辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

辉县市龙田煤业有限公司程村矿井 矿山地质环境保护与土地复垦方案 辉县市龙田煤业有限公司 2020 年 7 月 15 日 辉县市龙田煤业有限公司程村矿井 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位辉县市龙田煤业有限公司（盖章） 法人代表侯振中 总工程师陈金生 编制单位河南省资源环境调查三院（盖章） 法人代表袁志坚 总工程师郭双庆 项目负责郑疏桐 编 写 人武成周张丹李亚周华昀武小刚 李振虎李利娟邢明慧于欣吴晨 张黎赵静叶轶鹏裴海泳李思远 席观伟郭丽娟高建国张庆功张晶 制 图 人霍永强 审 查 人罗宪 √ 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称辉县市龙田煤业有限公司 法人代表侯振中联系电话17637302988 单位地址辉县市吴村镇吴村 矿山名称辉县市龙田煤业有限公司程村矿井 采矿许可证 新申请 √ 持有变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南省资源环境调查三院 法人代表袁志坚联系电话0371-86253102 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 郑疏桐项目负责18595866686 张丹审核18638001631 李亚编写15838080327 周华昀编写13837177183 武小刚编写15937388803 李振虎编写13343835220 李思远编写15937305812 张黎编写17637181060 叶轶鹏制图15136138309 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位 辉县市龙田煤业有限公司程村矿井（盖章） 联 系 人冀功民 联系电话 18738507005 目目录录 前前言言............................................................................................................................................1 一 任务由来...............................................................................................................................1 二 编制目的...............................................................................................................................1 三 编制依据...............................................................................................................................2 四 方案适用年限.......................................................................................................................6 五 编制工作概况.......................................................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况................................................................................................................13 一 矿山简介.............................................................................................................................13 二 矿山范围及拐点坐标.........................................................................................................13 三 矿山开发利用方案概述.....................................................................................................18 四 矿山开采历史及现状.........................................................................................................27 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息................................................................................................................30 一 矿区自然地理.....................................................................................................................30 二 矿区地质环境背景.............................................................................................................34 三 矿区社会经济概况.............................................................................................................52 四 矿区土地利用现状.............................................................................................................53 五 矿区及周边其他人类重大工程活动.................................................................................60 六 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.....................................................61 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................................65 一 矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................................65 二 矿山地质环境影响评估.....................................................................................................66 三 矿山土地损毁预测与评估.................................................................................................92 四 矿山地质环境治理分区与复垦范围...............................................................................113 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................................121 一 矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................121 二 矿山土地复垦可行性分析...............................................................................................122 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................................145 一 矿山地质环境治理保护与土地复垦预防.......................................................................145 二 矿山地质灾害治理...........................................................................................................148 三 矿区土地复垦...................................................................................................................158 四 含水层破坏修复...............................................................................................................180 五 水土环境污染修复...........................................................................................................180 六 矿山地质环境监测...........................................................................................................180 七 矿区土地复垦监测和管护...............................................................................................186 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................................195 一 总体工作部署...................................................................................................................195 二 阶段实施计划...................................................................................................................195 三 近期年度工作安排...........................................................................................................201 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排..................................................................................................205 一 经费估算依据...................................................................................................................205 二 矿山地质环境治理工程经费估算...................................................................................218 三 土地复垦工程经费估算...................................................................................................221 四 总费用汇总与年度安排...................................................................................................238 第八章第八章 保障措施和效益分析保障措施和效益分析..................................................................................................245 一 组织保障...........................................................................................................................245 二 技术保障...........................................................................................................................246 三 资金保障...........................................................................................................................246 四 监管保障...........................................................................................................................250 五 效益分析...........................................................................................................................250 六 公众参与...........................................................................................................................253 第九章第九章 结论与建议结论与建议..................................................................................................................259 一 结论...................................................................................................................................259 二 建议...................................................................................................................................261 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附图附图 1、辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿山地质环境问题现状图（110000） 2、辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿区土地利用现状图（110000） 3、辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿山地质环境问题预测图（110000） 4、辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿区土地损毁预测图（110000） 5、 辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿山地质环境治理工程部署图 （110000） 6、辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿区土地复垦规划图（110000） 附件附件 1、方案编制委托书 2、编制单位承诺书 3、矿山承诺书 4、采矿许可证副本 5、辉县市龙田煤业有限公司程村矿井开发利用方案备案表 6、河南省辉县市龙田煤业有限公司二1煤层资源储量核实报告备案证明 7、程村矿井 2019 年度储量动态检测报告备案表 8、河南省辉县市吴村煤矿程村矿井（0.45MT/a）项目环境影响评价大纲 9、公众参与调查表及照片 10、矿山环境治理保证金缴存凭证 11、矿山水样、土壤样检测报告 12、县局初审意见书 13、程村矿井前期编制方案备案表 14、新乡市工程造价信息（2020 年第 2 期） 1 前言 一 任务由来 辉县市龙田煤业有限公司程村矿井为生产矿山（以下简称“程村矿井”），该矿是 原国有企业吴村煤矿的接替矿井，通过改制后现为私有制股份制企业。程村矿井于 2002 年 8 月开工建设，2008 年 10 月正式生产，截至 2019 年底已开采近 10 年。矿区 位于辉县市薄壁镇附近， 行政区划属辉县市薄壁镇、 吴村镇和冀屯乡管辖。 矿山于 2008 年 7 月由河南省国土资源厅核发了采矿许可证， 2018 年换发了新采矿许可证， 编号为 C4100002018011110145744，有效期自 2018 年 1 月 26 日至 2025 年 4 月 26 日。采矿 权人为辉县市龙田煤业有限公司， 经济类型为其他有限责任公司， 地下开采二1煤层， 矿山生产能力 45 万吨/年，批准开采标高-350m～-475m，矿区面积 13.3853km2。依据 矿山 2012 年开发利用方案说明书 矿山设计可采储量 2512.37 万吨， 设计生产服务年 限为 40 年。 根据程村矿井 2019 年动检报告检测结果， 确定矿山剩余可采储量 1750.88 万 t，剩余生产服务年限 29.9a。 程村矿井于2013年编制备案了辉县市龙田煤业有限公司程村矿井土地复垦方案 报告书，2014年编制备案了辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿山地质环境保护 与恢复治理方案。 为保护矿山地质环境、耕地和生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿产资源 利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地质量的破坏，保护 人民生命和财产安全，确保土地生产力不降低，落实土地复垦费用，实现矿产资源开 发与地质环境保护、土地复垦等的协调发展，根据矿山地质环境保护规定（国土 资源部第44号令）、土地复垦条例（国务院第592号令）、国土资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件精神的要求，辉县市龙田煤业有限公司委托河南省资源环境调查三院承担了 辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 并根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016年12月）技 术要求，编制完成本方案。 二 编制目的 辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的主要 2 目的是为矿山土地复垦及地质环境治理的实施管理提供依据，制定矿山企业在建设、 开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动对 地质环境及土地利用的影响，实现矿山地质环境和土地利用的有效保护与恢复治理， 落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理义务，为矿山企业实施矿山地质环境保 护治理与土地复垦提供技术支撑，并且为政府行政主管部门对矿山地质环境及土地复 垦的有效监督管理提供依据。主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对 评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理 与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三 编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，1996年8月 29日施行）； 2、中华人民共和国基本农田保护条例（1998年12月24日中华人民共和国国务 院令第257号）； 3、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第394号，2004年3月1日施 3 行）； 4、中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2020年1月1 日施行）； 5、中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会，2011年3月1 日施行）； 6、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第592号，2011年3月5日施行）； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014年7 月29日修订）； 8、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2015年1月1 日施行）； 9、中华人民共和国环境影响评价法（全国人民代表大会常务委员会，2016年 9月1日施行）； 10、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（全国人民代表大会常务委员 会，2016年11月7日修订）； 12、中华人民共和国水污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2017年6 月27日修订）； 11、中华人民共和国大气污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2015 年08月29日修订）； 12、河南省基本农田保护条例（河南省第八届人民代表大会常务委员会第十 次会议通过，1994年11月1日）； 13、河南省地质环境保护条例（河南省第十一届人民代表大会常务委员会第 二十六次会议通过，2012年3月29日）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号）； 2、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部，2019 年 7 月 24 日施行）； 3、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关问 题的通知（国土资规[2016]21 号）； 4、矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环保总局、国土资源部、科技 4 部，2005 年）； 5、财政部国土资源部环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机 制的指导意见（财建[2006]215 号）； 6、河南省地质环境保护条例（河南省人民代表大会常务委员会，2012 年 7 月 1 日是施行）； 7、土地复垦条例实施办法（国土资源部[2013]10 号）； 8、关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题 的通知（豫国土资发[2015]134 号）； 9、河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预算 定额标准的通知（豫财综[2014]80 号）； 10、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办 法（试行）的通知（豫国土资规〔2016〕14 号）； 11、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 通知（豫国土资规〔2016〕16 号）； 12、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建【2017】638 号）； 13、 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环 【2017】 111 号） ； 14、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号）； 15、河南省财政厅关于加快整改环境治理恢复保证金沉淀问题的通知（豫财 环[2018]20 号）； 16、关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； 17、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规[2019]1 号）。 （三）（三）技术标准与规范技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程，第1部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 2、土地复垦方案编制规程 第3部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011； 5 4、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 5、土地利用现状分类GB/T 2010-2007）； 6、河南省土地开发整理项目制图标准（河南省国土资源厅，2010年）； 7、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80号）； 8、水土保持工程概（估）算编制规定（水利部水总[2003]67号文）； 9、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 10、生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ 651-2013） 11、农业用水定额河南省地方标准（DB41/T 958-2014）； 12、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 13、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 14、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 15、矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-1991； 16、岩土工程勘察规范GB50021-2009； 17、滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0219-2006）； 18、泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006）； 19、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006）； 20、地下水监测规范SL/T183-2005）； 21、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 22、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 23、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 24、开发建设建设项目水土保持技术规范（GB/50433-2008）； 25、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2015）； 26、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ 651-2013）； 27、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； 28、煤矿绿色矿山建设规范（DB41/T 1664-2018）； 29、水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453.3-2008）； 30、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）。 （四）地方专项规划（四）地方专项规划 1、辉县市土地利用总体规划调整方案（2010～2020 年）； 6 2、辉县市薄壁镇土地利用总体规划调整方案（2010～2020 年）； 3、辉县市吴村镇土地利用总体规划调整方案（2010～2020 年）； 4、辉县市冀屯乡土地利用总体规划调整方案（2010～2020 年）； 5、辉县市土地整治规划（2011～2020 年）； 6、辉县市地质灾害防治规划（2011～2020 年）； 7、辉县市矿山地质环境保护规划（2010～2020 年）。 （五）相关基础技术类资料（五）相关基础技术类资料 1、河南省辉县吴村煤矿程村矿井建设用地地质灾害危险性评估说明书（河南 省地矿厅环境水文地质总站，2001 年 8 月）； 2、河南省辉县市吴村煤矿程村矿井（0.45Mt/a）项目环境影响报告书（煤炭 工业部郑州设计研究院，2001 年 5 月）； 3、 河南省辉县市龙田煤业有限公司程村矿井二1煤层资源储量核实报告 （河 南理工大学校办产业总公司，2011 年 10 月）； 4、辉县市龙田煤业有限公司程村矿井全井田水文地质报告（黑龙江省煤田 地质物测队，2011 年 8 月）； 5、辉县市龙田煤业有限公司程村矿井资源开发利用方案说明书煤炭工业郑 州设计院有限公司，2012 年 7 月； 6、辉县市龙田煤业有限公司程村矿井土地复垦方案报告书（河南省焦作地 质勘察设计有限公司，2013 年 12 月）； 7、 辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河 南省地质环境规划设计院有限公司，2014 年 5 月）； 8、辉县市龙田煤业有限公司程村矿井煤矿 2019 年度资源储量动态检测报告 （新乡市方正测绘服务有限公司，2020 年 1 月）； 9、辉县市龙田煤业有限公司程村矿井生产地质报告（辉县市龙田煤业有限公 司，2018 年 4 月）； 10、项目区 15000 地形图； 11、新乡市年鉴，新乡市地方史志办公室； 12、新乡市社会经济统计年鉴，新乡市统计局。 四 方案适用年限 7 1、矿山服务年限 本矿山为生产矿山，根据河南省辉县市龙田煤业有限公司程村矿井二1煤层资 源储量核实报告及辉县市龙田煤业有限公司程村矿井煤矿 2019 年度资源储量动 态检测报告 ， 确定矿区二1煤层剩余可采资源储量 1750.88 万吨， 考虑 1.3 备用系数， 设计矿山生产规模 45 万吨/年。确定程村矿井剩余生产服务年限 29.9 年。 2、方案服务年限 程村矿井生产服务年限 29.9 年，考虑地下开采系统沉稳期 3.44 年，治理复垦期 1.66 年，管护期 3 年，确定本方案服务年限为 38 年（2020 年 07 月-2058 年 06 月）。 3、方案适用年限 方案适用年限 5 年，自 2020 年 07 月-2025 年 06 月。方案原则上 5 年修订一次。 说明①当矿山企业采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开 采方式的，应当重新编制或修订本方案；②当矿山企业采矿权延续时，本方案超过适 用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间，应当重新编制或修订本方案；③本方案 是实施保护、监测和土地复垦矿山地质环境的技术依据之一，本方案不替代相关工程 勘查、治理设计。 五 编制工作概况 （一）早期方案编制情况（一）早期方案编制情况 2013 年 12 月，辉县市龙田煤业有限公司程村矿井土地复垦方案由原国土资 源厅耕保处评审备案，2014 年 5 月， 辉县市龙田煤业有限公司程村矿井矿山地质环 境保护与治理恢复方案由原新乡市国土资源局环境科评审备案。本次合并方案为修 编方案，矿山前期方案实施情况、本次修编方案与前期方案对比说明叙述如下 1、前期方案实施情况、前期方案实施情况 （1）费用缴存 程村矿井截止 2019 年 7 月底，已预存矿山环境治理金 1598.5 万元。预存凭证见 附件 9。矿山以往未支用缴存费用。 （2）方案实施情况 ①地面塌陷及治理情况 矿井建立有地面沉陷观测站，布置有监测点、监测线对采空区上部进行土地损毁 监测，并建立有地面塌陷治理台账。每年耕种前对地面断缝进行简单充填、平整。 8 ②地下含水层治理情况 1）矿井于 2018 年建立了地下水监测系统，对地下水位、水质等进行监测，发现 问题后，及时采取工程措施进行治理，保护地下含水层。 2）矿井回采前预先对采煤工作面进行全覆盖式注浆改造，有效保护地下水资源， 大大减少了地下含水层的破坏。2019 年，18061 工作面底板探查孔实际钻探进尺累计 19169m，累计注水泥干料 6011.13t，黏土干料 808.28t，总计干料 6819.41t。 ③地质灾害警示工程 在通往采空塌陷影响区的薄亢公路上设立了永久性且醒目的警示牌。 ④村庄拆迁复垦工程 2016～2019 年根据矿井生产接替计划，相继对赵屯村、大北程村、南程村、小北 程村进行搬迁，目前共计安置 222 户。搬迁新址位于本矿工业场地西南方向 6km 外 的焦煤新村和东北方向 4km 外的薄壁新区，现正在建设中。 ⑤灌溉水利工程 2016～2019 年矿井为南程村打设机井 20 眼， 购置水龙带 12150m、 地埋线 1500m； 为大北程村打设机井 20 眼，购置水龙带 4850m、地埋线 2830m、潜水泵 3 台、地埋 管 600m；为赵屯村打设机井 3 眼，购置地埋管 300m；为小北程村打设机井 3 眼，购 置水龙带 250m；能够满足周围村庄地面塌陷区内正常耕种浇灌。 2、本次修编方案与前期方案对比说明、本次修编方案与前期方案对比说明 （1）根据矿山 2014 年 5 月备案的治理方案，确定治理方案服务年限 39 年 和适用年限均为 5 年。 共部署矿山地质环境保护与恢复治理工程 7 个，其中，地质环境保护工程（村庄 搬迁）1 个，恢复治理工程（塌陷区治理、道路维修、灌溉工程恢复、工业场地及矸 石场恢复治理）4 个，监测工程 2 个。部署警示牌 4 个，覆土 50400m3，植树 7.3 万 株，植草 5.4 万 m2，工业场地拆除 800m2，井筒封堵 1184m3；土方开挖 189.9m3，浆 砌石 293.4m3，裂缝填充 1500m3；地表变形监测 720 次，水位监测 60 次，水质化验 各40个， 地形地貌监测70次。 估算治理总费用为13176.20万元， 适用期经