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兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司 铜矿、铁、多金属铜矿、铁、多金属 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司 2018 年年 4 月月 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司 铜矿、铁、多金属铜矿、铁、多金属 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位申报单位 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司 法人代表法人代表 张张鑫鑫 编制单位编制单位 沈阳天成规划设计有限公司沈阳天成规划设计有限公司 法人代表法人代表 庞连红庞连红 总工程师总工程师 张立军张立军 项目负责人项目负责人 王丽霞王丽霞 编写人员编写人员 孙永平孙永平黄黄鑫鑫 制图人员制图人员 李杰雄李杰雄 1 目目录录 前 言...................................................................................................................................................1 一、 任务的由来.......................................................................................................................1 二、 编制目的...........................................................................................................................2 三、 编制依据...........................................................................................................................2 四、 方案适用年限...................................................................................................................6 五、 方案编制工作概况...........................................................................................................6 第一章 矿山基本情况.....................................................................................................................14 一、 矿山简介.........................................................................................................................14 二、 矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................14 三、 矿山开发利用方案概述.................................................................................................17 四、 矿山开采历史及现状.....................................................................................................19 第二章 矿区基础信息.....................................................................................................................23 一、 矿区自然地理.................................................................................................................23 二、 矿区地质环境背景.........................................................................................................26 三、 矿区社会经济概况.........................................................................................................30 四、 矿区土地利用现状.........................................................................................................30 五、 矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................................ 32 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................................33 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................................ 37 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................................ 37 二、 矿山地质环境影响评估.................................................................................................37 三、 矿山土地损毁预测与评估.............................................................................................44 四、 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................................... 51 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区.......................................................................... 51 （二）土地复垦区与复垦责任范围.......................................................................................52 （三）土地类型与权属...........................................................................................................55 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................................................57 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................57 （一）技术可行性分析...........................................................................................................57 （二）经济可行性分析...........................................................................................................57 （三）生态环境协调性分析...................................................................................................57 二、矿区土地复垦可行性分析...............................................................................................58 （一）复垦区土地利用现状...................................................................................................58 （二）土地复垦适宜性评价...................................................................................................58 （三）水土资源平衡分析.......................................................................................................66 （四）土地复垦质量要求.......................................................................................................68 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.........................................................................................71 一、 矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................................ 71 （一）目标任务.......................................................................................................................71 （二）主要技术措施...............................................................................................................71 二、矿山地质灾害治理...........................................................................................................74 （一）目标任务.......................................................................................................................74 2 （二）工程设计及技术措施...................................................................................................75 （三）主要工程量...................................................................................................................77 三、矿区土地复垦...................................................................................................................78 （一）目标任务.......................................................................................................................78 （二）工程设计及技术措施...................................................................................................78 （三）主要工程量...................................................................................................................83 四、含水层损毁修复...............................................................................................................83 五、水土环境污染修复...........................................................................................................84 六、矿山地质环境监测...........................................................................................................84 （一）目标任务.......................................................................................................................84 （二）监测设计及技术措施...................................................................................................84 （三）主要工程量...................................................................................................................87 七、矿区土地复垦监测和管护...............................................................................................87 （一）目标任务.......................................................................................................................87 （二）措施和内容...................................................................................................................87 （三）主要工程量...................................................................................................................89 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................................................91 一、总体工作部署...................................................................................................................91 二、阶段实施计划...................................................................................................................91 第七章经费估算与进度安排.......................................................................................................95 一、经费估算依据...................................................................................................................95 （一）编制原则.......................................................................................................................95 （二）编制依据.......................................................................................................................95 （三）费用计算.......................................................................................................................96 二、矿山地质环境治理工程经费估算...................................................................................98 （一）总工程量与投资估算...................................................................................................99 （二）单项工程量与投资估算.............................................................................................100 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................................101 （一）总工程量与投资估算.................................................................................................103 （二）单项工程量与投资估算.............................................................................................104 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................................106 （一）总费用构成与汇总.....................................................................................................107 （二）近期年度经费安排.....................................................................................................107 第八章保障措施与效益分析.....................................................................................................109 一、组织保障.........................................................................................................................109 二、技术保障.........................................................................................................................110 三、资金保障.........................................................................................................................110 四、监管保障.........................................................................................................................111 五、效益分析.........................................................................................................................112 六、公众参与.........................................................................................................................113 第九章结论与建议.....................................................................................................................117 一、结论.................................................................................................................................117 二、建议.................................................................................................................................118 附附图图目目录录 顺序号图 号图名比例尺 11 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司铜、铁、多金属 矿山地质环境问题现状图 12000 22土地利用现状图（ K51 G 074009）1 10000 33 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司铜、铁、多金属 矿山地质环境问题预测图 12000 44 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司铜、铁、多金属 土地损毁预测图 12000 55 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司铜、铁、多金属 土地复垦规划图 12000 66 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司铜、铁、多金属 矿山地质环境治理工程部署图 12000 2 附件附件 1、委托书 2、编制单位对该方案的承诺书 2、采矿许可证 3、兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司矿产资源储量年度报告（二○ 一七年度）审查意见书 4、兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司矿山地质环境恢复治理工程 竣工验收评审意见 4、开发利用方案审查意见书 3、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书 5、土地所有权人对方案的意见 6、土地复垦公众参与调查表 7、矿山地质环境现状调查表 辽宁省兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、一、 任务的由来任务的由来 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司铜、铁、多金属，区行政区划隶属于 龙潭镇管辖，企业性质为有限责任公司。矿山于 2012 年 6 月编制了兴城 市鑫鑫多金属矿业有限公司铜、铁、多金属（铜矿）矿山地质环境保护与 恢复治理方案和兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司（铜矿）土地复垦方 案报告书都已到期，所以本次重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 依据国务院颁布的矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土 资源部令第 44 号）、土地复垦条例及国务院七部委（局）关于加强 生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）、财 政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见（财建[2006]215 号）、国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）、辽宁省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（辽国土资发［2017］88 号及 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部）等文件的 要求，兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司于 2018 年 3 月委托沈阳天成规划设 计有限公司编制了兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司铜、铁、多金属矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 辽宁省兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 该方案是沈阳天成规划设计有限公司在现场调查及严格论证后编制 的，承诺对方案的真实性和客观性负责。 二、二、 编制目的编制目的 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司铜、 铁、 多金属矿山地质环境保护 与土地复垦方案的编制，目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土 地的不必要损毁，保护矿区及周围的土地资源和生态环境；二是划定矿山 环境治理与土地复垦责任范围，明确环境治理与土地复垦方向和工作任务， 将环境治理与土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处；三是科学合理 估算环境治理与土地复垦资金，明确环境治理与复垦资金提取、管理、使 用办法；四是为环境治理与土地复垦工作的实施管理、监督检查、验收矿 山环境治理与土地复垦工作提供技术经济依据。 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司铜、铁、多金属为已建矿山，编制本 方案为采矿权人办理采矿权延续提交基础资料。 三、三、 编制依据编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法1987 年 1 月 1 日； 2、中华人民共和国水土保持法2011 年 3 月 1 日； 3、中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日； 4、中华人民共和国矿产资源法1997 年 1 月 1 日； 5、中华人民共和国循环经济促进法2009 年 1 月 1 日； 6、中华人民共和国农村土地承包法2003 年 1 月 1 日； 辽宁省兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 7、中华人民共和国土地管理法实施条例2014 年 7 月 29 日； 8、土地复垦条例2011 年 3 月 5 日； 9、地质灾害防治条例2004 年 3 月 1 日； 10、矿山地质环境保护规定2009 年 5 月 1 日； 11、辽宁省地质环境保护条例2007 年 12 月 1 日； 12、辽宁省青山保护条例 2012 年 7 月 27 日。 （二）部门规章 1、开发建设项目水土保持方案管理办法，1994 年； 2、开发建设项目水土保持设施验收管理办法，2002 年； 3、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，2006 年； 4、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知，2007 年； 5、建设项目用地预审管理办法2008.11.29； 6、土地复垦条例实施办法，2012 年。 （三）相关文件 1、 开发建设项目水土保持工程概估算编制规定 水总[2003]67 号； 2、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生 态恢复责任机制的指导意见（财建[2006]215 号）； 3、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发 [2006]225 号； 4、辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法辽国土资发 [2007]42 号； 5、土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号； 辽宁省兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 6、辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理要求（辽 国土资发[2014]31 号）； 7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知国土资规[2016]21 号； 8、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发 [2016]69 11、关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规[2017]4 号； 10、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知辽国土资办发[2017]88 号； 11、财政部、国土资源部、环境保护部下发关于取消矿山地质环境 恢复治理保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见。 （四）规程、规范 1、 地质灾害危险性评估规范 国土资源部第 23 号 DZ /T0286-2015； 2、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术DB21/T20192012； 3 、 矿 山 及 其 他 工 程 破 损 山 体 植 被 恢 复 治 理 验 收 规 范 DB21/T2230-2014； 4、土壤环境质量标准（修订）GB15618-2008； 5、水土保持综合治理规划通则GB/TT15772-1995； 6、水土保持综合治理技术规范GB/T16453-1996； 7、土地开发整理项目规划设计规范，2000 年； 8、生态公益林建设技术规程GB/T18337.2-2001； 9、土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 辽宁省兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 10、开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008； 11、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T223-2011； 12、土地复垦方案编制规程－通则TD/T1031.1-2011； 13、土地复垦方案编制规程－金属矿（TD/T1031.4-2011）； 14、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 15、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 16、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 17、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 18、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（2012 年 1 月）； 19、辽宁工程造价信息及各种材料的市场价格； 20、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044--2014）。 （五）相关基础资料 1、辽宁省兴城市旧门民主铜矿（增加矿种）矿产资源（扩界）储量 核实报告辽宁省第三地质大队（2010 年 12 月） 2、 兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司（铜矿）矿产资源开发利用方案 鞍钢矿山附企设计研究所（2011 年 8 月）； 3、〈兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司（铜矿）矿产资源开发利用方 案〉审查意见书，辽宁省地质学会，2011 年 9 月； 4、兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司（铜矿）矿山地质环境保护与恢 复治理方案，辽宁溪源矿产资源评估有限公司，2012 年 6 月； 5、兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司（铜矿）土地复垦方案报告书， 辽宁省兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 朝阳市地源矿产土地勘测有限公司，2012 年 6 月； 6、兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司矿产资源储量年度报告（二○一 七年度），沈阳天成规划设计有限公司，2017 年 12 月； 7、中华人民共和国采矿许可证C2100002009093120037838； 8、土地利用现状图（K51 G 078008）。 四、四、 方案适用年限方案适用年限 根据兴城市鑫鑫多金属矿业有限公司矿产资源储量年度报告（二○ 一七年度）通过的储量检测报告中估算矿区内（2017 年度）保有资源储 量122b＋333类 104.37 千吨，其中（122b）类 37.49 千吨， （333）类 66.88 千吨。 结合矿山生产能力，估算该矿剩余服务年限为 2 年，考虑到治理复垦 工程的滞后性，闭矿后治理复垦期 1 年，监测管护期 3 年，恢复治理和土 地复垦服务年限为 6 年，即从 2018 年 4 月～2024 年 4 月。 五、五、 方案编制工作概况方案编制工作概况 （一） 项目收集与编制方案情况 沈阳天成规划设计有限公司进行了地质环境，地质灾害调查，通过收 集相关区域地质、水文地质、矿山地质、矿区自然地理、矿山开采现状等 资料，针对矿山基本情况、地质环境背景、地质灾害类型、含水层、地形 地貌景观、土地占用及损毁等情况进行现场实地调查，分析地质环境问题 发生的原因和条件，对地质环境进行现状和预
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