凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

凌源市双升膨润土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 凌源市双升膨润土矿 2021 年 11 月 目 录 目 录 前言前言.......................................................................................................................................1 一、任务由来....................................................................................................................1 二、编制目的....................................................................................................................1 三、编制依据....................................................................................................................1 四、方案适用年限............................................................................................................5 五、编制工作概况............................................................................................................5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.....................................................................................................10 一、矿山简介..................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标..............................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述..........................................................................................11 四、矿山开采历史及现状..............................................................................................13 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.....................................................................................................14 一、矿区自然地理..........................................................................................................14 二、矿区地质环境背景..................................................................................................17 三、矿区社会经济概况..................................................................................................20 四、矿区土地利用现状..................................................................................................21 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................23 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..........................................24 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................................25 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................25 二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................26 三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................................29 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..............................................................33 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.....................................................38 一、矿山地质环境治理可行性分析..............................................................................38 二、矿区土地复垦可行性分析......................................................................................39 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................48 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................48 二、矿山地质灾害治理..................................................................................................48 三、矿区土地复垦..........................................................................................................50 四、含水层破坏修复......................................................................................................54 五、水土污染修复..........................................................................................................55 六、矿山地质环境监测..................................................................................................55 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................57 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.........................................................59 一、总体工作部署..........................................................................................................59 二、阶段实施计划..........................................................................................................59 三、近期年度工作安排..................................................................................................60 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.........................................................................................62 一、经费估算依据..........................................................................................................62 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................64 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................65 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................67 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.........................................................................................68 一、组织保障..................................................................................................................68 二、技术保障..................................................................................................................68 三、资金保障..................................................................................................................69 四、监管保障..................................................................................................................71 五、效益分析..................................................................................................................71 六、公众参与..................................................................................................................73 第九章第九章 结论与建议结论与建议.......................................................................................................76 一、结论..........................................................................................................................76 二、保证..........................................................................................................................77 附图目录附图目录 1、凌源市双升膨润土矿矿山地质环境问题现状图 比例尺 12000 2、 矿区土地利用现状图 （K50G073082、 K50G074082） 比例尺 110000 3、凌源市双升膨润土矿矿山地质环境问题预测图 比例尺 12000 4、凌源市双升膨润土矿矿区土地损毁预测图 比例尺 12000 5、凌源市双升膨润土矿矿区土地复垦规划图 比例尺 12000 6、凌源市双升膨润土矿矿山地质环境治理工程部署图 比例尺 12000 附件目录附件目录 1．编制单位资质证书 2．采矿许可证 3．采矿权延续限期补正通知书 4．编制工作委托书 5．编制单位承诺书 6．采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦工作的承诺书 7．矿产资源开发利用方案评审意见 8．公众参与相关资料 9．土地所有权人对复垦方案的意见 10．县级自然资源管理相关部门意见 11．审查意见及专家签名 凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 一、任务由来 凌源市双升膨润土矿（以下简称双升膨润土矿）为提高矿山生产规模和办理采 矿权延续， 重新进行编制方案工作。 为了进行和加强矿山环境保护和土地复垦工作， 实现土地资源可持续利用，改善矿山及周围地区生态环境，促进矿山经济与人类社 会和生态环境和谐发展，依据地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）、矿 山地质环境保护规定（2019.8 修正版）和土地复垦条例（中华人民共和国国 务院令第 592 号）的要求，凌源市双升膨润土矿委托辽宁省有色地质一〇九队有限 责任公司编制凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 编制该方案的目的一是为提高矿山生产规模和办理采矿权延续，二是为了控制 和减少矿山开采过程中对土地资源和生态环境的不必要损毁，保护矿区及周围的土 地资源和生态环境；三是划定企业恢复治理和土地复垦责任范围，明确恢复治理和 土地复垦方向及工作任务，将矿山地质环境恢复治理和土地复垦目标、工程、措施 和计划落到实处；四是科学合理估算恢复治理资金、土地复垦资金，为管理部门收 缴治理恢复基金及土地复垦资金提供依据；五是为恢复治理和土地复垦工作的实施 管理、监督检查、验收矿山环境恢复治理和土地复垦工作提供技术经济依据。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019.8.16）； 2、中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）； 3、中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； 4、中华人民共和国矿产资源法（1997.1.1）； 凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 5、中华人民共和国循环经济促进法（2008.8.29）； 6、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2004.12.29）； 7、地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）； 8、土地复垦条例（2011.3.5）； 9、辽宁省地质环境保护条例（2007.12.1）。 （二）部门规章 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令，2019.8 修正版）； 2、土地复垦条例实施办法（国土资源部第 56 号令，2019.8 修正版）。 （三）相关规划 1、凌源市地质灾害防治规划（凌源市人民政府）； 2、凌源市地质环境保护与恢复治理规划（凌源市人民政府）； 3、凌源市矿产资源勘查开发利用总体规划（凌源市人民政府）； 4、朝阳市矿山地质环境恢复和综合治理规划（20182022）（朝阳市人民 政府）； 5、凌源市矿山地质环境恢复和综合治理规划（20182022）（凌源市人民 政府）； 6、 凌源市前进乡土地利用总体规划 20112020 （凌源市前进乡人民政府） ； 7、凌源市前进乡土地利用总体规划说明 20112020（凌源市前进乡人民 政府）。 （四）政策性文件 1、 关于印发的通知 （辽 自然资规[2018] 1 号）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查 及有关工作的通知（国土资厅发[2009]61 号）； 3、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见（财建[2017]638 号）； 4、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作 的通知（辽国土资发[2016]13 号）； 凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 5、 财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财 综[2011]128 号）； 6、关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程建设管理要求的 通知（辽国土资发[2013]60 号）； 7、辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求（辽国 土资发[2014]31 号）； 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； 9、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国 土资发[2016]349 号）； 10、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017] 4 号）； 11、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（辽国土资办发[2017]88 号）； 12、中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施 非煤矿山综合治理的意见（辽委发[2018]49 号）； 13、朝阳市矿山生态环境恢复治理条例（朝阳市人大，2017.11.01）； 14、辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法（辽自然资规[2018]1 号）； 15、关于加强土地复垦工作的通知（辽自然资发[2021]3 号）。 （五）技术标准与规范 1、土地复垦质量控制标准（TD／T1036－2013）； 2、土地开发整理项目规划设计规范（TD／T1012－2000）； 3、土地开发整理规划编制规程（TD／T1011－2000）； 4、土地利用现状分类（GB／T21010－2017）； 5、水土保持综合治理技术规范－荒地治理技术（GB／T16453.2－1996）； 6、森林经营技术规程（DB21／T706-2013）； 7、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB 50433－2008）； 8、水土保持综合治理技术规范－沟壑治理技术（GB／T16453.3－1996）; 9、 水土保持综合治理技术规范－坡耕地治理技术 （GB／T16453.1－1996） ； 凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 10、 水土保持综合治理技术规范－风沙治理技术 （GB／T16453.5－1996）； 11、 水土保持综合治理技术规范－崩岗治理技术 （GB／T16453.6－1996）； 12、水土保持综合治理规划通则（GB／T15772－2008）； 13、土地开发整理项目预算定额标准（2011.12.31）； 14、土地开发整理项目预算编制规定（2011.12.31）； 15、土壤环境质量标准（GB15618－2018）； 16、土地复垦方案编制规程－通则（TD/T1031.1-2011）； 17、造林作业设计规程（LY／T1607-2003）； 18、人工草地建设技术规程（NY／T1342-2007）； 19、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651－2013）； 20、矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）（HJ652 －2013）； 21、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ／T0223－2011）； 22、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21／T2019－2012）； 23、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230－2014） ； 24、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）。 （六）其他相关资料 1、凌源市前进乡邹杖子村双升膨润土矿产资源储量核实报告（辽宁省有 色地质局一〇九队，2016.09）； 2、评审备案证 明（朝国土资储备字[2016]014 号，2016.10）； 3、 评审意见书 （辽溪评（储）字朝[2016]017 号，2016.10）； 4、凌源市双升膨润土矿矿产资源储量年度报告（辽宁省有色地质局一〇 九队，2020.10）； 5、凌源市双升膨润土矿矿产资源开发利用方案（朝阳市海润工程咨询有 限公司，2021.06）； 6、凌源市双升膨润土矿矿产资源开发利用方案审查意见书（2021.08）； 7、凌源市双升膨润土矿项目土地复垦方案报告书（辽宁省有色地质局一 0 凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 九队，2011.11）； 8、辽宁省凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（辽宁 省有色地质局一 0 九队，2011.11）； 9、采矿许可证（C2113002013127130132288）； 10、土地利用现状图（K50 G 073082、K50 G 074082）； 11、凌源市自然资源局、双升膨润土矿、辽宁省有色地质一〇九队有限责任公 司共同调查成果。 四、方案适用年限 根据凌源市双升膨润土矿矿产资源开发利用方案（朝阳市海润工程咨询有 限公司，2021.06），矿区内保有膨润土资源量（333）20.17 万 t，设计利用膨润土 资源量（333）20.17 万 t，生产规模为年产矿石 5 万 t，设计服务年限 4.03 年。 双升膨润土矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作采取边开采边治理边复 垦的方式进行，当矿山开采结束后，恢复治理与土地复垦工作基本完成。根据矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，确定恢复治理与土地复垦工作历时 8 年， 起始时间为 2022 年 1 月， 终止时间为 2029 年 12 月。 其中， 2022 年 1 月－2025 年 12 月为边开采边治理复垦期，2026 年 1 月－2026 年 12 月为闭坑后治理复垦期， 2027 年 1 月－2029 年 12 月为恢复治理与土地复垦工程管护期。 五、编制工作概况 （一）资料收集与项目编制情况 辽宁省有色地质一〇九队有限责任公司按照方案编制技术要求工作程序框图 的工作程序开展工作。首先组成项目工作组收集与编制方案有关的储量核实报告、 开发利用方案、上一期土地复垦和恢复治理方案等相关技术文件，矿山自然地理区 域地质，土地利用现状图等。 在对收集资料认真分析研究后，辽宁省有色地质一〇九队有限责任公司、凌源 市自然资源局、双升膨润土矿等相关人员，使用土地利用现状图、矿区范围图和 TOPcom－GPS，实地调查矿山建设规模和生产布局，矿床类型与矿产资源赋存特 凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 征、资源储量、开拓开采方式方法；项目区内每一个土地所有权主体所拥有土地的 类型、具体边界、面积，查清现状损毁的土地类型、具体边界、面积、损毁程度和 土地权属人；矿山地形地貌、气象水文、土地类型与植被类型；矿区地层岩性、地 质构造、水文地质、工程地质和人类工程活动类型及强度；采矿工程引发加剧的地 质灾害、地形地貌景观破坏、地下水含水层影响、土地植被资源破坏等地质环境问 题，矿山采取的恢复治理和土地复垦措施及效果。 本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查。详见表 0-1。 表 0-1 收集资料及本次工作量一览表 工作类别 资料及工作名称 单位工作量完成单位 完成时间 辽宁省地质志 本 1 辽宁省地质矿产局 1982 120 万区域地质调查图及报告 幅本1 辽宁省地质矿产局 1967 120 万区域水文地质图及报告 幅本1 00 九一九部队 1980 中国地震动峰值加速度区划图 幅 1 国家地震局 2015 辽宁省凌源市地质灾害调查 与区划报告 份 1 辽宁省地调院朝阳分院 2005 凌源市地质灾害详细调查报告 份 1 辽宁有色勘察研究院 有限责任公司 2019 凌源市矿山地质环境恢复和综合 治理规划（20182022） 份 1 凌源市人民政府 2017 采矿许可证 份 1 朝阳市国土资源局 2017 凌源市前进乡邹杖子村双升膨润土矿 储量核实报告 份 1 辽宁省有色地质局一 0 九队2016 凌源市双升膨润土矿矿产资源 开发利用方案 份 1 朝阳市海润工程咨询有限 公司 2021 收集资料 土地利用现状图 （K50 G 073082、K50 G 074082） 幅 2 凌源市自然资源局 2021 地质环境调查 hm2 19.58002021 实地调查 公众意见调查 人 5 2021 编制方案 编制方案及附图附件 套 1 辽宁省有色地质一〇九队 有限责任公司 2021 根据凌源市双升膨润土矿矿产资源开发利用方案设计的采矿工程，预测矿 山今后开采对地质环境的影响范围、影响方式、影响面积、影响程度。 最后进行矿山地质环境影响评估，划分矿山地质环境恢复治理分区，确定土地 复垦区与复垦责任范围；进行土地复垦可行性分析，确定土地复垦目标任务；制定 地质环境恢复治理方案，设计土地复垦工程，进行恢复治理和土地复垦经费估算， 部署治理工程和复垦工程；按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南编 制提交方案及图件。 凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 该方案是辽宁省有色地质一〇九队有限责任公司经过现场调查及论证后编制 的，承诺对方案的真实性和客观性负责。 （二）前期恢复治理与土地复垦情况 凌源市双升膨润土矿以前编制过恢复治理和土地复垦方案，本方案为二次编 制。 2011 年 11 月辽宁省有色地质局一 0 九队编制了辽宁省凌源市双升膨润土矿 矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案主要内容及与本方案的区别见下表。 表表 0-2 上期该项目治理方案主要内容及与本期方案对比表上期该项目治理方案主要内容及与本期方案对比表 项目名称 主要内容摘要 原方案 此次方案 对比说明 矿区面积 0.1958km2 0.1958km2 开采矿种 膨润土矿 膨润土矿 开采方式 露天 露天 开采规模 2.5 万吨/年 5 万吨/年 服务年限 6.5 年 4.03 年 矿山地质环境条件 中等 中等 评估区重要程度 重要区 重要区 评估级别 一级 一级 评估区范围 195800m2 195800 治理分区 重点、次重点、一般次重点、一般 治理单元 露天采场、排岩场、堆 土场、办公生活区 采场、排岩场 部分区域已治理，未生产 治理工程总投资 91.13 万元 38.16 万元 此次方案为环境保护与土 地复垦二合一方案 保证金 101.82 万元 辽宁省凌源 市双升膨润 土矿矿山地 质环境保护 与恢复治理 方案 方案实施情况 已治理排岩场面积 0.8010hm2 2011 年 11 月辽宁省有色地质局一 0 九队编制了凌源市双升膨润土矿项目土 地复垦方案报告书，方案主要内容及与本方案的区别见下表。 凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 表表 0-3 上期该项目复垦方案主要内容及与本期方案对比表上期该项目复垦方案主要内容及与本期方案对比表 项目名称 主要内容摘要 原方案 此次方案 对比说明 矿区面积 0.1958km2 0.1958km2 开采矿种 膨润土矿 膨润土矿 开采方式 露天 露天 开采规模 2.5 万吨/年 5 万吨/年 服务年限 6.5 年 4.03 年 土地权属情况 邹杖子村 邹杖子村 土地利用总面积 195800m2 195800m2 复垦区面积 4.8784hm2 5.6660hm2 复垦责任范围面积 4.8784hm2 5.6660hm2 复垦面积4.7680hm2复垦面积5.0258hm2 果园 1.6820hm2旱地 0.6082hm2 有林地3.0860hm2果园 2.8788hm2 复垦方向与面积 - - 灌木林地1.5388hm2 复垦总投资 109.11 万元 83.77 万元 此次方案为环境保护与土 地复垦二合一方案， 部分区 域已治理，未生产 凌源市双 升膨润土 矿项目土 地复垦方 案报告书 方案实施情况 已治理排岩场面积 0.8010hm2 （三）本期方案摘要 双升膨润土矿共损毁土地面积 5.6660hm2，损毁土地类型为旱地 0.5292hm2，果 园 1.9413hm2，有林地 0.1724hm2，其他草地 3.0231hm2。损毁邹杖子村集体土地。 损毁方式主要是露天采场对土地的挖损损毁，排岩场对土地的压占损毁。 1、已损毁土地情况 双升膨润土矿已产生损毁土地面积 0.5590hm2，其中损毁果园 0.0098hm2，其他 草地 0.5492hm2。损毁邹杖子村集体土地。损毁方式主要是露天采场对土地的损毁。 2、拟损毁土地情况 根据凌源市双升膨润土矿矿产资源开发利用方案、矿山生产工艺流程和矿 山自然条件。预测双升膨润土矿今后生产过程中将新增损毁土地面积 5.1070hm2， 损毁土地类型为旱地、果园、有林地和其他草地。损毁邹杖子村集体土地。损毁方 式主要是露天采场对土地的挖损损毁，排岩场对土地的压占损毁。 3、矿山地质环境保护与恢复治理 现状评估区范围为矿区面积 19.5800hm2， 预测评估区范围为现状评估区范围与 预测损毁土地面积之和，由于预测新增损毁土地范围位于矿区范围之内，所以预测 凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 评估区范围与现状评估区范围相同即 19.5800hm2。矿山占用损毁土地面积累计 5.6660hm2，恢复治理面积 5.0258hm2，估（概）算矿山环境治理总投资 38.16 万元。 4、土地复垦 双升膨润土矿损毁土地面积 5.6660hm2，复垦责任范围面积 5.6660hm2。复垦区 复垦为旱地 0.6082hm2，果园 2.8788hm2，灌木林地 1.5388hm2，采场边坡 0.6402hm2 实行绿色覆盖。估算土地复垦工程经费 83.77 万元。 凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 建矿时间2011 年 采矿权人凌源市双升膨润土矿 地 址凌源市前进乡邹杖子村 矿山名称凌源市双升膨润土矿 经济类型私营独资企业 开采矿种膨润土 开采方式露天开采 生产规模3 万吨／年 矿区面积0.1958km2 有效期限2016 年 4 月 30 日至 2020 年 2 月 28 日 根据开发利用方案及相关要求，生产规模提高至 5 万吨/年。 二、矿区范围及拐点坐标 根据朝阳市国土资源局颁发的采矿许可证（C2113002013127130132288）和开发利 用方案，矿区范围由 8 个界址点圈定，矿区范围四至坐标及开采深度见表 1-1。 表 1-1 双升膨润土矿矿区范围坐标成果表 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 拐点编号 X Y X Y 备注 1 4536982.037 40424784.677 4536977.2008 40424902.9636 2 4536982.037 40424884.677 4536977.2017 40425002.9636 3 4536562.037 40425304.678 4536557.2002 40425422.9653 4 4536322.036 40425344.678 4536317.1974 40425462.9655 5 4536222.036 40425144.678 4536217.1969 40425262.9669 6 4536362.036 40425064.678 4536357.1986 40425182.9659 7 4536462.036 40425064.678 4536457.1986 40425182.9658 8 4536802.037 40424744.677 4536797.2003 40424862.9642 - 矿区面积0.1958km2，开采深度 710660m - 凌源市双升膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 三、矿山开发利用方案概述 通过审查的凌源市双升膨润土矿矿产资源开发利用方案，主要内容如下 1、开采矿种 膨润土。 2、设计利用储量 保有膨润土资源量（333）20.17 万 t，设计利用膨润土资源量（333）20.17 万 t。