乔山矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

铜川乔山矿泉水饮料厂 矿山地质环境保护与土地复垦方案 铜川乔山矿泉水饮料厂 2019 年 2 月 铜川乔山矿泉水饮料厂 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位铜川乔山矿泉水饮料厂 法人代表樊新柱 总工程师索治平 编制单位西北有色勘测工程公司 法人李忠民 总工程师王一兵 项目负责杜成涛 编写人员王鹏 何新宁 董 阳 制图人员张维 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称铜川乔山矿泉水饮料厂 法人代表樊新柱联系电话13098187260 单位地址铜川市印台区 矿山名称铜川乔山矿泉水饮料厂 采矿许可证 新申请持有变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称西北有色勘测工程公司 法人代表李忠民联系电话029-85202008签名 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 王一兵审核029-85202008 杜成涛项目负责029-85202008 何新宁报告编写029-85202008 王鹏报告编写029-85202008 张维图件编制029-85202008 董阳预算编制029-85202008 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人索治平联系电话13098187260 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目录录 前前言言.......................................................................................................................................1 一、任务的由来一、任务的由来.........................................................................................................................1 二、编制目的二、编制目的.............................................................................................................................1 三、编制依据三、编制依据.............................................................................................................................2 （一）法律法规..................................................................................................................2 （二）规章制度..................................................................................................................2 （三）规范规程..................................................................................................................3 （四）相关资料..................................................................................................................4 四、方案适用年限四、方案适用年限.....................................................................................................................4 五、编制工作概况五、编制工作概况.....................................................................................................................5 （一）工作程序..................................................................................................................5 （二）工作方法..................................................................................................................6 （三）完成的工作量..........................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.............................................................................................................9 一、矿山简介......................................................................................................................9 二、 矿区范围及拐点坐标..............................................................................................14 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................15 四、 矿山开采历史及现状..............................................................................................19 第第二二章章矿区基础信息矿区基础信息.........................................................................................................21 一、矿区自然地理............................................................................................................21 二、矿区地质环境背景....................................................................................................26 三、 矿区社会经济概况..................................................................................................35 四、矿区土地利用现状....................................................................................................36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动情况................................................................37 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................38 第第三三章章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................ 41 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................41 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................42 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................53 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................55 第第四四章章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................ 59 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................59 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................60 第第五五章章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................... 68 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................68 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................70 三、矿区土地复垦............................................................................................................70 四、含水层破坏修复........................................................................................................73 五、水土环境污染修复....................................................................................................73 六、矿山地质环境监测....................................................................................................73 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................79 第第六六章章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................ 83 一、总体工作部署............................................................................................................83 二、阶段实施计划............................................................................................................84 三、近期年度工作安排....................................................................................................86 第第七七章章经费估算与进度安排经费估算与进度安排...............................................................................................88 一、矿山地质环境治理经费估算....................................................................................88 二、土地复垦工程经费估算............................................................................................89 四、总费用汇总与年度安排............................................................................................97 第第八八章章保障措施与效益分析保障措施与效益分析...............................................................................................99 一、组织保障....................................................................................................................99 二、技术保障....................................................................................................................99 三、资金保障..................................................................................................................100 四、监管保障..................................................................................................................100 五、效益分析..................................................................................................................101 六、公众参与..................................................................................................................102 第第九九章章结论与建议结论与建议.............................................................................................................107 一、结论..........................................................................................................................107 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 二、建议..........................................................................................................................109 附件附件 一、附图一、附图 （一）铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境问题现状图（11000） （二）铜川乔山矿泉水饮料厂矿区土地利用现状图（11000） （三）铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境问题预测图（11000） （四）铜川乔山矿泉水饮料厂矿区土地损毁预测图（11000） （五）铜川乔山矿泉水饮料厂矿区土地复垦规划图（11000） （六）铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境治理工程部署图（11000） 二、附表二、附表 （一）铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境治理工程投资估算表 （二）铜川乔山矿泉水饮料厂矿山土地复垦工程投资估算表 三、其他附件三、其他附件 （一）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 （二）编制单位方案内审意见 （三）矿山企业方案内审意见 （四）专家评审意见、签名表 （五） 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案专家意见反馈表 （六） 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案专家意见修改说 明 （七）方案打分表 （八）专家现场考察意见 （九）市、县现场考察意见 （十）采矿证 （十一）陕西省铜川市乔山饮用天然矿泉水勘查评价报告的批准意见（陕地 环发（1993）24 号） （十二）铜川乔山矿泉水饮料厂资产说明文件 （十三）铜川乔山矿泉水饮料厂水质环境监测报告 （十四）地质环境现状调查表 （十五）公众参与调查意见表 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 铜川乔山矿泉水饮料厂地处陕西省铜川市印台区红土镇乔子梁麻庄村， 位于印台区 城区以东 67方位、距城区约 9km，行政区划隶属于印台区红土镇。该矿是一家以矿产 水资源开采、加工、销售为主的集体企业，隶属于铜川新元实业有限公司。 为实现资源优化，规范、规模开发，延续矿山服务周期，按照中华人民共和国国土 资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定以及陕西省国土资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发【2017】11 号）文） 要求，矿山企业“在办理采矿权延续时，矿山地质环境与土地复垦方案超过适用期或方 案剩余服务年限少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地 复垦方案”，为此，铜川乔山矿泉水饮料厂委托我公司（西北有色勘测工程公司）承担 了铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”）的 编制工作。 二、编制目的二、编制目的 通过对矿山开采区及影响区地质环境、土地利用现状调查分析，查明矿区现存地质 环境问题及土地资源利用现状； 针对矿山工程设计及其所处地质环境条件开展矿山地质 环境影响评估及土地损毁预测评估；依据矿山现状及预测的地质环境问题、土地损毁状 况，进行矿区地质环境治理分区和土地复垦区划，分析矿山地质环境治理及土地复垦的 可行性，设计、编制矿区地质环境治理、土地复垦方案，估算投资经费。为矿区地质环 境保护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。具体任务是 （1）查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地 质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境条件； （2）查明矿山工作区社会环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社会经济 状况及人为活动对地质环境的影响； （3）查明矿山工作区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、主 要诱发因素，危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观、水资源和土地资源的 利用情况； （4）对矿山工程及影响区的地质环境、土地损毁进行现状及预测评估； 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 （5）在现状评估和预测评估的基础上，对矿山工作区进行地质环境保护与治理恢 复分区，划分土地复垦区与复垦责任范围； （6）根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段部署 必要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测工程，估算工程费用，为矿区地质环境 保护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法，主席令第 74 号，1996 年 8 月 29 日； （2）中华人民共和国土地管理法，主席令第 28 号，2004 年 8 月 28 日； （3）中华人民共和国环境影响评价法2016 年 9 月 1 日实施； （4）中华人民共和国水土保护法，1991 年 6 月 29 日通过，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日实施； （5）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； （6）中华人民共和国土地管理法实施条例，1998 年 12 月 27 日发布，2014 年 7 月 29 日第二次修订； （7）土地复垦条例，国务院第 592 号令，2011 年 3 月 5 日实施； （8）基本农田保护条例，国务院令第 257 号令，1998 年 12 月 27 日，2011 年 1 月 8 日修订； （9）陕西省矿产资源管理条例（2010 年 3 月 26 日修正版）； （10）矿山地质环境保护规定中华人民共和国国土资源部令第 44 号令； （11） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令， 2013 年 3 月 1 日实施） ； （12）陕西省地质环境管理办法（陕西省人民政府令第 71 号）； （13）陕西省地质灾害防治条例，自 2018 年 1 月 1 日起实施； （二）规章制度（二）规章制度 （1）关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评 估技术要求（试行）（国土资发[2004]69 号），2004 年 3 月 25 日； （2）关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见（财政部国 土资源部环保总局，财建[2006]215 号，2006 年 2 月 10 日）； 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （3）陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令 173 号），2013 年 12 月 1 日； （4）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及国土资源部关于 发布地质灾害危险性评估规范等 4 项行业标准的公告 2015 年第 23 号； （5）关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知（陕西省国土资源 厅，陕国土资环发[2016]37 号，2016 年 8 月 26 日）； （6）关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知（陕西省国土资源厅， 陕国土资环发[2016]52 号，2016 年 11 月 22 日）； （7）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号文）； （8）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土 资源部办公厅，国土资规[2016]21 号，2017 年 1 月 3 日）； （9）陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（陕国土资环发[2017]11 号，2017 年 2 月 20 日）； （10）陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案（陕国土资发 [2017]19 号），陕西省国土资源厅、省发展改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、 省环境保护厅，2017 年 4 月； （11）关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规（2017）4 号），国土资 源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、 中国证券监督管理委员会，2017 年 5 月； （12） 关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 （陕西省国土资源厅， 陕国土资环发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日）； （13）陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法（陕国土资发 [2018]92 号），陕西省国土资源厅、省财政厅、省环境保护厅，2018 年 7 月。 （三）规范规程（三）规范规程 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； （2）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月）； （3）地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）； 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （4）土地利用现状分类国家标准（GB/T210102017）； （5）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； （6）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （7）土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013 ； （8）地下水质量标准（GB/T 148481993）； （9）地表水环境质量标准（GB38382002）； （10）地表水和污水监测技术标准（HJ/T 91-2002）； （11）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （12）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； （四）相关资料（四）相关资料 （1）陕西省铜川市乔山饮用天然矿泉水勘查评价报告陕西工程勘察研究院， 1993 年 11 月； （2）陕西省铜川市乔山饮用天然矿泉水鉴定相关文件（中华人民共和国地质 矿产部地质环境管理司、陕西省地质矿产局、陕西省矿泉水技术鉴定委员会，1994 年 5 月）； （3） 铜川乔山矿泉水饮料厂取水许可证 （铜川市印台区水务局，2014 年 9 月） ； （4）铜川乔山矿泉水饮料厂矿产资源开发利用报告（铜川乔山矿泉水饮料厂， 2013 年 1 月）； （5）铜川乔山矿泉水饮料厂年检手册（2016-2020 年）； （6）铜川乔山矿泉水饮料厂水源地保护方案（铜川乔山矿泉水饮料厂，2016 年 3 月）； （7）陕西省铜川市印台区地质灾害详细调查报告（中国建筑材料工业地质勘 查中心陕西总队，2015 年 11 月）； （8）铜川市印台区矿山地质环境详查报告（西北有色勘测工程公司，2017 年 7 月）； （9）铜川乔山矿泉水饮料厂提供的其它资料及本次现场调查成果。 四、方案适用年限四、方案适用年限 本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”和“坚持科学规划、因 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，本方案矿山地质环境治理、土地复 垦工作与矿山开采同步实施。 根据铜川乔山矿泉水饮料厂矿山特点， 取水过程中要同时进行周边地区地质环境保 护工作，如若停止取水，封井后要对遗留的地质环境问题进行恢复与治理，一般矿山地 质环境保护与土地复垦方案的适用年限要长于矿山的服务年限，结合我省取水许可证、 采矿许可证有效期延续的周期特点，矿山开采可能造成地质环境问题的严重程度、恢复 治理的难度、治理完成时间等因素，并按照国土资源部规定，矿山地质环境恢复治理与 土地复垦工程应遵循“边开采， 边治理”的原则， 综合确定本 方案 适用年限为 5 年（即 2019 年 3 月～2024 年 3 月），在本方案的服务年限内，当矿山企业扩大生产规模、 变更矿区范围或开采方式时，应当重新编制本方案。 本方案基准期以相关部门审批通过该方案之日起算。 特别说明特别说明由于矿山由于矿山，，储量无法计算储量无法计算，，故无法确定矿山最终的闭坑时间故无法确定矿山最终的闭坑时间。。但恢复治但恢复治 理经费估算需确定矿山中远期的工程量才能进行估算理经费估算需确定矿山中远期的工程量才能进行估算。。为了便于经费估算为了便于经费估算，，经和矿山企经和矿山企 业沟通业沟通，，最终的闭坑时间暂按生产最终的闭坑时间暂按生产30年后考虑年后考虑。。如若矿山提前闭坑如若矿山提前闭坑，，则相应闭坑的恢复则相应闭坑的恢复 治理工作提前至闭坑期进行。治理工作提前至闭坑期进行。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共 和国国土资源部 2016 年 12 月）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）进行，工作程序详 见图 0-1。 我公司在接受业主委托后，立即组建了项目小组，在充分收集和利用已有资料的基 础上，开展了矿山地质环境野外调查工作，根据野外调查成果及矿山最新的开发利用状 况，确定本次工作的评估范围，评估级别。探究矿山地质环境恢复治理、土地复垦的可 行性，划分矿山地质环境保护与治理分区，确定土地复垦区域，制定编排详细可靠的恢 复治理措施及费用，按年度计划部署恢复治理工作的顺序，并开展相应的公众意见调查 及座谈，在资料充分，数据详实，质量可靠的基础上编制完成了铜川乔山矿泉水饮料厂 矿山地质环境保护及土地复垦方案。 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （二）工作方法（二）工作方法 1、资料搜集、资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、地质环境、水文气象、矿产勘查和地质灾 害详查、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料，了解建设工作区的地 质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程规模等，开展综合研究， 初步确定矿山地质环境影响评估的调查区范围、评估区范围、评估级别、土地复垦区范 围等，明确本次的工作重点，以指导野外调查工作。 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境调查 评估范围确定，评估级别划分 矿山地质环境影响评估 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山矿山地质环境保护与土地复垦措施及部署 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编制 图图 0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图 2、野外工作方法、野外工作方法 野外调查采用 11000 地形地质图做手图，GPS 定位，数码、无人机拍照，地质调 绘采用线路调查法、环境地质点与土地分布调查法、公众意见征询法等方法开展。 ① 线路调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走向 这一原则，沿取水管线走向方向布置调查线路，迅速了解和调查区内社会经济、人口分 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 布、地形地貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构造线、 岩层产状和不良地质现象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情况，编 绘工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 ② 地质环境点调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、已建工程点、拟建工程 点等逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损 失程度、致灾原因等。 ③ 土地分布查调查法查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，挖 掘典型土壤剖面，调查矿区周边的复垦案例及实施效果，现场初步确定损毁土地的复垦 方向，深入了解矿区可能存在的土地损毁相关问题。 ④公众意见征询法本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则，在项目方案编制之前 进行社会公众调查。采访本矿区的工人、周边矿区的工人、村民等，详细了解工作区地 质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等，发放“公众参与调查表”， 充分了解矿区群众的意见，征询当地镇、区国土部门、环境保护主管部门就矿区地质环 境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 3、室内资料整理、室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南（中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月）、矿山地质环境保护与 恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 和 土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011） 为依据，编制了“铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境现状图”、“铜川乔山矿泉水饮料 厂矿山地质环境影响预测评估图”和“铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地 复垦部署图”等六幅图。以图件形式反映各类地质灾害、土地损毁分布及其与地质环境 的相互关系，开展地质环境影响程度及治理分区、土地复垦范围划定，确定矿山地质环 境保护、土地复垦、监测工程的总体部署，并进行费用预算，最后编制完成矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 （三）完成的工作量（三）完成的工作量 我公司接受任务后，即组织人员开展工作；2019 年 1 月 11 日进行资料搜集、编写 工作计划；2019 年 1 月 14 日进行首次野外调查，2019 年 1 月 24 日，项目组再赴野外 进行补充调查工作，2019 年 1 月 15 日～2019 年 2 月 20 日进行资料整理和方案编制。 本次工作共完成实物工作量见表 0-1。 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 表表 0-1完成实物工作量统计表完成实物工作量统计表 序号序号工作项目工作项目完成工程量完成工程量说说明明 1调查区面积0.81km2 2评估区面积0.58km2 3调查路线1.2km 4调 查 点10 个含地质构造界线点等 5公众调查表15 份走访当地村镇管理部门 6搜集资料8 份含水文地质、地形图等资料 7照片35 张 8录像2 分钟 9地形图数字化及成果图制作6 幅 10室内综合整理与成果报告编制1 份 铜川乔山矿泉水饮料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一