新宾满族自治县红升矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 新宾满族自治县红升矿业有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 矿山地质环境保护与土地复垦方案 新宾满族自治县红升矿业有限公司 2021 年 10 月 4 5 6 目 录 前 言 ................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ....................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................................... 1 四、方案适用年限 ................................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ................................................................................................................... 5 第一章 矿山基本情况 ..................................................................................................................... 8 一、矿山简介 ........................................................................................................................... 8 二、矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................... 9 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................................... 11 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................. 14 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 14 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................................... 16 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................................... 22 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................................... 22 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................. 22 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................. 23 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................... 24 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................. 24 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................. 25 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................. 36 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................... 40 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................... 43 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 43 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................. 44 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................... 52 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................. 52 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................................... 53 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................. 56 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................. 62 五、水土环境污染修复 ......................................................................................................... 63 六、粉尘污染防治 ................................................................................................................. 64 七、矿山地质环境监测 ......................................................................................................... 65 八、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................. 67 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................................... 68 一、总体工作部署 ................................................................................................................. 68 二、阶段实施计划 ................................................................................................................. 69 三、近期年度工作安排 ......................................................................................................... 71 第七章 经费估算与进度安排 ....................................................................................................... 73 一、经费估算依据 ................................................................................................................. 73 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................. 73 7 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................. 77 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................. 78 第八章 保障措施与效益分析 ....................................................................................................... 81 一、组织保障措施 ................................................................................................................. 81 二、技术保证措施 ................................................................................................................. 82 三、资金保障措施 ................................................................................................................. 82 四、监管保障措施 ................................................................................................................. 83 五、效益分析 ......................................................................................................................... 83 六、公众参与 ......................................................................................................................... 85 第九章 结论与建议 ....................................................................................................................... 88 一、结论 ................................................................................................................................. 88 二、建议 ................................................................................................................................. 89 8 一、 附图 1、矿区土地利用现状图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110000 2、新宾满族自治县红升矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境问题现状 图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11000 3、新宾满族自治县红升矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境问题预测 图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11000 4、新宾满族自治县红升矿业有限公司（铁矿）矿山土地损毁预测 图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11000 5、新宾满族自治县红升矿业有限公司（铁矿）矿山土地复垦规划 图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11000 6、新宾满族自治县红升矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境治理工程部署 图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11000 二、 附表 矿山地质环境现状调查表 三、 附件 1、采矿许可证复印件 2、采矿权延续限期补正通知书 3、采矿权人地质环境保护及土地复垦承诺书 4、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 5、编制单位承诺书 6、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制真实性承诺书 7、公众意见书 8、矿产资源开发利用方案评审意见书 9、矿权人对治理、复垦资金的承诺书 10、新宾满族自治县红升矿业有限公司铁矿）2021 年度矿山恢复治理工程 竣工报告审查验收意见 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 新宾满族自治县红升矿业有限公司铁矿位于新宾满族自治县红升乡,企业 类型为有限责任公司。 目前矿山企业采矿许可证有效期已过,处于停产状态,矿山 生产规模 10.00 万吨/年。 为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成 的矿山地质环境破坏及时复垦被损毁土地,促进土地节约利用,保护和改善矿山 环境,实现矿山社会经济持续发展,根据矿山地质环境保护规定中华人民共 和国国土资源部令 2009 年第 44 号、 中华人民共和国土地管理法 、 土地复垦 条例国务院第 19 号令、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知国土资规[2016]21 号和辽宁省国土资源厅 办公室文件转发国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知辽国土资办发[2016]13 号,新宾满族自治县红升矿业有 限公司于 2021 年 5 月委托辽宁省有色地质一〇一队有限责任公司编制新宾满 族自治县红升矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 二、编制目的二、编制目的 查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害,制定矿山地 质环境恢复治理与土地复垦措施,采用工程措施和生物措施等使矿山环境得以恢 复或重建,达到最大限度地减小矿业活动对矿山地质环境的影响,促进矿业开发 与矿山环境保护的协调发展,促进人类与矿山环境和谐相处,保持当地社会经济 健康、稳定、可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支 持,为自然资源管理部门监管验收矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作提供依 据。 三、编制依据三、编制依据 （一法律法规 2 1、 中华人民共和国土地管理法 ，2020 年 1 月 1 日； 2、 中华人民共和国矿产资源法 ，2009 年 8 月修订； 3、 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日； 4、 中华人民共和国森林法 ，2019年12月28日修订； 5、 中华人民共和国环境影响评价法 ，2018 年年 12 月 29 日； 6、 中华人民共和国水土保持法 ，2010 年 12 月修订； 7、 中华人民共和国矿山安全法 ，2009 年 8 月 27 日修订； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2020 年 4 月 29 修订。 9、 中华人民共和国土地管理法实施条例2014 年 7 月 29 日修订； 10、 基本农田保护条例 ，2011 年 1月； 11、 土地复垦条例 ，国务院令【2011】第 592 号，2011 年 3 月； 12、 土地复垦条例实施办法 ，2013 年 3 月； 13、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号） ，2016 年 1 月； 14、 辽宁地质灾害防治管理办法 （辽宁省人民政府令第 311号） ，2017 年 11 月； 15、 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年 3 月 27 日修正） ； 16、其他有关法律法规。 （二）部门规章 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号） ； 2、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） ； 3、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发[2007]81号） ； 4、 辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见 （辽政发[2011]30 号） ； 5、 关于印发辽宁省地质环境项目资金管理暂行办法的通知 （辽国土资发 [2012]184 号） ； 6、关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及矿山地质环境恢复 保证金管理的通知 （辽国土资发[2013]122 号） ； 7、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 （辽国土资 发[2014]31 号） ； 3 8、 辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求 ，辽宁省国土 资源厅，2015 年 12 月； 9、 矿山地质环境保护与土地复垦编制指南 ， 中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月。 （三）政策性文件 1、 国务院关于促进集约节约用地的通知 ，国土资发[2008]3 号； 2、辽国土资发[2009]50 号文件转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知 ，2009 年 8 月 6 日； 3、 关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知水保[2004]165 号； 4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发[2006]225 号； 5、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发[2007]81 号； 6、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发[2008]176 号） ； 7、 关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知 （国土资发[2009]31 号） ； 8、 辽宁省土地复垦实施办法辽政发[1989]112 号；9、 转发国土资源部关 于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知辽国土资发[2007]35 号； 9、 关于印发生产和建设项目土地复垦方案评审要点的通知辽国土资办发 [2008]53 号； 10、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求（试 行） 的通知（辽国土资发[2015]340 号） 。 11、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 ，国土资发[2016]21 号； 12、 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见财建[2017]638 号。 （四）技术标准与规范 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223－2011） ； 3、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 4、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 5、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； 6、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 7、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； 8、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； 9、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） ； 10、 土地开发整理项目预算定额标准 ，2012 年 3 月； 11、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T2019-2012） ； 12、 矿山地质环境治理工程设计规范 ， （DZ/T223-2007） ； 13、 造林技术规程GB/T15776-2016； 14、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； 15、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 16、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1、2、3、4、5、7-2011） ； 17、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL204－98） ； 18、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 19、 土地复垦技术标准 （试行） ； 20、 土壤环境质量标准 （GB15618-2018） ，2018 年 8 月； 21、 开发建设项目水土保持方案技术规范 ， （GB50433-2008） ； 22、 土地开发整理规划编制规程 ， （TD/T1011-2000） ； 23、 土地开发整理项目规划设计规范 ， （TD/T1012-2000） ； 24、其他有关技术标准、规程、规范等。 五有关技术文件及资料 1、辽宁省国土资源厅颁发采矿许可证证号C********************* 2、采矿权延续限期补正通知书 3、 新宾满族自治县红升铁矿项目土地复垦方案报告书辽宁地鑫源土地矿业 评估咨询有限公司,2008 年 12 月 4、 新宾满族自治县红升铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案辽宁中冶勘察 设计有限公司，2010 年 3 月 5、 新宾满族自治县红升矿业有限公司铁矿矿产资源开发利用方案本钢设 计研究院有限责任公司,2014 年 11 月 6、 新宾满族自治县红升矿业有限公司铁矿矿产资源开发利用方案审查意见 4 5 书辽地会审字[2014］C327 号，2014 年 12 月 7、 辽宁省“青山工程”新宾满族自治县红升矿业有限公司矿山地质环境恢复治 理工程竣工报告2014年度 新宾满族自治县红升矿业有限公司,2014年10月 8、土地利用现状分幅图 以上有关法律、规范、规程、相关资料为开展本次矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1矿山开采年限 依据 2014 年 11 月， 新宾满族自治县红升矿业有限公司（铁矿）矿产资源 开发利用方案 ，矿山服务年限为 12.37 年。矿山于 2015 至今一直未生产,现处 于停产状态。 2方案的服务年限 本方案的服务年限为 15.37 年。矿山开采年限为 12.37 年，管护期 3 年。即 2021 年 1 月-2036 年 5 月。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （1）矿山地质环境现状调查及材料收集 新宾满族自治县红升矿业有限公司及辽宁省有色地质一〇一队有限责任公 司于2020年12月15日组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查,调查面积 0.2112km。调查的范围包括采矿许可证登记范围和采矿活动可能影响到的范围 外扩 10～60m。调查了采矿活动引发的地质灾害情况采矿活动对地形地貌景观、 含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区域地质、水文地质、土壤植 被等资料,进行了室内综合研究分析,并依据国土资源部 矿山地质环境保护与恢 复治理方案编制规范 DZT0223-2011、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 TDT1031.1-2011、 土地复垦方案编制规程一第 4 部分金属矿及矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制指南以下简称编制指南等的要求编写新 宾满族自治县红升矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。工 6 作程序见图 1。 ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ 表 0-1 工作程序框图 室内综合研究的工作内容主要是按照国家颁布的各项评价技术规范， 结合征 求当地群众、矿山企业及其上级主管部门对方案的意见和建议，在符合当地总体 规划和规定的基础上，编制新宾满族自治县红升矿业有限公司铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案 。实地调查及投入的工作量见表 0-2。 表 0-2 0-2 实地调查及投入的工作量表 序号 名称 数量 1 地质环境调查 0.2112km2 2 野外照片 92 张 3 编制、图件、报告 2 人 （2）前期恢复治理和土地复垦方案编制 1）前期恢复治理方案编制概况 2010 年 3 月辽宁中冶勘察设计有限公司受新宾满族自治县红升矿业有限公 司委托编制了新宾满族自治县红升铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 。 该矿山服务年限为 6 年，该方案适用年限为生产服务年限期满后延长 2 年，即为 8 年（2010 年 4 月-2018 年 4 月） 。 本次现状调查范围为矿区范围外延 50m,共计 26.1292 公顷。评估范围即矿 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 7 区范围和矿区范围外的采矿活动影响范围,即 11.1460 公顷。 新宾满族自治县红升铁矿为小型矿山,重要程度为重要区,矿山地质环境条 件复杂程度为复杂,地质环境影响评估级别为一级。 现状条件下矿山地质灾害对地质环境的影响程度较轻,采矿活动对含水层影 响较轻,矿山开采对土地资源的影响程度较轻,矿业活动对地形地貌景观的影响 程度较严重。现状条件下采矿活动对矿山地质环境影响程度为较严重,现状评估 分二个区,即地质环境影响较严重区和地质环境影响较轻区。 预测评估地质灾害对矿山地质环境的影响程度为较严重采矿活动对含水层 响为较轻;矿山开采对土地资源的影响程度为较严重矿业活动对地形地貌景观 的响程度为较严重。预测评估采矿活动对矿山地质环境影响程度为较严重,由此 得出预测评估分为两个区,即地质环境影响较严重区和地质环境影响较轻区。 在充分考虑采矿活动对矿山地质环境影响程度前提下,将矿山地质环境保护 与治理恢复划分为次重点防治区和一般防治区。次重点防治区面积为 8.5450 公 顷,占评估区总面积的 77;一般防治区面积为 2.6010 公顷,占评估区总面积的 23。 新宾满族自治县红升铁矿矿山地质环境保护与治理恢复工程主要有建立地 表变形监测系统、清理露天采场边坡危岩体及浮石对废石场削坡、修筑挡土墙、 对露天采场平台、工业广场、竖井口、废石场、办公生活区、炸药库、运输道路 等破坏的土地进行平整、覆土、植树种草、封闭井口、拆除建筑物、翻耕等地形 地貌治理恢复措施矿山地质环境保护与治理恢复工程费用为 48.3318 万元。 2）前期土地复垦方案编制概况 2008 年 12 月辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司受新宾满族自治县红升 矿业有限公司委托编制了新宾满族自治县红升铁矿土地复垦方案 。该方案的 服务年限为 7 年，即 2008 年 12 月-2015 年 12 月。 土地复垦适应性单元是评价的基本单元， 同一评价单元内的土地特征及复垦 利用方向、复垦措施应基本一致。 采矿过程中造成土地破坏主要是露天采场、井口、客土场对土地造成的挖损 和临时运输道路、厂房对土地的压占，以及沉陷区可能引发土地沉陷。各部分特 征不同，根据最终复垦方向，将新宾满族自治县红升铁矿土地复垦单元划分为 露天采场、废石场、井口、临时运输道路、厂房、沉陷区和客土场为评价单元。 8 该方案评定新宾满族自治县红升铁矿破坏土地面积为 12.1970hm 2。 本项目复 垦面积为 10.9392hm 2，复垦率达 89.69％，复垦方向为林地。未复垦部分为露天 采场边坡 1.2578hm 2，由于露天采场边坡过陡，无法覆土，并且露天边坡为基岩， 结构稳定，不易发生坍塌等地质灾害。 根据可行性评价和以往土地复垦的相关经验， 将破坏土地复垦为林地是可行 的。 3）矿山地质环境恢复治理和土地复垦实施情况 新宾满族自治县红升矿业有限公司依照 2014 年 3 月辽宁省有色地质局一〇 一队编制的新宾满族自治县红升矿业有限公司 2014 年度生产矿山地质环境治 理与土地复垦工程设计方案 ， 结合矿山实际生产情况， 确定将排渣场划定为2021 年度矿山恢复治理范围。对排渣场进行了场地平整与覆土工作。场地平整、覆土 后，进行栽植刺槐工作；场地整理 4891m 2，刺槐株行距为 1.5m1.5m，共栽植 刺槐 2174 株，覆土 2935m 3，树间自然复绿。 第一章 矿山基本情况 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 采矿权人新宾满族自治县红升矿业有限公司 地址新宾县红升乡张家村 矿山名称新宾满族自治县红升矿业有限公司 经济类型有限责任公司 开采矿种铁矿 开采方式地下开采 生产规模10 万吨/年 矿区面积0.103 平方公里 开采深度510m～230m； 有效期限 贰年 自 2012 年 10 月 10 日～2014 年 10 月 10 日已过期 发证日期2012 年 10 月 11 日。 9 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据辽宁省自然资源厅划定矿区范围批复（辽国土资矿划字[20081]0147 号） ，该矿矿区范围由 5 个拐点圈定，各拐点坐标见下表1-1 矿区范围拐点坐标表 表 1‐1 点号 坐标（ 1980 坐标系） 坐标（ 2000 坐标系） Y Y 1 **** **** **** **** 2 **** **** **** **** 3 **** **** **** ***