神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 i 目目 录录 前前 言言 .................................................................................................................................... 1 1 一、任务的由来 ........................................................ 1 二、编制目的 .......................................................... 1 三、编制依据 .......................................................... 2 （一）委托书 ........................................................ 2 （二）法律、法规、规章、文件 ........................................ 2 （三）技术规范与标准（三）技术规范与标准 ...................................................................................................... 3 3 （四）技术资料 ...................................................... 4 四、方案的适用年限 .................................................... 5 五、编制工作概况 ...................................................... 5 （一）工作程序 ...................................................... 5 （二）工作方法 ...................................................... 6 （三）完成工作量 .................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ...................................................................................................... 9 9 一、矿山简介 .......................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ............................................. 12 （一）地面工程布置 ................................................. 12 （二）开采煤层及储量 ............................................... 17 （三）煤柱留设 ..................................................... 17 （四）井下工程 ..................................................... 19 （五）矿山防水 ..................................................... 23 （六）固体废弃物、污废水的排放及处置 ............................... 23 四、矿山开采历史及现状 ............................................... 24 （一）矿山开采历史情况 ............................................. 24 （二）矿山生产现状 ................................................. 25 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 2727 一、矿区自然地理 ..................................................... 27 （一）气象 ......................................................... 27 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 ii （二）水文 ......................................................... 29 （三）地形地貌 ..................................................... 29 （四）植被 ......................................................... 30 （五）土壤 ......................................................... 31 二、矿区地质环境背景 ................................................. 33 （一）地层岩性 ..................................................... 33 （二）地质构造及地震 ............................................... 34 （三）水文地质 ..................................................... 35 （四）工程地质 ..................................................... 39 （五）矿体（层）地质特征 ........................................... 42 三、矿区社会经济概况 ................................................. 46 四、矿区土地利用现状 ................................................. 47 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................... 48 （一）邻近煤矿 ..................................................... 48 （二）输电线路 ..................................................... 49 （三）乡间小道 ..................................................... 49 六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析 ......................... 51 （一）原恢复治理与土地复垦方案情况概述 ............................. 51 （二）本方案与原方案衔接情况说明 ................................... 55 （三）矿区治理存在问题及经验总结 ................................... 55 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 5656 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................... 56 二、矿山地质环境影响评估 ............................................. 56 （一）评估范围和评估级别 ........................................... 56 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ................................... 59 （三）矿区含水层的破坏现状分析与预测 ............................... 68 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 ........................... 70 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ............................... 70 （六）评估分级与分区 ............................................... 71 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................... 73 （一）土地损毁环节与时序 ........................................... 73 （二）已损毁各类土地现状 ........................................... 74 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 iii （三）拟损毁土地预测与评估 ......................................... 75 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................... 77 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................... 77 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ..................................... 80 （三）土地类型与权属 ............................................... 82 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................................... 8686 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................... 86 （一）技术可行性分析 ............................................... 86 （二）经济可行性分析 ............................................... 86 （三）生态环境协调性分析 ........................................... 86 （四）开发式治理可行性分析 ......................................... 86 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................... 86 （一）复垦责任范围土地利用现状 ..................................... 87 （二）土地复垦适宜性评价 ........................................... 87 （三）水土资源平衡分析 ............................................. 94 （四）土地复垦质量要求 ............................................. 95 （五）复垦前后土地利用结构调整 ..................................... 96 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................ 9797 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................... 97 （一）目标和任务 ................................................... 97 （二）保护与预防措施 ............................................... 97 二、矿山地质灾害治理 ................................................. 99 （一）目标任务 ..................................................... 99 （二）工程设计与技术措施 ........................................... 99 （三）主要工程量 .................................................. 102 三、土地复垦 ........................................................ 107 （一）目标任务 .................................................... 107 （二）工程设计与技术措施 .......................................... 107 （三）主要工程量 .................................................. 116 四、含水层破坏修复 .................................................. 117 （一）目标任务 .................................................... 117 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 iv （二）工程设计与技术措施 .......................................... 117 （三）主要工程量 .................................................. 118 五、水土环境污染修复 ................................................ 118 （一）目标任务 .................................................... 118 （二）工程设计与技术措施 .......................................... 118 （三）主要工程量 .................................................. 119 六、矿山地质环境监测 ................................................ 119 （一）目标任务 .................................................... 119 （二）监测设计与技术措施 .......................................... 120 （三）主要工程量 .................................................. 125 七、土地复垦监测和管护 .............................................. 127 （一）目标任务 .................................................... 127 （二）措施和内容 .................................................. 127 （三）主要工程量 .................................................. 130 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................ 132132 一、总体工作部署 .................................................... 132 （一）指导思想 .................................................... 132 （二）目标任务 .................................................... 132 （三）工作要求 .................................................... 133 二、阶段实施计划 .................................................... 133 （一）近期工作安排（2019－2023 年） ................................ 133 （二）中后期工作安排（2024－2033 年） .............................. 137 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ...................................................................................... 140140 一、经费估算依据 .................................................... 140 （一）估算依据 .................................................... 140 （二）经费来源 .................................................... 140 （三）经费构成 .................................................... 140 （四）估算方法 .................................................... 140 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .................................... 146 （一）总工程量 .................................................... 146 （二）经费估算 .................................................... 148 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 v 三、土地复垦工程经费估算 ............................................ 148 （一）总工程量 .................................................... 148 （二）经费估算 .................................................... 148 四、总经费汇总 ...................................................... 149 （一）总费用构成与汇总 ............................................ 149 （二）近期年度经费安排 ............................................ 149 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ...................................................................................... 155155 一、保障措施 ........................................................ 155 （一）组织保障 .................................................... 155 （二）资金保障 .................................................... 156 （三）监管保障 .................................................... 156 （四）技术保障 .................................................... 157 （五）公众参与 .................................................... 157 二、效益分析 ........................................................ 158 （一）社会效益 .................................................... 158 （二）环境效益 .................................................... 158 （三）经济效益 .................................................... 158 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................................... 161161 一、结论 ............................................................ 161 （一）矿山地质环境影响评估 ........................................ 161 （二）矿山土地损毁预测与评估 ...................................... 161 （三）矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .......................... 162 （四）矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................. 162 （五）矿山地质环境保护与土地复垦工程经费估算 ...................... 163 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 vi 附图附图 附图 1 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境问题现状图（110000） 附图 2 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿区土地利用现状图 （110000） 附图 3 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境问题预测图（110000） 附图 4 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿区土地损毁预测图 （110000） 附图 5 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿区土地复垦规划图 （110000） 附图 6 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境治理工程 部署图 （110000） 附图 7 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿近期矿山地质环境治理 与土地复垦工程部署图 （110000） 附件附件 1、委托书； 2、神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿采矿许可证； 3、神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿煤炭资源整合开采设计的批复； 4、神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿 5 -2煤层开拓延深设计专家组评估意见； 5、神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿煤炭（资源整合）项目建设用地的批复； 6、年度储量证明； 7、矸石协议； 8、用地说明； 9、矿山地质环境调查表； 10、公众参与调查表； 11、神木市国土资源局现场考察意见表； 12、神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿关于本方案的审查意见； 13、榆林市永安地质工程有限公司关于本方案的审查意见； 14、矿山地质环境保护与土地复垦承诺函； 15、估算书 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 2011 年红岩煤矿委托陕西省地质矿产勘查开发局九 0 八水文地质工程地质大 队编制了神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案， 方案适用期为 5.0a，适用期现已结束。2011 年红岩煤矿委托北京中地大工程勘察设 计研究院有限责任公司编制了神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿（Z30 首采区）土 地复垦方案，依据国家政策及法律法规，根据企业生产规划和土地损毁情况等因 素变化，方案每 5a 修订一次，已到方案修订期。 为了贯彻落实国务院 土地复垦条例 、 国土资源部 矿山地质环境保护规定 等相关法律法规，执行国土资源部办公厅（国土资规[2016]21 号）、陕西省国土资 源厅（陕国土资环发[2017]11 号）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知中关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关要求，红 岩煤矿委托榆林市永安地质工程有限公司编制并提交神木县麻家塔乡贺地山红岩 煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、二、编制目的编制目的 1、为促进矿区生态文明建设，开展国土绿化行动，推进损毁土地综合治理，加 强地质灾害防治，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程 中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯 彻土地复垦条例及地质灾害防治条例，促进绿色矿山建设。 2、按照 “预防为主、 防治结合， 谁开发谁保护、 谁破坏谁治理、 谁投资谁受益” 及 “谁损毁、 谁复垦” 的原则， 保证煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实， 切实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，在“永久基本农田控制 线”范围内合理规划设计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境 的影响、节约集约利用土地资源，严格保护耕地，建立多元化生态补偿机制。 4、通过开发式治理，大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山 地质环境治理和土地复垦体系。 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 5、通过方案的编制，实现红岩煤矿的社会经济、生态环境的可持续发展。 6、为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作 落实情况提供依据。 三、编制依三、编制依据据 （一）委托书（一）委托书 委托书，神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿，2018 年 5 月 10 日。 （二）法律、法规、规章、文件（二）法律、法规、规章、文件 1、 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号，1996 年 08 月 29 日）； 2、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席第 28 号，2004 年 8 月 28 日）； 3、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日）； 4、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 5、陕西省地质灾害防治条例（2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代 表大会常务委员会第三十七次会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 6、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2009 年 3 月 2 日）； 7、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，2013 年 3 月 1 日）； 8、陕西省地质环境管理办法（陕西省人民政府令第 71 号），2001 年 9 月 19 日； 9、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号，2013 年 12 月 1 日）； 10、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性 评估技术要求（试行）（国土资发[2004]69 号），2004 年 3 月 25 日； 11、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号，2017 年 1 月 3 日）； 12、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（陕国土资环发[2017]11 号，2017 年 2 月 20 日）； 13、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 （陕西省人民政府令第 205 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 号，2017 年 12 月）； 14、陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案（陕国土资 发〔2017〕 19 号），陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化 厅、省财政厅、省环境保护厅，2017 年 4 月； 15、陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅关于印发陕西省 矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法 的通知 （陕国土资发[2018]92 号， 2018 年 7 月 12 日）； 16、陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基 金实施办法的通知（陕国土资发[2018]120 号，2018 年 10 月 23 日）； 17、陕西省国土资源厅关于做好煤矿地下水监测工作的通知（陕国土资发 [2018]7 号）； 18、陕西省矿山地下水监测井建设要求（煤矿部分）（陕西省地质环境监 测总站， 2018 年 3 月）； 19、 陕西省首批矿山地下水监测井建设指导方案 （陕西省国土资源厅，2018 年 3 月）； 20、 陕西省绿色矿山建设管理办法征求意见稿 （陕西省国土资源厅，2018 年 4 月 2 日； 21、陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的 通知 陕国土资矿发[2018]15 号 。 （三）技术规范与标准（三）技术规范与标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月，中华人 民共和 国国土资源部） 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范，（DZ/T0233-2011）； 3、土地复垦方案编制规程－通则（TD/T 1031.1-2011） 4、土地复垦方案编制规程－井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2013）； 7、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 8、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 9、土地开发整理项目预算定额标准（2011）； 10、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）； 11、地表水和污水监测技术规范（HJ/T 91-2002）； 12、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 13、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； 14、煤矿采空区岩土工程勘察规范（GB51044-2014） 15、矿山地质环境监测技术规范（DZ/T 0287-2015）； 16、地下水监测规范附条文说明（SL183-2005）； 17、地下水质检验方法水样的采集和保存（DZ/T0064.2-1993）； 18、造林技术规程（GB/T15776-2016） 19、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）； 20、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）。 （四）技术资料（四）技术资料 1、 陕西省神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿资源储量核实报告榆林市荣岩地 质勘探有限公司，2008 年 5 月； 2、陕西省神木县农业资源调查和农业区划报告集，1986 年； 3、陕西省神木县地质灾害详细调查报告（150000）陕西省地质环境监测 总站，2014 年 12 月； 4、 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿资源整合开采设计中煤西安设计工程有 限责任公司，2009 年 2 月； 5、神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿（Z30 整合区）建设工程地质灾害危险性 评估报告陕西省地矿局九 0 八水文地质工程地质大队，2010 年 1 月； 6、神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿（Z30 首采区）土地复垦方案北京中地 大工程勘察设计研究院有限责任公司，2011 年 7 月； 7、 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案陕西 省地矿局九 0 八水文地质工程地质大队，2011 年 12 月； 8、 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿井水文地质类型划分报告陕西省煤炭 科学研究所、西安科技大学，2013 年 1 月； 9、陕西神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿 5-2煤开采水平延伸设计说明书陕 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 西华雁工程设计咨询有限责任公司，2015 年 7 月 5 日； 10、陕西省神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿地质报告（修编），陕西省一 八五煤田地质有限公司，2017 年 12 月； 11、神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿五年采掘接续规划图，矿方提供。2018 年 11 月。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 红岩煤矿批采煤层为 2-2、3-1、4-2、4-3、4-4、5-2煤层，共 6 层，目前 2-2、3-1、 4-2、4-3、4-4煤层已开采完。本方案储量计算及服务年限主