化隆县南天重峡矿业有限公司南天重峡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目目录录 前前 言言1 一、任务的由来............................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................2 四、方案适用年限........................................................................................................4 五、编制工作概况........................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况8 一、矿山简介................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标............................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述........................................................................................9 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................14 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息 24 一、矿区自然地理......................................................................................................24 （一）气象..............................................................................................................24 （二）水文..............................................................................................................24 （三）地形地貌......................................................................................................25 （四）植被..............................................................................................................25 （五）土壤..............................................................................................................25 二、矿区地质环境背景..............................................................................................26 （一）地层岩性......................................................................................................26 （二）侵入岩..........................................................................................................29 （三）地质构造......................................................................................................30 （三）水文地质......................................................................................................32 （四）工程地质......................................................................................................33 （五）矿体地质特征..............................................................................................34 三、矿区社会经济概况..............................................................................................37 四、矿区土地利用现状..............................................................................................38 （一）矿区土地利用类型和面积..........................................................................38 （二）涉及土地面积权属......................................................................................39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................39 II 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估41 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................41 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................42 （一）评估范围和评估级别..................................................................................42 （二）矿山地质灾害现状分析与预测..................................................................45 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测..............................................................74 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测......75 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测..........................................................76 （六）矿山地质环境评估分区..............................................................................76 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................78 （一）土地损毁环节与时序..................................................................................78 （二）已损毁各类土地现状..................................................................................79 （三）拟损毁土地预测与评估..............................................................................81 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..........................................................82 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区..........................................................82 （二）土地复垦区与复垦责任范围......................................................................83 （三）土地类型与权属..........................................................................................84 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析86 一、矿山地质环境治理可行性分析..........................................................................86 （一）技术可行性分析..........................................................................................86 （二）经济可行性分析..........................................................................................87 （三）生态环境协调性分析..................................................................................87 二、矿区土地复垦可行性分析..................................................................................88 （一）复垦区土地利用现状..................................................................................88 （二）土地复垦适宜性评价..................................................................................88 （三）水土资源平衡分析......................................................................................96 （四）土地复垦质量要求......................................................................................97 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程99 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..................................................................99 二、矿山地质灾害治理............................................................................................102 （一）目标任务....................................................................................................102 （二）工程设计及技术措施................................................................................102 （三）主要工程量................................................................................................104 三、矿区土地复垦....................................................................................................105 III （一）目标任务....................................................................................................105 （二）工程设计....................................................................................................105 （三）技术措施....................................................................................................108 （四）主要工程量................................................................................................111 四、含水层破坏修复................................................................................................112 五、水土环境污染修复............................................................................................112 六、矿山地质环境监测............................................................................................113 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................115 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 118 一、总体工作部署....................................................................................................118 二、阶段实施计划....................................................................................................118 三、近期年度工作安排............................................................................................120 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排121 一、经费估算依据....................................................................................................121 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................122 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................123 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................125 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析127 一、组织保障............................................................................................................127 二、技术保障............................................................................................................128 三、资金保障............................................................................................................129 四、监管保障............................................................................................................129 五、效益分析............................................................................................................130 六、公众参与............................................................................................................133 第九章第九章结论与建议结论与建议134 一、结论....................................................................................................................134 二、建议....................................................................................................................136 矿山地质环境保护与土地复垦工程估算书矿山地质环境保护与土地复垦工程估算书 138 附件附件 1．青海省化隆县南天重峡金矿矿山地质环境现状调查表 2．青海省化隆县南天重峡金矿矿山地质环境保护与土地复垦公众参与调查表 3．青海省化隆县南天重峡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 IV 4．青海省化隆县南天重峡金矿采矿许可证 5．青海省化隆县南天重峡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案资料真实性承诺书 6．青海省化隆县南天重峡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 7．青海省国土资源厅关于化隆县南天重峡金矿开发利用方案的批复（青国土资矿 [2008]259 号） 8．化隆县城乡建设与环境保护局关于河南灵宝航站开采天重峡金矿的环境影响评价 报告的批复（化称环字（2008）201 号） 附图附图 顺序号图号图名 比例尺 0101 青海省化隆县南天重峡金矿矿山地质环境问题现状图 12000 0202 青海省化隆县南天重峡金矿矿区土地利用现状图 12000 0303 青海省化隆县南天重峡金矿矿山地质环境问题预测图 12000 0404 青海省化隆县南天重峡金矿矿区土地损毁预测图 12000 0505 青海省化隆县南天重峡金矿矿区土地复垦规划图 12000 0606 青海省化隆县南天重峡金矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 为了加强矿山地质环境保护和土地复垦，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质 环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环 境的协调发展，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦 活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，根据矿山 地质环境保护规定 （国土资源部令 44 号） 、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号）和关 于贯彻实施 〈土地复垦条例〉 的通知 （国土资发[2011]50 号） 等相关文件的精神， 按照国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土 资规[2016]21 号）和青海省国土资源厅关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的通 知 （青国土资[2017]96 号）文件要求，化隆县南天重峡矿业有限公司于 2018 年 10 月委托 青海中宏地质工程有限公司承担“青海省化隆县南天重峡矿业有限公司南天重峡金矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 一）目的一）目的 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的目的是通过对矿山地质环境、土地资源影响 调查与评估，制定矿山企业在矿山建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护与土地复 垦方案，最大限度地减轻矿业活动对地质环境、土地资源的不利影响，实现矿山地质环境 的有效保护与恢复治理及土地资源的有效保护与复垦，规范矿山开采与地质环境、土地资 源保护的关系，为矿山企业的地质环境保护与恢复治理、土地复垦的管理与监督检查及国 土资源行政主管部门的行政管理等提供依据。 二）任务二）任务 1．充分收集矿山开发利用情况、地质环境背景、土地整理、水土保持等资料以及矿 区气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、新构造运动及水文地质、工程地质、环 境地质条件资料，调查分析并阐明矿区的地质环境条件。 2．对矿区范围内的矿山地质环境进行详细的现状调查，查明矿区发育的各类地质灾 害体的分布特征、类型、规模、主要危害对象等，查明采矿活动对地下含水层、地形地貌 2 景观以及土地和植被资源破坏程度，并对矿山地质环境影响进行矿山地质环境现状评估； 根据矿山开采初步设计，结合区内的地质环境条件，对矿业活动可能引发或加剧的矿山地 质环境问题及其影响做出预测评估，预测矿业活动可能产生、加剧的地质环境问题和矿山 建设遭受地质灾害的危险性，并对其发展趋势、危害对象、危害程度进行分析论证和评估。 3．根据矿区损毁前地形地貌景观、土壤类型、土地利用类型、土地生产力及生物多 样性，结合土地损毁的环节与时序，说明矿山生产建设过程中可能导致土地损毁的生产建 设工艺及流程，明确项目区已损毁土地的类型、范围、面积及损毁程度，分析已损毁土地 被重复损毁的可能性，说明已损毁土地已复垦情况；依据矿山工程类型、生产建设方式、 地形地貌特征等，确定拟损毁土地的预测方法，预测拟损毁土地的方式、类型、面积、程 度。生产服务年限较长的矿山需分时段和区段预测土地损毁的方式、类型、面积、程度， 并结合对土地利用的影响进行土地损毁程度分级，对矿区土地损毁动态预测评估。 4．根据矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区，制定 矿山地质环境保护与恢复治理方案，提出相应的矿山地质环境保护与恢复治理工程内容、 技术方法和措施以及相应的监测方案，并进行矿山地质环境保护与治理资金估算。 5．根据土地损毁现状和预测评估结果，确定矿山土地复垦区和复垦责任范围，制定 矿山土地复垦方案，提出复垦工程内容、技术方法和措施以及相应的监管方案，并进行土 地复垦工程资金估算。 三、编制依据三、编制依据 一）法律、法规及相关政策文件一）法律、法规及相关政策文件 1．中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月）； 2．中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月）； 3．土地复垦条例（2011 年 3 月）； 4．矿山地质环境保护规定（2009 年 5 月）； 5．土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月）； 6．中华人民共和国环境保护法（2014 年 12 月）； 7．中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月）； 8．地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 9．青海省地质环境保护办法（省政府令第 72 号）； 10．矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发[2005]109 号）； 3 11．关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见（财建〔2006〕 215 号）； 12．国土资发〔2005〕28 号文关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知； 13．青海省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理工作的意见青政 [2014]80 号）； 14．青海省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工 作的通知 （青国土资[2017]96 号） ； 15．国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知 （国土资厅发[2017]19 号文） ； 16． 青海省住房和城乡建设厅关于调整青海省建设工程计价依据增值税税率的通知 （青建工〔2018〕158 号文） ； 17．青海省财政厅、青海省国土资源厅、青海省环境保护厅印发〈青海省取消矿山 地质环境治理恢复保证金、建立矿山地质环境治理恢复基金管理办法〉的通知 （青财建 字〔2018〕961 号） 。 二）规范与技术文献二）规范与技术文献 1．矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部 （2016.12）； 2．矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011； 3．土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.12011； 4．土地复垦方案编制规程第 6 部分建设项目（TD/T103.6-2011）； 5．地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015； 6．地质灾害危险性评估规程（DB63/489-2004）； 7．滑坡防治工程勘查规范（GB/T 328642016）； 8．泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； 9．崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 10．建筑边坡工程技术规范（GB50330-2002）； 11．开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008； 12．土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000； 13．土地利用现状分类（GB/T21010-2017； 14．滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； 4 15． 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； 16． 区域地质图图例 （GB/T 958-2015） ； 17． 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 18． 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 19． 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） ； 20． 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） 。 三）主要基础资料三）主要基础资料 1． 青海省化隆县南天重峡金矿开发项目可行性研究 （青海省地矿工程咨询中心， 2008 年 9 月） ； 2． 青海省化隆县南天重峡金矿开发项目开发利用方案 （青海省地矿工程咨询中心， 2008 年 9 月） ； 3． 青海省化隆县南天重峡金矿矿山环境保护与综合治理方案 （青海九〇六工程勘 察设计院，2009 年 6 月） ； 4． 青海省化隆县南天重峡金矿资源储量核实报告 （青海省环境地质勘查局，2010 年 8 月） ； 5． 青海省化隆县南天重峡金矿开采设计 （青海煤矿设计院，2010 年 8 月） ； 6． 青海省化隆县南天重峡金矿开采设计安全专篇 （青海煤矿设计院， 2010 年 8 月） ； 7． 青海省化隆县南天重峡金矿安全设施补充设计 （青海煤矿设计研究院，2017 年 07 月） ； 8．青海省化隆县南天重峡金矿深部及外围普查 2017 年工作总结及 2018 年工作安排 （内蒙古龙旺地质勘探有限责任公司，2017 年 12 月） ； 9．建设单位提供的其他相关成果及实测资料； 10．本次方案编制野外实地调查资料和收集的其他相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 本矿山是新建矿山，目前处于勘探阶段，未进行生产。根据矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南编制技术要求，新建矿山的方案适用年限根据开发利用方案确定， 新建矿山方案基准期以矿山正式投产之日算起。 根据青海省地矿工程咨询中心 2008 年编制的青海省化隆县南天重峡金矿开发项目 开发利用方案 ，设计开采矿带为Ⅲ、Ⅳ矿带，设计利用资源量（矿石量）62748t，设计矿 5 山建设规模为 1.5 万 t/a。矿床规模为（Au248.82kg） 。设计损失量为 1.6920 万 t、采矿损失 率 27、可采储量 4.2162 万 t。服务年限 3.1 年。 河南灵宝航站 2010 年 8 月委托青海省环境地质勘查局编制了青海省化隆县南天重 峡金矿资源储量核实报告 ，资源储量（矿石量）为 6.9621 万吨，金属量为 193.22 千克。 设计利用资源量（矿石量）4.8735 万吨，金属量为 135.25 千克，可采储量 2.5052 万吨、 金属量为 78.35 千克。设计采矿回采率 92、矿石贫化率 10、选矿回收率 83、采矿损 失率 28.5。 矿山生产规模 1.5 万 t/a，矿山服务年限计算为2.50521.5（1-10）1.8 年。 按照青海省矿山地质环境保护规划有关规定，矿山地质环境保护与土地复垦在矿山闭 坑停采后的 2 年内完成，本方案设计矿山地质环境保护与土地复垦工程施工在闭坑后 1 年 内完成，治理工程结束后，要对所复垦工程进行为期 3 年的管护，由此确定本矿山地质环 境保护与土地复垦方案适用年限为 6 年。 矿山开发利用过程中，会对矿山地质环境和土地资源产生较大影响，进而引发或加剧 地质环境问题的发生发展，为确保矿山地质环境保护与土地复垦工程的有序进行，在方案 适用年限内，如采矿权人变更矿山开采方式、矿区范围和生产规模，应当重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案。方案服务年限随矿山服务年限做相应调整。 五、编制工作概况五、编制工作概况 我单位接受委托后，按照国土资源部颁布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南 （2016 年 12 月）制定的工作流程（图 0-1）进行编制工作。 首先我单位成立了项目编制组，根据矿山企业提供的有关矿山地质资料，对矿山开采 方案设计进行了初步分析和了解， 在充分收集区内及周边自然地理、 生态环境、 水文地质、 工程地质、社会经济、土地利用现状与权属等相关资料的基础上，对矿山的地质环境条件 进行了全面的分析研究，初步确定矿山地质环境条件的复杂程度。并以矿山开采方案设计 为依据，对矿山的开采规模、范围、工程等级、工程布置及矿山开采方式等进行了分析， 对评估重要程度进行初步分级，以此为基础初步评价了评估精度级别，初步圈定评估范围 并研判了工作重点。 以上述工作为基础，我单位先后于 2018 年 10 月 16 日-10 月 19 日、11 月 14 日-15 日 派出专业技术人员依据