青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录目录 前前言言........................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来.......................................................................................................................................1 二、编制目的...........................................................................................................................................1 三、编制依据...........................................................................................................................................2 四、方案适用年限...................................................................................................................................6 五、编制工作概况...................................................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况..............................................................................................................................11 一、矿山简介......................................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述.................................................................................................................14 四、矿山开采历史及现状.....................................................................................................................23 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息...............................................................................................................................28 一、矿区自然地理.................................................................................................................................28 二、矿区地质环境背景.........................................................................................................................31 三、矿区社会经济概况.........................................................................................................................37 四、矿区土地利用现状.........................................................................................................................38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.............................................................................................38 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.................................................................39 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.........................................................................................51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................................................51 二、矿山地质环境影响评估.................................................................................................................52 三、矿山土地损毁预测与评估.............................................................................................................79 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.....................................................................................93 第四章第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析............................................................................111 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................................................111 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................................... 113 第五章第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程矿山地质环境治理和土地复垦工程.......................................................................................131 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...........................................................................................131 二、矿山地质灾害治理.......................................................................................................................134 三、矿区土地复垦...............................................................................................................................139 四、含水层破坏修复...........................................................................................................................167 五、水土环境污染修复.......................................................................................................................167 六、矿山地质环境监测.......................................................................................................................168 七、矿区土地复垦监测和管护...........................................................................................................173 第六章第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作部署矿山地质环境治理和土地复垦工作部署...............................................................................178 一、总体工作部署...............................................................................................................................178 二、阶段实施计划...............................................................................................................................181 三、近期年度工作安排.......................................................................................................................186 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排...............................................................................................................194 一、经费估算依据...............................................................................................................................194 二、矿山地质环境治理工程经费估算...............................................................................................195 三、土地复垦工程经费估算...............................................................................................................205 四、总费用汇总及年度安排...............................................................................................................248 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析...............................................................................................................257 一、组织保障.......................................................................................................................................257 二、技术保障.......................................................................................................................................257 三、资金保障.......................................................................................................................................258 四、监管保障.......................................................................................................................................260 五、效益分析.......................................................................................................................................260 六、公众参与.......................................................................................................................................261 第九章第九章结论与建议结论与建议...............................................................................................................................264 一、结论...............................................................................................................................................264 二、建议...............................................................................................................................................265 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 土地复垦报告表 附图目录附图目录 顺序 号 图 号 图名比例尺 11青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿矿山地质环境问题现状12000 22青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿矿区土地利用现状图12000 33青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿矿山地质环境问题预测12000 44青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿矿区土地损毁预测图12000 55青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿矿区土地复垦规划图12000 66 青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿矿山地质环境治理工程部 署图 12000 77青龙满族自治县 2018 年土地利用现状标准分幅图（****）110000 附件目录附件目录 附件 1委托书 附件 2矿山单位承诺书 附件 3编制单位承诺书 附件 4脱密承诺书 附件 5采矿证 附件 6 上一期环境治理方案备案登记表 附件 7 上一期环境治理方案审查意见 附件 8上一期土地复垦方案评审表 附件 9上一期土地复垦方案审查意见 附件 10 矿产资源开发利用方案意见书 附件11 青龙满族自治县自然资源和规划局关于前期矿山地质环境治理方案恢复工作开展情 况的说明 附件 12 秦皇岛市自然资源和规划局审查意见 附件 13 青龙满族自治县自然资源和规划局初步审查意见 附件 14 购土协议书 附件 15 工程造价信息 附件 16 公众参与调查表 附件 17 水样、土样检测报告 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 根据国土资源部文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）规定，矿山企业原矿山地质环境保护 与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿前身为青龙满族自治县秋树沟恒信铁 矿，该矿于 2004 年首次取得采矿许可证，2009 年 9 月延续变更了采矿许可证，生产规 模由****万吨/年变为****万吨/年。2019 年 6 月 19 日变更了矿山名称，目前持有的采 矿许可证证号********；采矿权人青龙满族自治县天源矿业有限公司；矿山名称 青龙满族自治县天源矿业矿业有限公司天源铁矿； 经济类型 有限责任公司； 开采矿种 铁矿；开采方式地下开采；生产规模****万吨/年；自 2019 年 3 月 21 日至 2021 年 3 月 21 日。 矿山采矿证即将到期，为延续采矿证，2019 年 12 月，青龙满族自治县天源矿业有 限公司天源铁矿委托秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司编制 青龙满族自治县天源矿 业有限公司天源铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 编制单位根据国土资源部 矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方 案。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强 矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型 的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十三五”规划 和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，加强生产、建设 矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，切实进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，建设生态文明，形 成开发与保护相互协调的矿产开发新格局的基础。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁 治理”和“谁损毁，谁复垦”的原则，根据青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿矿 2 山地质环境问题和土地损毁的实际情况， 明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义 务人（青龙满族自治县天源矿业有限公司）的责任和义务，为政府行政主管部门开展矿 山地质环境管理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦 工作提供重要科学技术依据。通过编制青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案），明确该矿矿山地质环境保护 与土地复垦目标和任务， 提出该矿矿山地质环境保护、 监测、 治理与土地复垦责任范围、 复垦措施、复垦计划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地 质环境破坏、土地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调 发展。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过， 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过， 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第五次会议通过， 2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过， 2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议修正）； 3 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第六次会议修正）； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 年 4 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）； （二）部委章程（二）部委章程 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加 快建设绿色矿山的实施意见； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 ［2011］ 50 号） ； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 4 2016 年 12 月）； 8、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发【2017】19 号）； 9、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政 部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公 布，2019 年 7 月 16 日修正）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第 五次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 2、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过， 2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委 员会第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号） 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土 资发〔2008〕22 号）； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）。 （四）规范标准（四）规范标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 5 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB156182018）； 11、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 20、河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字[2014]72 号）； 21、水泥灰岩绿色矿山建设规范（DZ/T0318-2018）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 24、有机肥标准（NY525-2012）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号）； 27、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）； 28、工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本。 （五）地方法规（五）地方法规 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、青龙满族自治县土地利用总体规划（20102020）； 3、青龙满族自治县土地整治专项规划（20102020）； 4、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术资料（六）技术资料 （1）河北省青龙满族自治县秋树沟恒信铁矿资源储量核实报告（秦皇岛市众 成矿业咨询服务有限公司，2018 年 11 月）； （2）青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿矿产资源开发利用方案（秦 6 皇岛市众成矿业咨询服务有限公司，2019 年 07 月）； （3） 河北省青龙满族自治县秋树沟恒信铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司，2014 年 6 月）； （4）河北省青龙满族自治县秋树沟恒信铁矿土地复垦方案报告书（秦皇岛金 植源农业科技开发有限公司，2014 年 07 月）； （5）采矿许可证； （6）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； （7）2018 年青龙满族自治县土地变更调查数据库及标准分幅图幅（****） （8）青龙满族自治县土地利用总体规划（2010-2020 年） （9）技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山开采年限（一）矿山开采年限 依据秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司于 2019 年 7 月编制的河北省青龙满族 自治县秋树沟恒信铁矿资源储量核实报告，截止到 2018 年 11 月 30 日，共求得矿区 范围内保有资源量 （122b333） ****万吨， TFe 平均品位 30.57， mFe 平均品位 26.08； 其中控制的经济基础储量 （122b） ****万吨， TFe平均品位31.43， mFe平均品位27.39； 推断的内蕴经济资源量（333）****万吨，TFe 平均品位 30.02，mFe 平均品位 25.24。 考虑矿山井下已形成采空区，为确保安全设计现有采空区两侧留设不小于 8m 的保 护矿柱，靠近地表的矿块以及采空区下部矿房回采时要预留 8m 的顶柱不予回采，这部 分保护矿柱资源量为（122b332）****万 t，受开拓系统布置影响，部分深部矿体无法 利用，这部分矿体未利用矿量****万 t（333）。 扣除上述不能利用的资源量，本次设计利用矿产资源储量****万 t。其中Ⅰ号矿体 （122b333）资源储量****万 t，Ⅱ号矿体（333）资源储量****万 t。 本次设计利用资源储量 （122b333） ****万 t， 其中 （122b） 资源矿量****万 t， （333） 资源矿量****万 t。（122b）资源量可信度系数取 1；（333）资源量可信度系数取 0.6。 地下回采率 85， 计算预可采储量 30.79 万 t， 废石混入率 20， 可采出矿石量****万 t。 依据“开发利用方案”确定矿山总生产规模****万吨/年， 经计算矿山开采服务年限为 3.8 年。矿山从 2018 年 11 月 30 日至今，一直处于停产状态，所以矿山剩余服务年限为 3.8 年。 7 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则）（TD/T1031.12011）确定 本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 本矿山设计服务年限 3.8 年，闭坑后恢复治理和土地复垦年限（1 年），监测管护 年限（3 年），确定本次方案服务年限为 7.8 年，即 2021 年 1 月至 2028 年 10 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求，确定本方案适用年限为 5 年（2021 年 1 月至 2025 年 12 月），以方案批准日期为准。方案适用期结束后，需对本方案进行修编。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）要求，有以下情形之一的，必须重新编制本方案“在 办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编 制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 （四）方案基准期（四）方案基准期 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按自然资源部批准该方案之日起算。暂定本 方案基准期为 2021 年 1 月。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。 根据原国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）的工作程序（详见图 0-1），本次工作查明了矿山 的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开 采、生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山 损毁土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势； 制定了矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程。未来矿山闭 坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护 与复垦措施进行了费用概算， 并对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术 论证，提出了保障措施。最终编制完成了青龙满族自治县天源矿业有限公司天源铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案。 8 图 0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 （二）工作方法（二）工作方法 本次工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案公示 等内容。 1、资料收集与分析、资料收集与分析 收集相关资料，了解掌握矿区周围社会、经济、人文情况。对矿区地质环境条件、 地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解，从而确定本次工作重点；收集地形 图， 地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图； 分析已有资料， 确定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法，调查路线和主要调查内容。 2、野外调查、野外调查 在对资料收