资源描述:
目目录录 前言.......................................................................................................1 一、任务的由来..........................................................................................................1 二、编制目的..............................................................................................................1 三、编制依据..............................................................................................................2 四、方案服务年限及适用期......................................................................................5 五、编制工作概况......................................................................................................6 第一章 矿山基本情况..........................................................................10 一、矿山简介............................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标........................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述....................................................................................13 四、矿山开采历史及现状........................................................................................20 第二章 矿区基础信息..........................................................................26 一、矿区自然地理....................................................................................................26 二、矿区地质环境背景............................................................................................31 三、社会经济概况....................................................................................................39 四、矿区土地利用现状............................................................................................40 五、矿山及周边其他人类重大工程活动................................................................42 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析....................................43 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................52 一、矿山地质环境与土地资源调查概述................................................................52 二、矿山地质环境影响评估....................................................................................55 三、矿山土地损毁预测与评估................................................................................77 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................82 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................99 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................99 二、矿区土地复垦可行性分析..............................................................................102 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................118 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..............................................................118 二、矿山地质灾害治理..........................................................................................123 三、矿区土地复垦..................................................................................................127 四、含水层破坏修复..............................................................................................148 五、水土环境污染修复..........................................................................................149 六、矿山地质环境监测..........................................................................................150 七、矿区土地复垦监测和管护..............................................................................156 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................160 一、总体工作部署..................................................................................................160 二、阶段实施计划..................................................................................................161 三、近期年度工作安排..........................................................................................169 第七章 经费估算与进度安排............................................................175 一、经费估算依据..................................................................................................175 二、矿山地质环境治理工程经费估算..................................................................188 三、土地复垦工程经费估算..................................................................................194 四、总费用汇总与年度安排..................................................................................207 第八章 保障措施与效益分析............................................................227 一、组织保障..........................................................................................................227 二、技术保障..........................................................................................................227 三、资金保障..........................................................................................................228 四、监管保障..........................................................................................................231 五、效益分析..........................................................................................................231 六、公众参与..........................................................................................................233 第九章结论与建议..............................................................................239 一、结论..................................................................................................................239 二、建议..................................................................................................................240 附附 图图 目目 录录 顺序号图号图名比例尺 00滦平县土地利用现状图(**********)110000 11 滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿 矿山地质环境问题现状图 12000 22 滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿 矿区土地利用现状图 12000 33 滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿 矿山地质环境问题预测图 12000 44 滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿 矿区土地损毁预测图 12000 55 滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿 矿区土地复垦规划图 12000 66 滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4矿山企业营业执照 附件 5采矿权许可证 附件 6开发利用方案评审意见书(最新) 附件 7上期矿山地质环境保护与恢复治理方案 评审意见及备案证明 附件 8已缴存矿山地质环境恢复治理保证金票据证明 附件 9滦平县自然资源和规划局关于滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂 用白云岩矿矿山环境治理恢复的情况说明 附件 10滦平县自然资源和规划局关于滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔 剂用白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案意见 附件 11水质检测报告 附件 12土壤检测报告 附件 13公众参与资料 附件 14承德市 2020 年 11 月工程建设造价信息 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿为生产矿山,现持有采矿许 可证号**********************,矿山名称滦平县启翔矿业有限公司高营子村 石灰岩矿;开采矿种熔剂用石灰岩;开采方式露天开采;生产规模******万 吨/年;矿区面积******平方公里;有效期限肆年零壹月(****年**月***日至 *****年**月***日);开采深度由 550 米至 360 米标高,发证机关为原滦平县国 土资源局。目前,矿山正在办理采矿权延续手续。 依据秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司编制的河北省滦平县启翔矿业有限公 司高营子村熔剂用白云岩矿储量核实报告,该矿山实际开采矿种为**********, 因原有采矿许可证开采矿种与实际矿种不符,所以采矿证变更开采矿种为 *********。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法规, 执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规[2016]21 号及河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字[2019]103 号)的有关要求,滦 平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿为了办理采矿权延续手续,需编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案。为此,2020 年 8 月,滦平县启翔矿业有限公司 委托我单位承担滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况,对滦平县启翔矿业有 限公司高营子村熔剂用白云岩矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况, 采取相应的预防、治理措施,使地质环境问题得到治理,使土地恢复达到可供利用 的状态,特编制本方案,达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失; 2 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观; 3、保护含水层水资源、水环境; 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染; 5、有效遏制评估区地表破坏,对破坏土地进行复垦,尽快恢复和重建项目区生 态环境,保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用; 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神,落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地,不占或者少占耕地;对 依法占用的土地应当采取有效措施,减少土地损毁面积,降低土地损毁程度”的要 求,切实加强生产建设项目土地复垦管理工作; 7、按照“谁损毁,谁复垦”的原则,肩负起对破坏土地的复垦责任与义务, 将 复垦目标、任务、措施、资金等落实到实处; 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排,确保土地复垦工作落实到实处; 9、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证,监督、管理矿山企业地质环境保护 与土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施,达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调,资源的开发 利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律、法规及相关政策文件(一)法律、法规及相关政策文件 1、中华人民共和国矿产资源法(修订)2009 年 8 月 27 日第十一届全国人 民代表大会常务委员会第十次会议修正; 2、中华人民共和国土地管理法2020 年 1 月 1 日实施; 3、 中华人民共和国环境保护法2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第八次会议修订; 4、中华人民共和国森林法(2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议修订); 5、中华人民共和国水土保持法2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于修订; 6、中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日第十三届全国 3 人民代表大会常务委员会第七次会议修正); 7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016 年 11 月 7 日第十二 届全国人大代表常务委员会第二十四次会议修订); 8、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日第十三届全国人 大常委会第五次会议通过); 9、国务院第 394 号令地质灾害防治条例(2004 年 3 月 1 日起执行); 10、国务院第 592 号令土地复垦条例2011 年 3 月 5 日; 11、基本农田保护条例2011 年 1 月 8 日修订; 12、国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定(2009 年 5 月 1 日); 13、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (国土资发[2004]69 号); 14、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发[2006]225 号); 15、国土资源部办公厅做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有 关工作的通知(国土资厅发〔2009〕61 号); 16、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发[2011]50 号); 17、土地复垦条例实施办法(2019 年修正)(国土资规〔2016〕21 号); 18、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工 作的通知(国土资规[2016]21 号); 19、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土 资源部,2016 年 12 月); 20、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规(2017)4 号); 21、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复 基金的指导意见(财政部、国土资源部、环境保护部发,2017 年 11 月); 22、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调 整过渡实施方案的通知(国土资厅发【2017】19 号); 23、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 (财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号); 24、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法(冀财规[2019]1 号); 4 25、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知(冀自然资字[2019]103 号); (二)规范及规程(二)规范及规程 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011); 2、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 3、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 4、土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011) 5、土地利用现状分类(GB/21010-2007); 6、地表水环境质量标准(GB3838-2002); 7、地下水质量标准GB/T148482017; 8、地下水监测规范(SL-183-2005); 9、地表水和污水监测技术规范(HJ-T91-2002) 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB156182018) ; 11、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018), 12、土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004); 13、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T10072003); 14、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016); 15、造林技术规程GB/T157762016; 16、土地复垦质量控制标准TD/T10362013; 17、土地复垦方案编制规程通则(TD/T1031.12011); 18、土地复垦方案编制规程金属矿(TD/T1031.42011); 19、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 20、水泥灰岩绿色矿山建设规范(DZ/T0318-2018); 21、生产建设项目水土保持技术标准(GB50433-2018); 22、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)(HJ651-2013); 23、有机肥标准(NY525-2012); 24、土地开发整理项目预算定额标准(财综[2011]128 号); 25、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 (冀财资环[2019]64 号); 5 26、河北省房屋修缮工程消耗量定额(冀建市〔2013〕23 号); 27、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 国土资规[2016]21号附件; 28、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016); 29、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0223-2011); (三)矿山基础资料(三)矿山基础资料 1、 滦平县坤达矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿矿山地质环境保护与恢 复治理方案(承德凯顺地质工程有限公司,2015 年 6 月); 2、滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用石灰岩矿土地复垦方案报告书 (秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司,2019 年 12 月); 3、 河北省滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿资源储量核实报 告(秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司,2019 年 12 月); 4、 河北省滦平县启翔矿业有限公司高营子村石灰岩矿矿山生态环境保护和恢 复治理方案(滦平县启翔矿业有限公司,2019 年 12 月) 5、滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿矿产资源开发利用方案 (河北友硕工程技术有限公司,2020 年 4 月); 6、滦平县土地利用现状图(***********); 7、滦平县土地利用总体规划图(2010 年2020 年); 8、滦平县 2018 年土地利用现状变更调查数据库; 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 (一)矿山服务年限(一)矿山服务年限 根据储量核实报告,截止至****年***月***日,矿区范围内保有资源储量 (122b+333)矿石量****万吨,平均品位 CaO 含量*****、MgO 含量*****、 SiO2含量****,其中控制的经济基础储量(122b)矿石量***万吨,平均品位 CaO 含量****、MgO 含量***、SiO2含量***,推断的内蕴经济资源量(333) 矿石量****万吨,平均品位 CaO 含量****、MgO 含量****、SiO2含量****。 根据开发利用方案矿山设计可采储量(122b333)*****万 t,生产规模 ***万吨/年,废石混入率**,矿山服务年限为****年。 6 ((二二)方案服务年限)方案服务年限 本矿山为停产矿山,目前正在办理采矿权延续手续。根据开发利用方案, 矿山服务年限****年。考虑到矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期**年, 管护期**年,确定本矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为***年,即**** 年**月至****年**月,具体见表 0-1。 表表0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号阶段年度年份 1矿山生产阶段****年**月至****年**月*** 2矿山恢复治理期****年**月至****年**月** 3管护期****年**月至****年**月** 合计*** (三)方案基准期(三)方案基准期 本矿山为停产矿山,方案的基准期按该方案评审之日下个月起算。暂定本方案 基准期为****年**月。 ((四四)方案适用期)方案适用期 本方案适用年限划定为5年,从方案基准期开始计算,即****年**月至****年** 月,方案适用期结束后,每5年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案。如涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的,须重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案。方案年限设置情况见下表0-2。 表表0-2方案年限设置一览表方案年限设置一览表 方案基准期矿山服务年限方案服务年限方案适用年限 ****年**月******5 按方案评审之日下个 月起算 露天采矿剩余 期限 矿山剩余服务年限治理复 垦期监测管护期 从方案基准期开始 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T223-2011) 、 土地复垦方案编制规程 (第一部分 通则) (TD/T1031.1-2011) 、 7 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接收 业主委托后,成立了专门的项目组,项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的 基础上,结合现场调查评估区内的地质环境条件(地层岩性、地质构造、水文地质、 工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等)、土地资源、社会环境条 件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素,综 合分析,进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与 土地复垦分区,并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。具体程序按插图 0-1 进行。 插图插图 0-1本次工作流程图本次工作流程图 (二)工作方法(二)工作方法 我公司在接到委托任务后, 按编制规范 矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制规范(DZ/T223-2011)、土地复垦方案编制规程(第一部分通则) (TD/T1031.1-2011)、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工 作程序成立项目组,项目组技术人员在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基 础上,确定调查范围。并多次赴现场进行野外调查,开展矿山地质环境现状和土地 资源调查,广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的 意愿。经资料整理分析,进行矿山地质环境影响和土地损毁评估。在此基础上,进 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定,制订恢复治理措施和复 垦措施,提出保护和预防、恢复治理工程,拟定监测方案,并进行治理经费估算和 效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务 人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、公众 接受程度等方面进行可行性论证。后依据方案协调论证结果,确定土地复垦标准, 优化工程设计,完善工程量测算及投资估算,细化地质环境保护与土地复垦实施计 划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。并编制完成方案初审稿,经抚宁区 自然资源和规划局组织有关专家及建设单位相关人员等进行了报告初审工作,之后 根据专家审查意见再进一步修改完善。 1、前期工作(2020 年 9 月 20 日-2020 年 9 月 22 日) (1)资料收集与分析。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社 会经济、土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有资 料情况,确定补充资料内容,初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 (2)野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作, 以建设单位提供的 12000 地形地质图和奥维遥感影像图作为工作底图,结合新土 地利用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、 水资源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况;系统调查 矿区地质环境问题及土地损毁等情况; 针对不同土地利用类型区, 挖掘了土壤剖面, 采集、分析土壤样品;采集了相应的影像、图片资料,并做文字记录、填写调查表 格。 (3)公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式,征求公众对土地复 垦利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等,并填写公众 参与调查表; 根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施, 明确了土地复垦目标, 确定了复垦费用来源,初步拟定矿山土地复垦方案,并广泛征询各方意见,进行了 可行性论证。 2、方案编制阶段(2020 年 9 月 23 日-2020 年 11 月 15 日) 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上,按照矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南的工作程序,确定方案的服务年限,进行地质环境影响评 价、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价,确定矿山地质环境治理分区、将治理区 划分为重点治理区、次重点治理区和一般治理区,明确了复垦区、复垦责任范围、 9 土地复垦标准及措施,制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标,确定主要治理 工程措施,测算工程量,估算治理费用,形成方案初稿。 3、方案初审论证(2020 年 11 月 16 日-2020 年 11 月 19 日) 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿, 从组织、 经济、 技术、 费用保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、补充调查及修改完善(2020 年 11 月 20 日-2020 年 11 月 25 日) 根据方案初审论证结果,确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设 计、估算工程量以及投资,细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费 用、技术和组织管理保障措施,编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案附图 与报告。 (三)工作质量控制(三)工作质量控制 编制人员分工明确,并采用自检、互检、专业组长检查等方式,严格按工作大 纲要求执行, 保证方案的整体质量水平。 原始资料及报告成果自检、 互检率达 100, 严格执行了质量检查制度,保证了工作质量。方案编制结束后,经项目领导小组验 收合格后提交送审。 (四)真实、可靠性承诺(四)真实、可靠性承诺 方案中所用原始数据,大部分由矿山企业提供,少量来源于现场调查。引用数 据来源于各种技术资料,引用资料均为评审通过的各类报告。我单位承诺报告中调 查数据真实,引用资料可靠。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 1、矿山名称滦平县启翔矿业有限公司高营子村石灰岩矿; 2、采矿权人滦平县启翔矿业有限公司; 3、采矿许可证号**********************; 4、矿山地址位于滦平县县城*****方位,直距***km,运距***km,滦平县 ************村西、*******村东。516 县道位于矿区北部,矿区有乡村水泥公路直 达 516 县道,交通便利(见交通位置图 图 1-1)。 5、矿区面积*****km2; 6、经济类型有限责任公司; 7、开采矿种************矿; 8、生产开采方式露天开采; 9、生产规模*****万吨/年; 10、开采深度开采深度由*****米至*****米标高; 11、采矿许可证年限肆年零壹月(****年**月***日至*****年**月***日); 12、资源储量根据*****年***月,秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司提交的 河北省滦平县启翔矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿资源储量核实报告, 截止至****年***月***日,矿区范围内保有资源储量(122b+333)矿石量***** 万吨,其中控制的经济基础储量(122b)矿石量*****万吨,推断的内蕴经济资源 量(333)矿石量*******万吨。该报告于****年***月***日-****年***月***日,由 河北省国土资源厅矿产资源储量评审中心组织有关专家进行评审并通过,于****年 ***月***日获得河北省自然资源厅出具的矿产资源储量评审备案证明,文号 冀自然资审[2020]***号。 13、生产服务年限矿山设计可采储量(122b333)*******万 t,生产规模 ***万吨/年,废石混入率**,矿山服务年限为***年。 11 插图插图 1-1交通位置图交通位置图 12 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据原滦平县国土资源局****年****月****日颁发的采矿许可证,滦平县启翔 矿业有限公司高营子村熔剂用白云岩矿矿区面积*****km2,由**个拐点圈定,中心 地理坐标为东经*****′**″, 北纬*****′**″。 矿区范围拐点坐标详见表 1-1, 矿区范围示意图详见插图 1-2。 表 1-1矿区拐点坐标一览表 点号 西安 80 坐标系国家 2000 坐标系 X 坐标Y 坐标X 坐标Y 坐标 1************************************ 2************************************ 3************************************ 4************************************ 5************************************ 开采标高由****m 至****m 标高 矿区面积*****km 2 插图 1-2矿区范围示意图 13 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2020 年 9 月,河北友硕工程技术有限公司编制了滦平县启翔矿业有限公司高 营子
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