黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

嫩江市安兴花岗岩有限责任公司 黑龙江省嫩江市山河农场二管理区 北山建筑用花岗岩采石场 矿山地质环境保护与土地复垦方案 嫩江市安兴花岗岩有限责任公司 2021 年 7 月 嫩江市安兴花岗岩有限责任公司 黑龙江省嫩江市山河农场二管理区 北山建筑用花岗岩采石场 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位嫩江市安兴花岗岩有限责任公司 法人代表于千峰 编制单位黑龙江省奥百嘉工程勘察设计有限公司 项目负责刘 璞 编写人员刘 璞 李家钰 张乔莹 制图人员张乔莹 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 嫩江市安兴花岗岩有限责任公司 法人代表 于千峰 联系电话 18245669999 单位地址 黑龙江省黑河市嫩江市嫩北农场 矿山名称 黑龙江省嫩江市山河农场二管理区 北山建筑用花岗岩采石场 采矿许可证 新申请□持有□变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 黑龙江省奥百嘉工程勘察设计有限公司 法人代表 李致茹 主 要 编 制 人 员 姓名 姓名 电话 刘 璞 野外调查 18944605331 李家钰 报告编写 张乔莹 图件制作 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人于千峰 联系电话18245669999 目目 录录 前 言 .............................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ....................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................... 2 三、编制依据 ........................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ................................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................... 9 一、矿山简介 ........................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................. 11 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................................... 17 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................. 18 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 18 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................................... 21 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................................... 22 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................................... 23 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................. 24 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................. 25 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................. 25 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................. 25 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................. 32 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................... 35 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................. 39 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 39 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................. 40 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................... 49 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................. 49 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................................... 50 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................. 52 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................. 56 五、水土环境污染修复 ......................................................................................................... 57 六、矿山地质环境监测 ......................................................................................................... 57 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................. 58 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................. 62 一、总体工作部署 ................................................................................................................. 62 二、阶段实施计划 ................................................................................................................. 62 第七章 经费估算与进度安排 ....................................................................................................... 63 一、经费估算依据 ................................................................................................................. 63 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................. 67 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................. 68 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................. 75 第八章 保障措施与效益分析 ..................................................................................................... 78 一、组织保障 ......................................................................................................................... 78 二、费用保障 ......................................................................................................................... 78 三、技术保障 ......................................................................................................................... 79 四、监管保障 ......................................................................................................................... 80 五、效益分析 ......................................................................................................................... 81 六、公众参与 ......................................................................................................................... 82 第九章 结论与建议 ..................................................................................................................... 85 一、结论 ................................................................................................................................. 85 二、建议 ................................................................................................................................. 86 附附 件件 一、附图 1、嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗 岩采石场矿山地质环境现状评估图 （12000） 2、嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗 岩采石场矿区土地利用现状图 （12000） 3、嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗 岩采石场矿山地质环境影响预测评估图 （12000） 4、嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗 岩采石场矿区土地损毁预测图 （12000） 5、嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗 岩采石场矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图 （12000） 6、嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗 岩采石场矿区土地复垦规划图 （12000） 二、附件 1、黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场采矿权出让合同 2、营业执照 3、承诺书 4、委托书 5、 黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩矿产资源开发利用方案 评审 认定书 6、关于矿产资源储量评审备案的核收证明 （嫩自然资储备字〔2021〕03 号） 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场采矿权人为嫩 江市安兴花岗岩有限责任公司，位于嫩江市山河农场，该矿于 2021 年 7 月申请 设置的采矿权，开采矿种为建筑用花岗岩，开釆方式露天开釆，生产规模为 3.3 万 m3/年，开采标高从 286m 到 250m。尚未进行建设生产，正在申请采矿许可 证。 根据中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定及国 土资源部办公厅[2016]21 号文 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 工作的通知等规定，采矿权申请人在申请办理采矿许可证前, 应当自行编制或 委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 嫩江市山河农场二管理区 北山建筑用花岗岩采石场为新建矿山，正在申请采矿许可证，因此该矿于 2021 年 6 月委托黑龙江省奥百嘉工程勘察设计有限公司承担该项目矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制工作。根据以上文件精神，我公司组织人员，编制了嫩 江市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花 岗岩采石场矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 2021 年 6 月 15 日-18 日，我公司对项目区进行了现场踏勘，了解项目对土 地的损毁形式、损毁程度、损毁环节和时序；收集项目地质资料、自然气候、地 貌特征、水文、植被覆盖等资料；选择有代表性的地段进行了土壤剖面调查；以 走访、问卷等形式调查周边民众对建设项目土地复垦的初步复垦方向征求意见。 我公司工作人员严格按照关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发〔2007〕81 号）的有关规定，反复讨论修改，并编制完成了嫩江 市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗 岩采石场矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 2 二、编制目的二、编制目的 黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场在建设和生产 过程中将对矿区范围土地资源造成一定程度的破坏， 对当地水环境以及生态平衡 都有一定的影响。为了抑制水土流失，恢复生态环境，矿山企业在矿山服务阶段 将其破坏的环境进行修复， 将破坏的土地进行复垦， 同时制定保护机制， 践行“在 保护中开发，在开发中保护”的理念，降低生产活动对环境的影响。根据相关的 要求， 嫩江市安兴花岗岩有限责任公司委托我公司编制嫩江市安兴花岗岩有限 责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场矿山地质 环境保护与土地复垦方案 。 本方案报告的编制按照“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中 保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，将黑 龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场矿山地质环境治理与 土地复垦的目标、任务、措施和计划等落到了实处，为责任监管机构对项目的管 理、监督检查以及费用征收等提供了依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）（一） 法律法规法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月 29 日，2009 年 8 月 27 日修 正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日修正） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日） ； 5、 中华人民共和国森林法 （2020 年 7 月 1 日） ； 6、 中华人民共和国草原法 （2013 年 6 月 29 日） ； 7、 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2016 年 11 月 7 日修正） ； 8、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； 9、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 2 月 22 日） ； 3 10、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部第 44 号令， 2009 年 3 月） ； 11、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 （国土资 源部，国土资规[2016]21 号） ； 12、 黑龙江省地质环境保护条例 （2009 年 10 月） ； 13、 黑龙江省土地管理条例 （1999 年 12 月 18 日，2015 年修正） ； 14、 黑龙江省耕地保护条例 （2016 年 7 月 1 日） ； 15、 黑龙江省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复 垦方案合并编制有关问题的通知 （黑国土资发〔2017〕147 号） 。 （二）（二） 有关政策性有关政策性文件文件 1、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资〔2006〕225 号） ； 2、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资〔[2007〕81 号） ； 3、 关于进一步加强土地整理复垦开发工程的通知 （国土资〔2008〕176 号） ； 4、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发〔2011〕50 号） ； 5、黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强和规范土地复垦工作的通知（黑 政办发〔2012〕84 号） ； 7、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 （国土资 规[2016]21 号，2016 年 12 月） 。 8、 关于调整增值税税率的通知财税〔2018〕32 号； 9、财政部税务总局海关总署联合公告 2019 年第 39 号（关于深化增值税改 革有关政策的公告） ； 10、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部，2013 年 3 月 1 日） 。 （三）（三） 有关规范、标准有关规范、标准 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 4 2、 矿山地质环境调查技术要求（暂行稿） （国土资源部地质环境司，2004 年 12 月） ； 3、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； 4、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 5、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 6、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 7、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 8、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 9、 地下水监测规范SL/T183-2005； 10、 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险 性评估技术要求（试行） （国土资发 2004[69]号） ； 11、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 12、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 13、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 14 、 土 壤 环 境 质 量 农 用 土 地 壤 土 污 染 风 险 管 控 标 准 （ 试 行 ） （GB15618-2018） 15、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 16、 区域地质图图例 （GB958-2015） ； 17、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 18、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB/T12719-1991） ； 19、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 20、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； 21、 土地整治项目制图规范 （TD/T 1040-2013） ； 22、 造林技术规程 （GB/T15776-2006） ； 23、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD1007-2019） ； 24、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资规[2016]21 号， 2016 年 12 月） ； 25、 黑龙江省土地开发整理项目预算定额标准 （黑财建[2013]294 号） 。 5 （四）（四） 与与本矿山本矿山有有关资料关资料 1、黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场资源量检测 核实报告 （嫩江市国土资源勘察测绘所，2020.6） ； 2、 黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩矿产资源开发利用方 案 （黑龙江省齐齐哈尔地质勘查总院 2021.3） ； 3、黑龙江省嫩江市山河农场二管理区建筑用花岗岩采石场采矿权出让合同； 4、 嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场矿区地形地质、 及当地 水文、气象、地质概况等资料； 5、项目区所在地土地利用现状图。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据 黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场资源量检 测核实报告 及 黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩矿产资源开 发利用方案 ，矿石总资源量为 32.19 万 m3，矿山生产能力为 3.3 万 m3/年，矿山 服务年限为 9.3 年。 本方案服务年限为矿山服务年限 9.3 年（2021 年 8 月-2030 年 11 月）矿山 地质环境治理与土地复垦工程实施期 0.7 年（2030 年 12 月-2031 年 7 月）监测 管护期 3 年（2031 年 8 月-2034 年 7 月） ，共 13 年（2021 年 8 月-2034 年 7 月） 。 本方案的基准年为 2021 年 7 月，方案自评审通过之后开始实施。 当矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，需重新编制矿山地质环 境恢复与土地复垦方案。本方案适用期结束，需修编本方案。 当矿山矿权发生改变时， 矿山地质环境恢复与复垦责任和义务将随之转移到 下一个矿权主体。 本方案是实施保护、监测和恢复治理矿山地质环境的技术依据之一，本方案 不替代相关工程勘查、治理设计。 6 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）本项目的开展（一）本项目的开展 为落实方案的编制实施，我公司组织人员成立了编制组，编制组成员对 现场进行踏勘， 对项目区的矿山地质环境现状进行了调查，收集了有关的基础资 料，并进行野外调查、室内综合分析和数据处理。 在方案编制过程中，编制组全体工作人员严格按照国土资源部颁发的矿山 地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编 制规程 （TD/T 1031.1-2011） ，以及国土资源部颁布的矿山地质环境保护与土 地复垦编制方案编制指南 （国土资规[2016]21 号） ，反复讨论修改，于 2021 年 7 月编制完成了嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管 理区北山建筑用花岗岩采石场矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 资料收集及现场踏勘资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适矿山地质环境影响评估和土地复垦适 宜性评价宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编 写和图件编绘写和图件编绘 图 1 矿山地质环境与复垦方案编制工作框图 （二）工作程序与方法（二）工作程序与方法 根据相关规范及矿山特点，工作方法主要包括资料收集、野外现场调查和室 内综合分析三部分内容。 1、资料收集与分析 7 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有经批复的矿山开发利用方案、矿 山基础地质报告、矿山开采历史及现状等，以了解矿山地质环境概况；收集矿山 开发利用方案附图以及项目区土地利用现状图（110000 标准分幅图）等基础图 件。根据收集资料，初步确定现场调查方法、工作路线和现场调查内容。 2、野外调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用 12000 地形地质图作为基础手图，同时参考影像图、土地利用现状图等图件展 开调查。野外调查主要包括社会因素调查和自然要素调查。社会因素调查以走访 为主，了解村庄人口、房屋建筑、耕地现状、饮用水源等；自然要素调查主要采 用点线结合，以点上观察、测量和访问为主，并采用 GPS 定点，配合路线调查 追索， 包括调查矿区及周边地区的矿山地质环境条件以及人类工程活动对矿山地 质环境的破坏和影响程度。重点查明土地、植被资源占用和破坏情况，水资源污 染及地下水均衡破坏问题，地质灾害的发育程度、规模，分析和确定评估要素； 进一步分析矿山建设及生产可能诱发、 加剧的地质灾害和采矿本身可能遭受的地 质灾害。 3、室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外调查的基础上，结合开采方式、开采现状对 存在和潜在的重要矿山地质环境问题进行现状评估和预测评估，编制嫩江市安 兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采 石场矿山地质环境现状评估图（12000） 、 嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑 龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场矿山地质环境预测评 估图（12000） 和嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场 二管理区北山建筑用花岗岩采石场矿山地质环境治理工程部署图（12000） ，以 图件形式反映该矿山地质环境问题及分布、危害程度及治理工程部署。并制作反 映矿区土地利用现状、损毁情况和今后土地复垦情况的三张复垦图件，即嫩江 市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗 岩采石场矿区土地利用现状图（1 2000） 、 嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑 龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场矿区土地损毁预测图 （1 2000） 和嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管 8 理区北山建筑用花岗岩采石场矿区土地复垦规划图（1 2000） ，编制嫩江市安 兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采 石场矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书。 （三）完成工作量及质量评述（三）完成工作量及质量评述 1、完成的工作量 我公司于 2021 年 6 月 15 日至 18 日首先开展了野外地质环境调查，并在分 析黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场矿山环境和土地 资源的基础上确定了矿山地质环境评估范围、土地复垦区和土地复垦责任范围； 进而进行矿山地质环境影响评估和复垦区土地资源适宜性评价； 其次进行了矿山 地质环境治理与土地复垦工作部署，经费估算和进度安排，于 2021 年 7 月完成 了 嫩江市安兴花岗岩有限责任公司黑龙江省嫩江市山河农场二管理区北山建筑 用花岗岩采石场矿山地质环境环境保护与土地复垦方案 。 完成的主要工作量见下表 0-1。 表 0-1 嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场矿山地质环境调查工作量统计表 矿区面积 km2 评估面积 km2 调查面积 km2 典型土壤 剖面条 调查点个 拍照张 搜集资料 份 0.0180 0.0642 0.0642 1 7 18 4 2、工作质量评述 方案 是在充分收集资料及开展矿山地质环境和土地资源调查的基础上编 制的，工作过程符合相关调查规范，方案资料及相关图纸来源真实可靠。 方案 的编制参照了矿山生产规划及当地土地、矿业、地质环境类规划，项目组人员对 矿方提供资料进行了认真分析，并在此基础上有针对性地开展了野外调查、资料 收集和实地调查工作，为方案的可操作性奠定了基础， 方案的编制依据 充分， 符合国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）要求。 我单位承诺，方案所采用的资料数据、材料的真实性与准确性经审核确认， 真实可靠，如出现问题由我单位负责。 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山基本情况 嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场位于嫩江市北东 57km， 距山河农场 15km 处，S303 省道在矿区北侧经过，区间均有砂石路相连，交通 较为方便。行政区划隶属山河农场管辖。地理坐标为东经 12537′35.33″～ 12537′47.12″ 北纬4922′08.68″～4922′16.61″。 表 1-1 嫩江市山河农场二管理区北山建筑用花岗岩采石场基本情况表 名称 内容 备注 采矿权人 嫩江市安兴花岗岩有限责任公司 矿山名称 黑龙江省嫩江市山河农场二管理区 北山建筑用花岗岩采石场 地址 黑龙江省黑河市嫩江市 经济类型 有限责任公司 项目类型 新建矿山 生产开采方式 露天开采 地理坐标 地理坐标为东经12537′35.33″～12537′47.12″ 北纬4922′08.68″～4922′16.61″ 拐点坐标见表 1-2 矿区面积 0.018km2 矿种 建筑用花岗岩 储量 矿石总资源量为 32.19 万 m3 生产能力 3.3 万 m3/a