隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司 目目 录录 前前 言言...............................................................................................................................................1 一、任务由来.........................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................2 三、方案编制的依据.............................................................................................................2 四、方案的适用年限.............................................................................................................7 五、编制工作概况.................................................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.................................................................................................................1212 一、矿山简介.......................................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标...................................................................................................14 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................................15 四、矿山开采历史及现状...................................................................................................27 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息...............................................................................................................2828 一、矿区自然地理...............................................................................................................28 二、地质环境背景...............................................................................................................35 三、社会经济概况...............................................................................................................47 四、矿区土地利用现状.......................................................................................................48 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................51 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................................51 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...........................................................................5959 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................59 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................61 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................88 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................................100 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............................................................110110 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................110 二、矿区土地复垦可行性分析.........................................................................................112 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.........................................................................126126 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................................126 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................................129 三、矿区土地复垦.............................................................................................................132 四、含水层破坏修复.........................................................................................................147 五、水土环境污染修复.....................................................................................................147 六、矿山地质环境监测.....................................................................................................148 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................156 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................................................160160 一、总体工作部署.............................................................................................................160 二、阶段实施计划.............................................................................................................164 三、近期年度工作安排.....................................................................................................167 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.................................................................................................175175 一、经费估算依据.............................................................................................................175 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................185 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................194 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................218 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.................................................................................................227227 一、组织保障.....................................................................................................................227 二、技术保障.....................................................................................................................228 三、资金保障.....................................................................................................................229 四、监管保障.....................................................................................................................231 五、效益分析.....................................................................................................................232 六、公众参与.....................................................................................................................233 第九章第九章结论与建议结论与建议.................................................................................................................239239 一、结论.............................................................................................................................239 二、建议.............................................................................................................................240 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司 附件附件 一、附图一、附图 附图 1隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境问题现状图（12000） 附图 2隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿区土地利用现状图（12000） 附图 3隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境问题预测图（12000） 附图 4隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿区土地损毁预测图（12000） 附图 5隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿区土地复垦规划图（12000） 附图 6隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境治理工程部署图 （12000） 二、附表二、附表 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表（正文查表，目录前） 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司 三、其他附件三、其他附件 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿许可证复印件 附件 5矿山企业营业执照 附件 6编制单位营业执照 附件 7最新隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿产资源开发利用方案评 审意见书 附件 8上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见书 附件 9上期土地复垦方案评审意见及县局意见 附件 10 县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完成情况 验收意见 附件 11县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 附件 12矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 13公众参与资料 附件 14造价信息材料 附件 15地下水、地表水及土壤检测结果单 附件 16送审资料脱密承诺书 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿自 2015年10月首次取得采矿许可证至今只 在 Fr1 号矿体进行了少量开采，采矿证号***********************，开采矿种萤 石（普通），开采方式地下开采，生产规模*.**万吨/年，矿区面积*.****km 2， 有效期限自 2015 年 10 月 13 日至 2020 年 10 月 13 日。 2015 年 5 月由承德市国土资源规划设计院编制了 隆化万鑫矿业有限公司梨木沟萤 石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （注隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿 原为隆化万鑫矿业有限公司梨木沟萤石矿），于 2015 年 5 月 28 日通过了由承德市矿产 资源评审中心组织的专家组的审查， 并进行了备案。 该方案适用期5年 （2015年5月-2020 年 5 月） 。 2019 年 11 月，为了贯彻落实河北省自然资源厅关于进一步完善和加强生产建设 项目临时用地土地复垦监管的通知 （冀自然资[2019]72 号），隆化万鑫矿业有限公司 于 2019 年 12 月委托河北晨星地质勘查服务有限公司编制了 隆化万鑫矿业有限公司厂 沟门村萤石矿土地复垦方案报告书，并由隆化县自然资源和规划局备案。 2020 年 5 月，隆化万鑫矿业有限公司委托河北晨星地质勘查服务有限公司编制了 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿产资源开发利用方案 ， 该方案于 2020 年 9 月由河北省地质矿产研究中心评审通过并出具了评审意见书。 矿山地质环境保护与土地复垦方案是指导矿山企业实施矿山地质环境保护、监测和 恢复治理矿山地质环境问题以及土地复垦工作的重要技术依据，是自然资源管理部门督 促、监管矿业权人履行矿山地质环境恢复治理义务和土地复垦义务的重要抓手。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法规，执 行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知国土资规[2016]21 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地 复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。 矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的 或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案”，为此隆化万鑫矿业有限公司委托河北晨星地质勘查服务有限公司承担隆化万鑫 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司2 矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对厂沟门村萤石矿生产建设 中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问题 得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地 复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占 用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加 强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复 垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落实到实处； 9、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与 土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利用 与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、方案编制的依据三、方案编制的依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十次会议修正）； 2、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司3 务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会 第十二次会议修正）； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常 务委员会第二十次会议通过， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十八次会议于修订）； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过， 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第二十二次会议通过， 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全国 人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代表 常务委员会第二十四次会议修订）； 9、 中华人民共和国森林法 （1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议通过， 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五 次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过，2011 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司4 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）； （二）部委规章（二）部委规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建 设绿色矿山的实施意见； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］50 号） ； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月）； 8、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发【2017】19 号）； 9、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政 部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 2019 年 7 月 16 日修正）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、 河北省土地管理条例 （1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五次 会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 2、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会常 务委员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会 第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司5 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号） 6、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（河北省财政厅河北省 自然资源厅 2019.12）； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）。 8、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土 资发〔2008〕22 号）。 （四）规范、标准（四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB156182018）； 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司6 20、河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字[2014]72 号）； 21、非金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T0312-2018）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 24、有机肥标准（NY525-2012）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号）； 27、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）； 28、工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会建设部 2002 年修订本。 （五）地方规划（五）地方规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、隆化县土地利用总体规划（20102020）； 3、隆化县土地整治专项规划（20112020）； 4、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术资料（六）技术资料 1、土地利用现状分幅图 （2018 年土地利用现状数据库） ； 2、隆化万鑫矿业有限公司新建韩家店乡厂沟门村梨木沟萤石矿开采项目环境影 响报告书 （河北水美环保科技有限公司，2015 年 5 月）； 3、 隆化万鑫矿业有限公司梨木沟萤石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （承 德市国土资源规划设计院，2015 年 5 月） ； 4、 隆化万鑫矿业有限公司新建韩家店乡厂沟门村梨木沟萤石矿开采项目水土保持 方案报告书 （隆化县水务规划设计服务站，2015 年 3 月） ； 5、 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿土地复垦方案报告书 （河北晨星地质 勘查服务有限公司，2019 年 12 月） ； 6、 河北省隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村梨木沟萤石矿资源储量核实报告 （河 北晨星地质勘查服务有限公司，2019 年 12 月）； 7、隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿产资源开发利用方案（河北晨星 地质勘查服务有限公司，2020 年 5 月）； 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司7 8、现场调查和实测地形图； 9、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 10、工程造价信息； 11、其它资料。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）矿山开采服务年限（一）矿山开采服务年限 根据河北晨星地质勘查服务有限公司 2020 年 5 月编制的隆化万鑫矿业有限公司 厂沟门村萤石矿矿产资源开发利用方案（2020 年 9 月评审通过并出具评审意见书）, 开采矿种萤石（普通）；截止 2019 年 10 月 31 日，矿区范围内保有（122b＋333）矿 石量**.**万 t，CaF2矿物量*.**万 t，设计利用（122b333）矿石量共计**.**万 t，预 可采储量为*.**万 t，开采回采率 90，废石混入率 10。矿山生产规模*万吨/年，矿山 剩余开采服务年限为*.**年。 （二）方案的服务年限（二）方案的服务年限 本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山剩余服务年限、矿山 地质环境保护与复垦年限以及管护年限。矿山剩余服务年限为*.**a，考虑矿山地质环 境恢复治理与土地复垦工程的实施，设计矿山地环境保护与土地复垦期限为*.*a，根据 项目区所在地的气候植被条件，管护期限为*.*a。因此，本方案服务年限共**.**a，即 自****年**月至****年**月。 （三）方案的适用年限（三）方案的适用年限 本方案基准期为方案评审后下一个月，适用年限为*.*a，即****年**月至****年** 月。具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。以后每 5 年应修订 一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范 围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作五、编制工作概况概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制按照中华人民共和国原国土资源部发布的 矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 和土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011、TD/T1031.4-2011）进行。工作程序 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司8 是在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查矿区地质环境条件、社会环境 条件、植被、采空区内土地损毁情况、土壤状况、现状地质灾害和地质环境的类型、分 布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估、地质环 境保护与土地复垦分区，并提出地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作 程序见插图 1-工作程序框图。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报 告编写和图件编绘 插图 1-1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 河北晨星地质勘查服务有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一部 分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 中要求的工作程序， 在充分收集、 综合分析建设项目相关资料的基础上， 确定调查范围。 开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土 地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评 估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订恢 复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理 隆化万鑫矿业有限公司厂沟门村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案