新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿） 新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 新宾满族自治县中广矿业有限公司 二〇二一年八月 新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位 新宾满族自治县中广矿业有限公司 法人代表王琳琳 编制单位 新宾满族自治县中广矿业有限公司 法人代表王琳琳 总工程师窦闯 项目负责人张国亮 编写人员张国亮温玉成 制图人员马旭 3 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 企业名称 新宾满族自治县中广矿业有限公司 法人代表 联系电话 单位地址 抚顺市新宾满族自治县苇子峪镇 矿山名称 新宾满族自治县中广矿业有限公司 新申请 √ 持有 变更 矿 山 企 业 采矿许可证 以上情况请选择一种并打“√” 单位名称 新宾满族自治县中广矿业有限公司 法人代表 联系电话 姓 名 职责 联系电话 编 制 单 位 主 要 编 制 人 员 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人 联系电话 I 正文目录正文目录 前 言前 言...................................................................................................................................................1 一、任务的由来...................................................................................................................................1 二、编制目的.......................................................................................................................................1 三、方案编制的依据...........................................................................................................................2 四、方案的服务年限和适用年限 .......................................................................................................5 五、方案编制工作概况.......................................................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.....................................................................................................................12 一、矿山简介.....................................................................................................................................12 二、矿区范围.....................................................................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................................................15 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................................23 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.....................................................................................................................25 一、矿区自然地理.............................................................................................................................25 二、地质环境背景.............................................................................................................................29 三、社会经济概况.............................................................................................................................38 四、土地利用现状.............................................................................................................................38 五、矿山及周边其他人类工程活动情况 .........................................................................................42 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..............................................................42 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................................................45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .........................................................................................45 二、矿山地质环境影响评估范围与级别 .........................................................................................46 三、矿山土地损毁预测与评估 .........................................................................................................53 四、矿山地质环境分区与土地复垦范围 .........................................................................................63 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................................68 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................................68 二、矿区土地复垦可行性分析 .........................................................................................................71 第五章第五章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程.........................................................................86 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .........................................................................................86 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................................................91 三、矿区土地复垦.............................................................................................................................93 四、含水层破坏修复.......................................................................................................................102 五、水土环境污染修复...................................................................................................................102 六、矿山地质环境监测 ...................................................................................................................103 新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 II 七、矿区土地复垦监测和管护 .......................................................................................................106 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.........................................................................109 一、总体工作部署...........................................................................................................................109 二、阶段实施计划...........................................................................................................................109 三、近期年度工作安排...................................................................................................................123 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.......................................................................................................129 一、工程量汇总测算.......................................................................................................................129 二、投资估算的依据及费用估算 ...................................................................................................135 （一）编制依据...............................................................................................................................135 （二）工程费用组成.......................................................................................................................135 （三）工程单价分析.......................................................................................................................139 三、矿山地质环境治理工程经费估算 ...........................................................................................140 四、土地复垦工程经费估算 ...........................................................................................................148 五、总费用汇总与年度安排 .............................................................................错误未定义书签。错误未定义书签。 （一）总费用构成与汇总 .................................................................................错误未定义书签。错误未定义书签。 （二）年度经费安排.......................................................................................................................159 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.......................................................................................................163 一、组织保障措施...........................................................................................................................163 二、技术保障措施...........................................................................................................................163 三、资金保障措施...........................................................................................................................164 四、监管保障措施...........................................................................................................................169 五、效益分析...................................................................................................................................169 六、公众参与...................................................................................................................................170 七、土地权属调整方案...................................................................................................................175 第九章第九章 结论与建议结论与建议.......................................................................................................................176 一、结论...........................................................................................................................................176 二、建议...........................................................................................................................................177 III 附表目录附表目录 1.矿山地质环境恢复治理现状调查表 2.矿山服务年限矿山地质环境保护工程进度安排表 3.复垦区与复垦责任范围拐点坐标表 附件目录附件目录 1.采矿许可证 ； 2.划定矿区范围批复（辽国土资矿划字[ ] 号） 3.新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿产资源开发利用方案审查意见； 4.县级土地资源管理及相关部门意见； 5.编制单位承诺书； 6.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 7.土地所有权人对方案的意见； 8..公众参与相关材料； 9.矿山现场录像片，包括项目区及复垦区的照片及其他影像资料； 101.矿山地质环境治理恢复初验合格证； 11.其他资料 附图目录附图目录 1.新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境问题现状图 12000 2.新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿区土地利用现状图 110000 3.新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境问题预测图 12000 4.新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿区土地损毁预测图 12000 5.新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿区土地复垦规划图 12000 6.新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境治理工程部署图 12000 前言 1 前 言前 言 一、任务的由来一、任务的由来 根据矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令 2009 年第 44 号）、 中华人民共和国土地管理法、 土地复垦条例 （国务院第 592 号 令）、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）和辽宁省国土资源厅办公室文件转发 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（辽国土资办发[2017]88 号）等文件精神，采矿权人为了办理扩大矿区 范围、变更开采方式工作，编制新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观， 树立尊重自然、 顺应自然、 保护自然的新发展理念， 加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、 环境友好型的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会 发展“十三五”规划和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建 设”的要求，必须切实加强生产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作， 进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作 是贯彻落实科学发展观，建设生态文明，形成开发与保护相互协调的矿产开发新 格局。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦”的原则， 根据新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境问题和土地损毁的 实际情况，明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人（新宾满族自治县 中广矿业有限公司责任和义务，为政府行政主管部门开展矿山地质环境管理、 土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提供重 要科学技术依据，为该矿矿山地质环境治理恢复基金提取、土地复垦费征收等提 供依据，同时，由于该矿采矿权已到期需要办理采矿权延续；该矿北山采区进行 深部扩界；因此，为该矿办理采矿权延续、深部扩界，变更开采开采方式（由露 天开采变更为地下开采）提供必备要件。 新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 2 通过编制新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护 与土地复垦方案 （以下简称方案），明确该矿矿山地质环境保护与土地 复垦目标和任务， 提出该矿矿山地质环境保护、 监测、 治理与土地复垦责任范围、 复垦措施、复垦计划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的 矿山地质环境破坏、土地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资 源环境的协调发展。本方案不代表相关工程勘察、治理设计。 三、方案编制的依据三、方案编制的依据 （一）法律法规 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法，2004 年8 月； 2、 中华人民共和国环境保护法，2014 年4 月修订，2015 年1 月施行； 3、 中华人民共和国矿产资源法，2009 年8 月修订，2009 年8 月施行； 4、中华人民共和国水土保持法，2010 年12 月修订，2011 年3 月施 行； 5、中华人民共和国矿山安全法，2009 年8 月； 6、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2015 年4 月修订。 7、中华人民共和国土地管理法实施条例，2011 年1 月； 8、土地复垦条例，国务院令[2011]第592 号，2011 年3 月； 9、土地复垦条例实施办法，2012 年12 月审议通过，2013 年3 月施 行； 10、地质灾害防治条例，2003 年11 月通过，2004 年3 月施行； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第64 号），2016 年1 月； 12、辽宁省地质环境保护条例，2014 年9 月； 13、辽宁省地质灾害防治管理办法（辽宁省人民政府令第311 号）， 2017年11 月。 （二）部门规章 （二）部门规章 1、关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见（财建 [2006]215 号）； 前言 3 2、 辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法 （辽国土资发[2007]42 号）； 3、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号） 4、辽宁省自然资源厅、辽宁省财政厅、辽宁省生态环境厅、辽宁省林业 和草原局文件关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通 知（辽自然资规[2018]1 号）。 （三）政策性文件 （三）政策性文件 1、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； 2、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发 [2007]81号）； 3、关于印发辽宁省地质环境项目资金管理暂行办法的通知，辽国土资 发[2012]184 号； 4、关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程技术管理要求的 通知，辽国土资发[2013]60 号； 5、 关于进一步做好土地复垦工作的通知 （辽国土资发［2014］30 号）； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 7、关于做好辽宁省矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作的 通知（辽国土资发[2016]13 号）； 8、转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编报 有关工作的通知（辽国土资办发[2017]88 号） （四）技术标准与规范 （四）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年12 月）； 2、矿山地质环境恢复治理规程（DB21/T 2523-2015）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 4 5、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB 50433-2008）； 6、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 7、土地开发整理项目预算定额标准，2012 年2 月； 8、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/ T 0221-2006）； 9、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； 10、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 11、滑坡防治工程设计与施工技术规程（DZ/T 0240-2004）； 12、地面沉降调查与监测规范（DZ T0283-2015）； 13、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－2011）； 14、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T 2019-2012）； 15、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范（DB21/T 2230-2014）； 16、建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T 0245-2004）； 17、矿山地质环境治理工程设计规范（DZ/T 223-2007）； 18、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 19、土地复垦方案编制规程（TD/ T1031.1、2、3、4、5、7-2011）； 20、土地复垦方案编制规程-金属矿（TD/T1031.4-2011）； 21、地下水环境监测技术规范（HJ 164-2020）； 22、辽宁工程造价信息及各种材料的市场价格。 五矿山基础资料 五矿山基础资料 1、营业执照（副本）（统一社会信用代码 ）； 2、采矿许可证（副本）（证号 ）； 3、划定矿区范围批复（辽国土资矿划字[ ] 号）； 4、〈辽宁省新宾满族自治县苇子峪镇小堡村铁矿资源储量核实报告〉评 审备案证明 （辽国土资储备字[ ] 号） ， 辽宁省国土资源厅， 年 月 日； 5、〈辽宁省新宾满族自治县苇子峪镇小堡村铁矿资源储量核实报告〉评 审意见书 辽储评 （储） 字[ ] 号， 辽宁省矿产资源储量评审中心， 年 月 日； 前言 5 6、抚顺莱河矿业有限公司等 126 个矿山储量年度报告（2018）评审备案 证明（抚自然资年储备字[2019]01 号），抚顺市自然资源局，2019 年 3 月 7 日； 7、采矿权延续限期补正通知书（新矿补字【 】第 号） 8、关于辽宁省新宾满族自治县苇子峪镇小堡铁矿资源储量核实报告资 源储量变化情况说明，辽储评（补）字[ ] 号，辽宁省自然资源事务服务 中心， 年 月 日； 9、停产证明； 10、土地利用现状图 。 四、方案的服务年限和适用年限四、方案的服务年限和适用年限 1.矿山生产服务年限 1.矿山生产服务年限 该矿山为停产矿山， 根据 2021 年 7 月兰州有色冶金设计研究院有限公司沈 阳分公司编制的新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿产资源开发利用 方案矿山设计服务年限为 年（不包括基建期 年） ，矿山剩余服务年限为 年。 （ ） 。 2.恢复治理年限 2.恢复治理年限 矿山基建期 年，生产服务年限 年，矿山闭坑后 年治理复垦期和 年监测养护期，因此，确定矿山恢复治理年限为 年（ ）。 新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 6 表表 01 方案服务年限表方案服务年限表 基建期 生产期 治理复 垦期 养护期 采区 地下开采 生产能力 （万吨/年） 前言 7 五、方案编制工作概况五、方案编制工作概况 1.以往方案编制情况 1.以往方案编制情况 二〇一七年一月新宾满族自治县中广矿业有限公司委托辽宁省地质矿产局综 合勘察院编制 新宾满族自治县中广矿业有限公司铁矿矿山地质环境恢复治理 与土地复垦方案 。剩余服务年限为 17 年，方案恢复治理和土地复垦期限为 20 年，从 2017 年 1 月至 2037 年 1 月。本项目矿山地质环境恢复治理工程静态投资 15.4997 万元，动态投资 19.7189 万元；方案适用期（5 年）地质环境恢复治理 工程投资为 12.9077 万元，土地复垦面积为 15.0127hm 2，复垦率为 88.56，估 算静态投资为 63.9646 万元，每公顷静态投资 4.26 万元；动态总投资 84.1123 万元，每公顷动态投资 5.60 万元，差价预备费为 20.1477 万元。适用期（5 年） 土地复垦投资为 43.0631 万元。 新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境恢复治理与土地 复垦方案总投资为 万元，静态投资为 万元，其中矿山恢复治理静态投资为 万元；动态总投资 万元；矿山复垦土地面积为 hm2，静态投资为 万元，每 公顷静态投资 万元；动态总投资 万元，每公顷动态投资 万元。 与前期矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案对比见表 0-2。 新宾满族自治县中广矿业有限公司（铁矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 8 表 0-2 与 2017 年矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案对比 表 0-2 与 2017 年矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案对比 对比项目 原方案 本方案 变化原因 矿山服务年限 年 年 - 项目区面积 hm 2 hm 2 - 损毁单元 运输道路、排渣场、 露天采场、表土场、 地采井口 露天采场、井口区、废石堆 放场、 、办公生活区、选矿场 地、运输道路 - 损毁面积 hm 2 hm 2 复垦土地面积 hm 2 hm 2 - 损毁地类 有林地，旱地，其他 林地和采矿用地 有林地，灌木林地、其他草 地和采矿用地 治理措施 清理危岩、排水沟、、 回填工程、 封堵工程、 警示牌、石方平整、 种植工程、 覆土工程、 灌溉工程 回填废石、砌体拆除、覆土 工程、客土购买、整地工程、 土壤培肥、种植刺槐、播撒 草籽、灌溉工程、管护工程、 复垦工程监测 - 恢复治理静态 投资 恢复治理动态 投资 土地复垦静态 投资 土地复垦动态 投资 本次预算参考土地开 发整理项目预算定额标 准（2012.04）结合当 地造价，本方案对原治 理复垦内容进行了整 合，单价、利润、税金 及价差预备费均有调整 2.矿山恢复复