青海省木里煤业开发集团有限公司聚乎更矿区一露天煤矿首采区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

青海省木里煤业开发集团有限公司青海省木里煤业开发集团有限公司 聚乎更矿区聚乎更矿区一一露天煤矿首采区露天煤矿首采区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海省木里煤业开发集团有限公司青海省木里煤业开发集团有限公司 2012018 8 年年 0303 月月 目目 录录 前言 .......................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .............................................................................................................. 1 二、编制目的 .................................................................................................................. 1 三、编制依据 .................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 .......................................................................................................... 3 五、编制工作概况 .......................................................................................................... 4 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................ 7 一、矿山简介 .................................................................................................................. 7 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 8 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 8 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................ 14 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................................ 17 一、矿区自然地理 ........................................................................................................ 17 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................ 23 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................ 28 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................ 29 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................... 29 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................ 30 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 33 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................... 33 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................ 33 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................... 54 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................ 59 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 65 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................ 65 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................... 65 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 73 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................... 73 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................ 74 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................ 76 四、含水层破坏修复 .................................................................................................... 81 五、水土环境污染修复 ................................................................................................ 81 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................ 82 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................... 84 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 87 一、总体工作部署 ........................................................................................................ 87 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 89 三、近期年度工作安排 ................................................................................................ 90 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................................ 92 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 92 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................ 93 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................ 94 四、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 96 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................ 98 一、组织保障 ................................................................................................................ 98 二、技术保障 ................................................................................................................ 99 三、资金保障 .............................................................................................................. 100 四、监管保障 .............................................................................................................. 101 五、效益分析 .............................................................................................................. 102 六、公众参与 .............................................................................................................. 102 第九章 结论与建议 .......................................................................................................... 106 一、结论 ...................................................................................................................... 106 二、建议 ...................................................................................................................... 108 附表一 经费估算表 .......................................................................................................... 110 一、经费估算依据 ...................................................................................................... 110 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................... 120 三、土地复垦工程经费估算 ...................................................................................... 131 四、远期投资经费估算表 .......................................................................................... 137 附表二 矿山地质环境现状调查表 .................................................................................. 140 附件 相关技术文件 .......................................................................................................... 142 附附 图图 编号 名称 比例尺 1 聚乎更矿区露天煤矿首采区矿山地质环境问题现状图 15000 2 聚乎更矿区露天煤矿首采区矿区土地利用现状图 15000 3 聚乎更矿区露天煤矿首采区矿山地质环境问题预测图 15000 4 聚乎更矿区露天煤矿首采区矿区土地损毁预测图 15000 5 聚乎更矿区露天煤矿首采区矿区土地复垦规划图 15000 6 聚乎更矿区露天煤矿首采区矿山地质环境治理工程部署图 15000 附附 表表 一、经费估算表 二、矿山地质环境调查表 附附 件件 1、采矿许可证 2、青海省木里煤业开发集团有限公司委托书 3、青海中煤地质工程公司委托书 4、青海省木里煤业开发集团有限公司聚乎更矿区一露天煤矿首采区矿山地质环境保护与土地 复垦方案承诺书 5、青海煤炭地质一 0 五勘探队初审意见 6、关于青海省木里煤业有限公司木里煤田聚乎更矿区一露天煤矿项目环境影响报告书的批复 7、青海省国土资源厅关于木里煤田聚乎更一露天煤炭资源开发利用方案的批复 8、 青海省天峻县聚乎更煤矿区一露天首采区资源储量核实报告矿产资源储量评审意见书 9、聚乎更矿区一露天首采区土地复垦公众参与调查问卷表 1 前言 一、任务的由来 为促进矿业经济持续、健康发展，保护生态环境，建设绿色矿山，提高矿产资源 利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境破坏，及时复垦被损毁土 地，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保护协调发展落实土地 复垦与地质环境保护治理费用。遵照土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地 质环境保护规定 、 国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国 土资发〔2006〕225 号）和天峻县国土资源局关于限期办理建设用地手续和编制土地 复垦方案的通知 （天国土资【2017】52 号）等有关规定要求。2017 年 7 月 10 日，青 海省木里煤业开发集团有限公司委托青海煤炭地质一 0 五勘探队 （以下简称 “105 队” ） 对青海省木里煤业开发集团有限公司聚乎更矿区露天煤矿首采区煤矿山（简称“首 采区”）编制青海省木里煤业开发集团有限公司聚乎更矿区露天矿首采区矿山环 境地质保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ） 。 二、编制目的 青海省木里煤业开发集团有限公司聚乎更矿区露天矿首采区煤矿山在建设和开 采过程中，造成了土地的压占、挖损冻土冻融、地表植被破坏、地表形态改变等环境 地质和土地问题。编制本方案其一是为贯彻落实好土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地质环境保护规定 、 国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理 工作的通知 （国土资发〔2006〕225 号）文件精神，节约利用土地资源，科学、合理 地做好生产建设项目损毁土地的恢复治理及复垦工作，落实土地复垦与地质环境保护 治理的范围、内容、措施、资金来源，并为今后土地复垦与地质环境保护治理义务的 监督检查提供依据。其二，使矿山地质灾害降低到最低程度，减少矿业活动造成的矿 山地质环境破坏，恢复矿山的生态环境，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、 资源环境的协调发展。 编制方案具体任务如下 1、收集资料，开展矿山地质环境调查，阐明矿区的气象、植被、地形地貌、地层、 构造、工程地质条件、水文地质条件等的地质环境条件。 2、查明矿区发育的各类地质灾害体的分布特征、类型、规模、主要危害对象等， 评价其现状稳定性或易发性；查明采矿活动对含水层的影响和破坏程度；查明矿区采 2 矿活动对地形地貌景观的影响和破坏程度；查明矿区采矿活动对土地资源的影响和破 坏程度，包括压占、挖损的土地类型及面积。 3、通过分析预测采矿活动可能引发的地质环境问题及其危害，评估对矿山建设和 生产的影响。预测评估采矿活动可能引发的地质灾害危险性，预测评估采矿活动对含 水层破坏程度、地形地貌景观影响和破坏程度、矿区水土环境污染的影响和破坏程度。 4、根据矿产资源开发方案，矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性，矿山 地质环境影响现状、预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。 5、开展矿区土地损毁调查，查明矿区土地类型，植被发育情况，分析调查土地损 毁环节与时序、已损毁各类土地现状，并对拟损毁土地进行预测与评估，确定复垦方 向。 6、提出矿山地质环境保护、预防和恢复治理以及矿区土地复垦、矿山地质环境监 测、矿区土地复垦技术措施。 7、编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，包括工程部署、防治工程经费估算、 保证措施和效益分析。 三、编制依据 （一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（修正）（1997 年 1 月）； 2、中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日） ； 3、中华人民共和国土地管理法实施条例（修正） （2014年7月29日）； 4、基本农田保护条例（1999 年 1 月 1 日）； 5、中华人民共和国农村土地承包法（2002 年 8 月 29 日）； 6、地质灾害防治条例 （2004 年 3 月 1 日） ； 7、 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月 1 日） ； 8、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日）； 9、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； （二）部门规章及政策性文件 1、土地复垦条例实施办法（2013年3月1日，国土资源部第56号令）； 2、 矿山地质环境保护规定 （2015年5月11日，国土资源部令第62号） ； 3、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 3 4、 财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综 [2012］128 号） ； （三）技术标准及规范 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 2、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） （国土资源部） ； 3、 地质灾害危险性评估规程 （DB63/489-2004） （青海省质量技术监督局） ； 4、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； 5、 中国地震动参数区划图 （GB18306-2015） ； 6、 土壤环境质量标准 （GB 15618-2008） ； 7、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008 ） ； 8、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； 9、 建筑边坡工程技术规范 （DB50021-2001） ； 10、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 11、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； 12、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 13、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 14、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011） ； （四）矿山技术资料 1、 青海省天峻县聚乎更煤矿区一露天首采区资源储量核实报告 文字及附图 （青 海煤炭地质一0五勘探队，2008.05） ； 2、 青海木里煤业有限公司聚乎更一露天开发利用方案文字及附图（内蒙古自 治区煤矿设计研究院，2008.01） ； 3、 青海木里煤业有限公司木里煤田聚乎更一露天环境影响评价报告文字及附 图（青海省生态环境保护研究指导中心，2007.10） ； 4、 青海省木里煤业开发集团有限公司聚乎更矿区露天煤矿2016年度矿山储量 年报 （义马煤业集团青海义海能源有限责任公司） ； 5、 青海省木里煤业开发集团有限公司聚乎更矿区一露天煤矿首采区采矿许可 证 ； 四、方案适用年限 根据首采区 2016 年年报截止 2016 年 12 月 31 日，聚乎更一露天煤矿首采区开 4 采境界内剩余资源储量为 23.16Mt 吨。其中，3880m 水平以上露天开采资源储量剩余 1.5Mt，3880m 水平以下设计井工开采资源储量为 21.66Mt（还未开采） 。根据木里煤 田聚乎更一露天煤炭资源开发利用方案可知，露天矿设计生产能力 1.20 Mt/a，首采 区总的剩余服务年限为 14 年。其中，露天开采剩余服务年限为 1.1 年；井工开采服务 年限为 12.9a，计算如下 TZm/1.2*1.412.9a 式中T--矿井设计服务年限，a； Zm --矿井设计可采储量，Mt； A--年产量，Mt/a； K--储量备用系数，取 1.4。 首采区为生产矿山， 方案服务年限由剩余生产服务年限、治理（复垦）期与管 护期确定。首采区剩余服务年限为 14a，复垦期 3a，管护期 6a。 方案服务年限为 23a，即 2018 年 3 月至 2041 年 2 月。本方案适用年限的起算时间为青海省国土资源厅 批复该方案之日算起。 方案第一阶段服务年限为批复之日至 2023 年 2 月。 本方案仅针对一露天首采区，若矿权人扩大开采规模、变更矿区范围（获得 临区二、三采区采矿许可） 、开采方式等，地质环境恢复治理和土地复垦义务人应重新 编制本矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案，并报原批准机关批准。方案应每 5a 修 编一次。 五、编制工作概况 （一）工作过程及方法 105 队接受了木里煤业开发集团有限公司关于编写 聚乎更矿区一露天首采区矿山 地质环境和土地复垦方案 的委托后便成立了项目组，于 2017 年 7 月开始开展 方案 编制工作，先后经历了资料收集、野外勘查调研、拟定初步方案、协调论证、系统成 文、开展公众参与调查、内部评审等工作程序，于 2017 年 10 月完成 方案 的初稿。 一露天首采区矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序见图 0-1。 2017 年 7 月 3 日8 日野外勘查期间，采用矿区 1∶5000 地质地形图作为底图， 结合手持 GPS、罗盘等对调查对象进行定点、上图；另广泛的与当地牧民沟通土地复 垦与地质环境保护治理政策，了解其复垦意愿，详细工作量统计见表 0-1。 2017 年 7 月 8 日-8 月 10 日，拟定初步复垦与地质环境保护治理方案、系统成文 期间，根据资料分析确定矿山地质环境影响评估级别与评估区及复垦区范围，并根据 5 村民意见和建议确定地质环境保护治理方案及土地复垦方向，进行方案的编制， 并编制了各类图件。 图 0-1 矿山地质环境与土地复垦方案编制工作程序框图 2017 年 8 月 15 日- 25 日，公众调查期，进入到矿区所在村开展公众调查工作， 填写公众调查表，根据公众意见进行复垦与地质环境保护治理方案、图纸的修改。 表 0-1 工作量统计表 工作内容 单位 完成工作量 矿山地质环境调查面积 km 2 13.28 矿山地质环境现状调查表 份 1 矿山地质环境调查点 个 150 不稳定斜坡 段 5 冻胀融沉 处 3 热融滑塌 处 2 拍摄照片 张 140 （二）工作质量评述 为保障工作质量，项目组严格按照相关编制技术要求开展工作。本次工作采用了 资料收集、野外土地利用现状调查、室内资料整理综合研究、文本的编制设计、计算 机成图、公众参与调查、国土资源局及专家审核等技术手段和方法。 外业调查中，采用实地测量、采访、拍照等多种工作手段相结合，调查内容全面， 真实地反映了项目区土地利用现状，所获取的资料翔实可靠；公众参与调查征求了国 土、水利、环保及土地所有权人的意见，公众参与度高，满足规范要求；内业工作中， 6 项目组按照成员专业进行分工，内部邀请专家给予指导，保证了成果质量。提交的成 果满足了工作要求，达到了预期目的。 7 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）矿山简介 采矿权人青海省木里煤业开发集团有限公司 矿山名称青海省木里煤业开发集团有限公司聚乎更矿区一露天煤矿首采区 矿山位置海西州天峻县木里镇 开采矿种煤 矿区面积1.6745km 2 开采标高4042～3650m 开采方式露天/井工 开采规模120 万 t/a （二）地理位置及交通 图 1-1 交通位置图 8 首采区位于青海省海西州天峻县木里镇以北，其地理座标为东经9901′～ 9916′；北纬3804′～3816′。聚乎更煤矿首采区距天峻县城直距 90km，行 政区划属青海省海西州天峻县木里镇管辖。聚乎更煤矿首采区西侧有天木二级公路经 龙门、阳康至天峻县城（运距 145km）和哈尔盖至柴达尔至木里的地方铁路，北有简易 公路经可可里乡通祁连县城（运距 150km） 。此外，矿区内还铺设了柏油路和水泥硬化 路。交通总体情况十分便利（图 1-1） 。 二、矿区范围及拐点坐标 据青海省国土资源厅颁发的采矿许可证（证号C6300002009101120044187） ，青 海省木里煤业开发集团有限公司聚乎更矿区一露天煤矿首采区矿区面积 1.6745km 2，矿 区范围由 15 个拐点坐标圈定而成（表 1-1） ，开采方式为露天/地下开采，采矿证有效 期限 5 年，自 2014 年 10 月 17 日至 2019 年 10 月 17 日。 表 1-1 首采区范围拐点坐标一览表 序号 X Y 序号 X Y 1 4221421.42 33515230.49 9 4219841.48 33515198.47 2 4221345.42 33515458.48 10 4219889.48 33515132.48 3 4221149.42 33515696.47 11 4219885.48 33515056.48 4 4221006.43 33515969.45 12 4220075.48 33514808.49 5 4220911.43 33516090.45 13 4220197.47 33514716.5 6 4220737.43 33516254.44 14 4220351.47 33514671.5 7 4219661.48 33515694.45 15 4220361.47 33514654.5 8 4219683.48 33515629.45 开采深度由 4042m 至 3650m，1980 西安坐标系 三、矿山开发利用方案概述 根据开发利用方案，一露天井田划分为首采区、二采区和三采区（图 1-2）。首采 区位于矿区ⅩⅢ补Ⅵ范围内，开采下1、下2煤层，下1煤层在西南部（补Ⅸ勘探线） 开始分叉为两层。煤厚 5.1m～35m，长为 1600m，下2煤也在补Ⅸ勘探线处分叉为两层 煤，煤厚 5m～20m，长度 700m。以 3880m 水平为界，首采区3880m 标高以上采用露天 开采方式，3880m 标高以深采用井工开采方式，具体开发利用方案基本情况如下。 9 图 1-2 一露天井田开采境界及采区划分示意图 （一）露天开采 1、开采范围 （1）开采地表境界 首采区开采地表境界是依据青海省国土资源厅划定矿区范围批复确定。即以 矿区批复范围的 15 个拐点坐标的连线作为地表境界线。 表 1-2 采区底板境界拐点坐标一览表 坐标点 X Y 坐标点 X Y D1 4221364.01 33515289.75 D16 4219891.6 33515534.78 D2 4221280.35 33515346.87 D17 4219961.39 33515354.53 D3 4221177.76 33515380.06 D18 4220042.11 33515185.8 D4 4221065.09 33515584.91 D19 4220141.12 33514953.95 D5 4220951.00 33515963.86 D20 4220266.65 33514856.77 D6 4220694.20 33516271.07 D21 4220426.65 33514781.90 D7 4220593.83 33516218.97 D22 4220640.61 33514898.10 D8 4220527.8 33516067.18 D23 4220683.44 33514982.89 D9 4220236.91 33515911.91 D24 4220823.96 33515069.18 D10 4219996.21 33515907.33 D25 4220902.21 33515036.37 D11 4219956.66 33515886.87 D26 4220928.92 33515052.74 D12 4219927.79 33515830.50 D27 4220961.37 33515173.60 D13 4219869.72 33515800.87 D28 4221068.20 33515230.73 D14 4219815.81 33515813.51 D29 4221251.72 33515223.96 D15 4219772.75 33515791.50 10 （2）开采深部境界 以露天矿地表境界为基础，以 40帮坡角反推下2煤层底板至 3880 水平标高作为 露天矿开采深部境界。首采区底板境界（下2煤层）拐点坐标见表 1-2。 （3）露天开采最终境界特征 露天开采结束后地表面积为 1.67km 2， 采坑深部面积为 1.12km2， 开采深度为 140m， 最终稳定帮坡角为 40（表 1-3） 表 1-3 最终开采境界特征表 项 目 单 位 深 部 地 表 南北平均长度 km 1.10 1.35 东西平均长度 km 1.02 1.24 面 积 km 2 1.12 1.67 开采深度 m 140 最终稳定帮坡角 40 2、矿山工程布局 （1）采坑 露天采坑布设在一露天井田境界中部偏南，占地面积为 38.51hm 2，设计生产规模 为原煤 120 万吨/年。 （2）排土场 根据开发利用方案，首采区设计了南排土场和北排土场两个排土场（表 1-4）。 表 1-4 设计排土场参数一览表 项 目 单位 南排土场 北排土场 占地面积 hm 2 38.0 110.0 最终排弃标高 m 4020 4030 总排弃高度 m 60 60 台阶高度 m 20 20 排土场容量 Mm 3 33.05 75.40 最终松散系数 1.15 1.15 最终稳定帮坡角 22 22 南排土场选址位于首采区拉沟位置东南，主要是排弃 D1断层南部煤层开采时的剥 离物，容量为 33.05 Mm 3，排弃高度 60m，排弃台阶数 3 个，占地面积 38.0hm2；北排土 场选址位于首采区东北，主要排弃 D1断层北部煤层开采的剥离物，容量为 75.40 Mm 3， 11 排弃高度 60m，排弃台阶数 3 个，占地面积