金属非金属 26 种，均未大规模开采。 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司8 矿区交通位置图 8.3 地质工作概况 据有关资料记载，蔚县煤田远在宋朝末年就已经开始了煤炭开采活动，自 1912 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司9 年相继开始了概略的地质调查工作。新中国成立以后，从 1957 年由河北省地质局张 家口综合地质大队及河北煤田四队等单位先后对蔚县煤田进行了较为详细的地质普 查及勘探工作。 1957-1959 年，河北省地质局张家口综合地质大队在蔚县进行普查勘探工作，并 提交有河北省蔚县煤田远景总体设计综合地质报告。 1982 年，河北省煤田地质勘探公司第四、一勘探队提交了河北省蔚县矿区详 查勘探报告，该报告由河北省煤炭工业厅以（83）冀煤基字第 15 号文批准。 2008 年，河北省煤田地质局第四地质队在位于本井田东部的德胜庄井田进行精 查勘探工作，提交了河北省蔚县矿区德胜庄井田煤炭勘探报告，该报告经河北 省国土资源厅矿产资源储量评审中心审查（冀国土资储评[2009]153 号）。 2011 年 7 月，河北碧成矿业资源咨询有限公司编写了河北省蔚县冀鑫煤炭开 采有限责任公司煤炭资源储量核实报告，估算截止 2010 年 12 月，5 煤层探明资源 储量 3222 千吨，动用 884 千吨，保有资源储量 2338 千吨。该报告经河北省地质学 会地质勘查项目监理部张家口分部评审（张监审字[2011]160 号），张家口市国土资 源局以张国土资备储[2011]39 号文予以备案。 2013 年 12 月，河北省煤田地质局第四地质队编制了张家口开滦蔚州地煤冀鑫 矿业有限公司冀鑫矿 2013 年度矿山储量年报，估算截至 2013 年 12 月 31 日，累 计查明资源储量（111b333）3347 千吨，动用（111b）889 千吨，保有 2458 千吨。 该年报由河北省地质学会地质勘查项目监理部张家口分部审批通过（张监审字 [2013]212 号）。 2014 年 6 月，河北省煤田地质局第四地质队编制有张家口开滦蔚州地煤冀鑫 矿业有限公司冀鑫矿地质报告。该报告由开滦集团蔚州矿业有限责任公司批准 （开蔚生字〔2014〕152 号）。 2014 年 12 月，河北省煤田地质局第四地质队编制了张家口开滦蔚州地煤冀鑫 矿业有限公司冀鑫矿 2014 年度矿山储量年报，估算截至 2014 年 12 月 31 日，累 计查明资源储量（111b333）3361 千吨，动用（111b）895 千吨，保有（111b333） 2466 千吨。该年报由河北省地质学会地质勘查项目监理部张家口分部审批（张监审 年字[2014]218 号）。 2015 年 12 月，河北省煤田地质局第四地质队编制了张家口开滦蔚州地煤冀鑫 矿业有限公司冀鑫矿 2015 年度矿山储量年报，估算截至 2015 年 12 月 31 日，累 张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿采矿权出让收益评估报告 北京经纬资产评估有限责任公司10 计查明资源储量（111b333）3367 千吨，动用（111b）904 千吨，保有（111b333） 2463 千吨。 该年报由张家口知明地质技术咨询服务有限责任公司审批 （资年[2015]97 号）。 2016 年 4 月，张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿编制有张家口开 滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿井水文地质类型划分报告 。该报告由开滦 （集 团）蔚州矿业有限公司审批（开蔚生字[2016]101 号）。 2016 年 12 月，张家口北方地质勘查有限公司编制了张家口开滦蔚州地煤冀鑫 矿业有限公司冀鑫矿 2016 年度矿山储量年报，估算截至 2016 年 12 月 31 日，累 计查明资源储量 （111b333） 3368.2 千吨， 动用 （111b） 941.2 千吨， 保有 （111b333） 2427 千吨。 该年报由张家口知明地质技术咨询服务有限责任公司审批 （资年[2016]51 号）。 2017 年 12 月，张家口北方地质勘查有限公司编制了张家口开滦蔚州地煤冀鑫 矿业有限公