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凌源市万益达珍珠岩有限责任公司 （珍珠岩矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司 2022 年 7 月 目 录 目 录 前言前言 ....................................................................................................................................... 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 1 三、编制依据 .................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................ 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................ 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ....................................................................................................... 8 一、矿山简介 .................................................................................................................... 8 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 8 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................ 9 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 11 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ..................................................................................................... 13 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 13 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 16 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................. 20 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................. 21 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................... 23 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 24 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................. 26 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 26 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 27 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 31 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 37 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................... 44 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 44 二、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 45 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................. 55 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................... 55 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................. 56 三、矿区土地复垦 .......................................................................................................... 58 四、含水层破坏修复 ...................................................................................................... 63 五、水土污染修复 .......................................................................................................... 63 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................. 64 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................... 66 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................... 68 一、总体工作部署 .......................................................................................................... 68 二、阶段实施计划 .......................................................................................................... 68 三、近期年度工作安排 .................................................................................................. 72 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ......................................................................................... 75 一、经费估算依据 .......................................................................................................... 75 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................... 77 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................... 79 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................................... 81 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ......................................................................................... 83 一、组织保障 .................................................................................................................. 83 二、技术保障 .................................................................................................................. 83 三、资金保障 .................................................................................................................. 84 四、监管保障 .................................................................................................................. 86 五、效益分析 .................................................................................................................. 87 六、公众参与 .................................................................................................................. 88 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ....................................................................................................... 91 一、结论 .......................................................................................................................... 91 二、建议与保证 .............................................................................................................. 92 附图目录附图目录 1、凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境问题现状图 比例尺 12000 2、矿区土地利用现状图（K50G072085） 比例尺 110000 3、凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境问题预测图 比例尺 12000 4、凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿区土地损毁预测图 比例尺 12000 5、凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿区土地复垦规划图 比例尺 12000 6、凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境治理工程部署图 比例尺 12000 附件目录附件目录 1．采矿许可证 2．编制工作委托书 3．编制单位承诺书 4．采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦工作的承诺书 5．矿产资源开发利用方案评审意见 6．公众参与相关资料 7．土地所有权人对复垦方案的意见 8．县级自然资源管理及相关部门意见 9．审查意见及专家签名 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 一、任务由来 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司 （以下简称万益达采矿场） 采矿证即将到期， 为办理采矿权延续， 矿山重新编制了开发利用方案。 矿山企业经过多年的采矿活动， 支持了县域经济和地方各项事业发展，但也破坏了生态环境，留下的废弃地，未得 到及时治理和复垦利用。随着矿山进一步开采，破坏和废弃土地的数量还会有所增 加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，破坏了生态环境，加剧了人地矛盾， 不但影响当前经济社会的可持续发展，也欠下了子孙后代生存发展的环境和土地 帐。为了进行和加强矿山环境保护和土地复垦工作，实现土地资源可持续利用，改 善矿山及周围地区生态环境，促进矿山经济与人类社会和生态环境和谐发展，矿山 依据地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令）、 矿山地质环境保护规定 （国 土资源部第 44 号令）和土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号） 的要求，委托辽宁省有色地质一〇九队有限责任公司编制凌源市万益达珍珠岩有 限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 编制该方案的目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地资源和生态环 境的不必要损毁，保护矿区及周围的土地资源和生态环境；二是划定企业恢复治理 和土地复垦责任范围，明确恢复治理和土地复垦方向及工作任务，将矿山地质环境 恢复治理和土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处；三是科学合理估算恢复治 理资金和土地复垦资金，为相关部门监督管理提供依据；四是为恢复治理和土地复 垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山环境恢复治理和土地复垦工作提供技术经 济依据。 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019.8.16）； 2、中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）； 3、中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； 4、中华人民共和国矿产资源法（1997.1.1）； 5、中华人民共和国循环经济促进法（2008.8.29）； 6、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2004.12.29）； 7、地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）； 8、土地复垦条例（2011.3.5）； 9、辽宁省地质环境保护条例（2007.12.1）。 （二）部门规章 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令，2019 年修订版）； 2、土地复垦条例实施办法（国土资源部第 56 号令，2019 年修订版）。 （三）相关规划 1、凌源市地质灾害防治规划（凌源市人民政府）； 2、凌源市地质环境保护与恢复治理规划（凌源市人民政府）； 3、凌源市矿产资源勘查开发利用总体规划（凌源市人民政府）； 4、朝阳市矿山地质环境恢复和综合治理规划（20182022）（朝阳市人民 政府）； 5、凌源市矿山地质环境恢复和综合治理规划（20182022）（凌源市人民 政府）。 （四）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查 及有关工作的通知（国土资厅发[2009]61 号）； 2、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作 的通知（辽国土资发〔2016〕13 号）； 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 3、 财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财 综[2011]128 号）； 4、关于印发辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 的通知（辽国土资发[2014]31 号）； 5、 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 （中发[2015]12 号） ； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； 7、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 8、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土 资发[2016]349 号）； 9、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017] 4 号）； 10、转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编报有 关工作的通知（辽国土资办发[2017]88 号）； 11、财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 12、中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施 非煤矿山综合治理的意见（辽委发[2018]49 号）； 13、朝阳市矿山生态环境恢复治理条例（朝阳市人大，2017.11.01）； 14、辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法（辽自然资规[2018]1 号）； 15、关于加强土地复垦工作的通知（辽自然资发[2021]3 号）。 （五）技术标准与规范 1、土地复垦质量控制标准（TD／T1036－2013）； 2、土地开发整理项目规划设计规范（TD／T1012－2000）； 3、土地开发整理规划编制规程（TD／T1011－2000）； 4、第三次全国国土调查技术规程（TD／T1055－2019）； 5、水土保持综合治理技术规范－荒地治理技术（GB／T16453.2－1996）； 6、森林经营技术规程（DB21／T706-2013）； 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 7、水土保持综合治理规划通则（GB／T15772－2008）； 8、土地开发整理项目预算定额标准（2011.12.31）； 9、土地开发整理项目预算编制规定（2011.12.31）； 10、土壤环境质量标准（GB15618－2018）； 11、土地复垦方案编制规程－通则（TD/T1031.1-2011）； 12、土地复垦方案编制规程－金属矿（TD/T1031.4-2011）； 13、人工草地建设技术规程（NY／T1342-2007）； 14、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651－2013） 15、矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）（HJ652 －2013）； 16、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（TD／0223－2011）； 17、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21／T2019－2012）； 18、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230－2014） ； 19、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112－2021）； 20、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资 源部，2016.12）。 （六）其他相关资料 1、辽宁省凌源市北炉乡椴树沟珍珠岩矿资源储量核实报告（辽宁省有色 地质一〇九队有限责任公司，2022.1）； 2、辽宁省凌源市北炉乡椴树沟珍珠岩矿资源储量核实报告评审备案的告知 书评审备案证明（朝自然资储备字[2022]002 号，2022.2）； 3、凌源市万益达珍珠岩有限责任公司椴树沟珍珠岩矿矿产资源开发利用方 案（辽宁省有色地质一〇九队有限责任公司，2022.3）； 4、凌源市万益达珍珠岩有限责任公司椴树沟珍珠岩矿矿产资源开发利用方 案审查意见书（2022.3）； 5、110000 土地利用现状图（K50 G 072085）； 6、采矿许可证（证号C2113002009117120041277）； 7、凌源市自然资源局、凌源市万益达珍珠岩有限责任公司、编制单位共同调 查成果。 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 四、方案适用年限 根据凌源市万益达珍珠岩有限责任公司椴树沟珍珠岩矿矿产资源开发利用方 案，矿山共探获珍珠岩矿控制推断）资源量 766.84 万吨，设计利用资源储量 751.53 万吨，设计露天开采，规划生产能力为 30 万吨/年，矿山服务年限 30.47 年。 万益达珍珠岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作，采取边开采边治理边 复垦的方式进行， 当矿山开采结束后， 恢复治理与土地复垦工作基本完成。 根据 矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，确定恢复治理与土地复垦工作历时 34 年（矿山服务 30.47 年，闭坑后治理复垦 0.53 年，管护 3 年），起始时间为 2022 年 8 月，终止时间为 2056 年 7 月。 五、编制工作概况 （一）资料收集与项目编制情况 辽宁省有色地质一〇九队有限责任公司按照方案编制技术要求工作程序框图 的工作程序开展工作。首先组成项目工作组收集与编制方案有关的储量核实报告、 开发利用方案、上一期土地复垦和恢复治理方案等相关技术文件，矿山自然地理条 件、区域地质、土地利用现状图等相关技术文件。 在对收集资料认真分析研究后，凌源市自然资源局、万益达珍珠岩矿、编制单 位、小北沟村、董杖子村、桲罗树杖子村村民代表等相关人员，使用土地利用现状 图、矿区范围图和 TOPcom－GPS，实地调查矿山建设规模和生产布局，矿床类型 与矿产资源赋存特征、资源储量、开拓开采方式方法；项目区内每一个土地所有权 主体所拥有土地的类型、具体边界、面积，查清现状损毁的土地类型、具体边界、 面积、损毁程度和土地权属人；矿山地形地貌、气象水文、土地类型与植被类型； 矿区地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质和人类工程活动类型及强度；采矿 工程引发加剧的地质灾害、地形地貌景观破坏、地下水含水层影响、土地植被资源 破坏等地质环境问题，矿山采取的恢复治理和土地复垦措施及效果。 本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查。详见表 0-1。 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 表表 0-1 收集资料一览表 工作 类别 资料及工作名称 单位工作量完成单位 完成 时间 收集 资料 辽宁省地质志 本 1 辽宁省地质矿产局 1982 120 万区域地质图及说明书 幅本1 辽宁省地质矿产局 1967 120 万区域水文地质图及说明书 幅本1 00 九一九部队 1980 中国地震动峰值加速度区划图 幅 1 国家地震局 2001 辽宁省凌源市地质灾害调查 与区划报告 份 1 辽宁省矿产勘查院朝阳分院2005 凌源市地质灾害详细调查报告 份 1 辽宁有色勘察研究院 有限责任公司 2019 朝阳市矿山地质环境恢复和综合治理 规划（20182022） 份 1 朝阳市人民政府 2017 凌源市矿山地质环境恢复和综合治理 规划（20182022） 份 1 凌源市人民政府 2017 采矿许可证 份 1 朝阳市自然资源局 2020 辽宁省凌源市北炉乡椴树沟珍珠岩矿 资源储量核实报告 份 1 辽宁省有色地质一〇九队有限 责任公司 2022 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司椴树 沟珍珠岩矿矿产资源开发利用方案 份 1 辽宁省有色地质一〇九队有限 责任公司 2022 土地利用现状图（K50 G 072085） 幅 1 凌源市自然资源局 2022 实地 调查 地质环境调查 km2 1.339698 辽宁省有色地质一〇九队有限 责任公司 2022 公众意见调查 人 15 凌源市万益达珍珠岩有限责任 公司 2022 编制 方案 编制方案及附图附件 套 1 辽宁省有色地质一〇九队有限 责任公司 2022 根据凌源市万益达珍珠岩有限责任公司椴树沟珍珠岩矿矿产资源开发利用方 案设计的采矿工程，预测矿山今后开采对地质环境的影响范围、影响方式、影响 面积、影响程度，最后进行矿山地质环境影响评估，划分矿山地质环境恢复治理分 区，确定土地复垦区与复垦责任范围；进行土地复垦可行性分析，确定土地复垦目 标任务；制定地质环境恢复治理方案，设计土地复垦工程，进行恢复治理和土地复 垦经费估算，部署治理工程和复垦工程；按照矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南编制提交方案及图件。 该方案是编制单位经过现场调查及论证后编制的，编制单位承诺对方案的真实 性和客观性负责。 （二）前期恢复治理与土地复垦情况 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司以前编制过恢复治理和土地复垦方案。 2020 年 3 月凌源市万益达珍珠岩有限责任公司编制了 凌源市万益达珍珠岩有 限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案，方案主要内容及与 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 本方案的区别见表 0-2。 表表 0-2 上期该项目方案主要内容及与本期方案对比表上期该项目方案主要内容及与本期方案对比表 项目名称 主要内容摘要 原方案 此次方案 对比说明 凌源市 万益达 珍珠岩 有限责 任公司 （珍珠 岩矿）矿 山地质 环境保 护与土 地复垦 方案 矿区面积 1.1365km2 1.1318km2 此次范围为采矿证范围 开采矿种 珍珠岩矿 珍珠岩矿 - 开采方式 露天 露天 - 设计利用资源量 393.730 万吨 751.53 万吨 此次增储 开采规模 30 万吨/年 30 万吨/年 服务年限 13.12 年 30.47 年 矿山地质环境条件 复杂 复杂 - 评估区重要程度 重要区 较重要区 - 评估级别 一级 一级 - 评估区范围 1312239m2 1339698m2 - 土地权属情况 牛营子镇小北沟村、 北炉乡董杖子村、桲 罗树杖子村 牛营子镇小北沟村、 北炉乡董杖子村、 桲 罗树杖子村 - 复垦区面积 76.1882hm2 93.6403hm2 预测采场面积远 大于上期方案复垦责任范围面积 58.8083hm2 75.1356hm2 治理分区 重点、次重点、一般重点、次重点、一般 - 治理复垦单元 露天采场、排岩场、工 业广场及办公区、运输 道路 露天采场、排岩场、工 业广场及办公区、 运输 道路 - 复垦方向与面积 复垦面积 58.8083hm2复垦面积 75.1356hm2 - 果园 28.5992hm2- - 三调图损毁土地 类型无果园 有林地 6.7512hm2乔木林地 32.2918hm2 灌木林地 23.4579hm2灌木林地 42.8438hm2 总投资 1231.21 万元 2224.56 万元 服务年限长，涨价预 备费远高于上期方案 方案实施情况 未完全按照方案治理 - 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 采矿证证号C2113002009117120041277 矿山采矿权人凌源市万益达珍珠岩有限责任公司 矿山名称凌源市万益达珍珠岩有限责任公司 法人代表王文东 项目位置凌源市牛营子乡 经济类型有限责任公司 开采矿种珍珠岩 开采方式露天开采 生产规模30 万吨/年 矿区面积1.1318 平方公里 有效期限贰年零贰月 自 2020 年 8 月 18 日至 2022 年 10 月 31 日 开采深度从 911.50 米至 670.00 米标高 发证机关朝阳市自然资源局 发证日期2020 年 8 月 18 日 建矿时间1993 年 二、矿区范围及拐点坐标 根据朝阳市自然资源局颁发的采矿许可证，矿区范围由 18 个界址点圈定，矿 区范围拐点坐标及开采深度见表 1-1。 表表 1-1 万益达珍珠岩矿矿区范围坐标成果表（2000 国家大地坐标系） 拐点点号 X Y 拐点点号X Y 1 4544395.4300 40439734.41002 4544582.7100 40439920.6600 3 4544580.4800 40440015.65004 4544363.5800 40440130.6800 5 4544394.0500 40440177.65006 4544486.5900 40440178.4100 7 4544610.5600 40440109.34008 4544637.4300 40440460.4100 9 4544633.4300 40441043.410010 4544502.5700 40441091.4700 11 4544502.5700 40441104.040012 4544257.5700 40441186.0400 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 拐点点号 X Y 拐点点号X Y 13 4544254.5900 40441182.630014 4544200.4300 40441202.4100 15 4544025.4300 40441202.410016 4543556.4300 40440668.4100 17 4543871.4300 40440125.410018 4543995.4300 40439734.4100 矿区开采深度从 911.50～670.00m 矿区面积 1.1318km2 三、矿山开发利用方案概述 经过专家审查的凌源市万益达珍珠岩有限责任公司椴树沟珍珠岩矿矿产资源 开发利用方案（2022.3），主要内容如下 1、开采矿种 珍珠岩矿。 2、设计利用储量 矿山共探获珍珠岩矿控制推断） 资源量766.84万吨， 设计利用资源储量751.53 万吨。 3、生产规模及服务年限 设计生产能力为年开采珍珠岩矿矿石 30 万吨，矿山服务年限 30.47 年。 4、露天开采境界 开采对象为矿区内 11 条珍珠岩矿体，设计选用露天开采。露天采场圈定结果 见表 1-2。 表表 1-2 露天采场境界参数一览表露天采场境界参数一览表 序号 项目名称 单位 参 数 备注 一号采场 二号采场 三号采场 四号采场 五号采场 1 上部尺寸长宽 m 948324 303115 779248 546206 523222 2 坑底尺寸长宽 m 1036645223051090.820 8420 3 采坑顶部标高 m 880 770 870 870 884 4 采坑底部标高 m 680 720 790 730 740 5 露天开采深度 m 200 50 80 140 144 6 阶段高度 m 10 10 10 10 10 7 境界内矿石量 万 t 365.56 30.51 152.35 83.76 119.35 751.53 8 境界内岩石量 万 t 508.13 46.07 190.44 119.78 161.12 1025.54 9 境界内矿岩合计 万 t 873.69 76.58 342.79 203.54 280.47 1777.07 10 平均剥采比 t/t 1.39 1.51 1.25 1.43 1.35 1.36 11 最终边坡角上盘 43 46 46 48 49 下盘 45 46 46 43 45 端帮 南西 31 北东 43 南西- 北东 44 南西 33 北东 29 南西- 北东- 南西- 北东 43 凌源市万益达珍珠岩有限责任公司（珍珠岩矿）矿山地质环境保护与土地复垦