辽宁山水矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录 前前 言言...........................................................................................................................................1 一、任务的由来..................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................1 三、编制依据......................................................................................................................1 四、方案适用年限..............................................................................................................3 五、编制工作概况..............................................................................................................4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况...............................................................................................................9 一、矿山简介......................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................10 四、矿山开采历史及现状................................................................................................15 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息.............................................................................................................16 一、矿山自然地理............................................................................................................16 二、矿区地质环境背景....................................................................................................19 三、矿区社会经济概况....................................................................................................22 四、矿区土地利用现状....................................................................................................22 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................23 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析....................................................23 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................ 26 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................26 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................27 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................31 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................34 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................... 39 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................39 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................40 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................... 47 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................47 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................49 三、矿区土地复垦............................................................................................................52 四、含水层破坏修复........................................................................................................55 五、水土环境污染修复....................................................................................................55 六、矿山地质环境监测....................................................................................................55 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................58 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................. 59 一、 总体工作部署..........................................................................................................59 二、 阶段实施计划..........................................................................................................59 三、 近期年度工作安排..................................................................................................63 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排...............................................................................................64 一、估算编制依据............................................................................................................64 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................................66 三、土地复垦工程经费估算............................................................................................70 四、总费用汇总与年度安排............................................................................................73 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析...............................................................................................78 一、组织保障....................................................................................................................78 二、技术保障....................................................................................................................78 三、资金保障....................................................................................................................78 四、监管保障....................................................................................................................80 五、效益分析....................................................................................................................80 六、公众参与....................................................................................................................82 七、土地权属调整方案....................................................................................................83 第九章第九章结论与建议结论与建议...............................................................................................................84 一、结论............................................................................................................................84 二、建议............................................................................................................................86 附附 图图 图号图号图图名名比例尺比例尺 1辽宁山水矿业有限公司矿山地质环境问题现状图12000 2辽宁山水矿业有限公司土地利用现状图110000 3辽宁山水矿业有限公司矿山地质环境问题预测图12000 4辽宁山水矿业有限公司土地损毁预测图12000 5辽宁山水矿业有限公司土地复垦规划图12000 6辽宁山水矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图12000 附表附表 1. 矿山地质环境调查表； 2. 公众参与调查表； 3. 适用期矿山恢复治理与土地复垦年度计划表。 附件附件 1.采矿许可证； 2.委托书； 3.初审意见； 4.采矿权延续限期补正通知书； 5.编制单位承诺书； 6.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 7.土地所有权人对矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见； 8.缴纳恢复治理保证金证明； 9.上一期土地复垦方案咨询论证意见； 10.开发利用方案评审意见； 11.储量核实报告评审备案证明及评审意见； 12.辽宁山水矿业有限公司采区范围内文物遗迹勘察结果； 13.停产情况说明； 14.未使用火工品情况说明。 辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一一、任务的由来、任务的由来 受辽宁山水矿业有限公司委托，依据国土资源部发布的矿山地质环境保护规 定（国土资源部令第 64 号 2016 年 1 月 5 日修订）、矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦条例（国务院第 19 号令）、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规【2016】21 号）、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（辽国土资办发【2017】88 号）等文 件的要求，辽宁润泽工程咨询有限公司编制了辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案，并做出如下承诺保证送审资料真实、客观， 无伪造、编造、篡改等虚假内容，并对方案质量和结论负责。 二、编制目的二、编制目的 编制方案的目的矿山开拓布置发生了变化，方案按照开拓布局需重新进行编 制，同时为办理采矿权延续工作提供技术依据。本方案是实施保护、监测和恢复治 理矿山地质环境的技术依据之一，并为保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动 造成的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地，为矿山地质环境恢复治理与土地 复垦的实施管理、监督检查及治理复垦费用征收提供依据。本方案不代替相关工程 勘查、治理设计。 主要任务是通过对矿山的地质环境、地质环境问题和损毁土地的资料收集，现 场调查、公众参与和分析论证，设计和编制出有恢复治理与复垦工程技术相结合的 矿山恢复方案，对矿山破坏的土地进行复垦，恢复治理矿山地质环境，使矿山地质 环境达到与周围环境相协调， 与有关规划相吻合， 复垦的土地达到可供利用的状态。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1.中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 2.中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日； 3.中华人民共和国水土保持法（修订版），2011 年 3 月； 4.中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月； 5.中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2015 年 4 月修订； 辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 6.中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月修正； 7.土地复垦条例，2011 年 3 月； 8.辽宁省地质环境保护条例，2007 年 9 月； 9.辽宁省青山保护条例，2012 年 10 月； 10.地质灾害防治条例（国务院令第 394 号文），2003 年 11 月； 11.矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 64 号），2016 年 1 月。 （二）部门规章（二）部门规章、政策性文件、政策性文件 1.辽宁省实施土地管理法办法，2002 年 1 月 31 日； 2.辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月 7 日； 3.全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年）； 4.辽宁省土地利用总体规划（2006-2020 年）； 5.辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见（辽政发[2011]30 号）； 6. 辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法 （辽国土资发[2007]42 号） ； 7.辽宁省“青山工程”闭坑矿山破损山体治理工程技术及管理要求（辽国 土资发[2013]60 号）； 8.关于进一步做好土地复垦工作的通知（辽国土资发[2014]30 号）； 9.转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（辽国土资办发[2017]88 号）； 10. 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 11.关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 （辽自然资规 [2018]1 号）； 12.关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见 （辽委 发[2018]49 号）； 13.自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定中国人民共和国自 然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过。 （（三三）技术标准与规范）技术标准与规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2.土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 3.开发建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 4.土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 5.土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月； 6.崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/ T 0221-2006）； 7.建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； 8.土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 9.土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 10.地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 11.矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）。 （（四四）其他相关资料）其他相关资料 1. 辽宁省山水矿业有限公司膨润土矿储量核实报告 ， 凌海光华地质队， 2008 年 6 月； 2.黑山县十里地区膨润土矿储量核实报告矿产资源储量备案证明（锦州市 国土局，2008 年 8 月 3 日）； 3.辽宁山水矿业有限公司环境影响报告表 ，锦州环境工程技术公司，2008 年 8 月； 4.辽宁山水矿业有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，辽 宁省化工地质勘查院，2011 年 4 月； 5.辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）土地复垦方案报告书，辽宁有色勘 察研究院，2014 年 6 月； 6.辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）矿产资源开发利用方案，沈阳一方 正和工程技术有限公司，2019 年 4 月； 7.采矿许可证（C2107002009087120030419）； 8.土地利用现状分幅图，图幅号 K51-G-066025，比例尺 110000； 9.采矿权延续限期补正通知书。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为开展本次矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四四、、方案适用年限方案适用年限 根据 2019 年 4 月沈阳一方正和工程技术咨询有限公司编制的辽宁山水矿业 有限公司（膨润土矿）矿产资源开发利用方案，矿山设计服务年限为 70.1 年，矿 山剩余服务年限为 70.1 年，矿山基建期为 1 年，闭矿治理复垦期为 1 年，监测管护 辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 期 3 年，本治理方案总服务年限为 75.1 年，即 2019 年 6 月～2094 年 7 月。在办理 采矿权延续时，方案超过适用期或方案剩余服务年限少于采矿权延续时间的，应对 方案重编或修订。 五五、、编制工作概况编制工作概况 （一）编制单位概况（一）编制单位概况 辽宁润泽工程咨询有限公司是以技术人员为主、向社会提供地质专业技术服务 公司。队伍结构合理、硬件设备完善、资质水平较高，现拥有资质包括地质勘察、 岩土勘察、矿山设计、测绘、土地规划设计、土地开发整理、土地复垦、地质灾害 危险性评估、地质灾害治理工程设计、施工、环境综合治理、可行性研究、项目监 理等。 （二）投入人员及分工（二）投入人员及分工 接受任务后，单位成立编制小组，项目负责人张国文，工程师，负责现场调 查及对报告编制的全过程进行控制和管理工作；技术负责刘晓东，高级工程师， 负责报告审查与指导，组员张国文，工程师，负责报告编制与电脑制图；李彦兵， 工程师，负责现场测量；吴雪莲，助理工程师，负责电脑制图，小组成员于 2019 年 4 月 8 日对实地地质环境进行调查及村民走访工作。 （三）工作程序（三）工作程序 评估区调查结束后编制小组按以下工作程序进行报告编制。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 1 工作程序框图工作程序框图 辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （四）质量控制措施（四）质量控制措施 本次报告编制工作将严格按照ISO9001过程控制方法和管理模式， 从管理职责、 程序管理、产品实现、数据分析和改进四个方面对编制成果质量进行控制。针对项 目编制的全过程，从任务接收、项目评审、质量方针与质量目标的确定、资料分析 与成果报告的编制以及成果资料的审核的各个环节均制定并执行严格的程序，确保 编制成果的准确性和可靠性。 （五）前期方案编制情况（五）前期方案编制情况 矿山于 2011 年 4 月委托辽宁省化工地质勘查院编制了辽宁山水矿业有限公 司膨润土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，以下简称“原环境治理方案”； 矿山于 2014 年 6 月委托辽宁有色勘察研究院编制了辽宁山水矿业有限公司（膨 润土矿）土地复垦方案报告书，以下简称“原土地复垦方案”。原方案概述如下 1、原环境治理方案概述、原环境治理方案概述 （1）矿山基本情况 根据原环境治理方案，矿区面积 0.1701km2，准采标高-15-115m，开采方式为 地下开采， 设计生产能力3万t/a， 服务年限63年， 方案适用年限为5年， 即20112016 年。 （2）矿山地质环境影响分区及恢复治理分区概述 原恢复治理方案现状评估区范围为 17.0137hm2，预测评估区范围与现状评估范 围一致，评估面积为 17.0137hm2。 原恢复治理方案将矿山地质环境保护与治理恢复划分为重点防治区、次重点防 护区和一般防治区。重点防治区面积 12.0796hm2，次重点防治区面积 1.0524hm2， 一般防治区面积 3.8817hm2。 （3）经费计算及保证金计算 根据原恢复治理方案，矿山恢复治理投资总额为 1172423.48 元，详见表 1 工程 量与投资估算一览表。 表表 1工程量与投资估算一览表工程量与投资估算一览表 项目名称预算编号单位工程量单价（元）投资（元） 一、工程施工费66068.74 （一）直接工程费56780.20 1、土地平整工程56380.20 辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （1）拆除土石方工程30070m33816.0012.547700.00 （2）道路深翻10044hm25.032017258680.20 2、其他工程市场价格个850400.00 警示牌400.00 （二）措施费1476.29 （三）间接费3974.61 （四）计划利润1822.64 （五）税金2014.99 二、设备购置费0.00 三、其他费用8660.16 （一）前期工作费4221.79 1、土地清查费330.34 2、项目可行性研究费330.34 3、项目勘测费1090.13 4、项目设计与预算编制费1744.21 5、项目招标费330.24 6、重大工程规划编制费396.41 （二）工程监理费991.03 （三）竣工验收费1982.06 （四）业主管理费1465.27 四、不可预见费1494.58 五、监测费年63.001096200.00 六、静态投资1172423.48 （4）本方案与原方案的对比 本方案环境恢复治理工程主要为设置警示牌、井口回填、井口封堵、拆除建构 筑物、翻耕土地、覆土、土地平整、监测等工程。治理单元为工业场地、风井井口 区、岩石移动范围、废石场、运输道路。静态投资为 132.9862 万元，动态投资为 662.9790 万元。原方案环境恢复治理工程主要为拆除土石方工程、场地平整工程、 表土深翻、设置警示牌、地面变形监测等工程。治理单元为开采崩落影响范围、晒 土场、房屋、工业广场，静态投资 117.2423 万元。与原方案比较，本次方案中损毁 单元、面积、工程措施、工程单价、地表沉陷范围治理准备金发生变化，因此静态 投资数额发生变化。 原方案未对按治理单元进行详细工程量统计，本方案依据重新编制的矿产资源 开发利用方案，重新划分了治理单元并按治理单元分别统计治理工程量、重新进行 了经费估算。矿山地质环境治理恢复工程量、矿山地质环境治理恢复投资估算见表 7-1、7-2。 2、原土地复垦方案概述、原土地复垦方案概述 （1）矿山基本情况 辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 根据原土地复垦方案，土地复垦方案服务年限为 64 年2014 年2078 年，开采 方式地下开采。 （2）矿山损毁土地情况、复垦责任区划分概述 现状条件下矿山未进行开采，未损毁土地。 矿山拟损毁土地面积 5.9785hm2，均位于矿区范围内。 拟损毁土地类型旱地 5.5825hm2，农村道路 0.2479hm2，坑塘水面 0.0751hm2， 村庄 0.0289hm2，采矿用地 0.0441hm2。 复垦区与复垦责任区划分复垦区面积为 5.9785hm2，土地复垦责任范围为 5.9785hm2，复垦方向为旱地，土地复垦率 100。 （3）土地复垦资金计算 该矿土地复垦静态投资 105.84 万元，动态投资 613.20 万元。详见表 2。 表表 2 原土地复垦方案复垦投资估算表原土地复垦方案复垦投资估算表 项目名称工程费用或名称单位工程量费用（万元） 一工程施工费30.19 （一）土壤重构工程 1充填工程m314502.80 （二）土壤剥覆工程 1剥离土方量m373162.32 2客土土方量m3683810.98 （三）平整工程m2140645.46 （四）生物化学工程 1施有机肥kg392404.79 （五）清理工程 1房屋拆除m3600.05 （六）植被重建工程 1种植刺槐株14003.76 2种植紫花苜蓿kg7.070.03 二设备费0 三其他费用3.86 （一）前期工作费1.51 （二）工程监理费0.60 （三）竣工验收费0.91 （四）业主管理费0.85 四监测与管护费25.65 （一）复垦监测费21.78 （二）复垦管护费3.87 五预备费553.50 （一）基本预备费2.04 （二）价差预备费507.37 （三）风险金44.09 六静态总投资105.84 七动态总投资613.20 辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 （4）本方案与原方案的比较 本方案土地复垦工程主要为土壤施肥、土地损毁和复垦效果监测，复垦单元与 地质环境治理恢复单元划分一致，静态投资为 36.4674 万元，动态投资为 202.9560 万元。原土地复垦方案复垦工程主要为井口回填、土壤剥覆、平整土地、土壤施肥、 建构筑物拆除、林草恢复等工程，复垦单元主要划分为晾晒场、表土堆放场、运输 道路、办公区、斜井和出风井等，静态投资 105.84 万元，动态投资 613.21 万元。 与原方案相比，本次方案中损毁单元、面积、工程措施及工程单价发生变化，本次 涨价系数选取不同，动态投资数额发生变化。 与原土地复垦方案相比，新方案的变化之处及原因见表 3。 表表 3 原土地复垦方案与本方案对比原土地复垦方案与本方案对比表表 序号对比内容上一期方案本期方案原因 1复垦区面积5.9785hm29.0141hm2 拟建运输道路布置与原方案 位置不同，新方案不设置表 土堆放场，设置 1 个废石堆 放场地，开拓方式发生了变 化，原方案为斜井和竖井联 合开拓，新方案变更为竖井 开拓；总图布置也相应发生 了变化。 2复垦责任范围面积5.9785hm29.0141hm2 拟建运输道路布置与原方案 位置不同，新方案不设置表 土堆放场，设置 1 个废石堆 放场地，开拓方式发生了变 化，原方案为斜井和竖井联 合开拓，新方案变更为竖井 开拓；总图布置也相应发生 了变化。 3 主要工程量 拆除建筑物及地 表硬盖清理、回 填露天采场、井 口回填、 浆砌石封 堵井口、场地平 整、覆盖表土、土 壤培肥、植树 土壤培肥、土 地损毁及复垦 效果监测 新编制的矿产资源开发利用 方案在总图布置、开拓方式 等处均发生变化，本期方案 涉及建构筑物拆除、土地平 整、翻耕土地等工程量在地 质环境治理恢复部分进行计 算 4静态投资105.84万元36.4674万元 工程措施、工程单价发生变 化，其中拆除建筑、回填、 场地平整等工程措施归为地 质环境治理恢复工程。 5动态投资613.21 万元202.9560 万元 涨价系数选取不同，矿山服 务年限减少。 辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 采矿权人辽宁山水矿业有限公司 矿山名称辽宁山水矿业有限公司 项目位置该矿山位于黑山县镇安乡下湾子村北侧，距黑山县城 7km，小小线 省级公路在北侧通过，交通方便。详见交通位置图。 矿区中心地理位置 东经 12209′09″； 北纬 4142′42″ 图 1-1矿区交通地理位置图 经济类型有限责任公司 开采矿种膨润土 开采方式地下开采 辽宁山水矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 生产规模3 万 t/a，矿山生产规模属小型生产规模 矿区面积0.1701km2 开采深度由-15m 至-115m 标高 采矿许可证号C2107002009087120030419 剩余服务年限70.1a 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据采矿许可证（证号 C2107022009087120030419，有效期限2016 年 8 月 19 日至 2017 年 8 月 19 日），矿区范围由 5 个拐点围成，面积为 0.1701km2，矿体 开采标高为-15m～-115m，矿区范围拐点坐标见表 1-1。 表表 1-1矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 拐点号1980 西安坐标系2000 西安坐标系 XYXY 14620172.16841429323.8714620164.077541429442.5030 24620149.16741429773.8734620141.083141429892.5071 34619817.16541429761.8734619809.076541429880.5067 44619819.16641429451.8714619811.070941429570.5023 54619890.16741429195.8704619882.068241429314.4997 矿区面积0.1701km2，开采高度由-15m 至-115m 标高。 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）开采对象及开采方式（一）开采对象及开采方式 设计确定采用地下开采，开采对象为膨润土，设计开采标高为-15m 至-115m。 根据矿体赋存状态、地表地形条件等，设计选择竖井开拓。 设计竖井（SJ）布置在矿区东南侧，用于矿石与废石的提升及人员设备材料的 升降，同时兼做入风井。竖井（SJ）位于矿体下盘岩石移动范围 20m 之外，井口坐 标为 X4619830，Y41429714；井口标高 39m，井底标高-115m，井深 154m（含 15m 井底水窝）；井筒断面为圆形，净直径φ3.5m；井颈采用喷砼支护，支护厚度 500mm，井筒采用喷射混凝土支护，支护厚度 300m