青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

青龙满族自治县发达矿业有限责任公司 前白枣山铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司 2022 年 6 月 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司 前白枣山铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位青龙满族自治县发达矿业有限责任公司 法人代表邵占勇 总工程师张金保 编制单位河北友硕工程技术有限公司 法人代表陈立志 总工程师佟建伟 项目负责人张革峰 编写人员谭 榕 苗姣姣 陈利鹏 徐鸣阳 李金泽 制图人员丁永成 孙智凯 董红岩 -i- 河北友硕工程技术有限公司 目录目录 前言 ........................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ............................................................................................................... 1 二、编制目的 ................................................................................................................... 1 三、编制依据 ................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ........................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ........................................................................................................... 6 第一章矿山基本情况 ............................................................................................................. 10 一、矿山简介 ................................................................................................................. 10 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述 ......................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................. 35 五、上期方案执行情况 ................................................................................................. 43 第二章矿区基础信息 ............................................................................................................. 56 一、矿区自然地理 ......................................................................................................... 56 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................. 63 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................. 87 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................. 87 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ..................................................................... 90 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ......................................... 90 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................................... 96 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..................................................................... 96 二、矿山地质环境影响评估 ......................................................................................... 97 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................... 172 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................... 197 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................... 201 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................... 201 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................... 204 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................................... 222 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................... 222 -ii- 河北友硕工程技术有限公司 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................... 226 三、矿区土地复垦 ....................................................................................................... 234 四、含水层破坏及水土环境污染修复 ....................................................................... 274 五、矿山地质环境监测 ............................................................................................... 275 六、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................... 280 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................... 283 一、总体工作部署 ....................................................................................................... 283 二、阶段实施计划 ....................................................................................................... 283 三、近期年度工作安排 ............................................................................................... 287 第七章经费估算与进度安排 ............................................................................................... 291 一、经费估算依据 ....................................................................................................... 291 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ....................................................................... 291 三、土地复垦工程经费估算 ....................................................................................... 302 四、总费用汇总与年度安排 ....................................................................................... 335 第八章保障措施与效益分析 ............................................................................................... 344 一、组织保障 ............................................................................................................... 344 二、技术保障 ............................................................................................................... 345 三、资金保障 ............................................................................................................... 346 四、监管保障 ............................................................................................................... 349 五、效益分析 ............................................................................................................... 350 六、公众参与 ............................................................................................................... 352 第九章结论与建议 ............................................................................................................... 359 一、结论 ....................................................................................................................... 359 二、建议 ....................................................................................................................... 361 -iii- 河北友硕工程技术有限公司 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦报告表 附件附件 1、采矿许可证 2、方案编制委托书 3、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 4、编制单位对方案资料真实性承诺书 5、水质分析报告 6、土壤检测报告 7、开发利用方案评审意见书 8、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书、上期土地复垦方案评审意 见书 9、县级自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 （或县局验收意见） 10、县级自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 11、复垦责任范围坐标、矿山地质环境评估范围坐标 12、公众参与调查表 13、当地5月份建设工程造价信息 14、 青龙满族自治县水务局关于 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山 铁矿开采情况的说明 -iv- 河北友硕工程技术有限公司 附图附图 序号 图名 图名 比例尺 1 1 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿区土地利用现状图 12000 3 3 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿区土地损毁预测图 12000 5 5 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿区土地复垦规划图（近 期） 12000 6 6 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿区土地复垦规划图（中 远期） 12000 7 7 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境治理工程部 署图（近期） 12000 8 8 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境治理工程部 署图（中远期） 12000 9 9 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿井下工程布置图 12000 10 - 青龙满族自治县自然资源和规划局出具的项目区所在标准图幅土地利用现状图 （**********）； 12000 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -1- 河北友硕工程技术有限公司 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 按照 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）的通知要求，青龙满 族自治县发达矿业有限责任公司应编制 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣 山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 矿山名称青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿； 开采矿种铁矿； 开采方式地下开采； 生产规模******吨年； 有效期限**，自**********至**********； 矿区面积******； 开采状态生产 按照矿产资源开采登记管理办法和国土资源部关于完善矿产资源开采审批登 记管理有关事项的通知（国土资规〔2017〕16 号）等有关规定采矿权人应在采矿许 可证有效期届满的 30 日前，向属地自然资源主管部门申请办理采矿许可证延续登记手 续。青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿采矿许可证有效期限于**** 年*月**日到期，需办理采矿权延续手续。青龙满族自治县发达矿业有限责任公司于 2022 年 1 月 4 日委托河北友硕工程技术有限公司编制青龙满族自治县发达矿业有限 责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，提交报告及相关图件，为 矿山办理采矿权延续及生产规模变更提供依据。 二、编制目的二、编制目的 按照“谁损毁，谁复垦”的原则，青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁 矿应肩负起对矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务， 避免和减少因矿山生产活动 引发或遭受的地质灾害损失； 恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 保护含水层水资 源、水环境；预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染；有效遏制评估区地表破坏， 对破坏土地进行复垦， 尽快恢复和重建项目区生态环境， 保障评估区及周边地区地下水 资源得到持续利用； 为青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿开展矿山地 质环境防治、土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为青 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -2- 河北友硕工程技术有限公司 龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿治理恢复基金和土地复垦资金的计 提与管理、 自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况进行监督管理提 供依据， 最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土地资源的影响和破坏， 促进绿色 矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发展。主要任务如下 （1）通过资料收集与实际调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题、 地质灾害发育现状及造成的危害；查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2）确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质环境 问题现状评估、 预测评估以及矿山土地损毁预测与评估， 合理确定矿山地质环境治理分 区与土地复垦范围。 （3）开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保护与土 地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环 境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 （4）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划，提 出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环 境保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第七十四号， 2009 年 8 月第二次修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第三十二号，2019 年 8 月第三次修正）； （3）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 约修订）； （4） 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令第三十九号， 2010 年 12 月修订）； （5）中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第四十八号， 2018 年 12 月修正）； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起施行）； 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -3- 河北友硕工程技术有限公司 （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 743 号，2021 年 7 月 第三次修订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； （11）矿山地质环境保护规定（2009 年国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 修订）； （12）土地复垦条例实施办法（2012 年国土资源部令第 56 号，2019 年 7 月修 正）； （13）河北省土地管理条例（1987 年河北省人民代表大会通过，2014 年 9 月 修正）； （14） 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月河北省人民代表大会通过，2014 年 9 月修正）； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日河北省人民代表大会通过） ； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日河北省人民代表大会 通过）； （二）政策文件（二）政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号）； （3）自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规〔2019〕1 号）； （4）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发〔2016〕11 号）； （5）河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工 作的通知（冀自然资发〔2019〕34 号）； （6）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）。 （7）河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决 定（2021 年 3 月 31 日河北省第十三届人民代表大会常务委员会通过）。 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -4- 河北友硕工程技术有限公司 （三）标准、规范（三）标准、规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－2011）； （2）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.12011）； （3）土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.42011）； （4）地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112－2021）； （5）矿区水文地质工程地质勘查规范（GB/T 12719－2021）； （6）建筑边坡工程技术规范（GB50330－2013）； （7）滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； （8）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （9）地下水质量标准（GB/T14848－2017）； （10）地质灾害排查规范（DZ/T0284－2015）； （11）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219－2006）； （12）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； （13）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T0239－2004）； （14）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221－2006）； （15）崩塌防治工程设计规范（试行）（T /CAGHP 032－2018）； （16）冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0319－2018）； （17）土地利用现状分类（GB/T 21010－2007）； （18）灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； （19）造林技术规程（GB/T15776-2016）； （20）水土保持工程设计规范（GB 51018-2014）； （21） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618－2018） ； （22）一般工业固体废弃物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； （23）土地复垦质量控制标准TD/T10362013； （24）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （25）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （26）土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； （27）第二次全国土地调查技术规范（TD/T 1014-2007）； （28）土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； （29）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -5- 河北友硕工程技术有限公司 （30）耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； （31）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）。 （32）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287－2015）； （四）地方规划（四）地方规划 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）青龙满族自治县土地利用总体规划（20102020）； （3）青龙满族自治县土地土地整治专项规划（20102020）； （4）水利、交通、农业等其他行业规划。 （五）相关基础技术资料（五）相关基础技术资料 （1）河北省青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境 保护与恢复治理方案（河北人地生态工程有限公司，2017 年 6 月）； （2）河北省青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿土地复垦方案 报告书（秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司，2017 年 6 月） （2）河北省青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿资源储量核实 报告 （冀矿储评 ［2021］ 317 号； 冀自然资审 ［2022］ 11 号） （以下简称 核实报告 ） （河北友硕工程技术有限公司，2021 年 12 月）； （3）青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿产资源开发利用方 案（以下简称开发利用方案）及评审意见书（河北省地质矿产研究中心，2022 年 3 月），（河北友硕工程技术有限公司，2022 年 1 月）； （4） 2018 年土地利用变更数据 （**********， 青龙满族自治县自然资源和规划局） ； （5）青龙满族自治县发达矿业有限责任公司提供的有关矿井设计和建设的资料以 及外部协作的协议、地表塌陷观测、储量年报、生产区衔接规划等资料； （6）现场调查和实测地形图； （7）统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； （8）工程造价信息； （9）其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）方案基准期（一）方案基准期 基准日期为2022年8月， 具体方案执行时间以自然资源主管部门批复之日起顺延。 （二）矿山服务年限（二）矿山服务年限 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -6- 河北友硕工程技术有限公司 2022 年 1 月河北友硕工程技术有限公司编制了青龙满族自治县发达矿业有限责 任公司前白枣山铁矿矿产资源开发利用方案，2022 年 3 月河北省地质矿产研究中心 审查通过，并出具了评审意见书。矿山现有采矿证核定生产规模为*****万吨，方案设 计生产规模变更为*****万 t/年，矿山服务年限为****年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本矿山剩余生产服务年限为****年， 矿山闭坑后的矿山地质环境保护与土地复垦时 限取 1 年，土地复垦管护期 3 年，综上，确定本方案的服务年限为****年（**** 年*月至****年*月）（具体时间以评审公示后为准）。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案适用年限为**** 年（*******～*******）。 当矿山企业办理采矿权变更、扩大开采规模、矿区范围或者变更开采方式时，应按 相关规定重新编制新的矿山地质环境保护与治理恢复方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规 范 （DZ/T02232011）、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则、第 4 部分金属矿和 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）进行，工作程序详见 图 0-1。我公司在接收业主委托后，立即组建了项目小组，在充分收集和利用已有资料 的基础上，现场调查矿区的自然地理、地质环境背景条件、社会经济状况、矿区及周边 重大人类工程活动及矿区地质环境现状、土地利用现状、土地总体规划等；依据矿区基 础信息及拟建矿产工程设计， 评估矿山工程建设及开发活动对矿区地质环境及土地损毁 的程度，探究矿山地质环境治理恢复、土地复垦的可行性，划分矿山地质环境保护与治 理分区，确定土地复垦区；再根据工程建设方案及其对地质环境影响、破坏程度，对土 地的损毁情况，分阶段部署地质环境治理、土地复垦及监测养护工程，估算工程费用， 为矿山地质环境保护及土地复垦提供技术支持，为政府监督提供依据。 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -7- 河北友硕工程技术有限公司 图 0-1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 （1）资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查和地 质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料，了解建设 工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程规模等，开展 综合研究， 初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、 土地复垦区范围和调查 区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 （2）野外工作方法 野外调查采用 12000 地形图做底图，GPS 定位，数码拍照，地质调绘采用线路 调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法开展。 ①路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走向这 一原则，布置调查线路，迅速了解和调查区内社会经济、人口分布、地形地貌、土壤植 被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构造线、岩层产状和不良地质现 象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情况，编绘工作区地质环境和土 地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 ②地质环境点及土地分布调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、拟建工程点等 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 确定矿山地质环境评估范围和评估区 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -8- 河北友硕工程技术有限公司 逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损失程 度、发灾原因等，查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，了解拟建工程 区可能存在的地质环境问题。 ③公众意见征询法本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则，在项目方案编制之前 进行社会公众调查。以采访拟建工程区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解工作区 地质环境的变化情况、 地质灾害的活动现状和土地利用现状等， 发放“公众参与调查表”， 充分了解矿区群众的意见； 征询当地镇、 县自然资源和规划局就矿区地质环境和土地复 垦的意见，为方案编制提供依据。 （3）室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上， 以 矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范（DZ/T02232011）和土地复垦方案编制规程第 1 部分通则、第 4 部分金属矿和 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 为依据， 编制了“前白枣山铁矿矿山地质环境问题现状图”“前白枣山铁矿矿区土地利用现状 图”“前白枣山铁矿矿山地质环境影响预测评估图”“前白枣山铁矿矿区土地损毁预测 图”“前白枣山铁矿矿区土地复垦规划图”和“前白枣山铁矿矿山地质环境治理工程部署 图”。以图件形式反映各类地质灾害、土地损毁分布及其与地质环境的相互关系，开展 地质环境影响程度及治理分区、土地复垦范围划定，初步确定矿山地质环境保护、土地 复垦及监测工程方案及总体工程部署， 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案和工程概 算。 （三）完成的工作量（三）完成的工作量 本方案编制工作前期， 资料收集较全面， 地质环境现场调查工作基本按国家现行有 关技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。现场调查工 作量见表 0-1。 青龙满族自治县发达矿业有限责任公司前白枣山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -9- 河北友硕工程技术有限公司 表 0-1 完成工作量统计表 项目 单位 工作量 说明