辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I II 目目 录录 前言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................................. 1 二、编制目的 ...................................................................................................................... 1 三、编制依据 ...................................................................................................................... 1 四、方案适用年限 .............................................................................................................. 5 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 5 六、本期与上一期方案对比 .............................................................................................. 7 七、上一期矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦方案的执行情况 .......................... 9 第一章 矿山基本情况 .................................................................................................... 14 一、矿山简介 .................................................................................................................... 14 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 14 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................ 15 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................ 17 第二章 矿区基础信息 .................................................................................................... 19 一、矿区自然地理 ............................................................................................................ 19 二、 矿区地质环境背景 .................................................................................................. 23 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 28 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 28 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 29 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................ 29 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 31 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 31 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 32 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 37 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................................... 49 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 49 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 50 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................. 61 III 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................ 61 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 62 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 63 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 67 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 67 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 68 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................ 70 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................... 74 一、总体工作部署 ............................................................................................................ 74 二、阶段实施计划 ............................................................................................................ 74 三、近期年度工作安排 .................................................................................................... 76 第七章 经费估算与进度安排 .......................................................................................... 77 一、经费估算依据 ............................................................................................................ 77 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 81 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 84 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................ 85 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 87 一、组织保障 .................................................................................................................... 87 二、技术保障 .................................................................................................................... 87 三、资金保障 .................................................................................................................... 87 四、监管保障 .................................................................................................................... 89 五、效益分析 .................................................................................................................... 89 六、公众参与 .................................................................................................................... 90 第九章 结论与建议 ........................................................................................................ 95 一、结论 ............................................................................................................................ 95 二、建议 ............................................................................................................................ 96 IV 附附 表表 矿山地质环境现状调查表 附附 件件 1.采矿许可证复印件； 2.上一版矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表； 3.上一版土地复垦方案论证意见； 4.矿山地质环境恢复保证金缴费凭证； 5.土地复垦费用缴费凭证； 6.矿产资源开发利用方案的审查意见书； 7.委托书； 8.编制单位承诺书； 9.取土协议； 10.公众参与调查问卷； 11.土地所有权人对复垦方案报告书的意见； 12.采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； 13.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与恢复治理验收意见； 14.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的初 审意见。 附附 图图 1.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境问题现状图； 2.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿区土地利用现状图； 3.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境问题预测图； 4.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿区土地损毁预测图； 5.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿区土地复垦规划图； 6.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境治理工程部署图； 7. XIX 地质剖面线。 第一章 矿山基本情况 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿为已建矿山，现处于停产状态，采矿许可 证有效期自 2016 年 9 月 23 日至 2023 年 9 月 23 日。 辽宁恒威水泥集团有限公司因上一版矿山地质环境保护与恢复治理方案适用年限 已过，同时矿山于2020年7月重新编制了开发利用方案，采用分期开采，设计开采面积 发生变化，以往的矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地方案均已不适用，根据矿 山地质环境保护规定 （中华人民共和国自然资源部令第 5 号） 、 土地复垦条例 （中 华人民共和国国务院令第 592 号） 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）和辽宁省国土资源 厅办公室文件转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （辽国土资办发 [2017]88 号） ，于 2021 年 6 月委托中国建筑材料工业 地质勘查中心辽宁总队编制辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案 。 二、二、编制目的编制目的 查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害，制定矿山地质环境 恢复治理与土地复垦措施，采用工程措施和生物措施等使矿山环境得以恢复或重建，达 到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山环境保护的协调发 展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、可持续发展，达到 绿色矿山建设标准。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为自然资 源管理部门监管验收矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作提供依据。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法（一）法律法规规 1.中华人民共和国矿山安全法 （中华人民共和国主席令第六十五号，1992 年 11 月 7 日） ； 2.中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第七十四号，1996 年 8 月 29 日） ； 3.基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院令第 257 号，1998 年 12 月 27 辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 日） ； 4.地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号，2003 年 11 月 24 日） ； 5.中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 41 号，2019 年 8 月 26 日第三次修正） ； 6.辽宁省地质环境保护条例 （辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 62 号， 2007 年 10 月 9 日） ； 7.矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 24 日修正） ； 8.中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令第三十九号，2010 年 12 月 25 日修订） ； 9.土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日） ； 10.土地复垦条例实施办法 （中华人民共和国自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 24 日修正） ； 11.中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日修订） ； 12.中华人民共和国大气污染防治法 （2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订） ； 13.中华人民共和国森林法2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议修订。 （二）部委文件、地方政府规章（二）部委文件、地方政府规章 1.中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知中发 [1997]11 号； 2.国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发[2004]28 号； 3.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发〔2004〕 69 号） ； 4.关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （辽国土资发〔2004〕198 号） ； 5.关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知水保[2004]165 号； 第一章 矿山基本情况 3 6.辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法 （辽国土资发[2007]42 号） ； 7.国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号） ； 8.关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发〔2014〕30 号； 9.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发〔2016〕63 号； 10. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； 11. 转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编报有关 工作的通知 （辽国土资办发〔2017〕88 号） ； 12.辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 （辽自然资规[2018]1 号） ； 13. 中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非 煤矿山综合治理的意见 （辽委发[2018]49 号） ； 14.关于加强土地复垦工作的通知 （辽自然资发〔2021〕3 号） 。 （三）行业技术标准（三）行业技术标准 1.矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-91） ； 2.地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 3.地下水动态监测规程 （DZ/T0133-1994） ； 4. 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） ； 5.土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018） ； 6.灌溉与排水工程设计规范 （GB50288-1999） ； 7.土地开发整理项目规划设计规范TD/T1011-2000； 8.地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 9.地下水环境监测技术规范 （HJ/T164-2004） ； 10.造林技术规程 （GB/T15776-2016） ； 11.土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 12.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 13.土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 14.土地开发整理项目预算定额标准 （财综〔2011〕128 号） ； 辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 15.开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB50433-2008） ； 16.水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-1996） ； 17.水土保持综合治理规划通则 （GB/TT15772-1995） ； 18.崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 19.矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T2011-2012） ； 20.土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 21.矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） ； 22.地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 23.矿山地质环境监测技术规程 （DZT0287-2015） ； 24.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 。 （四）相关技术资料（四）相关技术资料 1.采矿许可证（证号*****） ； 2.辽宁省辽阳市文圣区宝镜山矿区建筑石料用（水泥用）石灰岩资源储量核实 报告 （中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队，2013 年 6 月） ； 3.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿产资源开发利用方案 （沈阳一方正 和工程技术咨询有限公司，2020 年 7 月） ； 4.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰岩矿土地复垦方案报告书 （沈阳建材地质 工程勘察院，2015 年 10 月） ； 5.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队，2015 年 10 月） ； 6.辽宁恒威水泥集团有限公司矿山整合扩界项目环境影响报告书 （北京万澈 环境科学与工程技术有限责任公司，2015 年 1 月） ； 7.辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与恢复治理自查自 验报告 （辽宁恒威水泥集团有限公司，2021 年 6 月） ； 8.辽宁恒威水泥集团有限公司矿山地质环境保护与恢复治理工程技术复核报 告 （中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队，2021 年 6 月） ； 9.土地利用现状分幅图。 第一章 矿山基本情况 5 四四、、方案方案适用适用年限年限 （一）（一）矿山开采年限矿山开采年限 根据 2020 年 7 月沈阳一方正和工程技术咨询有限公司提交的辽宁恒威水泥 集团有限公司石灰石矿矿产资源开发利用方案 ，开采矿种为水泥用石灰岩，设计 生产规模为 90 万 t/a，矿山服务年限为 10.81 年（自 2020 年 7 月 23 日开始） ，矿山 自 2020 年 7 月至今一直未进行开采，矿山剩余生产服务年限为 10.81 年。 （二）（二）方案的服务年限方案的服务年限 矿山剩余生产服务年限为 10.81 年，结合矿山工程建设特点，确定治理与复垦 工程实施期 1 年，植被管护期 3 年，方案服务年限为 14.81 年（2021 年 7 月-2036 年 4 月） 。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次评估严格按照国土资源部颁发的矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南 （2016 年 12 月）规定的程序（图 1）进行。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件汇编 图 1 工作程序框图 辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （二）工作方法（二）工作方法 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定以及矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范 、 土地复垦方案编制规程中确定的矿山地质环境 和土地复垦评估工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确 定工作重点，制定项目实施计划。再在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地 质环境及土地损毁现状调查。 根据调查结果，确定评估范围，划分评估级别，预测土地损毁情况，进行矿山 地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境保护与 土地复垦分区，制定恢复治理工作措施和复垦工作部署，提出防治工程和地质环境 监测方案，并进行经费估算和效益分析。根据建设工程的特点，本次评估工作主要 采用收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。 1.资料收集与分析 资料收集与分析在现场调查前，收集辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿开采 情况等资料，初步了解矿区地形地貌、地质构造、岩石结构及资源储量等相关内容， 结合开发利用方案的设计，掌握了该矿开采情况，使得野外调查工作能够有的放矢 地开展；通过收集有关矿区地质灾害、土地复垦等相关报告资料，了解矿区地质环 境情况；通过对该区影像数据的校正、解译，初步对该区地形地貌特征、土地利用 现状、地层岩性出露有了感性认识。通过对上述资料的整理与初步分析，结合评估 规范的要求，确定了需要补充的资料内容、现场调查方法、调查线路和主要调查内 容。 2.野外调查 野外调查在野外地质灾害调查过程中，通过对矿山工作人员、当地政府工作人 员以及村民的走访与实地调查，掌握矿区主要地质环境问题的发育、分布状况以及 土地损毁情况，进一步优化野外调查工作方法。为保证调查涉及范围包含主要地质 灾害点以及调查的准确性，野外调查采用地形地质图和井上下对照图做工作底图， 同时采用土地利用现状图、地貌类型图等图件，采取线路穿越法和地质环境追索相 结合的方法进行，同时参考县市地质灾害调查区划成果与开发利用方案设计图件， 展开全面的现场访问与实地核实工作。调查的原则是“逢村必问、遇沟必看、村民调 查、现场观测”，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时 第一章 矿山基本情况 7 间，基本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位。 3.室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制“辽宁恒威水泥集团有限 公司石灰石矿矿山地质环境问题现状图”、“ 辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿 矿区土地利用现状图”、“ 辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境问题 预测图”、“ 辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿区土地损毁预测图”、 “辽宁恒 威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境治理工程部署图”、“ 辽宁恒威水泥集 团有限公司石灰石矿矿区土地复垦规划图”，以图件形式直观反映矿山地质环境问 题以及土地损毁的分布、危害程度和恢复治理工程部署，最后编写辽宁恒威水泥 集团有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我单位接受委托后，立即组织水文地质、工程地质、环境地质、测量等专业人 员赴现场勘察，进行了矿山地质环境、土地利用现状等调查工作，收集了有关区域 地质、构造、水文地质、地质勘查、开采现状等资料，经室内分析、综合整理和研 究，于 2021 年 7 月完成了辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案的编制工作。完成实物工作量见表 1。 表 1 完成工作量一览表完成工作量一览表 矿区面积 （hm2） 调查区面 积（hm2） 调查 路线 （km） 土壤 剖面 （个） 问卷 调查 （张） 调查点 （个） 现场录 像 （min） 照片 （张） 收集 资料 （份） 38.53 97.00 1.2 1 50 10 4 21 7 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数 据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。 我单位对方案做出以下承诺在委托方提供资料准确的前提下，保证方案的客 观、真实，无伪造、编造、篡改等虚假内容，并对方案质量负责。 六六、、本期与上一期本期与上一期方案对比方案对比 辽宁恒威水泥集团有限公司于 2015 年 10 月委托中国建筑材料工业地质勘查中 心辽宁总队编制了辽宁恒威水泥集团有限公司石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复 治理方案 ，于 2015 年 10 月委托沈阳建材地质工程勘察院编制了辽宁恒威水泥 辽宁恒威水泥集团有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 集团有限公司石灰岩矿土地复垦方案报告书 。 （一）本期方案与上一期编制矿山地质环境保护与恢复治理方案对比（一）本期方案与上一期编制矿山地质环境保护与恢复治理方案对比 现将本期方案与上一期编制矿山地质环境保护与恢复治理方案进行对比，具体 详见下表 2。经对比，本次矿山地质环境恢复治理工程为场地平整、砌体拆除、警 示牌、浆砌排水沟和地质环境监测。减少的工程有覆土、清理危岩、围栏、种植刺 槐、种植紫穗槐、种植地锦、施肥、管护费，其中清理危岩工程已实施完；围栏由 于开采设计变化，未来不形成凹陷型采场，故未布置；覆土、种植刺槐、种植紫穗 槐、种植地锦、施肥、管护费计入土地复垦工程。本次矿山地质环境治理动态费用 为 27.9584 万元，费用减少的主要原因为开采面积变小，开采年限变短，部分治理 工程计入土地复垦工程中。 表 2 矿山地质环境保护与恢复治理方案对比表 名称 上一期治理方案 本期方案治理部分 备注 评估区面积（hm2） 40.5822 38.9482 开采方式 露天开采 露天开采 开采规模（万 t/a） 90 90 生产年限（a） 44 10.81 矿山地质环境影响评估级别 一级 一级 环境治 理分区 重点防治区 露天采场 露天采场 废石临时堆矿场 废石临时堆矿场 碎石站 碎石站 工业场地 工业场地 运输道路 运输道路 一般防治区 评估区内未影响区域 评估区内未影响区域 平整工程（hm2） 25.7141 12.9390 覆土（m3） 31945 64119 计入土地复垦工程 清理危岩（m3） 100 现状危岩已清理 警示牌（个） 30 40 排水沟（m3） 2094 250 围栏（m） 870 由于开采设计变化， 未 拆除建筑（m3） 900 700 种植刺槐（株） 71339 25365 计入土地复垦工程 种植紫穗槐（株） 193254 27931 计入土地复垦工程 种植地锦（株） 95200 18683 计入土地复垦工程 施肥（t） 215.57 26.654 计入土地复垦工程 监测工程（年） 44 10.81 植被管护（hm2） 25.7141 12.9390 计入土地复垦工程 投资 估算 静态投资（万元） 533.5347 20.3115 动态投资（万元） 1250.1728 27.9584 第一章 矿山基本情况 9 （二）本期方案与上一期编制矿山（二）本期方案与上一期编制矿山土地复垦土地复垦方案对比方案对比 现将本期方案与上一期编制矿山土地复垦方案进行对比，具体详见下表 3。经 对比，本次矿山土地复垦工程为覆土、种植刺槐、种植紫穗槐、种植五叶地锦、施 有机肥、植被管护。减少的工程有平整工程、拆除建筑、排水沟，以上计入环境治 理工程。本次矿山土地复垦动态费用为 152.0434 万元，费用减少的主要原因为费用 减少的主要原因为开采面积变小，开采年限变短，部分复垦工程计入环境治理工程 中。 表 3 土地复垦方案对比表 名称 上一期复垦方案 本期方案复垦部分 备注 复垦区面积（hm2） 33.9764 16.2806 复垦责任范围（hm2） 33.9764 16.2806 复垦方向 有林地（hm2） 19.0751 10.1459 灌木林地（hm2） 10.6919 2.7931 合计（hm2） 29.7670 12.9390 复垦率（） 87.61 79.47 复垦方案服务年限（年） 34 平整工程（hm2） 29.7670 计入环境治理工程 覆土（m3） 33235 64119 拆除建筑（m3） 900 计入环境治理工程 种植刺槐（株） 84778 25365 种植紫穗槐（株） 240425 27931 施肥（t） 192 26.654 排水沟（m3） 98 计入环境治理工程 植被管护（hm2） 29.7670 12.9390 种植五叶地锦（株） 18683 新增 投资估算 静态总投资（万元） 599.7445 110.4580 动态总投资（万元） 1198.5214 152.0434 七七、、上一期矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦方案的执行情况上一期矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦方案的执行情况 （一）矿山地质环境恢复治理保证金（一）矿山地质环境恢复治理保证金与与矿