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山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东裕隆矿业集团有限公司山东裕隆矿业集团有限公司 2020 年 10 月 山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位山东裕隆矿业集团有限公司 法人代表孔彦 总工程师李士东 编制单位山东金坤规划设计有限公司 法人代表曹丽华 总工程师公玉磊 项目负责人公玉磊 编写人员公玉磊 张文龙 臧若 马林林 制图人员张文龙 臧若 目目 录录 前言前言 ........................................................................................................................................ 1 1 一、任务的由来 ......................................................... 1 二、编制目的 ........................................................... 1 三、编制依据 ........................................................... 2 四、方案适用年限 ....................................................... 5 五、编制工作情况 ....................................................... 5 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 .......................................................................................................... 1919 一、矿山简介 .......................................................... 19 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................ 21 三、矿山开发利用方案概述 .............................................. 22 四、矿山开采历史及现状 ................................................ 32 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息 .......................................................................................................... 4141 一、矿区自然地理 ...................................................... 41 二、矿区地质环境背景 .................................................. 44 三、矿区社会经济概况 .................................................. 66 四、矿区土地利用现状 .................................................. 67 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................... 75 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ...................... 78 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 8383 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................... 83 二、矿山地质环境影响评估 .............................................. 89 三、矿山土地损毁预测评估 ............................................. 143 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................... 202 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 241241 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................... 241 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................... 243 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................. . 274274 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................... 274 二、矿山地质灾害治理 ................................................. 276 三、矿区土地复垦 ..................................................... 277 四、含水层破坏修复 ................................................... 309 五、水土环境污染修复 ................................................. 309 六、矿山地质环境监测 ................................................. 309 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................... 320 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 323323 一、总体工作部署 ..................................................... 323 二、阶段实施计划 ..................................................... 324 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排 ................................................. 326 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排 ............................................................................................ 333333 一、经费估算依据 ..................................................... 333 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ..................................... 345 三、土地复垦工程经费估算 ............................................. 347 四、总费用汇总与年度安排 ............................................. 375 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .......................................................................................... 383383 一、组织保障 ......................................................... 383 二、技术保障 ......................................................... 384 三、资金保障三、资金保障 ......................................................... 386 四、监管保障四、监管保障 ......................................................... 389 五、效益分析五、效益分析 ......................................................... 389 六、公众参与六、公众参与 ......................................................... 390 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .......................................................................................................... 415415 一、结论 ............................................................. 415 二、建议二、建议............................................................. 417 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿位于济宁市汶上县南站镇境内， 隶属于山东裕 隆矿业集团有限公司，行政划属于南站镇。唐阳煤矿为正常生产矿井。唐阳煤矿始建于 1998 年 7 月 28 日，2001 年 3 月 10 日正式投产。设计生产能力为**万 t/a。2015 年核 定生产能力***万 t/a。 唐阳煤矿 2015 年委托山东元鸿勘测规划设计有限公司编制了山东裕隆矿业集团 有限公司唐阳煤矿土地复垦方案 （以下简称原土地复垦方案），原土地复垦方案的服 务年限为 16a。 唐阳煤矿 2017 年委托山东省地质矿产勘查开发局八〇一水文地质工程地质大队编 制了山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（以下 简称原恢复治理方案），原恢复治理方案的适用年限为 2017 年～2021 年。 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害， 改善矿山地质环 境和生态环境，保证耕地资源占补平衡，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）、山东省国 土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （鲁国土资 字[2017]300 号）文件精神，山东裕隆矿业集团有限公司委托山东金坤规划设计有限公 司承担了“山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”的 编制工作。 本方案为首次合并编制。 二、编制目的二、编制目的 （1） 基本查明矿山地质环境问题、 矿区地质灾害现状和隐患， 对矿山生产活动造成 的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山地质环境保护与 治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环境的 影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治理恢复 矿山地质环境提供技术依据。 2 （2） 基本查明矿山土地利用现状， 明确土地损毁现状， 包括损毁类别、 数量、 时间、 程度；预测后续开采对土地的损毁；根据损毁现状和预测损毁情况，进行土地复垦适宜 性评价，并综合制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地 复垦费预算等提供参考依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第三十二号，2019 年 8 月 26 日）； 2、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日）； 3、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院令第 256 号， 1998 年 12 月 27 日；2014 年 7 月 29 日修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号，2010 年 12 月 25 日）； 5、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第七十四号，1996 年 8 月 29 日）； 6、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日）； 7、土地复垦条例实施办法（自 2013 年 3 月 1 日起施行，2019 年修正）； 8、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257 号，1998 年 12 月 27 日；2011 年 1 月 8 日修订）； 9、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号，2003 年 11 月 24 日）； 10、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2009 年 3 月 2 日，2019 年修正）； 11、地质环境监测管理办法（自 2014 年 7 月 1 日起施行）； 12、山东省土地整治条例（自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 13、山东省地质环境保护条例（自 2003 年 9 月 1 日起施行）。 3 （二）政策文件（二）政策文件 1、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 3、关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知（鲁国土资发[2009]173 号） ； 4、关于认真落实和全面做好我省土地 复垦工作的通知（鲁国土资发[2013]92 号）； 5、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（鲁国土资字[2017]300 号）； 6、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金，建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）。 （三）标准规范（三）标准规范 1、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 2、土地整治项目工程量计算规则（TD/T1039-2013）； 3、土地整治项目制图规范（TD/T1040-2013）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 5、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 6、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 7、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 8、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 9、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 10、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 11、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 12、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 13、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 14、水土保持工程设计规范（GB 51018-2014）； 15、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 4 16、山东省地质勘查预算标准（鲁财建[2009]77 号文）； 17、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 18、山东省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（试行）； 19、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 20、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T1031.1－2011）； 21、土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T1031.3－2011）。 （四）有关规划（四）有关规划 1、汶上县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善； 2、汶上县地质灾害防治规划（2013－2025 年）； 3、汶上县土地整治规划（2016－2020 年）。 （五）技术文件（五）技术文件 （1）山东省宁阳煤田唐阳煤矿资源储量核实报告（2017.1，煤炭工业济南设 计研究院有限公司）； （2）山东省汶上-宁阳煤田唐阳煤矿资源储量年度报告（2019 年） （3）山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （2017.03，山东省地质矿产勘查开发局八〇一水文地质工程地质大队）； （4）山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿土地复垦方案（2015.5，山东元鸿 勘测规划设计有限公司）； （5） 山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿煤炭资源开发利用方案 （2014.12， 煤炭工业济南设计研究院有限公司）； （6）山东省济宁市地质环境监测站多年地下水动态监测资料； （7）项目区 11 万地形图； （8）矿区土地利用现状图（图幅号***********、***********、***********、 ***********，2018 年度，2000 国家大地坐标系，1985 国家高程基准）； （9）汶上县农用地分等定级成果（主要用于查询项目区内土壤相关情况）。 5 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、生产服务年限、生产服务年限 唐阳煤矿核定产能***万 t/a，根据 2019 年储量年报，截止 2019 年 12 月 31 日，矿 山剩余可采储量为****万 t（111122），依据核定产能，取 1.4 的备用系数，计算得矿 山剩余生产服务年限为 9.3 年，即 2020 月 1 月至 2029 年 4 月。截止到本方案编制日期 2020 年 9 月，矿井剩余服务年限为 8.6 年，即 2020 年 9 月至 2029 年 4 月。 2、方案的服务年限、方案的服务年限 本项目地表移动最大延续时间为 50 个月，基本稳沉期为地表移动最大延续时间的 60～70，约 30～35 个月，取 2.5 年。本着“边损毁、边复垦”的原则，确定方案的复 垦工作期为基本稳沉期后 1a 内完成；根据山东省气候条件及林木生长实际规律，管护 期定为 3a。因此，确定本次复垦方案服务年限为 15.1 年8.6 年（生产期）2.5 年（基 本稳沉期）1.0 年（复垦期）3.0 年（管护期）15.1 年，即自 2020 年 9 月～2035 年 10 月。 五、编制工作情况五、编制工作情况 （（一一））原方案编制情况原方案编制情况 1 1、原恢复治理方案编制情况、原恢复治理方案编制情况 唐阳煤矿 2017 年委托山东省地质矿产勘查开发局八〇一水文地质工程地质大队编 制了山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（以 下简称原恢复治理方案），原恢复治理方案概述如下 （（1 1）原方案适用年限）原方案适用年限 适用年限为 5 年，2017 年～2021 年。 （（2 2）原方案综合预测评估）原方案综合预测评估 矿山地质环境评估影响严重区分布于空塌陷深度大于 3m 的区域，该区地质灾害主 要为采空塌陷及伴生地裂缝，地质灾害危险性评估为大；对地形地貌景观影响评估为 严重。矿井生产未影响矿区及周边生产生活供水；本井田开采对具有供水意义的第四 系孔隙水和奥灰水影响较小，所影响的含水层主要为 3 煤层顶底板砂岩裂隙水和三灰 6 灰岩溶裂隙水，该含水层破坏较严重。 矿山地质环境评估影响较严重区分布于评估区采空塌陷深度小于 3m 且大于 1m 的 区域，该区地质灾害主要为采空塌陷及伴生地裂缝，地质灾害危险性评估为中等，对 地形地貌景观影响评估为较严重，矿山活动对 3 煤层顶底板砂岩裂隙水和三灰灰岩溶 裂隙水破坏较严重。 矿山地质环境评估影响较轻区分布于评估区其它区域，该区地质灾害主要为采空 塌陷及伴生地裂缝，地质灾害危险性评估为小，对地形地貌景观影响评估为较轻，矿 山活动对含水层影响程度评估为较轻。 （（3 3）原方案治理分区）原方案治理分区 将矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为重点防治区、次重点防治区和一般防 治区。 1）重点防治区 分布于矿山地质灾害危险性现状评估和预测评估大区内，主要是受 3 煤层开采影 响已经形成的塌陷区下沉＞3.0m 和预测地面下沉＞3.0m 的区域，主要保护对象为一 般公路和耕地资源，主要破坏的是土地资源。采用回填方式将采空塌陷深度大于 3.0m 的未积水区域复垦为旱地。 2）次重点防治区 分布于矿山地质环境现状评估和预测评估较严重区，即重点防治区的外围地区。 这些区域主要保护对象为一般公路、耕地资源，主要破坏的是土地资源。该区域一般 不会形成积水区，地表变形起伏不大，通过平整土地治理恢复为旱地。 3）一般防治区 分区于其他地区，矿山地质灾害危险性较小，保护对象为区内土地资源和其他地 表建筑物。 （（4 4）原方案工作部署）原方案工作部署 综合治理规划时间确定近期为2017年～2021年，中远期为2022年～2029年。 1）近期综合治理规划期 为了保证当前和今后矿山的安全生产，改善矿山环境，将目前对矿山威胁最大和 急需治理的地质环境问题及容易实施、近期易见成效的治理工程作为近期综合治理的 主要内容，治理时间为 2017～2021 年。主要治理对象为往年开采已经形成的采空区和 7 近几年将要开采的区域。主要治理措施对塌陷区随时进行土地平整，以部分恢复土 地功能；工业广场、道路两侧主要采取植物绿化措施；对地表水、地下水、地表变形 布设监测点进行监测。 2）中远期综合治理规划期 治理时间为 2022 年～2031 年。随着矿山生产的进行，矿山开采规模的不断扩大， 将产生新的采空区和塌陷区。对塌陷深度不大的塌陷区随时进行土地平整，以恢复土 地功能；对已进行绿化的工业广场、道路等根据实际情况进行维护；对已布设的地表 水、地下水、地表变形监测点继续进行监测。封闭井口、整治工业占地，恢复土地资 源。 （（5 5）原方案经费估算）原方案经费估算 矿山地质环境保护与恢复治理费用近期概算为 192.165 万元。 2 2、原土地复垦方案编制情况、原土地复垦方案编制情况 2015 年，唐阳煤矿委托山东元鸿勘测规划设计有限公司编制了山东裕隆矿业集 团有限公司唐阳煤矿土地复垦方案。原土地复垦方案概述如下 （（1 1）原方案服务年限）原方案服务年限 原方案的服务年限为 16a，从 2016 年 1 月至 2031 年底。 （（2 2）原方案复垦区、复垦责任区面积）原方案复垦区、复垦责任区面积 矿山前期生产活动对土地造成损毁为塌陷损毁和压占损毁，共损毁面积为 533.19hm 2。其中，塌陷损毁土地 513.32hm2，已塌陷区域均在矿区范围内，塌陷最大深 度接近 5m 左右，项目区内正常潜水位埋深约 13m，雨季潜水位埋深约 10m，故已损毁区 域内未出现积水现象；压占损毁土地 19.87hm 2（工业广场压占土地 16.88hm2，矸石堆积 场占地面积为 1.62hm 2，运煤道路压占土地 1.37hm2）。 经预测，矿山拟损毁土地面积为 1430.55hm 2，全部为塌陷损毁，其中，项目 区范围外开采损毁面积为 306.36hm 2；项目区范围内开采损毁面积为 1124.19hm2。 重复损毁占地面积为 152.06hm 2。 综上，直至矿山闭坑，唐阳煤矿所从事的生产活动对土地造成损毁的类型为塌 陷损毁和压占损毁， 总占地面积为 1811.68hm 2。 矿山生产总损毁土地面积为 1811.68hm2。 复垦责任范围为唐阳煤矿生产过程中损毁土地面积减去可不计入复垦责任范围的 面积（包括三部分1、已复垦面积；2、与邻矿签订复垦责任协议书面积；3、其他可 8 以不计算在复垦责任范围内的区域，例如河流、村庄、公路等）。经计算，唐阳煤矿 复垦责任范围面积为 1353.14hm 2。 （（3 3）原方案土地复垦工作计划安排）原方案土地复垦工作计划安排 原复垦方案各塌陷区复垦方向为塌陷区内耕地、 园地、 林地、 采矿用地、 农村道路、 坑塘水面、沟渠、设施农用地保持原地类不变。工业广场、矸石堆场复垦为耕地，运输 道路保留原地类不变。 原方案前五年划分为一个阶段，第二阶段六年一个阶段，第三阶段五年一阶段。分 三个阶段即 20162020 年、20212025 年、20262031 年。 第一阶段20162020 年，该阶段共复垦面积 262.81hm 2，动态投资 3097.10 万元； 每个复垦工程都配套相应的管护期 3a。 第二阶段20212026 年，该阶段共复垦面积 437.10hm 2，动态投资 7327.55 万元。 每个复垦工程都配套相应的管护期 3a。 第三阶段20272031 年，共复垦面积 653.23hm 2，动态投资 11973.26 万元。每个 复垦工程都配套相应的管护期 3a。 （（4 4）原方案复垦投资）原方案复垦投资 土地复垦静态投资总额为 13221.94 万元，复垦总面积 1353.14hm 2，静态亩均投资 6514.20 元。工程动态投资 22367.91 万元，动态亩均投资 11020.25 元。 （（二二））原方案实施情况原方案实施情况 1 1、原恢复治理方案实施情况、原恢复治理方案实施情况 （1）地面变形监测 2018年唐阳煤矿在632工作面沿煤层走向和倾向方向布设了4条观测线160个点，分 别于2018年2月3日、2018年5月27日进行了2次地表岩移观测。为保证矿区内建筑物尽量 少受影响，保证矿区内人民的生命财产安全，在矿区内布设地表岩移观测站，进行了观 测站的设置、实测资料的采集、数据的处理和分析。获得了许多有益的结论，达到观测 站设置目标。 ①获得了地下开采引起的地表移动变形静态盆地的岩移参数。 ②通过对开采引起的地表移动变形观测数据的分析与处理，获得了开采过程中动 态岩移参数。 9 ③通过地表移动观测，地表未有突变现象，地表未产生塌陷坑，也未观测到地裂 缝。 唐阳煤矿在矿区范围内 E 级 GPS 控制点 10 点的基础上，2018 年增布设了 5 个 GPS 控制点。 唐阳煤矿分别在崔村东南、西卢庄西、后李尹村西、西李尹村北、东李尹村东、 西唐阳村东、大唐阳村西各布设了 1 处监测点，共计 7 处监测点，安排地测人员采用 GPS 测量仪器按期监测，并做好了监测记录。地面变形监测内容包括地表下沉量、地 裂缝、建筑物开裂等。 （2）水环境监测 水环境监测内容包括地表水环境监测、地下水环境监测及煤矸石堆放区地下水 环境监测。 ①地表水环境监测 分别在唐阳煤矿排污口下游、唐阳煤矿排污口上游各布设了 1 处监测点DB1- DB2，共 2 处地表水监测点，用于了解矿井水等废水排放对大寨沟水质影响，水质监 测为一年监测 1 次，水位一年监测 3 次。 唐阳煤矿建设了污水处理站，负责污水处理和环保设施的日常维护工作，在矿东 南门总排污口处于 2006 年 6 月 25 日安装设置了 COD 在线监测系统；并于 2007 年 4 月 27 日委托济宁同太环保科技有限公司运营，实现了外排水的自动在线监测。 唐阳煤矿委托汶上县环保局监测站对外排水进行季度监测，在市县两级环保机构 的常规监测和在线监测数据中均符合规定的排放标准，实现了达标排放。 ②地下水环境监测 唐阳煤矿分别在李尹村北、后李尹村西、西李尹村西北、工业工场、工业工场西 各布设了 1 处监测点，共计 7 处监测点，用于了解矿井水排放对工业广场及附件农田 地下水环境的影响，水质监测为一年监测 1 次，水位一年监测 3 次。 唐阳煤矿于 2011 年 5 月安装了西安欣源测控技术有限公司多参数水文动态监测智 能预警系统，对奥灰观 1 孔观测分析，实现了 24 小时监测。 唐阳煤矿区内现有两眼水源井，分别位于矿区西南部和机修厂院内，每年委托汶 上县水利局对两眼水源井进行抽样检测，监测结果均符合饮用水标准。 ③煤矸石堆放区地下水环境监测 10 为及时掌握煤矸石长期露天堆放，在降水作用下，淋溶水对附近地下水环境的影 响，唐阳煤矿在矸石山东南布设了一处监测点 DX5，水质监测时间为一年监测 1 次，水 位监测一年监测 3 次。 以上水环境监测项目，均已安排地测人员按期监测，并做好了监测记录。 2018 年度唐阳煤矿对地表水、地下水、水样进行了检测。检测结果符合标准。 2018 年度唐阳煤矿区内现有两眼水源井，分别位于矿区西南部和机修厂院内，每 年委托汶上县水利局对两眼水源井进行抽样检测，监测结果均符合饮用水标准。 2 2、原土地复垦方案实施情况、原土地复垦方案实施情况 唐阳煤矿近年来积极推进采煤塌陷地复垦， 2013 年唐阳煤矿在南站镇南辛庄村、 后 李尹村实施了采煤塌陷地治理工程，项目区面积 38.96 公顷，项目主要工程内容概述如 下 1、土地平整工程 根据项目区耕作情况， 确定田块长度为 200m， 宽度 200m 左右， 可根据情况做调整， 边缘田块规划成直角梯形，项目区规划田块 17 块。田块内进行土地平整，田块内坡度 小于 3。 2、农田水利工程 设计灌溉保证率为 75，排水防洪标准按 5 年一遇设计。项目区采用机井灌溉，项 目区维修机井 4 眼。 3、排水工程 规划在道路两侧建设明沟排水系统， 根据地形和流水方向， 西片区布设排水沟 150m， 东片区布设排水沟 210m。 4、防护林工程 田间道两侧、生产路单侧布设防护林，树种以速生杨为主。 项目实施后，土地田面平整，基础设施完善，耕作层质地和土体构型能满足作物正 常生长，符合土地整治的有关标准和要求，项目实施后新增耕地 0.62 公顷，2016 年济 宁市国土资源局以济国土资字[2016]190 号通过项目验收。 2020 年 5 月，唐阳煤矿与汶上县自然资源和规划局及浙商银行股份有限公司济宁 分行签订了土地复垦费用监管协议，截止 2019 年底应缴纳土地复垦费 10967.91 万元， 11 实际缴纳 10967.91 万元整， 其中 2016 年以前缴纳 4837.0438 万元不在三方监管账户， 2016 年 1 月缴纳复垦费 100 万元，2017 年 8 月 24 日缴纳复垦费 1352.7947 万元，截止 2020 年 5 月共产生利息 11.4965 万元，2020 年 5 月 29 日缴纳复垦费 4666.5750 万元， 共计 6130.8662 万元已存入账户；截止目前，未使用账户中资金进行复垦治理工作。 （（三三））本方案编制情况本方案编制情况 1 1、工作程序、工作程序 按照 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）的工作程序（工作程序见下图）及矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规程 第 1 部 分通则 （TD/T1031.1-2011）的技术要求（技术路线见下图，开展资料搜集、野外调 查及方案编制工作。 图图 0 0- -1 1 工作程序框图工作程序框图 12 图图 0 0- -2 2 技术路线图技术路线图 2 2、工作方法、工作方法 接到委托任务后，我单位专门成立了由多名专业技术人员参加的项目组，并着手 开展工作， 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－ 2011）、土地复垦方案编制规程 第1部分通则（TD/T1031.1-2011）中确定的 矿山地质环境评估工作及土地复垦方案编制工作的基本要求，在工作中首先明确工作 思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在对所收集资料分析研究 及现场踏勘的基础上，补充进行矿山地质环境现状调查和土地资源现状调查，根据调 查结果，确定评估区范围、复垦区范围，划分评估级别、土地损毁程度级别，进行矿 山地质环境影响现状评估和预测评估、矿山土地损毁现状与预测分析，在此基础上， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦责任范围划分，制定矿山地质环境 保护与恢复治理措施和工作部署、土地复垦工作计划安排，提出防治工程和地质环境 监测方案、土地复垦工程设计，并进行经费估算和效益分析。 3 3、投入人员、投入人员 本方案编制工作投入高级工程师 2 人，工程师 2 人。主要投入人员见下表。 表表 0 0- -1 1 主要投入人员列表主要投入人员列表 人员人员 职称职称 主要职责主要职责 公玉磊 高级工程师 项目负责，负责人员调度，参与野外调查 13 人员人员 职称职称 主要职责主要职责 张文龙 高级工程师 主要编写人，负责报告的编写 马林林 工程师 辅助报告编写，参与野外调查 臧若 工程师 辅助报告编写，专业制图 4 4、阶段划分、阶段划分 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编制 工作大致分为以下四个阶段 （1）前期工作 1）资料收集。 系统搜集了评估区、复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状 与权属、项目基本情况、土地规划等相关资料；搜集了矿山开发利用方案、资源储量核 实报告、资源储量年度报告、原土地复垦方案、原恢复治理方案等成果资料。 2）野外调研。 调查内容包括开采过程中引起的地质环境问题类型、规模和危险性，采矿活动对 含水层、地形地貌景观和水土环境的影响破坏情况，并现场填写“矿山地质环境现状调 查表”；调查采矿活动全部范围土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用和土地损 毁等情况，针对不同土地利用类型挖掘土壤剖面。 在上述调查的基础上，在矿山企业技术人员的配合下，对项目区现状已损毁土地情 况进一步核实。查清区内已损毁尚未复垦的土地范围、程度和面积。调查项目区周边可 借鉴的土地复垦工程案例，包括土地损毁类型、复垦方向、标准、措施和费用投入等 情况，便于本项目类比分析。调查过程中，采集矿区地形地貌、地表植被、土壤类型、 损毁单元现状等相关影像、照片资料，并做文字记录。 3）公众参与。 现场调查结束后。根据调查结果，采取走访的方式，与采矿活动涉及的村委会村
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