济宁市金桥煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

济宁市金桥煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 济宁市金桥煤矿 2020 年 10 月 1 目目 录录 前言前言 .................................................................................................................... 1 1 一、任务的由来 ......................................................... 1 二、编制目的 ........................................................... 1 三、编制依据 ........................................................... 2 四、方案适用年限 ....................................................... 5 五、编制工作情况 ....................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................ 2020 一、矿山简介 .......................................................... 20 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................ 21 三、矿山开发利用方案概述 .............................................. 23 四、矿山开采历史及现状 ................................................ 36 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ................................................................................ 4747 一、矿区自然地理 ...................................................... 47 二、矿区地质环境背景 .................................................. 53 三、矿区社会经济概况 .................................................. 83 四、矿区土地利用现状 .................................................. 84 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................... 91 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ...................... 96 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................ 107107 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................... 107 二、矿山地质环境影响评估 ............................................. 111 三、矿山土地损毁预测评估 ............................................. 165 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................... 239 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................ 256256 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................... 256 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................... 259 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................ 290290 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................... 290 2 二、矿山地质灾害治理 ................................................. 292 三、矿区土地复垦 ..................................................... 293 四、含水层破坏修复 ................................................... 319 五、水土环境污染修复 ................................................. 319 六、矿山地质环境监测 ................................................. 319 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................... 332 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................... 342342 一、总体工作部署 ..................................................... 342 二、阶段实施计划 ..................................................... 342 三、近期年度工作安排 ................................................. 346 四、年度矿山地质环境保护与土地复垦实施计划 ........................... 347 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................. . 355355 一、经费估算依据 ..................................................... 355 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ..................................... 363 三、土地复垦工程经费估算 ............................................. 365 四、总费用汇总与年度安排 ............................................. 387 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................. . 398398 一、组织保障 ......................................................... 398 二、技术保障 ......................................................... 399 三、资金保障三、资金保障 ......................................................... 401 四、监管保障四、监管保障 ......................................................... 404 五、效益分析五、效益分析 ......................................................... 404 六、公众参与六、公众参与 ......................................................... 405 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .................................................................................. 428428 一、结论 ............................................................. 428 二、建议二、建议 ............................................................. 429 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 济宁市金桥煤矿（以下简称“金桥煤矿” ）位于济宁市西南部，隶属于济宁能源发 展集团有限公司，行政区划隶属于济宁市金乡县高河镇管辖，矿区面积 39.4005km2，设 计生产能力**万 t/a，核定生产能力**万 t/a，现采矿证有效期限自 2007 年 12 月 7 日至 2027 年 12 月 7 日。金桥煤矿始建于 1997 年 1 月，2002 年 1 月建成投产，至今已生产 19 年。 金桥煤矿 2015 年委托山东省鲁南地质工程勘察院编制的济宁市金桥煤矿土地复 垦方案取得了批复文件，原复垦方案服务年限为 2015 年2035 年。 金桥煤矿 2016 年委托中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制的山东省济宁市 金桥煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案取得了批复文件，上次恢复治理方案的适 用年限为 2016 年2020 年，目前已过了适用年限，需进行修编。 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害， 改善矿山地质环 境和生态环境，保证耕地资源占补平衡，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）文件精神，济 宁市金桥煤矿委托中国冶金地质总局山东正元地质勘查院承担了 “济宁市金桥煤矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。并根据国土资源部矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 本次为矿山第一次合编方案。 二、编制目的二、编制目的 （1）基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活动造 成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山地质环境保护 与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环境 的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治理恢 复矿山地质环境提供技术依据。 2 （2）基本查明矿山土地利用现状，明确土地损毁现状，包括损毁类别、数量、时 间、程度；预测后续开采对土地的损毁；根据损毁现状和预测损毁情况，进行土地复垦 适宜性评价，并综合制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查以及 土地复垦费预算等提供参考依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）相关法律法规（一）相关法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令 74 号） ； 2、 中华人民共和国土地管理法修订（2019 年 8 月 26 号十三届全国人大常委会 第十二次会议表决通过，2020 年 1 月 1 日起实施） ； （3） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号） ； （4） 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号） ； （5） 中华人民共和国循环经济促进法 （2008 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令 第四号） ； （6） 中华人民共和国基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日中华人民共和国国 务院令第 257 号） 。 （7） 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号） ； （8） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号） ； （9） 土地复垦条例实施办法修改（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会 议通过，2019 年 7 月 24 日起施行） ； （10） 基本农田保护条例 （1999 年 1 月 1 日施行） 。 （11） 矿山地质环境保护规定修改（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会 议通过，2019 年 7 月 24 日起施行） ； 3 （二）地方性法律法规（二）地方性法律法规 （1） 山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知 （鲁 政办发〔2004〕24 号） ； （2） 山东省矿山地质环境治理保证金管理暂行办法 （鲁财综〔2005〕81 号） ； （3） 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （鲁国土 资字〔2017〕300 号） 。 （4） 关于印发山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知 （鲁自然 资规[2020]5 号） （5） 济宁市地质灾害防治规划（2013－2025 年） ； （三）有关政策性文件（三）有关政策性文件 （1）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发〔2005〕28 号） ； （2） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号） ； （3） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发［2006］225 号） ； （4） 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发 ［2008］ 176 号） ； （5）国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知（国土资发 ［2010］ 143 号） ； （6）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发 ［2011］ 50 号） ； （7） 关于进一步规范采矿权申请程序有关事宜的通知 （鲁国土资发［2009］331 号） ； （8） 山东省国土资源厅关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知 （鲁国 土资发［2009］173 号） 。 （9） 土地复垦条例实施办法 （国土资发［2013］56 号） 。 （10） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规21 号） ，2017 年 1 月 3 日。 4 （11） 国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银 行业监督管理委员会、 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国 土资规〔2017〕4 号） ，2017 年 3 月 22 日； （14） 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ，2017 年 11 月 6 日。 （四）相关技术标准（四）相关技术标准 （1） 土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031） ； （2） 土地利用现状分类 （GBT 21010-2017） ； （3） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； （4） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； （5） 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） ； （6） 开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL204-98） ； （7） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； （8） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （9） 煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0315-2018） （10） 地下水质量标准 （GBT_ 14848-2017） ； （11） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） 。 （12） 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 （2017） ； （13） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （GB15618-2018） ； （五）有关规划（五）有关规划 （1） 济宁市土地利用总体规划 （2006-2020 年） ； （2） 金乡县土地利用总体规划（20062020）调整完善版 （3） 金乡县土地整治规划（20162020） （六）相关基础技术类资料（六）相关基础技术类资料 （1） 济宁市金桥煤矿初步设计说明书 （煤炭工业部兖州设计研究院，1995 年 10 月） ； （2） 山东省金乡煤田金桥煤矿生产矿井地质报告 （济宁华通矿业地质勘察有限 5 公司，2019 年 4 月） ； （3） 济宁市金桥煤矿矿井水文地质类型划分报告 （山东省煤炭技术服务有限公 司，2019 年 5 月） ； （4） 山东省济宁市金乡煤田金桥煤矿资源储量核实报告（核实基准日2013 年 12 月 31 日） （山东省煤田地质局第二勘探队，2014 年 1 月） ； （5） 济宁市金桥煤矿矿产资源开发利用方案 （煤炭工业济南设计研究院有限公 司，2014 年 8 月） ； （6） 济宁市金桥煤矿土地复垦方案报告书 （山东省鲁南地质工程勘察院，2015 年 4 月） ； （7） 山东省济宁市金桥煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （中国冶金地质 总局山东正元地质勘查院，2016 年 5 月） （8）山东省济宁市地质环境监测站多年地下水动态监测资料。 （9）项目区 11 万地形图； （10）土地利用现状图（图号***********、***********、***********、 ***********、 ***********、 ***********、 ***********、 ***********、 ***********、 ***********） ； （2018 年 12 月变更） （11）济宁市农用地分等定级成果（主要用于查询项目区内土壤相关情况） ； 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、生产服务年限、生产服务年限 根据山东省金乡煤田金桥煤矿资源储量年度报告（2019 年） ，截止 2019 年底， 金桥煤矿范围内剩余可开采储量（111122）******万吨，取 1.4 储量备用系数，矿山 核定生产能力**万吨/年，矿山剩余服务年限 39.65 年。扣除至本方案编制（2020 年 7 月） ，剩余服务年限为 39 年，即 2020 年 7 月至 2059 年 7 月。 2、方案的服务年限、方案的服务年限 金桥煤矿为生产矿山，根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南要求， 生产矿山的方案适用年限根据采矿许可证有效期确定。 金桥煤矿采矿许可证有效期限为 2007 年 12 月 7 日至 2027 年 12 月 7 日，考虑本方案的编制、评审日期，确定本方案适 用年限自 2020 年 7 月起，即 2020 年 7 月-2027 年 12 月，共计 7.5 年。 6 本项目地表移动最大延续时间为 41 个月，基本稳沉期为地表移动最大延续时间的 60，约 24.6 月，即 2.1 年。本着“边损毁、边复垦”的原则，确定方案的复垦工作期 为稳沉期后 1a 内完成；根据山东省气候条件及林木生长实际规律，管护期定为 3a。因 此，确定本次复垦方案服务年限为 13.6 年7.5 年（生产期）2.1 年（稳沉期）1.0 年（复垦期）3.0 年（管护期）13.6 年，即自 2020 年 7 月～2034 年 2 月。 3、方案的适用年限、方案的适用年限 由于矿山服务年限较长，考虑到矿山开采期间开发利用方案有可能进行调整，因此 本方案应每5年进行一次修编， 确定本方案的适用年限为5年， 本方案的适用年限自2020 年至 2024 年。 4、方案的基准期、方案的基准期 方案的基准期定为 2020 年。 五、编制工作情况五、编制工作情况 （一）（一）已取得相关成果已取得相关成果及与本方案的对比分析及与本方案的对比分析 1 1、土地复垦方案、土地复垦方案 金桥煤矿于 2014 年委托山东省鲁南地质工程勘察院编制的 济宁市金桥煤矿土地 复垦方案经原山东省国土资源厅耕地保护处组织的专家评审，取得了批复文件，批 复文件见本方案附件。 与上次复垦方案对比，本方案与上次复垦方案主要区别在项目区现状、 矿井服务年限、复垦责任范围、资金概算等。具体分析如下 （1）项目区现状情况 ①2014 年方案 上次 复垦方案 编制期间， 金桥煤矿已压占损毁 24.37 hm 2、 已塌陷土地 422.65hm2， 已实施“2005 年金乡县金乡镇金桥煤矿塌陷地治理项目”并验收。 ②本方案 本方案编制期间，金桥煤矿已压占损毁 24.37 hm 2、已塌陷土地 442.57hm2。已实 施“2005 年金乡县金乡镇金桥煤矿塌陷地治理项目” 、 “2015 年济宁市金桥煤矿袁楼等 3 村采煤塌陷地治理项目” 、 “2018 年金乡县金桥煤矿五采区（南片区）采煤塌陷地综 7 合治理项目” 、 “2018 年金乡县金桥煤矿五采区（北片区）采煤塌陷地综合治理项目” 、 “2019 年金乡县金乡街道旗杆张等 5 村金桥煤矿采煤塌陷地综合治理项目” 、“2013 年 济宁市金桥煤矿五采区老万福河备土工程” 、 “2012 年金乡县疏港路西延及治理项目” 等多个采煤塌陷地治理和地质环境恢复治理项目。其中“2005 年金乡县金乡镇金桥煤 矿塌陷地治理项目” 、 “2015 年济宁市金桥煤矿袁楼等 3 村采煤塌陷地治理项目”已验 收。 ③变化分析 伴随矿山生产，现状塌陷范围有所增加。矿山近年来坚持边开采边治理，实施了 多个矿山地质环境治理和土地复垦项目，其中已治理并验收的范围有所增加。 （2）矿山服务年限 ①2014 年方案 上次复垦方案服务年限依据采矿证有效期，方案服务年限为 20 年,即 2014 年 2034 年。 ②本方案 本次复垦方案服务年限依据采矿证有效期，方案服务年限为 13.6 年，即自 2020 年 7 月～2034 年 2 月。 ③变化分析 方案起始时间有所变化 （3）复垦责任范围 ①2014 年方案 上次复垦方案复垦责任范围面积为总损毁土地范围扣除仍延续使用的工业广 场和已实施并验收的 “2005年金乡县金乡镇金桥煤矿塌陷地治理项目” ， 合计651.75hm 2。 ②本方案 复垦责任范围面积为总损毁土地范围扣除仍延续使用的工业广场和已实施并验收 的“2005 年金乡县金乡镇金桥煤矿塌陷地治理项目” 、 “2015 年济宁市金桥煤矿袁楼等 3 村采煤塌陷地治理项目” ，合计复垦责任范围面积为 546.80hm 2。 ③变化分析 8 矿山近年来坚持边开采边治理，实施了多个矿山地质环境治理和土地复垦项目， 其中已治理并验收的范围有所增加，该区域经验收后不再纳入复垦责任范围。 （4）复垦设计、计划及投资 ①2014 年方案 上次复垦方案设计通过土地平整、挖深垫浅、布设灌排设施等措施将塌陷区 复垦为耕地和鱼塘。 设计土地复垦静态投资总额为 8119.41 万元， 复垦总面积 651.75hm2， 合计 8305 元/亩。土地复垦动态投资总额为 15204.46 万元。 ②本方案 本方案设计设计通过土地平整、挖深垫浅、布设灌排设施等措施将塌陷区复垦为 耕地和鱼塘。 金桥煤矿土地复垦项目工程静态投资8637.36万元， 复垦总面积 546.80hm 2， 静态亩均投资 10530.80 元。 工程动态投资 13284.84 万元， 动态亩均投资 16197.07 元。 ③变化分析 本次方案对比上次方案，因已治理并验收的范围有所增加，造成复垦责任范围减 小。现状静态亩均投资稍有增加，主要是人工、材料、机械的单价对比 2014 年有所增 长。动态总投资有所减少，主要是复垦责任范围减小。 2 2、、原土地原土地复垦方案执行情况复垦方案执行情况 金乡煤矿开采至今本着“边开采、边治理”的原则，积极对塌陷地进行了复垦，对 受影响的建筑工程进行维修治理，已完成“20052005 年金乡县金乡镇金桥煤矿塌陷地治理年金乡县金乡镇金桥煤矿塌陷地治理 项目项目” 、 “20152015 年济宁市金桥煤矿袁楼等年济宁市金桥煤矿袁楼等 3 3 村采煤塌陷地治理项目村采煤塌陷地治理项目” 、 “20182018 年金乡县金年金乡县金 桥煤矿五采区（南片区）桥煤矿五采区（南片区）采煤塌陷地采煤塌陷地综合治理综合治理项目项目” 、 “20182018 年金乡县金桥煤矿五采区年金乡县金桥煤矿五采区 （北片区）（北片区）采煤塌陷地采煤塌陷地综合治理综合治理项目项目” 、 “20192019 年金乡县金乡街道旗杆张等年金乡县金乡街道旗杆张等 5 5 村金桥煤村金桥煤 矿采煤塌陷地综合治理项目” 、 “矿采煤塌陷地综合治理项目” 、 “20132013 年济宁市金桥煤矿五采区老万福河备土工程” 、年济宁市金桥煤矿五采区老万福河备土工程” 、 ““20122012 年金乡县疏港路西延及治理项目”年金乡县疏港路西延及治理项目”等多个采煤塌陷地治理和地质环境恢复治理 项目。 已实施的采煤塌陷地治理工程中 ““20052005 年金乡县金乡镇金桥煤矿塌陷地治理项目年金乡县金乡镇金桥煤矿塌陷地治理项目” 、” 、 ““20152015 年济宁市金桥煤矿袁楼等年济宁市金桥煤矿袁楼等 3 3 村采煤塌陷地治理项目村采煤塌陷地治理项目””已经当地自然资源部门验 收。 “2018 年金乡县金桥煤矿五采区（南片区）采煤塌陷地综合治理项目” 、 “2018 年金 乡县金桥煤矿五采区（北片区）采煤塌陷地综合治理项目” 、 “2019 年金乡县金乡街道旗 9 杆张等 5 村金桥煤矿采煤塌陷地综合治理项目”目前施工已完成，现处于最终验收程序 中。 矿山金桥煤矿已缴纳土地复垦费 7500.56 万元，矿山自 2018 年至今各项治理工程 已提取 1371.86 万元，账户剩余额度 6128.70 万元。 表表 0 0- -1 1 金桥煤矿土地复垦费支取汇总表金桥煤矿土地复垦费支取汇总表 序号序号 名名 目目 金金 额（元）额（元） 日日 期期 1 袁楼 3 村业主管理费及竣工验收费 192600.00 2018 年 2 月 26 日 2 五采区南片区塌陷地补偿费 372000.00 2018 年 8 月 31 日 3 五采区北片区采区补偿款 1390600.00 2018 年 8 月 31 日 4 五采区（南北片区）勘测、可行、规划设计、预算 费 534400.00 2018 年 10 月 29 日 5 北片区工程进度款 1202343.32 2019 年 4 月 29 日 6 南片区工程进度款 623936.93 2019 年 4 月 29 日 7 袁楼 3 村工程款 2028450.55 2019 年 5 月 20 日 8 五采区南片区 2 次工程款 935905.40 2019 年 7 月 22 日 9 五采区北片区 2 次工程款 1803514.99 2019 年 7 月 22 日 10 五采区项目监理费 97840.00 2019 年 9 月 25 日 11 旗杆张等 5 村拆迁补偿款 224864.00 2019 年 9 月 25 日 12 旗杆张等 5 村勘测、可研、规划、预算费 236300.00 2019 年 9 月 25 日 13 旗杆张等 5 村不可预见费 162196.92 2019 年 12 月 25 日 14 五采区北片区业主管理费 254800.00 2019 年 12 月 25 日 15 五采区南片区业主管理费 119000.00 2019 年 12 月 25 日 16 五采区南北片区工程验收、土地从估和登记费 213400.00 2019 年 12 月 25 日 17 五采区南片区 3 次工程进度款 623936.93 2020 年 6 月 23 日 18 五采区北片区电力工程款 476800.00 2020 年 6 月 23 日 19 五采区南片区电力工程款 252160.00 2020 年 6 月 23 日 20 五采区北片区 3 次工程进度款 1803514.98 2020 年 6 月 23 日 21 五采区南北片区土地复核费 72000.00 2020 年 6 月 23 日 22 五采区南北片区财务决算审计费 98000.00 2020 年 8 月 27 日 合计 13718564.02 各项目具体实施情况见本方案第三章“矿山地质环境影响和土地损毁评估”中第三 节“矿山土地损毁预测评估”中的“ （三）已损毁各类土地现状”中的“已实施的复垦“已实施的复垦 治理或正实施中的复垦治理项目” 。治理或正实施中的复垦治理项目” 。 10 各项目区位置如下 图图 0 0- -1 1 金桥煤矿已治理工程位置示意图金桥煤矿已治理工程位置示意图 表表 0 0- -2 2 本次方案与本次方案与 2012014 4 年土地复垦方案的对比分析年土地复垦方案的对比分析 对比内容对比内容 2012014 4 年方案年方案 本次方案本次方案 对比分析对比分析 项目区现 状 已压占损毁 24.37 hm 2、已塌陷土地 422.65hm 2，已实施 “2005 年金乡县金乡 镇金桥煤矿塌陷地治 理项目”并验收。 已压占损毁 24.37 hm 2、已塌陷土地 442.57hm 2。已实施“2005 年金乡县金乡 镇金桥煤矿塌陷地治理项目” 、 “2015 年 济宁市金桥煤矿袁楼等 3 村采煤塌陷地 治理项目” 、 “2018 年金乡县金桥煤矿五 采区（南片区）采煤塌陷地综合治理项 目” 、“2018 年金乡县金桥煤矿五采区 （北 片区）采煤塌陷地综合治理项目” 、 “2019 年金乡县金乡街道旗杆张等 5 村金桥煤 矿采煤塌陷地综合治理项目” 、 “2013 年 济宁市金桥煤矿五采区老万福河备土工 程” 、 “2012 年金乡县疏港路西延及治理 项目”等多个采煤塌陷地治理和地质环境 恢复治理项目。 其中 “2005 年金乡县金乡 镇金桥煤矿塌陷地治理项目” 、 “2015 年 济宁市金桥煤矿袁楼等 3 村采煤塌陷地 伴随矿山生产，现状塌 陷范围有所增加。矿山 近年来坚持边开采边治 理，实施了多个矿山地 质环境治理和土地复垦 项目，其中已治理并验 收的范围有所增加 11 对比内容对比内容 2012014 4 年方案年方案 本次方案本次方案 对比分析对比分析 治理项目”已验收。 矿山服务 年限 方案服务年限为 20 年,即 2014 年2034 年。 方案服务年限为 13.6 年，即自 2020 年 7 月～2034 年 2 月。 起始时间有所变化 复垦责任 范围 复垦责任范围面积为 总损毁土地范围扣除 仍延续使用的工业广 场和已实施并验收的 “2005 年金乡县金乡 镇金桥煤矿塌陷地治 理项目” ，合计 651.75hm 2。 复垦责任范围面积为总损毁土地范围扣 除仍延续使用的工业广场和已实施并验 收的“2005 年金乡县金乡镇金桥煤矿塌 陷地治理项目” 、 “2015 年济宁市金桥煤 矿袁楼等 3 村采煤塌陷地治理项目” ，然 后再扣除部分具有特殊复垦措施的地类， 合计复垦责任范围面积为 546.80hm 2。 矿山近年来坚持边开采 边治理，实施了多个矿 山地质环境治理和土地 复垦项目，其中已治理 并验收的范围有所增 加，该区域经验收后不 再纳入复垦责任范围。 复垦设计、 计划及投 资 上次复垦方案设 计通过土地平整、挖 深垫浅、布设灌排设 施等措施将塌陷区复 垦为耕地和鱼塘。设 计土地复垦静态投资 总额为 8119.41 万元， 复垦总面积 651.75hm 2，合计 8305 元/亩。土地复垦动态 投资总额为 15204.46 万元。 本方案设计设计通过土地平整、 挖深垫 浅、 布设灌排设施等措施将塌陷区复垦 为耕地和鱼塘。金桥煤矿土地复垦项目 工程静态投资 8637.36 万元，复垦总面 积 546.80hm 2，静态亩均投资 10530.80 元。 工程动态投资 13284.84 万元， 动态 亩均投资 16197.07 元。 本次方案对比上次方 案，因已治理并验收的 范围有所增加，造成复 垦责任范围减小。现状 静态亩均投资稍有增 加， 主要是人工、 材料、 机械的单价对比 2014 年有所增长。动态总投 资有所减少，主要是复 垦责任范围减小。 3 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案 金桥煤矿于 2016 年委托中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制的 济宁市金 桥煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 取得了批复文件， 批复文件见本方案附件。 上次治理方案适用年限为 5 年，为 2016 年-2020 年。 与上次矿环恢复治理方案对比，本方案主要区别在项目区现状、方案适用年 限、工程设计内容、资金概算等。 （1）项目区现状 ①2016 年矿环恢复治理方案 上次矿环恢复治理方案编制期间，项目区最大塌陷深度为 4.8m，塌陷区域面 积为 422.65hm 2，其中塌陷深度大于 4m 区域常年积水，大于 2m 小于 4m 区域季节性积 水，造成季节性积水和常年积水区面积为 66.87hm 2。现状评估是塌陷深度大于 2m 区域 12 影响严重、大于 0.5m 小于 2m 区域影响较严重，其他区域影响较轻。 ②本方案 本方案编制期间，项目区最大塌陷深度为 5.2m，塌陷区域面积为 442.57hm 2，其 中塌陷深度大于 4m 区域常年积水，大于 2m 小于 4m 区域季节性积水，造成季节性积水 和常年积水区面积为 107.94hm 2。 现状评估是塌陷深度大于 2m 区域影响严重、 大于 0.5m 小于 2m 区域影响较严重，其他区域影响较轻。 ③对比分析 伴随矿山生产， 现状塌陷范围有所增加， 最大塌陷深度有所增加， 积水区域增大。 （2）方案适用年限 ①2016 年矿环恢复治理方案 上次矿环恢复治理方案适用期为 2016 年-2020 年。 ②本方案 本方案适用期为 2020 年-2024 年。 ③对比分析 方案起始时