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神木市惠宝煤业有限公司 神木市孙家岔惠宝煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 神木市神木市惠宝煤业有限公司惠宝煤业有限公司 2019 年 03 月 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 I 目 录 目目 录录 ........................................................................................................................................... I 前前 言言 ........................................................................................................................................... 1 一、任务由来 ............................................................................................................................. 1 二、编制目的 ............................................................................................................................. 1 三、编制依据 ............................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 ..................................................................................................................... 4 五、编制工作概况 ..................................................................................................................... 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................................. 9 一、矿山简介 ............................................................................................................................. 9 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................... 11 四、绿色矿山建设 ................................................................................................................... 24 五、矿山开采历史及现状 ....................................................................................................... 25 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................................... 27 一、矿区自然地理 ................................................................................................................... 27 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................... 35 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................... 52 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................... 53 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................... 55 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................... 56 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................................... 62 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................... 62 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................... 62 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................... 93 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................... 100 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................. 108 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 108 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................. 110 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................... 129 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................. 129 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................................... 131 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................. 133 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................. 146 五、地形地貌景观治理工程 ................................................................................................. 147 六、水土环境污染修复 ......................................................................................................... 150 七、矿山地质环境监测 ......................................................................................................... 151 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 II 八、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................. 158 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................. 163 一、总体工作部署 ................................................................................................................. 163 二、阶段实施计划 ................................................................................................................. 163 三、近期年度工作安排 ......................................................................................................... 167 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................................. 173 一、经费估算依据 ................................................................................................................. 173 二、矿山地质环境保护与治理工程量估算 ......................................................................... 174 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................. 183 四、总经费汇总与年度经费安排 ......................................................................................... 191 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................................. 196 一、组织保障 ......................................................................................................................... 196 二、技术保障 ......................................................................................................................... 197 三、资金保障 ......................................................................................................................... 197 四、监管保障 ......................................................................................................................... 198 五、效益分析 ......................................................................................................................... 199 六、公众参与 ......................................................................................................................... 201 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................................. 203 一、结论 ................................................................................................................................. 203 二、建议 ................................................................................................................................. 205 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 III 一一、附件、附件 附件 1、方案编制委托书 附件 2、采矿许可证 附件 3、关于神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿产资源开发利用方 案（变更）审查意见的报告 附件 4、矿山地质环境现状调查表 附件 5、土地证 附件 6、公众参与调查表 附件 7、煤矸石综合利用协议 附件 8、灰渣、脱渣综合利用协议 附件 9、水质监测报告 二、附表二、附表 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案估算书 三三、附图、附图 附图 1神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境问题现状图 附图 2神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿区土地利用现状图 附图 3神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境问题预测图 附图 4神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿区土地损毁预测图 附图 5神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿区土地复垦规划图 附图 6神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境治理工程部署 图 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 IV 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 1 前 言 一、任务由来一、任务由来 2016 年 5 月矿山企业委托中煤科工集团西安研究院有限公司编制了 神木县惠宝煤业 有限公司神木县孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案适用期 5 年 （2016 年-2021 年）。矿山企业未曾编制过土地复垦方案。 2018 年 11 月评审通过的神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿产资源 开发利用方案（变更）同意推荐生产能力为 240 万 t/a，惠宝煤矿变更开采规模为 240 万 t/a，属变更开采规模矿山。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号，2017 年 1 月 3 日），矿山企业原矿山地质环境保护与恢复 治理方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务年限少于采矿权延续时 间的、开采规模变更的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 因此，为了贯彻落实国务院土地复垦条例、国土资源部矿山地质环境保护规定 等相关法律法规，执行国土资源部办公厅（国土资规[2016]21 号）、陕西省国土资源厅（陕 国土资环发[2017]11 号）关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关精神，要求实 行矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦方案合并编报制度。2018 年 9 月，惠宝煤矿委托 陕西工程勘察研究院有限公司编制神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 1、为促进矿区生态文明建设，开展国土绿化行动，推进损毁土地综合治理，加强地 质灾害防治，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地 质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例 及矿山地质环境保护规定。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则，保证惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切实做到 煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对性 的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资源，保护耕地资 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 2 源。 4、通过开发式治理，大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山地质 环境治理和土地复垦体系。 5、通过设置合理有效的矿山地质环境与土地复垦治理工程，建设绿色矿山。 6、为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情 况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）委托书（一）委托书 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案委托书，2018 年 9 月。 （二）法律（二）法律法规法规及及制度制度 1. 中华人民共和国矿产资源法，全国人大常务委员会，1996 年 8 月 24 日； 2. 中华人民共和国土地管理法，全国人大常务委员会，2004 年 8 月 28 日； 3. 土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 3 月 5 日； 4. 地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2004 年 3 月 1 日； 5. 矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），2009 年 2 月 2 日； 6. 土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号），2013 年 3 月 1 日； 7. 陕西省地质灾害防治条例陕西省人民代表大会常务委员会公告[十二届]第四 十八号； 8. 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 （陕西省人民政府令第 205 号）； 9. 陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号）； （三）（三）政策性文件政策性文件 1. 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）； 2. 陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作 的通知（陕国土资环发[2017]11 号）； 3. 国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号）； 4. 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号， 5. 关于加快建设绿色矿山的实施意见（ 国土资规[2017]号 4 号）； 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 3 6. 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； 7. 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号）； 8. 关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发[2017]39 号）； 9. 关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知（陕国土资环发[2016]37 号）； 10. 关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知 （陕国土资发[2016]52 号） ； 11. 陕西省国土资源厅陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于印发陕西省 矿山地质 环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知，陕国土资发[2018]92 号。 （四（四）技术规程与标准）技术规程与标准 1. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2. 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 3. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016.12） 4. 土地利用现状分类（GB/T210102017）； 5. 土壤环境质量标准（GB15618-1995）； 6. 土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 7. 土壤环境监测技术标准（HJ/T166-2004）； 8. 矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 9. 地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）； 10. 地下水质量标准（GB/T148482017）； 11. 地表水环境质量标准（GB38382002）； 12. 地表水和污水监测技术标准（HJ/T91-2002） 13. 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）； 14. 滑坡防治工程设计与施工技术规范（TD/T02192006）； 15. 崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T02212006）； 16. 泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T02392004）； 17. 建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 18. 工程岩体分级标准（GB50218－2014）； 19. 造林技术规程（GB/T157762006）； 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 4 20. 人工草地建设技术规程（NY/T1342-2007） 21. 岩土工程勘察规范（GB500212017）； 22. 生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 23. 中国地质调查局印发地质调查项目预算标准（2010 年）； 24. 陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准（陕西省计委 陕计项目 【2000】1045 号）； 25. 财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通 知（财综 〔2011〕128 号，2011 年 12 月 31 日）。 （五（五）相关技术资料）相关技术资料 本次方案编写工作参考的主要文献有 1、陕西省神木县惠宝煤业有限公司煤矿（整合区）勘探报告，榆林市荣岩地质 勘探有限公司，2009 年 9 月； 2、 神木县惠宝煤业有限公司神木县孙家岔惠宝煤矿矿产资源开发利用方案 （变更） ， 西安地环矿山技术服务有限公司，2018 年 12 月； 3、陕西省神木县惠宝煤业有限公司煤矿（整合区）初步设计，天地科技股份有 限公司，2009 年 12 月； 4、神木县惠宝煤业公司煤炭资源整合优化设计（实施版），中煤西安设计工程 有限责任公司，2013 年 7 月； 5、神木县惠宝煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，中煤科工 集团西安研究院，2010 年 8 月； 6、陕西省神木县地质灾害详细调查报告，陕西省地质调查院，2014 年 12 月； 四、方案适用年限四、方案适用年限 本方案的服务年限是在综合考虑矿山的剩余服务年限、治理和稳沉期、管护期的基础 上确定的，根据 2018 年 12 月神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿产资源 开发利用方案（变更），煤矿设计可采储量为 91.62Mt，设计生产能力 2.4Mt/a，储量备 用系数取 1.3，矿井剩余服务年限 29.4 年。 矿山闭坑后， 稳沉及治理期按 3.0a 考虑， 管护期 6.0a （属于生态脆弱区， 需管护 6 年） ， 综合确定本方案的服务年限按 38.4a（29.43.06.0＝38.4a）。本方案适用期取 5.0 年，方 案到期后，应重新编制神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 5 与土地复垦方案。方案基准期以省自然资源厅公告下发之日算起。 矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制按照国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程 序进行，方案编制的工作程序框图见图 0-1。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 根据建设工程的特点，本次工作主要采用收集已有资料、现场踏勘相结合、室内分析 计算综合进行的工作方法。 1、开展工作前，项目组技术人员收集并详细阅读神木市惠宝煤业有限公司神木市 孙家岔惠宝煤矿矿产资源开发利用方案（变更）、陕西省神木县地质灾害详细调查报 告等文件，了解矿区地质环境及土地利用情况；收集地形地质图、水文地质图、土地利 用现状图等图件作为本次编制工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要 补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦 方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦措施 制定与工程部署 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 6 2、野外调查采用 110000 地形图做底图，采用 GPS 定位，测距仪测量，数码拍照， 视频录像，无人机拍照（录像），地质调绘采用线路穿越法、追索法、布点法。 3、调查内容 ①① 矿山地质环境调查矿山地质环境调查 野外矿山地质环境调查主要包括地质环境调查、地形地貌调查、地质灾害调查、含水 层调查、水土污染调查及人类工程活动调查。 地质环境调查点地质环境调查点主要内容为对调查区内出露的地层岩性及各岩土体性质、控制性地 质构造及其他地质现象，分析其对地质灾害的控制及影响程度，本次共完成地质环境调查 点 4 处。 地形地貌调查点地形地貌调查点主要为对区内的典型地貌分布情况进行调查，主要为风沙地貌，地 貌可进一步划分为流动沙丘（地），半流动、半固定沙丘（地），固定沙丘（地），完成 地形地貌调查点 2 处。 地质灾害调查点地质灾害调查点主要为对区内发育的各类地质灾害进行调查，包括对区内区内详查 报告及原方案中的地质灾害点进行调查复核，对矿山建设及采矿活动可能引发、遭受、 加剧的地质灾害进行调查，对采空区进行调查。经调查，现状评估区发育的地质灾害主要 为地面塌陷，共发育 1 处。 含水层调查点含水层调查点主要为对区内的民井进行调查，以对村民访问为主，有条件的进行了 实测，对区内民井的水位变化及水量有了初步了解；共完成含水层调查点 2 处。 水土环境污染水土环境污染调查点调查点主要为对矿井水，生产生活用水等进行水环境污染调查，对生 活垃圾场进行土壤环境污染调查，进而分析矿山建设及采矿活动对调查区内的水土环境的 污染程度；共完成水土环境污染调查点 2 处。 人类工程活动调查点人类工程活动调查点主要为对调查区内重要的人类工程活动进行调查，包括公路、 洗煤厂、输电线路、煤矿生产等；共完成人类工程活动调查点 5 处。 ②②土地复垦工作调查土地复垦工作调查 土地复垦工作调查包括土地利用现状调查、矿山地面工程（压占已损毁土地）调查、 沉陷已损毁土地调查、土壤剖面调查及公众参与调查访问等。 土地利用现状调查点土地利用现状调查点主要为井田范围内的所有二级地类水灌木林地、天然牧草地。 对各地类进行了现状调查，共完成土地利用现状调查点 4 处。 矿山地面工程（压占已损毁土地）调查点矿山地面工程（压占已损毁土地）调查点主要为井田范围内地面建设工程压占损毁 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 7 土地进行调查，调查内容包括工业场地、矿山道路、炸药库、炸药库道路等对土地的压占 损毁情况及建筑物基础埋深、建筑物体量等，共完成矿山地面工程（压占已损毁土地）调 查点 4 处。 沉陷已损毁土地调查点沉陷已损毁土地调查点 主要为惠宝煤矿形成的采空区导致土地沉陷损毁， 包括 2102、 2103、2104、2105 及 2106 工作面，共完成沉陷已损毁土地调查点 5 处。 土壤剖面调查土壤剖面调查本次利用天然土壤剖面结合开挖土壤剖面进行调查，对林地、草地、 进行了调查，对土壤结构进行了分层，分析了井田不同地类土壤结构，共完成土壤剖面调 查点 2 处。 4、室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南要求，结合开采现状调查，编制了“神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔 惠宝煤矿矿山地质环境问题现状图”、“神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿 区土地利用现状图”、“神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境问题 预测图”、“神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿区土地损毁预测图”、“神木 市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿区土地复垦规划图”和“神木市惠宝煤业有限 公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境治理工程部署图”， 以图件形式反映各类矿山地质 灾害的分布、土地利用、损毁情况等，以及矿山地质环境的相互关系，并针对矿山开采引 起的矿山地质环境问题提出土地复垦规划和矿山地质环境防治工程部署方案。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我公司接受任务后，即组织人员开展工作，2018 年 9 月 10 日～9 月 17 日搜集资料， 编写工作计划；并在 2018 年 9 月 18 日～9 月 21 日进行野外调查，10 月 16 日～10 月 18 日进行补充了调查。编制本方案的工作量详见表 0-1。 本项目投入的技术人员共计 10 名，其中项目负责 1 人，技术负责 1 人，技术人员 4 人，制图 1 人，预算 1 人，审核 1 人，审定 1 人，其中高级工程师 3 人，工程师 6 人，助 理工程师 2 人，主要人员均具有多年参与矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作的经 验，满足工作要求。 神木市惠宝煤业有限公司神木市孙家岔惠宝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 8 表表 0-1 完成工作量一览表完成工作量一览表 序号序号 名称名称 单位单位 工程量工程量 备注备注 1 调查面积 km2 10.6432 2 评估面积 km2 9.9886 3 调查线路 km 11 4 调查点 地质环境点 个 4 共 31 个 地形地貌点 个 2 地质灾害点 个 1 含水层调查 个 2 水土污染点 个 2 人类工程活动调查 个 5 土地利用现状调查点 个 4 矿山地面工程 （压占已损毁土 地）调查点 个 4 沉陷已损毁土地调查点 个 5 土壤剖面调查 个 2 5 数码照片 张 126 6 视频录像 m
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