凌源市乌兰白镇吉山沸石矿业有限公司沸石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前前 言言 .................................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ................................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................................... 1 三、方案编制的依据......................................................................................................................... 1 四、方案的服务年限和恢复治理年限 ............................................................................................ 4 五、方案编制工作概况..................................................................................................................... 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.................................................................................................................... 11 一、矿山简介 ................................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................................. 11 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................................. 14 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.................................................................................................................... 16 一、矿山自然概况 ........................................................................................................................... 16 二、地质环境背景 ........................................................................................................................... 20 三、社会经济概况 ........................................................................................................................... 22 四、土地利用现状 ........................................................................................................................... 23 五、矿山及周边其他人类工程活动情况 ...................................................................................... 24 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................................... 25 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................... 27 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................................... 27 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................................... 27 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................................... 33 四、矿山地质环境和土地损毁评估小结 ...................................................................................... 37 五、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................................. 38 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................... 44 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................. 44 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................................... 44 第五章第五章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 ....................................................................... 56 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................................... 56 二、矿山地质灾害治理................................................................................................................... 58 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................................... 59 四、含水层破坏修复....................................................................................................................... 63 五、水土环境污染修复................................................................................................................... 63 六、矿山地质环境监测................................................................................................................... 63 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................................... 65 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................................... 69 一、总体工作部署 ........................................................................................................................... 69 二、阶段实施计划 ........................................................................................................................... 69 三、年度工作安排 ........................................................................................................................... 70 第七章第七章 经费估算及效益分析经费估算及效益分析 ....................................................................................................... 72 一、经费估算依据 ........................................................................................................................... 72 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................................... 74 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................................... 77 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................................................... 81 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ....................................................................................................... 83 一、组织保障措施 ........................................................................................................................... 83 二、技术保障措施 ........................................................................................................................... 83 三、资金保障措施 ........................................................................................................................... 84 四、监管保障措施 ........................................................................................................................... 85 五、效益分析 ................................................................................................................................... 85 六、公众参与 ................................................................................................................................... 86 七、土地权属调整方案................................................................................................................... 90 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................................ 91 一、结论 ........................................................................................................................................... 91 二、建议 ........................................................................................................................................... 92 附图目录附图目录 1.矿山地质环境问题现状图12000 2.矿区土地利用现状图 110000 3.矿山地质环境问题预测图12000 4.土地损毁预测图12000 5.土地复垦规划图12000 6.矿山地质环境治理工程部署图12000 附表附表目录目录 1. 矿山地质环境恢复治理现状调查表 附件目录附件目录 1. 采矿许可证C2113822009127120050768； 2.凌源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司（沸石矿）矿产资源开发利用方案审查 意见； 3.缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金承诺书； 4.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 5.土地所有权人对方案的意见； 6.凌源市自然资源局初审意见； 7.公众参与相关材料； 1 前前 言言 一、一、任务的由来任务的由来 根据矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部令第 5 号令 2019 年 7 月 24 日修订）、矿山地质环境恢复治理编制规范（DZ/T0223-2011）、土 地复垦条例（国务院第 592 号令）、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（辽国土资办发〔2017〕88 号）、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规（2016）21 号）等文件要求，凌源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司 （沸石矿）矿山采矿许可证服务年限到期，办理采矿权延续，因矿区西南区域与国 家二级公益林范围重叠，为此对原矿区平面范围进行缩界，所以重新进行了资源储 量核实，并提交了辽宁省凌源市乌兰白沸石矿资源储量分割报告，编制了凌 源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司（沸石矿）矿产资源开发利用方案。为了加强 矿山地质环境保护，开展环境恢复治理与土地复垦工作，于 2021 年 10 月编制了凌 源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司（沸石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案。 凌源市乌兰白镇吉山沸石矿业有限公司沸石矿对缩界后矿区范围外露天采场挖 损土地进行了治理，治理区面积 0.2671hm 2 ，治理对象主要为缩界后矿区范围外露 天采场，治理复垦为有林地。 二、二、编制目的编制目的 坚持科学发展，最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地 质灾害危害，减少对地质环境的影响和损毁，减轻对地形地貌景观及含水层的影响 和破坏，最大限度和修复矿山地质环境；创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、 持续发展，实现保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山 地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源合理开发利用和社会、经 济、资源、环境的协调发展，为环境治理与土地复垦工作的实施管理、监督检查、 验收矿山环境治理与土地复垦工作提供技术经济依据。 三、三、方案编制的依据方案编制的依据 （一）（一）法律法规法律法规 2 1）中华人民共和国土地管理法，2019 年 8 月 26 日修正； 2）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 3）中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日； 4）中华人民共和国水土保持法（修订版）2011 年 3 月； 5）中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月； 6）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2016 年 11 月修订； 7）中华人民共和国森林法2019 年 12 月 28 日 8）土地复垦条例2011 年 3 月； 9） 中华人民共和国土地管理法实施条例，2021 年 7 月 2 日中华人民共和国 国务院令第 743 号第三次修订； 10）地质灾害防治条例（国务院令 第 394 号文），2003 年 11 月； 11） 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国自然资源部令 第 64 号令 2019 年 7 月 24 日修订）； 12）土地复垦条例实施办法（自然资源部第 2 次部务会议 2019 年 7 月 16 日）。 13）辽宁省地质环境保护条例（辽宁省第十三届人大常务委员会第二次会 议修正 2018 年 3 月 27 日）； 14） 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人民代表大会 2017 年 11 月 1 日； 15）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号） （二）部门规章（二）部门规章 1）辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求（辽自然 资发【2014】23 号）； 2）辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见（辽政发【2011】30 号）； 3） 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 ， 财建 【2006】 215 号； 4）辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月； 5）关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（辽自 3 然资规〔2018〕1 号）； 6）关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土 资发〔2016〕349 号）； 7）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（自然 资规（2016）21 号）； 8国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号） 9）关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发〔2021〕3 号； 10转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（辽国土资办发〔2017〕88 号）； 11）关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见（辽 委发〔2018〕49 号）； 13）关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法（辽自然资 规〔2018〕1 号）； 14）朝阳市土地利用总体规划（2016-2030 年； 15）凌源市土地利用总体规划（2016-2030 年。 （三）（三）技术标准技术标准与规范与规范 1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 2）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 3）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB/50433-2008）； 4）土地利用现状分类GB/T21010-2017； 5）土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月； 6）崩塌、滑坡、泥石流监测规范，（DZ/T0221-2006）； 7）泥石流灾害防治工程勘查规范，（DZ/T0220-2006）； 8）滑坡防治工程设计与施工技术规范，（DZ/T0240-2004）； 9）滑坡防治工程勘查规范，（DZ/T0218-2006）； 10）矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）； 11）建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； 12）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 4 13）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 14）土地复垦方案编制规程露天煤矿（TD/T1031.2-2011）； 15）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 16）矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014； 17）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044--2014）； 18）森林经营技术规程DB21/T706-2013； 19）辽宁工程造价信息（2021 年 3 月）及各种材料的市场价格。 （四）（四）其他相关资料其他相关资料 1）辽宁省凌源市乌兰白沸石矿资源储量分割报告凌源市乌兰白吉山沸石矿 2021 年 8 月提交； 2）评审意见书朝地矿会评 （储）字【2021】007 号； 3）辽宁省凌源市乌兰白沸石矿资源储量分割报告评审备案证明（朝自然资 储备字〔2021〕012 号） 4凌源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司（沸石矿）矿产资源开发利用方案 凌源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司 2021 年 8 月提交； 5） 审查意见书2021 年 7 月； 6）凌源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司（沸石矿）矿山地质环境保护与治理 恢复方案凌源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司 2020 年 1 月提交； 7）关于凌源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司采矿许可证矿区范围与二级公益 林重叠，变更采矿权范围等事宜说明（凌源市自然资源局，2021 年 6 月 18 日） 8）采矿许可证 证号C2113822009127120050768 9）110000 土地利用现状分幅图（K50G070089）。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四、四、方案的服务年限和恢复治理年限方案的服务年限和恢复治理年限 （一）（一）矿山生产服务年限矿山生产服务年限 5 根据朝阳市地源矿产土地矿产有限公司 2021 年 8 月编制并评审通过的凌源市 乌兰白吉山沸石矿业有限公司（沸石矿）矿产资源开发利用方案，矿山服务年限 为 3.36 年（由 2022 年 1 月-2025 年 4 月）。 （二）（二）恢复治理年限恢复治理年限 矿山闭坑后有 1 年治理复垦期和 3 年养护期，因此，确定矿山恢复治理年限为 7.36 年（2022 年 1 月-2029 年 4 月）。 五、五、方案编制工作概况方案编制工作概况 （一）（一）以往方案编制以往方案编制及执行及执行情况情况 1、凌源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司（沸石矿）矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制情况 矿山于 2020 年 1 月编制并评审通过了 凌源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司 （沸 石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案，方案中对凌源市乌兰白吉山沸石矿业 有限公司（沸石矿）现状地质环境进行了评估，根据开发利用方案对生产期进行了 预测评估，确定损坏土地面积，方式及程度，并对损坏土地进行了针对性治理与复 垦工作，并估算了治理与复垦资金，具体方案内容如下 1）储量及服务年限评审备案保有资源量 9.755 万吨，利用储量 8.20 万吨， 矿山生产规模为 5.20 万吨/年，方案设计服务年限为 5 年。 2）评估区重要程度分级 评估区面积为 3.2400hm 2,评估区重要程度为“较重要区”；矿山地质环境条件 复杂程度为分级为“中等”；矿山生产建设规模分类为小型矿山；评估区矿山地质 环境影响评估级别为二级。 3）现状评估矿山现状没有发生地质灾害，现状条件下矿山开采对地下含水层 影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度较严重，矿山现状对土地资源的影响损 毁程度较轻。方案确定该评估区现状矿山地质环境影响程度级别为较严重。 4）预测评估矿山开采可能引发加剧及工程建设本身遭受崩（滑）塌地质灾害 可能性较大，其危险性较小，对矿山地质环境影响程度为较轻；矿山开采对地下含 水层影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度较严重，矿山对土地资源的影响破 坏程度较轻。方案确定该评估区现状矿山地质环境影响程度级别为较严重。 6 5） 损毁土地情况 项目区已损毁面积0.7309hm 2， 预测损毁土地面积为0.2125hm2， 项目共计损毁土地面积 0.9434hm 2，损毁土地类型为有林地 0.1468hm2，采矿用地 0.7966hm 2。通过采取复垦工程措施，其中，复垦为有林地 0.7198hm2，灌木林地 0.1059hm 2，土地复垦率 87.52％。 6）矿山地质环境保护与恢复治理防治措施 根据矿山开采过程中的地质环境问题，采取相应的地质环境保护与恢复治理防 治措施如下对地形地貌景观采取尽可能限制露天开采范围，生产结束后平整露天 采场坑底和平台，覆土栽植适生作物，恢复土地植被和生态环境功能；对排岩场待 矿山闭坑后，平整土地，覆土，栽植适生作物，恢复土地植被和生态环境功能，修 复破坏的地质环境；运输道路在矿山闭矿后平整、覆土栽植树木，恢复土地植被和 生态环境功能，修复破坏的地质环境。对土地保护措施为按开采设计进行采矿活动， 预防扩大开采，使土地资源破坏范围增大，同时修建必要的工程，如挡土坝，排洪 沟等，防止水土流失和侵蚀；对植被保护措施是及时进行植被复种，减小扰动面积 的裸露时间。 矿山地质环境治理工程费静态投资额为 12.45 万元，动态投资额为 15.75 万元。 土地复垦工程费静态投资额为 1.91 万元，动态总投资额为 2.41 万元。 （二）本期方案与前期方案内容对比 原方案相比，本次方案由于矿区缩界，矿区面积发生变化，矿山采用分期开采， 生产过程中产生的废石堆放在矿区内，不在设立排土场。与原方案相比，本次方案 的变化之处与原因见下表 0-1。 7 表 0-1 本次矿山地质环境保护与治理恢复方案与原方案变化对比表 序号 原方案 本方案 原因 矿区面积 0.0324km 2 0.0280km 2 矿区西南区域与国家二级公益林范围重 叠，为此对原矿区平面范围进行缩界， 开采方式 露天开采 露天开采 开采方式不变 开采矿种 建筑用石料（凝灰 岩） 沸石矿 开采矿种变更 开采标高 513-490m 513-490m 开采标高不变 生产规模 2.0 万吨/年 2.0 万吨/年 生产规模不变 服务年限 4.10 3.36 重新编制储量核实分割报告，储量减少， 服务年限减少 影响面积 3.2400hm 2 2.8000hm 2 矿区范围缩小，矿区外损毁土地面积 已经治理，影响面积减小 评估区重 要程度 较重要区 较重要区 不变 治理分区 次重点、一般 次重点、一般 不变 评估级别 二级 二级 评估级别不变 土地权属情 况 乌兰白村 乌兰白村 不变 损毁土地 面积 0.9434hm 2 0.8053hm 2 矿区范围缩小，矿区外损毁土地面积 已经治理，损毁土地面积减小 复垦区面 积 0.8257hm 2 0.6868hm 2 损毁土地面积变小，复垦区面积相应减 小，露天采场边坡采取复绿措施 复垦率 87.52 85.28 项目区面积缩小，露天采场面积变小， 边坡不复垦面积相对应的变大，复垦率 降低 复垦方向 有林地 0.7198 有林地 0.5723 复垦方向不变，复垦面积减少 灌木林地 0.1059 灌木林地 0.1145 静态投资 治理费用 12.45 万 元；复垦费用 1.91 万元 治理费用 5.38 万 元； 复垦费用 12.02 万元 矿区范围缩小，矿区外损毁土地面积 已经治理，损毁土地面积减小，工程费 用由于人工费提高，监测费用增大，所 以复垦费用与原方案相比略高 动态投资 治理费用 15.75 万 元；复垦费用 2.41 万元 治理费用 6.06 万 元； 复垦费用 13.75 万元 （三）目前已完成工程（三）目前已完成工程 矿山于 2012 年 12 月末至今停产，上期方案中预测矿山损毁土地没有形成，矿 山已经对缩界后矿区范围外采坑进行了治理复垦工作， 治理露天采场面积2671.15m 2， 清理废石 600m 3，拉水灌溉 70m3，回填客土 1335.5m3，平均覆土深度 0.5m/m2，栽植 8 柏树 295 株，治理总费用 6.56 万元，平均每公顷治理工程投资 24.56 万元。 （四）（四）本次工作情况本次工作情况 本次矿山拟办理矿区缩界和采矿权延续， 重新编制了 矿产资源开发利用方案 ， 本次 矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制， 依据该矿山 2021 年 8 月编制的 开 发利用方案、矿山现状以及转发自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（辽国土资办发〔2017〕88 号），编制完成 本次凌源市乌兰白吉山沸石矿业有限公司（沸石矿）矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 1 1）工作流程）工作流程 本次工作以地质环境调查和地质灾害调查为主，结合社会调查，充分收集利用 现有地质成果资料，采取综合整理分析研究的方法开展工作。 第一阶段准备阶段 收集相关的自然地理、社会经济、区域和矿区地质、水文工程环境地质、开发 利用方案、开采现状等资料，进行现场踏勘，编写工作方案； 第二阶段野外调查阶段 进行野外地质环境调查； 第三阶段室内报告编制阶段 综合整理、分析、研究收集成果资料和野外调查资料，编制方案和内部审核。 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作程序见下图