资源描述:
目录目录 前言................................................................................................................................ 1 一、任务的由来.................................................................................................... 1 二、编制目的........................................................................................................ 1 三、编制依据........................................................................................................ 2 四、方案服务年限及适用期................................................................................ 6 五、编制工作概况................................................................................................ 7 第一章 矿山基本情况................................................................................................ 10 一、矿山简介...................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................. 14 四、矿山开采历史及现状.................................................................................. 32 第二章 矿区基础信息................................................................................................ 38 一、矿区自然地理.............................................................................................. 38 二、矿区地质环境背景...................................................................................... 43 三、社会经济概况.............................................................................................. 56 四、矿区土地利用现状...................................................................................... 58 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................... 61 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................. 63 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................ 73 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................... 73 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................. 76 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................ 106 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................ 122 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................ 130 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................ 130 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................ 133 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................... 150 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................ 150 二、矿山地质灾害治理.................................................................................... 154 三、矿区土地复垦............................................................................................ 156 四、含水层破坏修复........................................................................................ 183 五、水土环境污染修复.................................................................................... 184 六、矿山地质环境监测.................................................................................... 185 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................ 190 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................... 193 一、总体工作部署............................................................................................ 193 二、阶段实施计划............................................................................................ 195 三、近期年度工作安排.................................................................................... 196 第七章 经费估算与进度安排........................................................................... 199 一、经费估算依据............................................................................................ 199 三、土地复垦工程经费估算............................................................................ 219 四、总费用汇总与年度安排............................................................................ 235 第八章 保障措施与效益分析........................................................................... 238 一、组织保障.................................................................................................... 238 二、技术保障.................................................................................................... 238 三、资金保障.................................................................................................... 239 四、监管保障.................................................................................................... 242 五、效益分析.................................................................................................... 243 六、公众参与.................................................................................................... 244 第九章 结论与建议................................................................................................ 251 一、结论............................................................................................................ 251 二、建议............................................................................................................ 252 附图目录附图目录 顺序号 图号 图名 比例尺 1 1 青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿山地质环境问题现状 15000 2 2 青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿区土地利用现状图 15000 3 3 青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿山地质环境问题预测 15000 4 4 青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿区土地损毁预测图 15000 5 5 青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿区土地复垦规划图 15000 6 6 青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 附表目录附表目录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦报告表 附件目录附件目录 附件 1采矿许可证 附件 2矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 3矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5矿山开发利用方案的审查意见 附件 6矿山上期恢复治理方案审查意见书 附件 7矿山上期土地复垦方案审查意见书 附件 8县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完成情 况说明 附件 9县级自然资源主管部门对本次矿山地质环境保护与恢复治理方案初审意 见 附件 10矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 11公众参与调查表 附件 12脱密承诺书 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿位于河北省秦皇岛市青龙县城***方位, 直距**km 的娄杖子乡后牛山村西台子大洞北沟,行政隶属娄杖子乡后牛山村管辖。现有 采矿许可证号**********************,矿区面积****km 2,共有 10 个拐点圈定。有 效期限自 2016 年 12 月 8 日至 2020 年 2 月 8 日, 开采矿种 金矿、 铁矿 (**万吨/年) 。 批准生产规模**万吨/年,开采方式地下开采,批准开采标高由***m 至***m 标高。 青龙满族自治县大奎矿业有限公司 2015 年 6 月委托秦皇岛董鸿翔地质勘察有限公 司编制河北省青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿山地质环境保护与恢治理方 案,并于 2015 年 6 月 16 日于秦皇岛市国土资源局完成备案。该方案适用期为 5 年, 即 2015 年 6 月至 2020 年 5 月。目前该方案已适用期满,根据国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规【2016】21 号)及国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知(国发【2017】29 号) 的有关要求,需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2019 年 12 月,青龙满族自治县大奎矿业有限公司委托秦皇岛市众成矿业咨询服务 有限公司进行青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念,加强 矿山地质环境保护,加快矿山地质环境恢复和综合治理,建设资源节约型、环境友好型 的和谐社会,实现社会经济的可持续发展,落实我国国民经济和社会发展“十三五”规 划和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求,必须切实加 强生产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作,进行矿山地质环境保护与土地复 垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观,建设生态文明,形 成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发,谁保护,谁破坏,谁治理” 和“谁损毁,谁复垦”的原则,根据青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿山地质 环境问题和土地损毁的实际情况,明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人 2 (青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿)的责任和义务,为政府行政主管部门开展 矿山地质环境管理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复 垦工作提供重要科学技术依据。通过编制青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方案),明确该矿矿山地质环境保护 与土地复垦目标和任务, 提出该矿矿山地质环境保护、 监测、 治理与土地复垦责任范围、 复垦措施、复垦计划等,保护矿山生态地质环境,减少矿产资源开发活动造成的矿山地 质环境破坏、土地损毁等问题,促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调 发展。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查,实地开展矿山地质环境及土地资源等调查,查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状; 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害,矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况,分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素, 论述土地损毁环节与时序;根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评 估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估; 3、在评估的基础上,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围; 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析; 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施,矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案,明确各项工作的目标任务; 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署,并明确近五年工作 安排情况; 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算,提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法(中华人民共和国主席令 8 届第 74 号,自 1997 年 1 月 1 日起施行); 3 2、 中华人民共和国土地管理法 (中华人民共和国主席令 10 届第 28 号,自 2004 年 8 月 28 日施行); 3、中华人民共和国循环经济促进法(中华人民共和国主席令 11 届第 4 号,自 2009 年 1 月 1 日起施行); 4、 中华人民共和国水土保持法 (中华人民共和国主席令 11 届第 39 号,自 2011 年 3 月 1 日起施行); 5、中华人民共和国农业法(中华人民共和国主席令 11 届第 74 号,自 2013 年 1 月 1 日起施行); 6、中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令 12 届第 9 号,自 2015 年 1 月 1 日起施行); 7、中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国主席令 12 届第 70 号,自 2018 年 1 月 1 日起施行); 8、中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日中华人民共和国 国务院令第 256 号,自 1999 年 1 月 1 日起施行,2014 年 7 月 29 日修订); 9、基本农田保护条例(1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号 发布,自 1999 年 1 月 1 日起施行,2011 年 1 月 8 日修订); 10、地质灾害防治条例(2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布,自 2004 年 3 月 1 日起施行); 11、土地复垦条例(中华人民共和国国务院令第 592 号,自 2011 年 3 月 5 日 施行); 12、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,自 2009 年 5 月 1 日起施 行); 13、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号,自 2013 年 3 月 1 日起施 行)。 (二)地方性法规(二)地方性法规 1、河北省土地管理条例(2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第 十次会议修订); 2、河北省土地复垦实施办法(河北省人民省政府令 1993 年第 79 号); 3、河北省基本农田保护条例(2003 年河北省第十届人民代表大会常务委员会 4 第六次会议修订); 4、河北省地质环境管理条例(1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大会 常务委员会第六次会议通过, 1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大会常务委员会 公告第 15 号公布自 1999 年 3 月 1 日起施行); 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法(冀财规[2019]1 号)。 (三)政策文件(三)政策文件 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发[2004]69 号); 2、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知(国土资发[2008]176 号); 3、 国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发[2011]50 号); 4、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(冀国土资发[2008]22 号); 5、河北省土地复垦管理办法(冀国土资发[2016]16 号); 6、 河北省工矿废弃地复垦利用试点管理暂行办法 (冀国土资发[2013]31 号); 7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规[2016]21 号; 8、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(冀自然资字[2019]103 号) (四)技术标准(四)技术标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011); 2、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 3、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 4、土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011); 5、土地利用现状分类(GB/21010-2007); 6、地表水环境质量标准(GB3838-2002); 7、地下水质量标准GB/T148482017; 8、地下水监测规范(SL-183-2005); 9、地表水和污水监测技术规范(HJ-T91-2002); 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB156182018); 5 11、土壤环境监测技术规程(HJ/T166-2004); 12、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T10072003); 13、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016); 14、造林技术规程GB/T157762016; 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013; 16、土地复垦方案编制规程通则(TD/T1031.12011); 17、土地复垦方案编制规程金属矿(TD/T1031.42011); 18、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 19、土地整治项目设计报告编制规程(TD/T10382013); 20、 河北省土地开发整理工程建设标准(试行) (冀国土资办字[2014]72 号) ; 21、冶金行业绿色矿山建设规范(DZ/T0319-2018); 22、生产建设项目水土保持技术标准(GB50433-2018); 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)(HJ651-2013)。 24、土地开发整理项目预算定额标准(财综[2011]128 号); 25、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(冀财资环[2019]64 号); 26、河北省房屋修缮工程消耗量定额(冀建市〔2013〕23 号); 27、工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会建设部 2002 年修订本。 (五)相关规划(五)相关规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划; 2、秦皇岛市土地利用总体规划(20102020); 3、秦皇岛市土地土地整治专项规划(20102020)。 ((六六)基础技术资料)基础技术资料 1.河北省青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿资源储量核实报告(秦皇岛 市众成矿业咨询服务有限公司,2019 年 6 月); 2.青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿产资源开发利用方案(秦皇岛市 众成矿业咨询服务有限公司,2019 年 11 月) 3.河北省青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案(秦皇岛董鸿翔地质勘察有限公司,2015 年 6 月); 6 4.青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿项目土地复垦方案报告书(唐山市 兰德测绘工程有限公司,2016 年 7 月); 5.青龙满族自治县土地利用现状图(K50G088076、K50G089076); 6、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等; 7、工程造价信息; 8、其它资料 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 (一)矿山服务年限(一)矿山服务年限 根据秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司于 2019 年 11 月编制的青龙满族自治县 大奎矿业有限公司金铁矿矿产资源开发利用方案(该方案于 2020 年 3 月于河北省地 质矿产研究中心评审通过) , 金矿工业矿 (122b333) 矿石量 10.8351 万 t, 其中 (122b) 矿石量 4.8529 万 t, (333) 矿石量 5.9822 万 t。 铁矿工业矿 (122b333) 资源储量 48.62 万 t;其中(122b)资源储量 24.63 万 t;(333)资源储量 23.99 万 t。依据地质勘查 程度,确定(122b)储量资源可信度系数取 1.0,(333)资源量可信度系数取 0.6;金 矿开采回采率 92,废石混入率 20;铁矿开采回采率 87,废石混入率 10。计算矿山 生产能力金矿 1.5 万 t/a,服务年限 6.5 年;铁矿生产能力 8.0 万 t/a,服务年限 4.9 年;所以矿山总的开采服务年限 6.5 年。 (二)方案(二)方案服务年限服务年限 依据土地复垦方案编制规程(第 1 部分通则)(TD/T1031.12011)确定本 方案服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 根据矿山实际情况,矿山开发剩余服务年限为 6.5 年,考虑矿山地质环境恢复治理 与土地复垦工程的实施,恢复治理与土地复垦期限为 1.0 年,根据项目区所在地的气候 植被条件,抚育养护期限为 3 年。因此,本方案服务年限共 10.5 年,即自 2020 年 12 至 2031 年 5 月 (三)(三)方案适用方案适用年限年限 本方案适用年限为5年,即2020年12月至2025年11月。方案基准期以自然资源主管 部门批准该方案之日算起。以后每5年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地 复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时,应当重新编制矿山地 7 质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T223-2011) 、 土地复垦方案编制规程 (第一部分 通则) (TD/T1031.1-2011) 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接收业主 委托后,成立了专门的项目组,项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的基础上, 结合现场调查评估区内的地质环境条件(地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、 矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等)、土地资源、社会环境条件、现状地质灾 害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素,综合分析,进行矿山地 质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区,并提出矿 山地质环境保护与土地复垦措施、建议,具体程序按插图 0-1 进行。 插图 0-1 本次工作流程图 (二)工作方法(二)工作方法 项目组人员多次赴现场进行野外调查,对评估区矿山地质环境与土地资源进行调查, 并收集相关资料,通过室内资料整理与综合分析研究,确定了该项目区评估范围和土地 复垦范围,并划定矿山地质环境保护与土地复垦分区,进行矿山地质环境治理和土地复 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 垦适宜性评价, 在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 在报告编制完成后, 青龙满族自治县大奎矿业有限公司组织有关专家、矿方相关人员等进行了报告内审工作, 之后根据专家审查意见再进一步修改完善。 1)资料收集与分析收集相关资料,了解掌握矿区周围社会、经济、人文情况。 对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解,从而确定本 次工作重点;收集地形图,地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工 作用图;分析已有资料,确定要补充的资料内容,初步确定现场调查方法,调查路线和 主要调查内容。 2)野外调查以矿山 2017 年 12 月实测 15000 的地形图作为底图,采用地形地貌 以及地质罗盘定位,并与 GPS 定位相校核,地质调查路线采用线路穿越法、布点法,并 用数码相机拍下了具有代表性的照片。调查的内容主要是野外矿山地质环境调查、土地 资源调查、 地形地貌、 地质遗迹、 土地利用、 地质覆盖、 村庄遗迹以及当地的经济活动, 为方案的编制提供充分依据。 3)公众参与以走访及问卷调查的形式,与矿区所在地和附近的村民沟通土地复 垦政策,调查了公众对土地复垦利用方向的意愿,以及对复垦标准与措施的意见。在方 案编制完成后,广泛征询矿方、涉及村委及居民、国土等相关部门的意见,从组织、经 济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性 论证。 4)室内资料整理和报告编写阶段对收集的资料进行分类整理,在综合分析既有 资料以及野外实地调查资料的基础上,利用 cad、mapgis 软件编制方案相关图件,圈定 矿山地质环境评估范围及土地复垦范围。根据矿方及其他相关部门的意见,对初步方案 进行完善和修改。对矿山地质环境影响进行现状评估、预测评估,确定土地复垦标准, 优化工程设计,并提出矿山地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议,完善工程 量测算及投资估算,细化方案实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时 编制青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报 告书,并通过内部审查。 (三)工作质量控制(三)工作质量控制 编制人员分工明确,并采用自检、互检、专业组长检查等方式,严格按工作大纲要 求执行,保证方案的整体质量水平。原始资料及报告成果自检、互检率达 100,严格执 9 行了质量检查制度,保证了工作质量。方案编制结束后,经项目领导小组验收合格后提 交送审。 (四)真实、可靠性承诺(四)真实、可靠性承诺 方案中所用原始数据,大部分由矿山企业提供,少量来源于现场调查。引用数据 来源于各种技术资料,引用资料均为评审通过的各类报告。我单位承诺报告中调查数 据真实,引用资料可靠。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿; 项目地点矿区位于青龙县城***方位,直距**km 的娄杖子乡后牛山村西台子大 洞北沟,行政隶属娄杖子乡后牛山村管辖。县级公路八八道河马马道沟线在矿区 东部 3km 处通过,南通京沈高速青-迁连接线,北通秦-承公路,交通便利(详见插图 1-1 交通位置图)。矿区范围中心点地理坐标东经*****′**″,北纬****′**″ 经济类型有限责任公司; 开采矿种金矿、铁矿(**万吨/年); 生产开采方式地下开采; 生产规模**万吨/年; 开采深度开采深度由 843 米至 150 米标高; 采矿许可证年限自 2016 年 12 月 8 日至 2020 年 2 月 8 日; 建矿时间2004 年 3 月首次获得采矿权; 矿区面积矿区面积****km 2 资源储量及生产规模根据 2019 年 6 月,秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司提 交的河北省青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿资源储量核实报告截止 2019 年 5 月 31 日,青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿在采矿许可证范围内保有金矿 (122b333)资源储量 10.83 万吨、铁矿(122b333)资源储量 83.31 万吨; 矿山实际采矿规模为**万吨/年。 生产服务年限6.5 年。 11 插图 1-1 交通位置图 12 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿采矿许可证号**********************, 矿区面积****km 2,有效期限自 2016 年 12 月 8 日至 2020 年 2 月 8 日,生产规模**万吨/ 年,开采标高由***m 至***m 标高,采矿权范围由 10 个拐点圈定。采用 1980 国家大地 坐标系,高程系统采用 1985 年国家高程基准,投影方式采用高斯-克吕格投影,中央 子午线三度带 120 度,尺度 1,x 常数为 0,y 常数为 500000。(见插图 1-2 矿区范围示 意图)。矿区 80 坐标系及 2000 坐标系拐点坐标见表 1-1。 表 1-1 青龙满族自治县大奎矿业有限公司金铁矿矿区拐点坐标一览表 点号 1980 西安坐标系(120中央子午线) 2000 坐标系(120中央子午线) X 坐标 Y 坐标 X 坐标 Y 坐标 1 ******** ******** ******** ******** 2 ******** ******** ******** ******** 3 ******** ******** ******** ******** 4 ******** ******** ******** ******** 5 ******** ******** ******** ******** 6 ******** ******** ******** ******** 7 ******** ******** ******** ******** 8 ******** ******** ******** ******** 9 ******** ******** ******** ******** 10 ******** ******** ********
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