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辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁沙海膨润土矿业有限公司 2021 年 7 月 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................................. 1 二、编制目的 ...................................................................................................................... 1 三、方案编制依据 .............................................................................................................. 1 四、方案适用年限 .............................................................................................................. 3 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 3 第一章 矿山基本情况 .......................................................................................................... 8 一、矿山简介 ...................................................................................................................... 8 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 10 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................ 11 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................ 14 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................................ 16 一、矿山自然地理 ............................................................................................................ 16 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................... 18 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 20 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 21 六、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 23 七、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................ 25 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 28 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 28 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 28 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 34 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 42 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 47 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 47 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 48 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 60 一、矿山地质环境恢保护与土地复垦预防 .................................................................... 60 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 62 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 64 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 68 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 68 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 69 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 74 一、总体工程部署 ............................................................................................................ 74 二、阶段实施计划 ............................................................................................................ 74 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................................ 79 一、经费估算依据 ............................................................................................................ 79 二、费用计算 .................................................................................................................... 79 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 81 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 85 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................ 90 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................ 91 一、组织保障 .................................................................................................................... 91 二、技术保障 .................................................................................................................... 91 三、资金保障 .................................................................................................................... 92 四、监管保障 .................................................................................................................... 93 五、效益分析 .................................................................................................................... 94 六、公众参与 .................................................................................................................... 94 第九章 结论及建议 ............................................................................................................ 97 一、结论 ............................................................................................................................ 97 二、建议 ............................................................................................................................ 98 附附 图图 目目 录录 顺序号 图名 比例尺 1 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿上店采区矿山地质环境问题现状图 12000 2 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿上店北山采区地质环境问题现状图 11000 3 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿西南洼采区矿山地质环境问题现状图 12000 4 土地利用现状图 K50 G 059087 110000 5 土地利用现状图 K50 G 059088 110000 6 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿上店采区矿山地质环境问题预测图 12000 7 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿上店北山采区矿山地质环境问题预测图 11000 8 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿西南洼采区矿山地质环境问题预测图 12000 9 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿上店采区土地损毁预测图 12000 10 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿上店北山采区土地损毁预测图 11000 11 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿西南洼采区土地损毁预测图 12000 12 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿上店采区土地复垦规划图 12000 13 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿上店北山采区土地复垦规划图 11000 14 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿西南洼采区土地复垦规划图 12000 15 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿上店采区矿山地质环境治理工程部署图 12000 16 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿上店北山采区矿山地质环境治理工程部 署图 11000 17 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿西南洼采区矿山地质环境治理工程部署 图 12000 附件附件 1、采矿证 2、编制单位承诺书 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、开发方案审查意见书 5、公众参与调查表 6、购土协议 7、土地权属人对土地复垦方案的意见 8、环境治理验收合格证 9、县局初审意见 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿现申请延续采矿权，调整矿区范围, 提高生产规模，重新进行了资源储量核实和矿产资源开发利用方案的编制。根据国土 资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土 资规 [2016]21 号） ，应重新编制，按“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理，谁损毁，谁 复垦”的原则，依据矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号、 土地复垦条 例 等文件的要求， 委托朝阳东盛地质有限公司进行了辽宁沙海膨润土矿业有限公司 （上 店）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害， 制定矿山地质环境恢复治理与土地复垦措施， 采用工程措施和生物措施等使矿山环境得 以恢复或重建，达到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山 环境保护的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、 可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为自然资源管理 部门监管验收矿山地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、 中华人民共和国水土保持法 （主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12 月 25 日） 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令 2014 年第 22 号，2014 年 4 月 24 日） 4、 中华人民共和国土地管理法 （主席令 2019 年第 32 号，2019 年 8 月 26 日） 5、 地质灾害防治条例国务院令[2003]第 394 号 6、 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年修正） 7、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 8、 土地复垦条例 （国务院令[2011]592 号） 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 2 9、 基本农田保护条例2018 年修订 10、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正） （二）规范性文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ；国土资发[2004]69 号 2、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） 3、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及 有关工作的通知 （辽国土资办发[2009]50 号） 4、 关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发〔2014〕30 号 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发〔2016〕63 号 6、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作 的通知国土资规〔2016〕21 号 7、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通 知辽国土资发〔2016〕13 号 8、 辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发〔2016〕349 号 9、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016.12） 10、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） 。 11、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知辽国土资办法〔2017〕88 号 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大〔2017.11.1 13、 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 〔2018〕49 号 14、 辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规〔2019〕1 号 15、 关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发〔2021〕3 号 （三）技术标准与规范 1、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） 2、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 3、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） 4、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 3 5、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 6、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 7、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T1031.1-2011） ； 8、 土地复垦方案编制规程－露天煤矿 （TD/T1031.2-2011） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） 。 10、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T20192012） 11、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 。 12、 森林经营技术规程 （DB21/T706-2013） 13、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） 14、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 15、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） （四）相关基础资料 1、 辽宁省辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿山地质环境保护与土 地复垦 （辽宁省辽宁沙海膨润土矿业有限公司 2017.6） ； 2、 辽宁省建平县沙海镇上店村膨润土矿资源储量核实报告 （朝阳东盛地质有限 公司，2021.2） ； 3、 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿产资源开发利用方案 （朝 阳东盛地质有限公司 2021.4） ； 4、土地利用现状图 K50 G 059087、K50 G 059088 5、当地自然资源管理部门和公众参与意见； 6、现场调查成果及矿山提供的其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿产资源开发利用方案 （朝 阳东盛地质有限公司 2021.4） ，矿山总体服务年限为 10.49 年。矿山治理与复垦工程从 2021 年 8 月开始启动，边生产边治理，边复垦，矿山闭坑治理与复垦期 0.51 年，管护 期 3 年，因此方案适用年限为 14 年（2021 年 8 月～2035 年 7 月） 。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）矿山地质环境现状调查及材料收集 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 4 接受委托后我公司组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查。 调查的范围包括 矿业权批复范围和采矿活动可能影响到的范围。 调查了采矿活动可能引发的地质灾害情 况；地形地貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区域地质、水文 地质、土壤植被等资料，进行了室内综合研究分析，并依据国土资源部矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦方案编制规程第1 部分 通则（TD/T1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南等的要 求，编写了辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案。本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详 见表0-1。工作程序见图0-1。 表 0-1 收集利用资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成时 间 1 120万建平幅区域地质图、区域矿产图及相 应的说明书 辽宁省区域地质测量队 1968 2 120万建平幅区域水文地质图及相应的说明 书 ○○九一九部队 1980 3 辽宁省区域地质志 辽宁省地质矿产局 1989 4 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 5 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 6 辽宁省建平县地质灾害详细调查报告15万 辽宁省地质环境监测总站 2019 7 辽宁省辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店） 膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁沙海膨润土矿业有限公司 2017 8 辽宁省建平县沙海镇上店村膨润土矿资源储 量核实报告 朝阳东盛地质有限公司 2021 9 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土 矿矿产资源开发利用方案 朝阳东盛地质有限公司 2021 10 矿山地质环境调查 0.58km2 朝阳东盛地质有限公司 2021 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 5 图 0-1 工作程序框图 （二）上期方案编制实施情况 1、上期治理和复垦方案编制情况 矿山前期编制完成过辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿山地质环 保护与土地复垦方案 （辽宁地质矿产研究院 2017.6） ；主要内容如下 （1）方案服务年限 矿山设计服务年限为 6.7 年，方案的服务年限为 10 年，时间从 2017 年 6 月～2027 年 6 月，包括治理复垦期 0.3 年，监测管护期 3 年。 （2）矿山地质环境影响评估级别 评估区的重要程度为重要区，矿山生产建设规模为小型矿山，矿区地质环境条件复 杂程度中等，对照矿山环境保护与恢复治理方案编制规范附录表 A 矿山地质环境 影响评估精度分级表，综合确定本矿山地质环境影响评估级别为一级。 （3）矿山地质环境影响现状评估 矿山现状地质灾害不发育，危险性小；采矿活动对地下含水层的影响和破坏程度较 轻；矿山开采对地形地貌的影响和破坏程度严重；矿山开采对现存土地资源的影响和破 坏较严重。 （4）矿山地质环境影响预测评估 预测矿山开采可能引发崩塌、滑坡地质灾害，地质灾害危险性为中等；采矿活动导 致地下含水层的影响和破坏程度较轻；矿山开采对地形地貌的影响和破坏程度严重；矿 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 6 山开采对土地资源的影响和破坏是严重。对照方案编制技术要求附表 E 矿山地质环 境影响程度分级表，综合确定预测矿山开采对矿山地质环境影响程度为“严重”。 （5）矿山地质环境恢复治理分区与土地复垦责任区 划分为矿山地质环境重点防治区和一般防治区。重点防治区包括露天采坑面积为 8.6181hm2， 占评估区总面积的 15.01； 排岩场面积 4.7173hm2， 占评估区总面积 8.22， 表土场面积 1.3392hm2，占评估区总面积 3.98，道路压占 0.4745hm2，占评估区总面积 0.83；一般防治区为评估范围内重点防治区以外的区域，面积为 42.2509hm2，占评估 区总面积的 71.96。 （6）矿山地质环境恢复治理工程 矿山地质环境保护工程包括采矿固体废物综合利用、 再利用、 合理开采， 减轻灾害。 治理恢复工程包括回填、平整工程、覆土及人工恢复植被。 （7）矿山地质环境恢复治理费用 该矿山恢复治理工程总投资 467.7390 万元。 2、上期治理和复垦方案实施情况 根据上期方案及矿山实际情况， 矿山现已对上店采区排岩场 1 和排岩场 2 及西南洼 采区排岩场西南部进行了恢复治理。详见后文案例分析。 （三）本方案与前期治理方案对比 本方案是根据新开发利用方案， 依据 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 进行重新编制，上期方案与本方案主要内容对比见表 0-2 辽宁沙海膨润土矿业有限公司（上店）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 7 表 0-2 上期治理方案与本方案治理部分主要内容对比表 方案摘要 原方案 本方案 对比说明 矿区面积 0.5740km2 0.5736km2 采矿权缩界 矿山规模 2.50 万 m3/年 5.0 万 t/年 提高生产规模 适用年限 2017.6～2027.6 2021.8～2035.7 重编开发利用方案 矿山地质环境条件 中等 中等 无变化 评估区重要程度 重要区 重要区 无变化 评估级别 一级 一级 无变化 评估区范围 57.4000hm2 58.4