青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目录目录 前言前言........................................................................................................................................................1 一、任务的由来............................................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................................1 四、方案适用年限........................................................................................................................5 五、编制工作概况........................................................................................................................6 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况............................................................................................................................9 一、矿山简介................................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................................11 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................................30 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息..........................................................................................................................41 一、矿区自然地理......................................................................................................................41 二、矿区地质环境背景..............................................................................................................43 三、矿区社会经济概况..............................................................................................................57 四、矿区土地利用现状..............................................................................................................58 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................................60 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................................61 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................................73 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................................73 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................................75 三、矿山土地损毁预测与评估................................................................................................107 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................................134 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................................146 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................................146 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................................148 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................................................166 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................................166 二、矿山地质灾害治理............................................................................................................171 三、矿区土地复垦....................................................................................................................178 四、含水层破坏修复................................................................................................................196 五、水土环境污染修复............................................................................................................196 六、矿山地质环境监测............................................................................................................196 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................................201 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................................205 一、总体工作部署....................................................................................................................205 二、阶段实施计划....................................................................................................................206 三、近期年度工作安排............................................................................................................209 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排............................................................................................................214 一、经费估算依据....................................................................................................................214 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................................228 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................................233 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................................259 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析............................................................................................................264 一、组织保障............................................................................................................................264 二、技术保障............................................................................................................................265 三、资金保障............................................................................................................................265 四、监管保障............................................................................................................................268 五、效益分析............................................................................................................................269 六、公众参与............................................................................................................................270 第九章结论与建议第九章结论与建议............................................................................................................................275 一、结论....................................................................................................................................275 二、建议....................................................................................................................................278 III 一、附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦报告表 二、其他附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书； 3、编制单位对方案资料真实性承诺书； 4、采矿许可证副本复印件 5、开发利用方案评审意见； 6、 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区公厂铁矿矿山地质环境保护与治理 恢复情况验收意见； 7、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见； 8、上期土地复垦方案评审意见； 9、 青龙满族自治县自然资源和规划局关于青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟 采区前期矿山地质环境治理恢复工作开展情况的说明； 10、青龙满族自治县自然资源和规划局的初步审查意见； 11、项目公众参与意见调查表； 12、水和土壤检测报告复印件； 13、2020 年第 8 期份秦皇岛市工程建设造价信息； 14、复垦责任范围坐标表。 三、附图 顺序号图号名称比例尺 11 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区矿 区范围图 110000 22-1 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （西区）矿山地质环境问题现状图 12000 32-2 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （东区）矿山地质环境问题现状图 12000 43-1 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （西区）矿区土地利用现状图 12000 53-2 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （东区）矿区土地利用现状图 12000 64-1 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （西区）矿山地质环境问题预测图 12000 74-2 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （东区）矿山地质环境问题预测图 12000 85-1 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （西区）矿区土地损毁预测图 12000 95-2 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （东区）矿区土地损毁预测图 12000 106-1 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （西区）矿区土地复垦规划图 116-2 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （东区）矿区土地复垦规划图 127-1 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （西区）矿山地质环境治理工程部署图 137-2 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 （东区）矿山地质环境治理工程部署图 14土地利用现状图********110000 15土地利用现状图********110000 1 前言 一、任务的由来 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区为生产矿山， 开采方式 为地下开采，采矿许可证号为 ********，生产规模为**万吨/年，开采矿种为铁 矿。矿山办理采矿权的延续手续，需编制矿山地质环境保护与治理恢复方案和土 地复垦方案，我公司承担了该方案编制工作。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法 规，执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知国土资规[2016]21 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地 质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间 的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地 复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应重 新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”，北京金润德工程技术有限公司根据 自然资源部 （原国土资源部） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （以 下简称“编制指南”）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对 矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果 进行矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定出矿山地质环境保护与治理恢复措 施，使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持 续发展，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。查明矿山土 地利用现状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁 程度；预测后续开采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况综合制定土地 复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为土地复垦的实施管理、监督检查 以及土地复垦费预算等提供参考依据。 三、编制依据 （一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 2 表大会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民 代表大会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国 人民代表大会常务委员会第三十次会议通过， 2018 年 12 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人 民代表大会常务委员会第二十二次会议通过， 2018 年 10 月 26 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第 八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十 二届全国人大代表常务委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议通过， 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全 国人大常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院 令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二 3 次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议 通过）； 13、 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过） ； 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议 通过，2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修 订）； 15、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表 大会第五次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次 会议修订）； 16、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号， 2019 年 7 月第三次修订）； 17、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 18、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）。 （二）政策文件 1、财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财 政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）。 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； 3、 国土资源部、 工业和信息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月22 日联合发 布关于加快建设绿色矿山的实施意见； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］ 50 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 7、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号 令公布，2019 年 7 月 16 日修正）； 4 8、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土 资源部，2016 年 12 月）； 9、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 10、 河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保 护项目预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）。 （三）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 5、土地利用现状分类（GB/21010-2017）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 10、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 11、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 12、造林技术规程GB/T157762016； 13、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 14、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 15、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 16、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 17、 河北省土地开发整理工程建设标准（试行） （冀国土资办字[2014]72 号）； 18、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 19、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（2019 年修订 本）； 20、土地开发整理项目预算定额财政部，国土资源部，2012 年； 5 （四）主要参考资料 1、青龙满族自治县矿源矿业有限公司铁选综合项目水土保持方案报告 书（秦皇岛市水利勘测设计处，2011 年 6 月通过评审备案）； 2、河北省青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区矿山地质 环境保护与恢复治理方案（ 秦皇岛董鸿翔地质勘查有限公司，2014 年 3 月通 过评审备案）； 3、青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区土地复垦方案报 告书（秦皇岛瑞凯规划设计有限公司，2019 年 12 月通过评审备案）； 4、河北省青龙满族自治县青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北 沟采区资源储量核实报告（河北友硕工程技术有限公司，2019 年 7 月） 5、青龙满族自治县青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区 矿产资源开发利用方案（北京金润德工程技术有限公司，2020 年 3 月）； 6、2018 年土地利用现状变更调查数据（********、********）； 7、青龙满族自治县土地利用总体规划（2010-2020）； 8、采矿许可证及其他相关资料。 四、方案适用年限 （一）矿山开采年限 依据 2020 年 3 月青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区矿 产资源开发利用方案，设计利用资源储量（122b333）********万吨，预可采 储量为********万吨，考虑 15的废石混入率。可采出矿石量********万吨，矿 山生产规模为********万吨/年，矿山服务年限为********年。 （二）方案服务年限 考虑矿山地质环境保护与土地复垦工程的实施， 根据秦皇岛市的气候植被条 件，设计矿山地质环境保护与土地复垦期限为生产期满后 1 年，管护期 3 年。因 此，本方案服务年限共 22 年，即 2021 年 4 月至 2043 年 3 月。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计扩 大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环 境保护与土地复垦方案”。 6 当本矿矿业权发生转移时， 矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须 相应转移。 （三）方案适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求，将本方案适用年限划定为 5 年，从方案 基准期 2021 年开始计算，即 2021 年 4 月到 2026 年 3 月，起始日期为暂定，以 方案批准日期为准。方案适用期结束后，需对本方案进行修编。 在办理采矿权变更时， 涉及扩大开采规模、 扩大矿区范围、 变更生产方式的， 须重新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期 少于采矿权延续时间时，须重新编制本方案。 五、编制工作概况 （一）工作程序 本项目在充分收集和利用已有资料的基础上， 结合现场调查评估区内的地质 环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现 象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的 类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影 响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山 地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1。 图0-1工作程序图 7 （二）工作方法 本次评估工作方法以资料收集和实地调查为主。采取的主要工作方法有 1、收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用 现状、规划及权属、开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特 征进行综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的地质环境问题，确定评估范围 和评估级别。野外调查采用比例尺为12000地形图作为底图，开展矿山地质环境 和土地资源等调查，实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利 用、土地损毁、地质环境破坏等情况；重点调查矿区的地质灾害发育现状、地层 岩性、地质构造，通过现场调查及走访当地居民，明确矿山现状地质灾害发育情 况及潜在危害对象，现场绘制调查地质点平剖面图，同时用相机进行拍照。 2、在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山开采设计方案，对矿 山开采区及其矿业活动的影响区，进行矿山地质环境影响评估，划分地质环境保 护与恢复治理分区， 提出矿山地质环境保护总体工程部署和方案适用期内分年度 实施计划；明确矿山地质环境保护的监测对象和内容，并分别提出有针对性的技 术措施。同时，分析预测矿山未来采矿活动拟损毁土地类型、面积、程度，考虑 矿地区复垦条件、工程地质环境条件及土地权利人的意愿，对损毁土地进行复垦 适宜性分析，进而确定土地复垦方向并部署相应的复垦工程措施。最后制定详细 的矿山地质环境恢复治理和土地复垦经费预算和效益分析。最终提交青龙满族 自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 （三）方案的真实性和科学性 方案中所用原始数据，大部分由矿山企业提供，少量来源于现场调查。引用 数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。青龙满族自治县 矿源矿业有限公司和北京金润德工程技术有限公司对本方案的真实性负责。 （四）工作质量控制措施 1、计划管理保证措施 本项目实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到 人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调 管理工作，保证质量体系的正常运作，做好各单位、小组间的协调、沟通和配合 工作。 8 本项目设立项目负责一名，技术负责一名，不定期召开项目协调会议，编写 项目进度报告， 重大问题集体讨论决定， 建立有严格的质量保证体系和奖惩制度， 确保工程项目高质量按计划完成。 2、技术管理保证措施 严格制定实施方案和技术标准，保证所使用的各种规范、规定和图式统一。 本项目主要参加编写技术方案的人员具备有多年相关工作经验， 曾从事土地复垦 方案编制和矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，并在其中担任技术负责、项 目经理等职务，其他参加编写人员都进行必要的岗位培训，培训合格后参与项目 编制。 3、人员培训措施 自中华人民共和国国土资源部办公厅发布 关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规［2016］21 号）后，公司积极组 织相关技术人员参加矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训，培训合格后， 相关技术人员在公司展开更进一步的人员交流、培训。 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）矿区位置 青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区位于秦皇岛市青龙满 族自治县城西 270方位，直距 23km，矿区隶属于青龙满族自治县八道河镇大转 村、二道沟村和头道沟村的集体所有。矿区中心地理坐标东经********，北 纬********。矿区北距 S251（承～秦公路出海路）约 3.1km，有简易公路直达 矿区，交通较为便利。详见图 1-1。 （二）采矿证基本情况 该矿于 2004 年 8 月首次取得了采矿许可证，原名为青龙满族自治县天驰矿 业有限责任公司公厂铁矿北沟采区；2008 年 8 月青龙满族自治县天驰矿业有限 责任公司将矿山转让给了青龙满族自治县矿源矿业有限公司， 换发了新的采矿许 可证，采矿权人变更为青龙满族自治县矿源矿业有限公司；2009 年办理了采矿 权延续；2012 年因坐标变换为 80 坐标系，换发采矿证；2014 年 3 月 4 日办理了 采矿权延续，2018 年 5 月 9 日，省委办公厅、省政府办公厅关于严格控制矿 产资源开发加强生态环境保护的通知（冀办传〔2018〕25 号），采矿权延续 移交省厅审批，采矿权人未能按时完成采矿权延续审批工作，致使采矿许可证现 已过期。 秦皇岛市自然资源和规划局 2020 年 6 月 9 日出具了秦皇岛市自然资源和 规划局关于青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区采矿权延续及 开发利用方案编制情况说明。 目前采矿权设置情况如下 采矿许可证号********； 采矿权人青龙满族自治县矿源矿业有限公司； 矿山名称青龙满族自治县矿源矿业有限公司公厂铁矿北沟采区； 经济类型有限责任公司； 开采矿种铁矿； 开采方式地下开采； 10 生产规模**万吨/年； 矿区面积****平方公里； 有效期限伍年（********至********） ； 开采标高***m 至***m。 图 1-1矿区交通位置图 11 二、矿区范围及拐点坐标 根据秦皇岛市国土资源局颁发的采矿许可证，矿区范围由 10 个拐点圈定， 矿区面积为******