辽宁富山水泥有限公司（石灰石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目目 录录 前言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................................. 1 二、编制目的 ...................................................................................................................... 1 三、编制依据 ...................................................................................................................... 1 四、方案适用年限 .............................................................................................................. 4 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 5 六、本期与上一期方案对比 .............................................................................................. 7 七、上一期矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦方案的执行情况 .......................... 9 第一章 矿山基本情况 .................................................................................................... 11 一、矿山简介 .................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 11 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................ 11 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................ 14 第二章 矿区基础信息 .................................................................................................... 16 一、矿区自然地理 ............................................................................................................ 16 二、 矿区地质环境背景 .................................................................................................. 19 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 26 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 26 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 27 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................ 27 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 29 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 29 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 30 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 35 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................................... 41 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 41 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 42 II 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................. 52 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................ 52 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 52 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 55 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 59 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 59 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 59 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................ 63 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................... 66 一、总体工作部署 ............................................................................................................ 66 二、阶段实施计划 ............................................................................................................ 66 三、近期年度工作安排 .................................................................................................... 68 第七章 经费估算与进度安排 .......................................................................................... 70 一、经费估算依据 ............................................................................................................ 70 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 74 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 77 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................ 80 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 83 一、组织保障 .................................................................................................................... 83 二、技术保障 .................................................................................................................... 83 三、资金保障 .................................................................................................................... 83 四、监管保障 .................................................................................................................... 84 五、效益分析 .................................................................................................................... 86 六、公众参与 .................................................................................................................... 87 第九章 结论与建议 ........................................................................................................ 92 一、结论 ............................................................................................................................ 92 二、建议 ............................................................................................................................ 93 III 附附 表表 1.矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表； 2.矿山地质环境现状调查表； 3.复垦责任范围拐点坐标表。 附附 件件 1.地质灾害防治（危险性评估甲级）单位资质证书； 2.采矿许可证复印件； 3.矿山地质环境恢复治理保证金缴费通知书及缴费凭证； 4.矿产资源开发利用方案的审查意见书； 5.委托书； 6.编制单位承诺书； 7.公众参与调查问卷； 8.土地所有权人对复垦方案报告书的意见； 9.采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； 10.采矿权人缴纳矿山地质环境治理恢复基金承诺书； 11.县局初审意见。 附附 图图 1.辽宁富山水泥有限公司（一期）石灰石矿矿山地质环境问题现状图； 2.辽宁富山水泥有限公司（一期）石灰石矿矿区土地利用现状图； 3.辽宁富山水泥有限公司（一期）石灰石矿矿山地质环境问题预测图； 4.辽宁富山水泥有限公司（一期）石灰石矿矿区土地损毁预测图； 5.辽宁富山水泥有限公司（一期）石灰石矿矿区土地复垦规划图； 6.辽宁富山水泥有限公司（一期）石灰石矿矿山地质环境治理工程部署图； 7.400-400′地质剖面线。 第一章 矿山基本情况 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 辽宁富山水泥有限公司石灰石矿为已建矿山，自建矿以来一直未进行生产，已持 有采矿许可证（证号***） ，有效期自2015年6 月12日至2022年10月12 日） 。 现辽宁富山水泥有限公司石灰石矿为合理开发矿山，保证企业持续性发展，对矿 山开采进行了合理规划，于 2021 年 5 月重新编制了矿产资源开发利用方案，设计对 矿山采场（不含厂区及生产线）采用分期开采，本次重点规划一期，由于设计开采 面积发生变化，上一版矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案已不适用 于新编制的开发利用方案，辽宁富山水泥有限公司石灰石矿为更好的保护矿山地质 环境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地，促 进土地节约利用，保护和改善矿山环境，实现绿色矿山建设，根据土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号） 、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国 土资源部令第 44 号） 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）和辽宁省国土资源厅办公室文 件转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （辽国土资办发 [2017]88 号） ，于 2021 年 5 月委托中国建筑材料工业地质勘查中 心辽宁总队编制辽宁富山水泥有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案（一期） 。 二、二、编制目的编制目的 查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害，制定矿山地质环境 恢复治理与土地复垦措施，采用工程措施和生物措施等使矿山环境得以恢复或重建，达 到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山环境保护的协调发 展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、可持续发展，达到 绿色矿山建设标准。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为自然资 源管理部门监管验收矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作提供依据。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1.中华人民共和国矿山安全法 （中华人民共和国主席令第六十五号，1992 辽宁富山水泥有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 年 11 月 7 日） ； 2.中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第七十四号，1996 年 8 月 29 日） ； 3.基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院令第 257 号，1998 年 12 月 27 日） ； 4.地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号，2003 年 11 月 24 日） ； 5.中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 41 号，2019 年 8 月 26 日第三次修正） ； 6.辽宁省地质环境保护条例 （辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 62 号， 2007 年 10 月 9 日） ； 7.矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 24 日修正） ； 8.中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令第三十九号，2010 年 12 月 25 日修订） ； 9.土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日） ； 10.土地复垦条例实施办法 （中华人民共和国自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 24 日修正） ； 11.中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日修订） ； 12.中华人民共和国大气污染防治法 （2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订） ； 13.中华人民共和国森林法2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议修订。 （二）部委文件、地方政府规章（二）部委文件、地方政府规章 1.中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知中发 [1997]11 号； 2.国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发[2004]28 号； 3.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发〔2004〕 第一章 矿山基本情况 3 69 号） ； 4.关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （辽国土资发〔2004〕198 号） ； 5.关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知水保[2004]165 号； 6.辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法 （辽国土资发[2007]42 号） ； 7.国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号） ； 8.关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发〔2014〕30 号； 9.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发〔2016〕63 号； 10. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； 11. 转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编报有关 工作的通知 （辽国土资办发〔2017〕88 号） ； 12.辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 （辽自然资规[2018]1 号） ； 13. 中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非 煤矿山综合治理的意见 （辽委发[2018]49 号） ； 14.关于加强土地复垦工作的通知 （辽自然资发〔2021〕3 号） 。 （三）行业技术标准（三）行业技术标准 1.矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-91） ； 2.地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 3.地下水动态监测规程 （DZ/T0133-1994） ； 4. 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） ； 5.土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018） ； 6.灌溉与排水工程设计规范 （GB50288-1999） ； 7.土地开发整理项目规划设计规范TD/T1011-2000； 8.地下水环境监测技术规范 （HJ/T164-2004） ； 9.造林技术规程 （GB/T15776-2016） ； 10.土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 辽宁富山水泥有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 11.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 12.土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 13.土地开发整理项目预算定额标准 （财综〔2011〕128 号） ； 14.开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB50433-2008） ； 15.水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-1996） ； 16.水土保持综合治理规划通则 （GB/TT15772-1995） ； 17.崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 18.矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T2011-2012） ； 19.土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 20.矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） ； 21.地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 22.矿山地质环境监测技术规程 （DZT0287-2015） ； 23.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 。 （四）相关技术资料（四）相关技术资料 1.采矿许可证（证号***） ； 2.辽宁富山水泥有限公司水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方案 （中国建筑 材料工业地质勘查中心辽宁总队，2021 年 5 月） ； 3.辽宁富山水泥有限公司水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方案审查意见书 （辽 勘院审字[2021]005 号） ； 4.辽宁富山水泥有限公司石灰岩矿项目土地复垦方案报告书 （辽宁地鑫源土 地矿业评估咨询有限公司，2008 年 11 月） ； 5.辽宁富山水泥有限公司石灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （辽宁 省化工地质勘查院，2009 年 3 月） ； 6. 辽宁富山水泥有限公司资源综合利用 4000t/d 熟料新型干法水泥生产线工程 环境影响报告书 （辽宁省环境科学研究院，2008 年 4 月） ； 7.辽宁富山水泥有限公司石灰石矿绿色矿山建设规划 （沈阳万宝隆昌矿业咨 询有限公司，2020 年 8 月） ； 8.土地利用现状分幅图。 四四、、方案方案适用适用年限年限 第一章 矿山基本情况 5 （一）（一）矿山开采年限矿山开采年限 根据 2021 年 5 月由中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队提交的辽宁富 山水泥有限公司水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方案 ，开采矿种为水泥用石灰 岩，设计生产规模为***万 t/a，设计分期开采，本次主要针对一期进行规划，一期 设计矿山服务年限为 26.2 年（截止于 2021 年 1 月底） 。由于矿山自 2021 年 1 月底 至今一直未进行生产，故矿山一期剩余生产服务年限为 26.2 年。 （二）（二）方案的服务年限方案的服务年限 矿山剩余生产服务年限为 26.2 年，结合矿山工程建设特点，确定治理与复垦工 程实施期 0.8 年，植被管护期 3 年，方案服务年限为 30 年（2021 年 11 月-2051 年 10 月） 。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次评估严格按照国土资源部颁发的矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南 （2016 年 12 月）规定的程序（图 1）进行。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件汇编 图 1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 辽宁富山水泥有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定以及矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范 、 土地复垦方案编制规程中确定的矿山地质环境 和土地复垦评估工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确 定工作重点，制定项目实施计划。再在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地 质环境及土地损毁现状调查。 根据调查结果，确定评估范围，划分评估级别，预测土地损毁情况，进行矿山 地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境保护与 土地复垦分区，制定恢复治理工作措施和复垦工作部署，提出防治工程和地质环境 监测方案，并进行经费估算和效益分析。根据建设工程的特点，本次评估工作主要 采用收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。 1.资料收集与分析 资料收集与分析在现场调查前，收集辽宁富山水泥有限公司石灰石矿开采情况 等资料，初步了解矿区地形地貌、地质构造、岩石结构及资源储量等相关内容，结 合开发利用方案的设计，掌握了该矿开采情况，使得野外调查工作能够有的放矢地 开展；通过收集有关矿区地质灾害、土地复垦等相关报告资料，了解矿区地质环境 情况；通过对该区影像数据的校正、解译，初步对该区地形地貌特征、土地利用现 状、地层岩性出露有了感性认识。通过对上述资料的整理与初步分析，结合评估规 范的要求，确定了需要补充的资料内容、现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2.野外调查 野外调查在野外地质灾害调查过程中，通过对矿山工作人员、当地政府工作人 员以及村民的走访与实地调查，掌握矿区主要地质环境问题的发育、分布状况以及 土地损毁情况，进一步优化野外调查工作方法。为保证调查涉及范围包含主要地质 灾害点以及调查的准确性，野外调查采用地形地质图和井上下对照图做工作底图， 同时采用土地利用现状图、地貌类型图等图件，采取线路穿越法和地质环境追索相 结合的方法进行，同时参考县市地质灾害调查区划成果与开发利用方案设计图件， 展开全面的现场访问与实地核实工作。调查的原则是“逢村必问、遇沟必看、村民调 查、现场观测”，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时 间，基本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位。 第一章 矿山基本情况 7 3.室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制“辽宁富山水泥有限公司 石灰石矿矿山地质环境问题现状图”、“ 辽宁富山水泥有限公司石灰石矿矿区土地 利用现状图”、“ 辽宁富山水泥有限公司石灰石矿矿山地质环境问题预测图”、“ 辽 宁富山水泥有限公司石灰石矿矿区土地损毁预测图”、 “辽宁富山水泥有限公司石 灰石矿矿山地质环境治理工程部署图”、“ 辽宁富山水泥有限公司石灰石矿矿区土 地复垦规划图”，以图件形式直观反映矿山地质环境问题以及土地损毁的分布、危 害程度和恢复治理工程部署，最后编写辽宁富山水泥有限公司石灰石矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案 。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我单位接受委托后，立即组织水文地质、工程地质、环境地质、测量等专业人 员赴现场勘察，进行了矿山地质环境、土地利用现状等调查工作，收集了有关区域 地质、构造、水文地质、地质勘查、开采现状等资料，经室内分析、综合整理和研 究，于 2021 年 11 月完成了辽宁富山水泥有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案的编制工作。完成实物工作量见表 1。 表 1 完成工作量一览表完成工作量一览表 矿区面积 （hm2） 调查区面 积（hm2） 调查 路线 （km） 土壤 剖面 （个） 问卷 调查 （张） 调查点 （个） 照片 （张） 现场录 像 （min） 收集 资料（份） 151.31 151.31 1.0 1 15 5 17 2 7 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数 据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。 我单位对方案做出以下承诺在委托方提供资料准确的前提下，保证方案的客 观、真实，无伪造、编造、篡改等虚假内容，并对方案质量负责。 六六、、本期与上一期本期与上一期方案对比方案对比 辽宁富山水泥有限公司于 2009 年 3 月委托辽宁省化工地质勘查院编制了辽 宁富山水泥有限公司石灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 ，于 2008 年 11 月委托辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司编制了辽宁富山水泥有限公司石灰 岩矿土地复垦方案报告书 。 （一）本期方案与上一期编制矿山地质环境保护与恢复治理方案对比（一）本期方案与上一期编制矿山地质环境保护与恢复治理方案对比 辽宁富山水泥有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 现将本期方案与上一期编制矿山地质环境保护与恢复治理方案进行对比，具体 详见下表 2。经对比，本次矿山地质环境恢复治理工程为铁丝网、警示牌、编织袋 挡墙、截水沟、汇水沟、蓄水池、平台挡墙和地质环境监测。减少的工程有平整工 程、松翻工程、回填废石、覆土、种植刺槐、种植地锦、施肥；减少的松翻工程的 原因为本次对损毁区域采取直接覆土措施；减少的挡土墙工程原因为改用了编织 袋；减少回填废石工程的原因为由于开采设计变化，未来不形成凹陷型采场，故未 布置；平整工程、覆土、种植刺槐、种植地锦、施肥计入土地复垦工程。本次矿山 地质环境治理动态费用为 133.3219 万元，费用减少的主要原因为开采面积变小，开 采年限变短，部分治理工程计入土地复垦工程中。 表 2 矿山地质环境保护与恢复治理方案对比表 名称 上一期治理方案 本期方案治理部分 备注 评估区面积（hm2） 164.8547 151.3100 评估区面积变小 开采方式 露天开采 露天开采 开采规模（万 t/a） *** *** 生产年限（a） 39 26.2 开采时间变短 矿山地质环境影响评估级别 一级 一级 平整工程（hm2） 122.7483 计入土地复垦工程 松翻工程（m3） 4510.8 本次采取直接覆土 回填废石（万 m3） 696.24 由于开采设计变化， 未来不 形成凹陷型采场， 故不未布置。 警示牌（个） 18 新增 截水沟（m 3） 3698 新增 蓄水池（m 3） 104 新增 排（汇）水沟（m 3） 2046 1030 铁丝网（m） 3566 由于开采设计变化， 未来不 形成凹陷型采场， 故不未布 置。 挡土墙（m3） 1366 改用编织袋挡墙 编织袋（个） 1245 新增 平台挡墙（m3） 2108 新增 覆土（m3） 279782 计入土地复垦工程 种植刺槐（株） 190588 计入土地复垦工程 种植地锦（万株） 28132 计入土地复垦工程 施肥（t） 3707.3430 计入土地复垦工程 监测工程（年） 39 26.2 投资 估算 静态投资（万元） 93.1356 动态投资（万元） 1788.6588 133.3219 开采面积变小，开采年限变短 （二）本期方案与上一期编制矿山（二）本期方案与上一期编制矿山土地复垦土地复垦方案对比方案对比 第一章 矿山基本情况 9 现将本期方案与上一期编制矿山土地复垦方案进行对比，具体详见下表 3。经 对比，本次矿山土地复垦工程为平整工程、覆土、种植刺槐、种植紫穗槐、撒播草 籽、种植五叶地锦、施有机肥、植被管护。减少的工程有排水沟、挡土墙、铁丝网、 回填废石、移动泵站、松翻工程，其中，回填废石、移动泵站减少的原因为由于开 采设计变化，未来不形成凹陷型采场，故未布置；减少的松翻工程的原因为本次对 损毁区域采取直接覆土措施；铁丝网、排水沟、挡土墙工程计入环境治理工程。本 次矿山土地复垦动态费用为 1721.6672 万元，费用减少的主要原因为费用减少的主 要原因为开采面积变小，开采年限变短，部分复垦工程计入环境治理工程中。 表 3 土地复垦方案对比表 名称 上一期复垦方案 本期方案复垦部分 备注 复垦区面积（hm2） 104.1052 62.1068 开采面积变小 复垦责任范围（hm2） 104.1052 62.1068 开采面积变小 复垦方向 有林地（hm2） 78.2642 39.9511 灌木林地（hm2） 10.0536 旱地（hm2） 5.1592 0 合计（hm2） 83.4234 50.0047 复垦率（） 80.13 80.51 复垦方案服务年限（年） 41 30 开采年限变短 平整工程（hm2） 109.55 49.7456 松翻工程（m3） 7573.2 本次采取直接覆土 覆土（m3） 279782 235024 回填废石（万 m3） 696.24 由于开采设计变化，未来 不形成凹陷型采场，故不 未布置。 挡土墙（m3） 6658 计入环境治理工程 种植刺槐（株） 192283 99753 铁丝网（m）