山西汾西正安煤业有限责任公司煤炭资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案.pdf

山西省孝义市山西汾西正安煤业有限责任公司山西省孝义市山西汾西正安煤业有限责任公司 煤炭资源开发利用和矿山地质环境保护与煤炭资源开发利用和矿山地质环境保护与 土地复垦方案土地复垦方案 项目单位项目单位山西汾西正安煤业有限责任公司山西汾西正安煤业有限责任公司 编制单位编制单位山西星辰地质勘查有限公司山西星辰地质勘查有限公司 编制时间编制时间二〇二一年五月二〇二一年五月 目目 录录 第一章 方案编制概述 ...................................................................................................... 1 第一节 编制目的、范围及适用期 ....................................................................... 1 第二节 编制依据 ............................................................................................................. 5 第三节 编制工作情况 .................................................................................................. 9 第四节 上期方案执行情况 ..................................................................................... 12 第二章 矿区基础条件 .................................................................................................. 18 第一节 自然地理 ........................................................................................................... 18 第二节 矿区地质环境 ................................................................................................ 24 第三节 矿区土地利用现状及土地权属 ........................................................... 45 第四节 矿区生态环境现状（背景） ................................................................ 61 第三章 矿产资源基本情况 ....................................................................................... 69 第一节 矿山开采历史 ................................................................................................ 69 第二节 矿山开采现状 ................................................................................................ 72 第三节 矿床开采技术条件及水文地质条件 ................................................ 76 第四节 矿区查明的（备案）矿产资源储量 .............................................. 83 第五节 对地质报告的评述 ................................................................................... 86 第六节 矿区与各类保护区的关系 ................................................................... 88 第四章 主要建设方案的确定 .................................................................................. 90 第一节 固体矿产开采方案 ................................................................................... 90 第二节 防治水方案 ................................................................................................. 117 第五章 矿床开采 .......................................................................................................... 129 第一节 矿区总平面布置 ....................................................................................... 129 第二节 生产规模的验证及论证 ....................................................................... 131 第三节 采矿方法的选择及比较 ....................................................................... 133 第四节 工作面结构参数及矿井、采区、工作面的回采率 ............ 141 第五节 地表陷落范围的确定 ............................................................................ 142 第六节 共伴生及综合利用措施 ....................................................................... 145 第七节 矿产资源“三率”指标 ....................................................................... 146 第八节 利用远景储量扩大生产能力 .......................................................... 148 或延长矿山生产年限的可能性 ........................................................................... 148 第六章 选矿及尾矿设施 ............................................................................................. 149 第一节 选矿方案 ....................................................................................................... 149 第二节 尾矿设施 ....................................................................................................... 154 第七章 矿山安全设施及措施 ................................................................................ 156 第一节 主要安全因素分析 ................................................................................... 156 第二节 配套的安全设施及措施 ....................................................................... 156 第八章 矿山环境影响评估 ..................................................................................... 168 第一节 矿山环境影响评估范围 ....................................................................... 168 第二节 矿山环境影响（破坏）现状 ............................................................ 177 第三节 矿山环境影响预测评估 ....................................................................... 208 第九章 矿山环境保护与土地复垦的适宜性 .................................................. 272 第一节 地质灾害、含水层破坏及水土环境污染治理的可行性 . 272 第二节 地形地貌景观影响和破坏治理的可行性分析 ....................... 272 第三节 土地复垦适宜性及水土资源平衡分析 ....................................... 273 第十章 矿山环境保护与土地复垦目标、 ........................................................ 293 任务及年度计划 ................................................................................................................ 293 第一节 矿山环境保护与土地复垦原则、目标、任务 ....................... 293 第二节 矿山环境保护与土地复垦年度计划 ............................................ 298 第十一章 矿山环境保护与土地复垦工程 ........................................................ 314 第一节 地质灾害防治工程 ................................................................................. 314 第二节 含水层破坏防治及矿区饮水解困工程 ....................................... 321 第三节 地形地貌景观保护与恢复工程 ....................................................... 321 第四节 土地复垦工程与土地权属调整方案 ............................................ 323 第五节 生态环境污染治理工程 ....................................................................... 361 第六节 生态系统修复工程 ................................................................................. 364 第七节 监测工程 ....................................................................................................... 368 第十二章 经费估算与进度安排 .......................................................................... 383 第一节 经费估算依据 ............................................................................................ 383 第二节 经费估算 ....................................................................................................... 388 第三节 总费用汇总与年度安排 ....................................................................... 442 第十三章 保障措施与效益分析 .......................................................................... 444 第一节 保障措施 ....................................................................................................... 444 第二节 效益分析 ....................................................................................................... 451 第三节 公众参与 ....................................................................................................... 453 第十四章 结论 ................................................................................................................ 458 第十五章 建议 ................................................................................................................ 464 附附 图图 目目 录录 序号 图号 图 名 比例 1 1-1 井田地形地质兼矿井地面总布置图 15000 2 1-2 井上下对照图 15000 3 1-3 工业场地总平面布置图 1500 4 1-4 地层综合柱状图 1500 5 2-1 5 号煤层底板等高线及资源储量估算图 15000 6 2-2 7 号煤层底板等高线及资源储量估算图 15000 7 2-3 9 号煤层底板等高线及资源储量估算图 15000 8 2-4 10 号煤层底板等高线及资源储量估算图 15000 9 2-5 11 号煤层底板等高线及资源储量估算图 15000 10 2-6 5 号煤层设计利用资源储量平面图 15000 11 2-7 7 号煤层设计利用资源储量平面图 15000 12 2-8 9 号煤煤柱损失资源储量估算平面图 15000 13 2-9 10 号煤煤柱损失资源储量估算平面图 15000 14 2-10 11 号煤煤柱损失资源储量估算平面图 15000 15 3-1 9 号煤层采掘工程平面图 15000 16 3-2 10 号煤层采掘工程平面图 15000 17 3-3 11 号煤层采掘工程平面图 15000 18 4-1 9 号煤层充水性平面图 15000 19 4-2 10 号煤层充水性平面图 15000 20 4-3 11 号煤层充水性平面图 15000 21 5-1 9 号煤层井田开拓方式平面图 15000 22 5-2 10 号煤层井田开拓方式平面图 15000 23 5-3 11 号煤层井田开拓方式平面图 15000 24 5-4 井田开拓方Ⅰ-Ⅰ剖面图 12000 25 6-1 采区巷道布置及机械设备配备平面图 12000 26 6-2 采煤方法图 1200 27 6-3 工业场地保护煤柱图 1500 28 7 矿山地质环境现状评估图 110000 29 8 矿山地质环境影响预测评估图 110000 30 9 矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图 110000 31 10 土地利用现状图 110000 序号 图号 图 名 比例 32 11 基本农田分布图 110000 33 12 土地损毁预测图 110000 34 13 土地复垦规划图 110000 附件目录附件目录 附件 1、山西汾西正安煤业有限责任公司委托书 附件 2、山西汾西正安煤业有限责任公司承诺书 附件 3、山西星辰地质勘查有限公司承诺书 附件 4、采矿许可证、营业执照 附件 5、山西省自然资源厅编号 066缓期缴纳矿业权出让收益协议书 附件 6、山西省国土资源厅晋国土资储备字〔2017〕030 号文山西省霍西煤田孝义 市山西汾西正安煤业有限责任公司煤炭资源储量核实报告矿产资源储量备案证明及评审 意见书晋评审储字〔2017〕026 号文 附件 7、2016 年底至 2020 年底储量未动用证明 附件 8、山西省煤炭工业厅晋煤办基发〔2010〕1803 号关于山西汾西正安煤业有限 责任公司矿井兼并重组整合项目初步设计的批复 附件 9、山西源通煤矿工程设计有限公司源通方案审字〔2012〕117 号山西汾西正安 煤业有限责任公司煤炭资源开发利用方案评审意见书 附件 10、 山西汾西正安煤业有限责任公司矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表 （2012-2016 年） 附件 11、 山西汾西正安煤业有限责任公司矿井兼并重组整合项目土地复垦方案报告 书评审表 附件 12、山西省环境保护厅晋环函〔2012〕2455 号关于山西汾西正安煤业有限责 任公司 90 万吨/年矿井（1011）兼并重组整合项目环境影响报告书的批复 附件 13、关于下发汾西矿业集团有限责任公司孝义管理分公司矿井水文地质类型划 分报告评审意见的通知山西焦煤地发[2012]228 号文及评审意见 附件 14、矿井瓦斯涌出量预测报告的批复山西焦煤发[2011]13 号文 附件 15、关于山西汾西正安煤业有限责任公司 5、7 号煤层可采性及 9、10 号煤层蹬 空区可采性论证报告的批复汾孝办发[2021]7 号文 附件 16、建设项目选址意见书 附件 17、关于孝义市矿业存量土地整合利用实施方案的批复晋国土资函[2011]1011 号 文 附件 18、六部委核查意见 附件 19、原煤洗选协议 附件 20、矸石利用协议书 附件 21、互保协议 附件 22、编制人员身份证复印件 附件 23、矿山地质环境现状调查表 附件 24、土地复垦公众参与调查表 附件 25、山西汾西正安煤业有限责任公司坐标转换成果 附件 26、地质环境保护与土地复垦方案的承诺函 附件 27、矿山环境治理恢复基金管理办法承诺书 1 第一章第一章 方案编制方案编制概述概述 第一节第一节 编制目的、范围及适用期编制目的、范围及适用期 一、编一、编制目的制目的 1、为该矿合理开发利用井田内批采煤炭资源，实施保护、监测和恢复治理矿山地 质环境，预防和治理煤矿生产对土地造成的损毁及对生态环境的影响提供技术依据； 2、为贯彻国务院关于矿产资源开发项目造成土地损毁后“谁损毁、谁复垦”的原 则，对山西汾西正安煤业有限责任公司在生产建设过程中，因塌陷、压占等造成损毁的 土地， 采取相应的整治措施而使其恢复并达到可供利用的状态， 为土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费征收等提供依据； 3、为自然资源和环保主管部门对该项目进行行政管理和监督检查提供可靠的技术 保障。 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011）总则 4.1 条，矿山地质环境保护与恢复治理方案是实施矿产资源开发利用、矿山地质环境保护、 监测和恢复治理、土地复垦的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制原因二、编制原因 山西汾西正安煤业有限责任公司是根据山西省煤矿企业兼并重组工作领导组办公 室文件晋煤重组办发[2009]31 号文 关于吕梁孝义市煤矿企业兼并重组整合方案部分 的批复，以山西焦煤汾西矿业集团有限责任公司为主体企业，兼并重组整合原山西孝 义金盛昌煤业有限公司、 山西孝义鑫鼎昌煤业有限公司、 山西孝义凯宏源煤业有限公司、 山西孝义海宇煤业有限公司关闭、 山西汾西矿业集团有限责任公司柳湾煤矿井田部分 国有， 兼并重组后的企业名称为山西汾西正安煤业有限责任公司。 批采煤层为 5-11， 生产能力 90 万吨/年。 2014 年 10 月 17 日原山西省国土资源厅为山西汾西正安煤业有限责任公司颁发了 1400002009111220045337号 采矿许可证 ， 批准开采5-11号煤层， 矿区面积13.4129km 2， 生产规模为 90 万吨/年。开采方式为地下开采，批准开采深度由 1010m-710m 标高，有 效期叁年，自 2014 年 10 月 17 日至 2017 年 10 月 17 日，目前该矿井采矿许可证已 经过期， 2017 年 8 月该矿井向原山西省国土资源厅申请办理采矿权延期手续， 但由于该 2 矿井未能按时缴纳资源价款原国土资源厅不予办理延期。 为了切实帮助矿山企业克服困 难，尽快实现投产经 2020 年第 32 次省长办公会研究同意本矿井缓缴拖欠资源价款，缓 缴期限自 2020 年 12 月 1 日至 2022 年 11 月 30 日，缓缴期限原采矿许可证可作为规定 时间内转为生产矿山期间的有效证件。 由于原 山西汾西正安煤业有限责任公司矿山地质环境保护与恢复治理方案（2012 年2016 年）已经过期，为此根据中华人民共和国矿产资源法 、 矿产资源储量管理 办法及矿山地质环境保护规定等法律法规的有关规定，按照山西省自然资源厅晋 自然资发〔2021〕1 号关于进一步规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦 方案编制及审查工作的通知的文件精神，山西汾西正安煤业有限责任公司委托我公司 编制了 山西省孝义市山西汾西正安煤业有限责任公司煤炭资源开发利用和矿山环境保 护与土地复垦方案 。 （以下简称“方案” ） 。 三、矿山概况三、矿山概况 1、矿山企业位置 山西汾西正安煤业有限责任公司井田位于孝义市西南直距约 26km 的刘家沿-吴西 庄-交子里一带，行政区划隶属于西辛庄镇，地理坐标（CGCS2000）为东经11130′ 13″-11134′54″， 北纬 3658′31″-3701′14″。 中心点地理坐标 东经 111 31′50″；北纬 3659′30″。 2、矿山交通 井田西北直距孝义市约 26km，北边界离省道 S321 约 2.5km，铁路有南同蒲线介西 支线通至井田北部，至阳泉曲车站 8.50km，井田内县乡级公路四通八达，交通较为便利 （详见交通位置图 1-1-1）。 3、企业性质及隶属关系 山西汾西正安煤业有限责任公司隶属于山西焦煤汾西矿业集团有限责任公司， 公司 性质为国有企业。 3 图 1-1-1 交通位置图 4、现有有效证照情况 目前该矿井为基建停建矿井， 2014 年 10 月 17 日原山西省国土资源厅为山西汾西正 安煤业有限责任公司颁发了 1400002009111220045337 号 采矿许可证 ， 批准开采 5-11 号煤层，矿区面积 13.4129km 2，生产规模为 90 万吨/年。开采方式为地下开采，批准开 采深度由 1010m-710m 标高， 有效期叁年， 自 2014 年 10 月 17 日至 2017 年 10 月 17 日， 目前该采矿许可证已经过期。井田范围由 19 个拐点座标连线圈定。现采矿证井田 范围拐点坐标见表 1-1-1。 4 采矿证井田范围拐点转换表 点号 西安 80 坐标系（3带） CGCS2000（3带） X Y X Y 1 4098951.18 37544760.47 4098956.363 37544875.950 2 4098951.19 37546330.49 4098956.374 37546445.975 3 4098351.18 37546930.50 4098356.362 37547045.987 4 4096491.16 37546930.50 4096496.336 37547045.988 5 4096491.17 37549930.53 4096496.347 37550046.028 6 4094951.30 37551720.56 4094956.472 37551836.065 7 4094951.15 37549290.30 4094956.321 37549405.797 8 4093951.30 37549290.30 4093956.468 37549405.797 9 4093951.30 37547930.59 4093956.467 37548046.083 10 4094351.30 37547930.59 4094356.469 37548046.082 11 4094351.30 37546930.51 4094356.468 37547045.999 12 4094751.15 37546930.51 4094756.320 37547045.999 13 4094751.14 37546130.50 4094756.310 37546245.986 14 4096251.16 37546130.49 4096256.335 37546245.975 15 4096251.16 37545430.49 4096256.334 37545545.973 16 4098351.18 37545430.48 4098356.362 37545545.962 17 4098351.18 37544930.47 4098356.361 37545045.950 18 4098451.18 37544930.47 4098456.362 37545045.950 19 4098451.18 37544760.47 4098456.362 37544875.950 （2）营业执照 2014 年 12 月 9 日，山西省工商行政管理局为该矿颁发营业执照，注册号 140000115994935 1-1，有效期为 2011 年 06 月 7 日至 2036 年 06 月 7 日。 5、资源储量计算范围 本报告依据山西省第三地质工程勘察院 2017 年 3 月编制完成的山西省霍西煤田 孝义市山西汾西正安煤业有限责任公司煤炭资源储量核实报告 （评审意见文号为晋评 审储字[2017]026 号文，备案文号为晋国土资储备字〔2017〕030 号文） ，资源储量计算 范围与采矿许可证划定矿区范围一致，开采深度也相同。 四、适用四、适用期的确定期的确定 适用期的确定正安煤业改扩建矿井，目前为基建矿井。适用期自矿山正式投产之 日当年起算。 5 方案的适用期本矿涉及生产服务年限 28 年；稳沉期 2.2 年，管护期 3 年，总适 用期为 33.2 年。 第二节第二节 编制依据编制依据 本次工作依据主要有国家、地方现行的有关法律法规、技术规程规范以及矿山资 料等，分述如下 一、政策法规依据一、政策法规依据 1、中华人民共和国国土资源部令第 592 号土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日施 行） ； 2、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）； 3、中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 2 月 29 日修正； 4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日修订）； 5、中华人民共和国环境保护法，（2032.3 年 4 月 24 日修订）； 6、中华人民共和国大气污染防治法，（2015 年 8 月 29 日修正）； 7、中华人民共和国环境噪声污染防治法，（2018 修正）； 8、中华人民共和国环境影响评价法，（2016 年 7 月 2 日修正）； 9、中华人民共和国水污染防治法，（2017 年 6 月 27 日修订）； 10、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2032.3 年 7 月 29 日修正版） ； 11、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月修订）； 12、国土资源部等七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国 土资发[2006]225 号） ； 13、 关于加强土地复垦方案编制和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]81 号） ； 14、中华人民共和国国土资源部令 2009 第 44 号矿山地质环境保护规定2009 年 3 月 2 日公布，2009 年 5 月 1 日施行； 15、 山西省人大常委会颁布的 山西省地质灾害防治条例 2000 年 9 月 27 日颁布， 2011 年 12 月 1 日修订，2012 年 3 月 1 日施行； 16、山西省大气污染防治条例，（2019 年 1 月 1 日起施行）； 17、山西省水污染防治条例，（2019 年 10 月 1 日起施行）； 6 18、山西省土壤污染防治条例，（2020 年 1 月 1 日起施行）； 19、国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知（国土资发[1999]98 号） ； 20、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资源部办公厅国土资规［2016]21 号； 21、山西省自然资源厅晋自然资发〔2021〕1 号关于进一步规范矿产资源开发利 用和矿山环境保护与土地复垦方案编制及审查工作的通知 ； 22、山西省国土资源厅办公室“晋国土资办发[2015]28 号”文山西省国土资源厅 办公室关于推进矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查工作的通知 （2015 年 3 月 23 日印发） ； 23、山西省人民政府文件晋政发［2019]3 号山西省人民政府关于印发山西省矿山 环境治理恢复基金管理办法的通知 ； 24、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知 （国土资厅发[2017]19 号） ； 25、 财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部税务 总局海关总署公告 2019 年第 39 号） ； 26、山西省环境保护厅办公室关于转发环保部矿山生态环境保护与恢复治理方案 编制导则的通知（晋环办发〔2013〕33 号）； 27、山西省环境保护厅关于进一步做好编制 与实施工作的通知（晋环生态〔2017〕196 号）； 28、山西省自然资源厅 山西省生态环境厅晋国自然资函[2020]414 号文“关于印发 编制提纲试行） 的通知” ； 29、山西省自然资源厅文件关于进一步规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与 土地复垦方案编制及审查工作的通知 （晋自然资发[2021]1 号文） 。 二、规程规范、标准依据二、规程规范、标准依据 1、煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2015）； 2、 建筑物、 水体、 铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 “安监总煤装 〔2017〕 66 号”（2017 年 5 月）； 7 3、固体矿产地质勘查规范总则（GBT13908-2002）； 4、煤矿安全规程（2016 年版）及相关法规； 5、煤矿防治水细则（国家煤矿安全监察局关于印发煤矿防治水细则的通 知煤安监调查〔2018〕14 号）； 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011； 7、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015），2015.9； 8、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006），2006.9； 9、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016），2016.3； 10、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006），2006.9； 11、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006），2006.9； 12、土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 13、工程勘查设计收费标准（国家计委、建设部［2002］10 号文）； 14、国家发展改革委员会、建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理 规定〉的通知（发改价格（2007）670 号）； 15、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 16、煤矿床水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 17、地下水监测规范 （SL/T183-2005）； 18、土地复垦质量控制标准（TD/T1306－2013）； 19、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007－2003）； 20、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 21、土地复垦方案编制规程第一部分通则，（TD/T1031.1-2011）； 22、土地复垦方案编制规程 第三部分井工煤矿，（TD/T1031.3-2011）； 23、 矿山生态环境保护与恢复治理方案 （规划） 编制规范 （试行） （HJ652-2013） ； 24、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 25、环境