青海省乌兰县东达铁选厂乌兰县霍德森铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

青海省乌兰县东达铁选厂霍德森铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 乌兰县东达铁选厂 2018 年 3 月 26 日 目目录录 前言前言........................................................................................................................................................... 1 一、 任务的由来................................................................................................................................1 二、编制目的与任务..........................................................................................................................1 三、编制依据......................................................................................................................................2 四、方案适用年限..............................................................................................................................5 五、编制工作概况..............................................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况...........................................................................................................................8 第一节 矿山简介.................................................................................................................................8 第二节 矿区范围及拐点坐标.............................................................................................................8 第三节 矿山开发利用方案概述.........................................................................................................9 第四节 矿山开采历史及现状...........................................................................................................17 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.........................................................................................................................18 第一节 矿区自然地理.......................................................................................................................18 第二节 矿区地质环境背景...............................................................................................................22 第三节 矿区社会经济概况...............................................................................................................28 第四节 矿区土地利用现状...............................................................................................................29 第五节 矿山及周边其它人类重大工程活动...................................................................................30 第六节 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................................30 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................................................31 第一节 矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................................31 第二节 矿山地质环境影响评估.......................................................................................................32 第三节 矿山土地损毁预测与评估..................................................................................................51 第四节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...........................................................................57 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........................................................................60 第一节 矿山地质环境治理可行性分析...........................................................................................60 第二节 矿区土地复垦可行性分析...................................................................................................61 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.....................................................................................74 第一节 矿山地质环境保护与土地复垦预防..................................................................................74 第二节 矿山地质灾害治理..............................................................................................................75 第三节 矿区土地复垦......................................................................................................................79 第四节 含水层破坏修复..................................................................................................................85 第五节 水土环境污染修复..............................................................................................................85 第六节 矿山地质环境监测..............................................................................................................85 第七节 矿区土地复垦监测和管护..................................................................................................86 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................................89 第一节 总体工作部署.......................................................................................................................89 第二节 阶段实施计划.......................................................................................................................90 第三节 近期年度计划安排及工程验收...........................................................................................90 第七章第七章经费预算与进度安排经费预算与进度安排.............................................................................................................93 第一节 经费预算依据......................................................................................................................93 第二节 矿山地质环境治理工程经费预算......................................................................................94 第三节 土地复垦工程经费预算.......................................................................................................98 第四节 总费用汇总与年度安排.....................................................................................................101 第八章第八章保障措施与相依分析保障措施与相依分析...........................................................................................................103 第一节 组织保障.............................................................................................................................103 第二节 技术保障.............................................................................................................................104 第三节 资金保障.............................................................................................................................104 第四节 监管保障.............................................................................................................................106 第五节 效益分析.............................................................................................................................107 第六节 公众参与.............................................................................................................................109 第七节 验收标准.............................................................................................................................110 第九章第九章结论与建议结论与建议...........................................................................................................................112 一、结论..........................................................................................................................................112 二、 建议.........................................................................................................................................113 附图附图 1、乌兰县东达选铁厂霍德森铁矿矿山地质环境问题现状图 2、乌兰县东达选铁厂霍德森铁矿矿山地质环境问题预测图 3、乌兰县东达选铁厂霍德森铁矿矿山地质环境工程部署图 4、乌兰县东达选铁厂霍德森铁矿矿山土地损毁现状图 5、乌兰县东达选铁厂霍德森铁矿矿山土地损毁预测图 6、乌兰县东达选铁厂霍德森铁矿矿山土地复垦规划图 7、乌兰县东达选铁厂霍德森铁矿矿山土地利用现状图 8、乌兰县东达铁选厂霍德森铁矿矿山北采区地质环境问题现状图 9、乌兰县东达铁选厂霍德森铁矿矿山北采区地质环境恢复治理工程部署图 10、乌兰县东达铁选厂霍德森铁矿矿山北采区土地复垦规划图 兰 附件附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案预算书 2、营业执照副本 3、采矿许可证副本 4、开发利用方案评审意见 5、水土保持方案批复 6、建设项目竣工环境保护验收申请登记卡 7、委托书 8、矿山企业承诺书 9、编制单位承诺书 10、县局内审意见 11、公众参与调查表 12、矿山环境现状调查表 1 前言前言 一、一、任务的由来任务的由来 青海省乌兰县东达铁选厂于 2003 年取得青海省乌兰县霍德森铁矿采矿权， 截止目前采矿许可证从 2016 年 3 月 25 延续至 2018 年 3 月 25，乌兰县东 达铁选厂已在 2014 年 3 月暂停矿山生产活动。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）的规定，实施矿山企业矿山地质 环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。结合矿山地质环境 保护规定（国土资源部令第 44 号）、土地复垦条例的要求，为保护矿山 地质环境及土地资源，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏及 土地损毁，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展， 生产矿山需编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2017 年 12 月，受乌兰县东达铁选厂委托，青岛工程地质勘查院承担了 青海省乌兰县东达选铁厂霍德森铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的 编制工作。 二、编制目的与任务二、编制目的与任务 （一）（一） 编制目的编制目的 为落实矿山地质环境保护和土地复垦有关法律法规和政策要求，最大限度 地减轻矿业活动对矿山地质环境的影响和对土地的损毁，进一步促进矿山地质 环境恢复治理工作的规范化，避免复垦工程的随意性和盲目性，有效提高土地 的复垦率和利用率，同时坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则落实矿 山企业对矿山地质环境恢复治理与土地复垦的义务，为矿山企业实施矿山地质 环境保护、治理、监测及土地复垦提供技术支撑，为政府主管部门加强监管及 督促矿山企业落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供监管依据。 1、本次方案的编制目的 2 本次工作是在充分收集矿山地质和开发利用方案资料的基础上，通过对评 估区矿山地质环境现状进行评估和分区，编制青海省乌兰县东达选铁厂霍德 森铁矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案，其目的是为合理开发矿产资 源，为矿山地质环境保护、监测、恢复治理、土地复垦及政府行政主管部门开 展矿山地质环境管理提供技术依据。 （二）（二） 主要任务主要任务 根据国土资源部办公厅颁发的关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）附件矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南的要求，结合本矿山工程布置特点，确定本方案编制 的主要任务如下 1、在充分收集分析已有矿山资料的基础上，对矿山地质环境和矿区土地利 用现状进行调查，确定矿山地质环境保护评估范围和土地复垦方向； 2、阐明矿山基本情况和矿区的自然地理、地质环境背景、社会经济情况、 矿山周边人类工程活动，并对矿山周边土地复垦案例参考借鉴成功的土地复垦 经验； 3、查明矿区内发育的各类地质灾害体，对不同的地质灾害类型及特征进行 详细叙述并对地质灾害体进行合理评估，提出初步治理设想； 4、对矿山地质环境问题、土地损毁情况及矿山地质环境影响程度和土地损 毁程度进行现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区，确 定土地复垦区与复垦责任范围； 5、对矿山地质环境治理与土地复垦进行可行性分析，并提供矿山地质环境 治理与土地复垦工程及工作部署。 三、编制依据三、编制依据 （一）（一） 法律、法规法律、法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月第二次修正）； 2、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月第二次修正）； 3 4、中华人民共和国矿产资源法（2009 年第二次修正）； 5、中华人民共和国草原法（2013 年 6 月第二次修正）； 6、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 7、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 8、土地复垦条例（国务院令第 592 号）； 9、青海省地质环境保护办法青海省人民政府令第 72 号。 （二）政策文件（二）政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规［2016］21 号）； 2、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 [2016]63 号）； 3、青海省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审 查等有关工作的通知（青国土资[2017]96 号）； 4、青海省发展和改革委员会、青海省财政厅关于我省草原植被恢复收费 标准及有关问题的通知（青发改收费[2010]1731 号）； 5、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017]4 号）。 （三）技术标准（三）技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规［2016］21 号附件，2016 年 12 月）； 2、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036－2013）； 3、土地复垦编制规程（TD/T1031－2011）； 4、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010－2007）； 6、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012－2000）； 7、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044－2014）； 8、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049－2016）； 9、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－ 4 2011）； 10、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； 11、地质灾害危险性评估规程（DB63/489－2004）； 12、建筑边坡工程技术规范（GB50330－2013）； 14、矿山地质环境监测技术规范（DZ/T 0287－2015）； 15、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221－2006）； 16、地下水监测规范（DZ/T 0133－1994）。 （四）（四）项目项目资料资料 1、青海省乌兰县霍德森铁矿开发利用方案（青海金晟工程咨询有限责 任公司 2014 年 4 月）及关于乌兰县霍德森铁矿开发利用方案审查意见的函 （青海省矿产开发学会文件，青矿学审函[2014]1 号）； 2、乌兰县东达选铁厂霍德森铁矿资源储量核实报告（青海齐鑫地质矿 产勘查有限责任公司 2010 年 11 月）及省国土资源厅下发的关于矿产资源储量评审备案证明（青国土 资储审备字〔2011〕40 号）； 3、现场调查及收集的其它资料（包括区域地质、水工环、地震、矿区地 质、土壤、社会经济概况、工程建设材料及价格等资料）。 （五）（五）其其它它资料资料 1、乌兰县土地利用总体规划（20062020 年）； 2、乌兰县矿产资源总体规划（20162020 年）； 3、青海省水土保持生态建设规划（青海省水利厅，2005 年）； 4、青海土壤（中国农业出版社，1997 年 11 月）； 5、青海植被（青海人民出版社，1986 年 12 月）； 6、土地管理法律法规政策汇编（青海省国土资源厅）； 7、青藏高原土地退化整治技术与模式（科学出版社，2011 年 5 月）。 5 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）（一）矿山服务矿山服务年限年限 根据青海金晟工程咨询有限责任公司 2014 年 4 月编制的青海省乌兰县霍 德森铁矿开发利用方案，矿山保有资源储量 555357.37 吨（333334）、设 计利用资源储量 435697 吨，可采储量为 396484 吨。设计生产规模 5 万吨/年， 贫化率 5.3，矿山服务年限约 8.5 年。 （二）方案（二）方案适用适用年限年限 矿山正式闭坑后需进行土地复垦治理恢复工程施工，因本项目规模小、工 程量少，土地复垦治理期按 1 年估算。土地复垦治理期结束后，尚需进一步监 测和管护工作，矿山位于高寒山区，林、草地管护期一般为 4 年，上述工程竣 工验收合格后，矿业权人矿山地质环境保护与土地复垦责任和义务履行完毕。 本项目地质环境保护与土地复垦方案服务年限为 13.5 年。 基准日为本方案通过审批之日起计算。 （三）方案修编（三）方案修编事宜事宜 1、考虑到本方案使用年限较长，矿山开发利用过程中，会对矿山地质环境 和土地资源产生较大影响，进而引发或加剧地质环境问题的发生发展，为确保 矿山地质环境保护与土地复垦工程的有序进行，矿山地质环境恢复治理与土地 复垦方案审批通过满 5 年，矿山企业应当根据前 5 年方案实施情况适时进行修 编并重新报批。 2、在方案适用年限内，如采矿权人变更矿山开采方式、矿区范围和生产规 模，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。方案服务年限随矿山服 务年限做相应调整，并按（国土资规[2016]21号）文件要求，报送原批准机关 审查、备案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 2017年 12 月，受乌兰县东达铁选厂委托，由青岛地质工程勘察院负责该 矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。接受委托后，为科学 编制该项目的矿山地质环境保护与土地复垦方案，在乌兰县东达铁选厂的 6 配合下，编制人员收集到矿山的开发利用方案、水土保持方案报告 书、资源储量核实报告及矿山地质环境保护与恢复治理方案等相关 资料，于 2017年 12 月中旬对矿山涉及范围内的自然、地质、工程进行了调查 核实和勘测。野外工作期间采用 12000 的矿山地质地形图作为工作手图，采用 手持便携式 GPS定位，对矿山及周边区域进行详细调查。 一、评估工作方法一、评估工作方法 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和 土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）有关规定，结合编制指南要 求，我院组织技术人员，对东达铁矿开展了如下编制工作 （一）野外调查（一）野外调查 1、、工作方法工作方法 我院接受委托后及时成立了项目组，以矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制规范（DZ/T0223-2011）的相关要求开展评估工作。首先根据甲方提供 的资料，对矿区特点进行了初步分析和了解，并对工程建设区域的区域地质、 水文地质、工程地质、地质灾害以及气象、水文等资料进行了较全面的搜集分 析，对矿区所处的地质环境条件进行了全面的分析研究，初步确定该地区地质 环境条件的复杂程度。并以开发利用方案为依据，对矿山规模、矿山建设 方案、矿床开采方案、总平面布置等进行了分析，以此为基础确定了评估级 别，圈定评估范围和工作重点，编制了评估工作大纲。 2、、完成工作量完成工作量 项目组于 2017 年 12 月 6 日开展了野外调查工作，完成地质环境调查面积 0.5863km 2，调查地质地貌点 30 个，拍摄照片 64 帧，详见（表 1）。野外地质 环境调查采用 12000 地形图作为野外手图，采用手持便携式 GPS 定位，对评估 区内的水文、地形地貌、地层岩性以及地质灾害等进行了全面的调查，并对评 估区内的矿山地质环境问题的类型、发育程度、表现特征、成因、影响范围等 进行了实地调查和访问，对评估区内主要地质点、灾害体进行了观测，对矿山 已损毁土地的位置、面积、损毁地类、土地利用现状进行调查和测量，为最终 矿山地质环境保护与土地复垦方案的编写获取了较为全面的野外资料。 7 表 1主要实物工作量表 工作内容单位数量 地质灾害调查面积km20.5863 调查点个30 照片帧64 不稳定斜坡段2 崩塌处3 公众参与调查人10 调查工作线路km4.2 3、工作质量评述、工作质量评述 项目组野外调查工作严格遵循了矿山地质环境保护与恢复治理方案编制 规范（DZ/T0223-2011），对野外调查所取得的资料进行了认真自检和互检 后，2018 年 1 月 23 日，院总工办组织有关人员对野外工作进行了检查验收， 认为项目组野外调查资料详实，工作方法和手段符合方案编制技术要求，实物 工作量投入适中，野外工作可满足矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规 范（DZ/T0223-2011）的要求，同意转入室内进行报告编写；工作程序见图 1。 图图 1 工作程序框图工作程序框图 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 第一节第一节 矿山简介矿山简介 一、矿山概况一、矿山概况 霍德森铁矿区位于青海省乌兰县北西方向 329，直距约 28km 处，矿区中 心地理坐标东经 9815′48″，北纬 3711′25″。其行政区规划属于乌兰县柯柯镇 管辖。霍德森铁矿区根据地理位置划分为北采区、南采区，北采区为露天开采 区，南采区为地下开采区。 乌兰县东达选铁厂于 2003 年 12 月首次取得采矿许可证，后经多次延续， 现有效期为 2016 年 3 月 25 日至 2018 年 3 月 25 日，采矿许可证号 C6300002010032120057836。矿山在 2003 年至 2008 年之间未进行生产，2009 年至 2010 年矿山进行平硐及斜井的开拓工作。在 2010 年至 2014 年矿山在南采 区进行过少量开采。后因产品价格骤跌及矿地关系影响，一直停产至今。矿山 基本信息如下 采矿权人乌兰县东达选铁厂； 矿山地址海西州乌兰县； 经济类型私营企业； 开采矿种铁矿； 开采方式 露天/地下开采； 生产规模5.0 万吨/年； 矿区面积0.5863 平方公里 开采标高4200 米到3900 米。 第二节第二节 矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 乌兰县东达铁选厂霍德森铁矿采矿权人为乌兰县东达铁选厂。采矿许可证 为 C6300002010032120057836，开采矿种为铁矿，开采方式为地下开采，设计 规模为 5.0 万吨/年，矿区范围面积为 0.5863km2，开采标高为4200m 3900m。由下列拐点围成南北两块范围，采矿权范围拐点坐标见表 1.2-1。 9 表表 1.21 矿区范围拐点坐标矿区范围拐点坐标 北矿区 1954 年北京坐标系，6 度带，17 带1980 西安坐标系，3 度带，33 带 XYXY 14119100174345704119039.9333434474.11 24119100174355704118939.9333435474.12 34118650174355704118589.9233435474.12 44118650174345704118739.9233434474.11 标高从 4200 至 4000m 南矿区1954 年北京坐标系，6 度带，17 带1980 西安坐标系，3 度带，33 带 XYXY 14118100174342204118039.9133434124.10 24117900174350004117839.9133434904.11 34117570174350004117509.9033434904.11 44117760174342204117699.9133434124.10 开采标高4200 至3900m 第三节第三节 矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 青海省乌兰县霍德森铁矿开发利用方案由青海金晟工程咨询有限责任 公司于 2014 年 4 月编制完成。方案介绍了矿山交通位置、外部建设条件、资源 量情况、产品供需预测、矿山建设方案、开采方案、矿石加工等方面的内容。 矿区分为南、北两个采区，北采区开采方式为露天开采，铁矿体前人已基本开 采完毕，目前保留了露天采坑，采坑长 80m，宽 40m，采坑深 3-5m；南采区为 矿山主要的采矿范围，开采方式为地下开采，矿山企业计划下一步对南采区Ⅰ 铁矿体进行开采，开采平硐为 PD3-1、PD5；因此本项目评估对象主要为北采区 露天采场及南采区。 一、一、 矿山生产规模及开拓方式矿山生产规模及开拓方式 （1）开采方法和开采顺序 由于本矿山的主采区在Ⅰ矿带上，矿体赋存于山坡上，Ⅰ矿带地表大多已 露采，形成采坑，矿体一般厚 1.29-3.75m，倾向南（180），与坡向相 反，倾角 12-23。根据矿山地形条件、已有工程及矿体赋存特征，方案选 择地下开采方式。霍德森铁矿Ⅰ矿带呈似层状，矿体薄，缓倾，矿岩中等稳 固稳固。依据矿床地质条件和开采技术经济条件宜选择全面采矿法和房柱采 矿法，全面采矿法和房柱采矿法均适于缓倾斜的薄矿体，但房柱法开采工艺较 之复杂，采矿效率低，所以方案推荐采用全面采矿法。 10 开采顺序为相邻矿体顺序为上盘至下盘，阶段顺序为下行式，矿块顺序 为后退式。 （2）采场要素 根据采场顶板岩石稳固情况及矿石的品位高低，可适当留不规则矿柱或矿 壁来支撑顶板。回采工作沿矿体走向全面推进。 1、矿块的构成要素 阶段高度15－25m 矿块长度40m，沿走向布置 矿块宽度等于矿体厚度 顶、底柱厚2m－3m 间柱宽度6m 矿石溜子间距5m－7m 放矿溜井高3m－5m 2、采准和切割 采切工作包括阶段运输平巷、切割上山、切割平巷、矿石溜子等。在运 输巷道里每隔 6m，放矿溜井与切割巷道贯通。首先掘进阶段运输平巷，它可位 于矿体内，亦可位于矿体的下盘围岩中，然后由阶段运输平巷开始，在底柱中 每隔 5-7m 开掘矿石溜子，在矿石溜子上部开掘切割平巷，作为回采的自由 面；在矿块边界，由阶段运输平巷自下而上掘进切割上山至上阶段运输平巷 （回风平巷），作为起始回采的工作面；在间柱内每 10m 掘进一条人行联络 道，顶柱内每 10m 也掘进人行联络道至上回风巷，在阶段运输平巷的一侧每隔 一定距离开凿一个电耙绞车硐室。 3、回采工作 以切割天井开始，沿矿体走向向另一侧推进，沿阶段斜长由下向上分成几 个梯段回采，梯段距离不小于 5m，每个梯段长可达 10m，采用下部阶梯超前于 上部阶梯的回采（见采矿方法标准图）。采用浅孔凿岩爆破，凿岩采用气腿式 轻型凿岩机。用电雷管起爆。矿石用电耙（2DPJ-30）运搬至矿石溜子，装到阶 段运输平巷的矿车中运至提升。 4、采场通风 11 采区通风路线为新鲜风流从阶段平巷经回采区段漏斗口进入切割平巷， 污浊风流从联络道进入回风平巷，再从回风口排至地表。 5、采场顶板管理 矿石品位低处，留下 3