唐山市古冶区宏盛采石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言.......................................................................................................................................1 一、任务的由来...........................................................................................................1 二、编制目的...............................................................................................................1 三、编制依据...............................................................................................................2 四、方案服务年限及适用期.......................................................................................4 五、编制工作概况.......................................................................................................6 第一章 矿山基本情况.........................................................................................................8 一、矿山简介...............................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标...........................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述.....................................................................................10 四、矿山开采历史及现状.........................................................................................23 五、相邻矿山分布情况与开采情况.........................................................................27 第二章 矿区基础信息.......................................................................................................29 一、矿区自然地理.....................................................................................................29 二、矿区地质环境背景.............................................................................................32 三、社会经济概况.....................................................................................................41 四、矿区土地利用现状.............................................................................................42 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.................................................................43 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.....................................43 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................69 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................69 二、矿山地质环境影响评估.....................................................................................70 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................93 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................101 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...................................................118 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................118 二、矿区土地复垦可行性分析...............................................................................120 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程...............................................................134 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...............................................................134 二、矿山地质灾害治理...........................................................................................137 三、矿区土地复垦...................................................................................................140 四、含水层破坏修复...............................................................................................154 五、水土环境污染修复...........................................................................................154 六、矿山地质环境监测...........................................................................................155 七、矿区土地复垦监测和管护...............................................................................159 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................................161 一、总体工作部署...................................................................................................163 二、阶段实施计划...................................................................................................163 三、近期年度工作安排...........................................................................................166 第七章经费估算与进度安排.......................................................................................168 一、经费估算依据...................................................................................................168 二、矿山地质环境治理工程经费估算...................................................................180 三、土地复垦工程经费估算...................................................................................184 四、总费用汇总与年度安排...................................................................................213 第八章保障措施与效益分析.......................................................................................220 一、组织保障...........................................................................................................220 二、技术保障...........................................................................................................220 三、资金保障...........................................................................................................222 四、监管保障...........................................................................................................224 五、效益分析...........................................................................................................225 六、公众参与...........................................................................................................226 第九章结论与建议.......................................................................................................230 一、结论...................................................................................................................230 二、建议...................................................................................................................231 附图目录附图目录 顺序号图号图名比例尺 11唐山市古冶区 2018 年土地利用现状图（J50G006072）110000 22唐山市古冶区宏盛采石厂矿山地质环境问题现状图12000 33唐山市古冶区宏盛采石厂矿区土地利用现状图12000 44唐山市古冶区宏盛采石厂矿山地质环境问题预测图12000 55唐山市古冶区宏盛采石厂矿区土地损毁预测图12000 66唐山市古冶区宏盛采石厂矿区土地复垦规划图12000 77唐山市古冶区宏盛采石厂矿山地质环境治理工程部署图12000 88唐山市古冶区宏盛采石厂矿区治理剖面图11000 附表目录附表目录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿证复印件 附件 5上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审及备案文件 附件 6上期矿山土地复垦方案评审意见书 附件 7 县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情 况说明 附件 8古冶宏盛采石厂开发利用方案评审意见 附件 9 县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地 复垦内容的意见 附件 10唐山市古冶宏盛采石厂矿山生态环境修复治理工作验收意见 附件 11土地复垦公众民意调查表 附件 12供土协议 附件 13土地复垦责任区拐点坐标表 附件 14唐山市近期建设工程材料信息价格资料 附件 15地下水、土壤检测检测报告 附件 16取水证 附件 17矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 宏盛采石厂位于唐山市古冶区北东直距 4km，*******，隶属唐山市古冶区卑 家店乡管辖。 该矿于 2010 年首次取得采矿许可证， 批准开采矿种为建筑石料用灰岩。 2014 年延续采矿证，有效期为****年*月**日至****年*月**日，采矿许可证号为 C***********************；矿区由 6 个拐点圈定，矿区面积为*****平方公里；开 采深度由***m 至**m 标高；企业性质为私营独资企业。生产方式为露天开采，批 准开采矿种为建筑石料用灰岩、熔剂灰岩、高镁熔剂灰岩，批准生产规模****万吨/ 年。 目前矿山正在办理采矿权延续手续，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规【2016】21 号）及国 务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发【2017】29 号）的有 关要求，需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2020 年 8 月，唐山市古冶区宏盛采石厂委托秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司 进行唐山市古冶区宏盛采石厂建筑石料用灰岩矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念， 加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环 境友好型的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展 “十三五”规划和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求， 必须切实加强生产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环 境保护与土地复垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，建设生态文明， 形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁 治理”和“谁损毁，谁复垦”的原则，根据唐山市古冶区宏盛采石厂矿矿山地质环 境问题和土地损毁的实际情况，明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人 （唐山市古冶区宏盛采石厂）的责任和义务，为政府行政主管部门开展矿山地质环 境管理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作 2 提供重要科学技术依据。通过编制唐山市古冶区宏盛采石厂矿山地质环境保护与 土地复垦方案（以下简称方案），明确该矿矿山地质环境保护与土地复垦目 标和任务，提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措 施、复垦计划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地质 环境破坏、土地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协 调发展。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规及相关政策文件（一）法律、法规及相关政策文件 1、中华人民共和国土地管理法（全国人大常委会 2019 年 8 月修订）； 2、中华人民共和国环境保护法（全国人大常委会 2014 年 4 月修订）； 3、中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会 2010 年 12 月修订）； 4、中华人民共和国矿产资源法（全国人大常委会 2009 年 8 月修订）； 5、河北省土地管理条例（2002 年 3 月 30 日河北省第九届人民代表大会常 务委员会第二十六次会议修正） 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号） 7、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部第 2 次部务会议 2019 年 7 月修订） ； 8、基本农田保护条例（国务院令第 588 号）； 9、土地复垦条例（国务院令第 592 号）； 10、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； 11、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会 1998 年 12 月）； 12、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]1 号）。 13、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 全国人大常委会第 五次会议全票通过，2019 年 1 月 1 日起施行）； 14、 中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令 12 届第 70 号， 自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 15、河北省生态环境保护条例（河北省第十三届人民代表大会常务委员会 第十六次会议于 2020 年 3 月 27 日通过，自 2020 年 7 月 1 日起施行）； 16、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 3 17、国土资源部工业和信息化部财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合 治理的指导意见（国土资规[2016]63 号）； 18、国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监 督管理委员会中国证券监督管理委员关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资 规[2017]4 号）； 19、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 20、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字[2019]103 号） （二）规范及规程（二）规范及规程 1.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资规[2016]21号附件； 2.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3.土地复垦方案编制规程（通则）（TD/T1031.1-2011）； 4.耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 5.土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6.土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部2011）； 7.土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 8.矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 9.生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 10.水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 11.崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0223-2011）； 12.矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 13.地下水监测规范（SL/T183-2005）； 14.地表水质量标准（SL/T14848-2017）； 15.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 16.土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）； 17.土壤环境监测技术规范HJ\J166-2014； 18.中华人民共和国地质矿产行业标准地质灾害危险性评估规范 DZ/T0286-2015）； 19.土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）； 20.冶金行业绿色矿山建设规范（DZT0319-2018）； 4 21.地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 22.关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土 资规〔2016〕21号）； 23.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资规〔2016〕 63 号）； 24.矿产资源权益金制度改革方案（国发〔2017〕29 号）； （三）矿山基础资料（三）矿山基础资料 1.唐山市古冶区宏盛采石厂建筑用石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案 （唐山中地地质工程公司，2014 年 6 月） 2.唐山市古冶区宏盛采石厂水土保持方案报告书 （河北源泉水务工程有限公 司，2014 年 12 月） 3.河北省唐山市古冶区宏盛采石厂建筑石料用灰岩资源储量核实报告 （河北省 地矿局第二地质大队，2018 年 11 月）； 4.唐山市古冶区宏盛采石厂土地复垦方案 （唐山中盛水土资源利用咨询服务有 限公司，2018 年 11 月）； 5.2018 年度标准分幅土地利用现状图（K50G006072）； 6.唐山市古冶区土地利用总体规划（2006-2020）； 7.唐山市 2018 年土地利用现状变更数据库； 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据开发利用方案及最新储量核实报告，截至 2018 年 7 月 31 日，矿区内保有 资源储量共计（332333）****万吨，建筑石料用灰岩矿***万立方米（合****万吨） ， 熔剂用灰岩矿（332333）**万吨，高镁熔剂用灰岩矿（333）**万吨。设计利用资 源量露天境界内圈定的建筑石料用灰岩矿资源量（332333）共计****万吨，其中 （332）资源量****万吨，（333）资源量***万吨。按开采回采率 98，（332）资 源量可信度系数取 1， 根据 说明 ， （333） 资源量可信度系数在 0.5～0.8 范围中取值，无需做更多地质工作即可供开发利用的 地表出露矿产（如建筑材料类矿产），估算的资源储量均视为（111b）或（122b）， 5 因此（333）资源量可信度系数取 1，预可采储量*****万吨，废石混入率为 5，采 出矿石量为****万吨。矿山生产规模**万 t/a，计算矿山服务年限为***。根据现场调 查，由于宏盛采石厂采矿证于****年*月**日到期，矿山自 2018 年至今一直停产， 矿山剩余服务年限为***。 （（二二）方案服务年限）方案服务年限 唐山市古冶区宏盛采石厂，采矿许可证有效期自****年*月**日至****年*月** 日，矿山自 2018 年至今一直停产，截止到 2020 年 9 月，矿山剩余服务年限为***。 考虑到矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期 1 年，管护期 3 年，确定本矿 山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为***a，即 2021 年 1 月至 2033 年 1 月， 具体见表 0-1。 表表0-1唐山市古冶区宏盛采石厂唐山市古冶区宏盛采石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号阶段年度年份 1矿山生产阶段****年*月至****年*月** 2矿山恢复治理期****年*月至****年*月** 3管护期****年*月至****年*月** 合计** （二）方案基准期（二）方案基准期 本矿山受环保部门大气污染防治等政策影响，暂时停产，方案的基准期按河北 省地质矿产研究中心批准该方案之日下个月起算。 暂定本方案基准期为 2020 年 1 月。 （三）（三）方案适用期方案适用期 本方案适用年限划定为 5 年，自 2021 年 1 月至 2025 年 12 月，方案每 5 年修订 1 次。根据原国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围 或变更用地位置、改变开采方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦 方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿 山地质环境保护与土地复垦方案。方案年限设置情况见下表 0-2。 表表0-2方案年限设置一览表方案年限设置一览表 方案基准期矿山服务年限方案服务年限方案适用年限 2021 年 1 月****5 按河北省地质矿产研 究中心批准该方案之 日下个月起算 露天采矿剩余 期限 采矿证剩余服务年限治理 复垦期监测管护期 从方案基准期开始 6 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 唐山市古冶区宏盛采石厂严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件展开工作，具 体程序按插图 0-1 进行。 插插图图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 （二）工作方法（二）工作方法 项目组人员多次赴现场进行野外调查，对评估区矿山地质环境与土地资源进行 调查，并收集相关资料，通过室内资料整理与综合分析研究，确定了该项目区评估 范围和土地复垦范围，并划定矿山地质环境保护与土地复垦分区，进行矿山地质环 境治理和土地复垦适宜性评价，在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 在报告编制完成后，唐山市古冶区宏盛采石厂组织有关专家、矿方相关人员等进行 了报告内审工作，之后根据专家审查意见再进一步修改完善。 1）资料收集与分析收集相关资料，了解掌握矿区周围社会、经济、人文情况。 对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解，从而确 定本次工作重点；收集地形图，地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图 及野外工作用图；分析已有资料，确定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法， 调查路线和主要调查内容。 2）野外调查以矿山 2020 年 9 月实测 12000 的地形图作为底图，采用地形地 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 7 貌以及地质罗盘定位，并与 GPS 定位相校核，地质调查路线采用线路穿越法、布点 法，并用数码相机拍下了具有代表性的照片。调查的内容主要是野外矿山地质环境 调查、土地资源调查、地形地貌、地质遗迹、土地利用、地质覆盖、村庄遗迹以及 当地的经济活动，为方案的编制提供充分依据。 3）公众参与以走访及问卷调查的形式，与矿区所在地和附近的村民沟通土地 复垦政策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。 在方案编制完成后，广泛征询矿方、涉及村委及居民等相关部门的意见，从组织、 经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行 可行性论证。 4）室内资料整理和报告编写阶段对收集的资料进行分类整理，在综合分析既 有资料以及野外实地调查资料的基础上，利用 CAD 软件编制方案相关图件，圈定矿 山地质环境评估范围及土地复垦范围。根据矿方及其他相关部门的意见，对初步方 案进行完善和修改。对矿山地质环境影响进行现状评估、预测评估，确定土地复垦 标准，优化工程设计，并提出矿山地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议， 完善工程量测算及投资估算，细化方案实施计划安排以及费用、技术和组织管理保 障措施。同时编制唐山市古冶区宏盛采石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告书，并通过内部审查。 8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称唐山市古冶区宏盛采石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案； 项目地点宏盛采石厂位于唐山市古冶区北东直距 4km，王庄子村东北， 矿区中心地理坐标为东经*****′**″；北纬****′**″。隶属唐山市古冶区 卑家店乡管辖。矿区南侧 2.5km 为 205 国道，矿区有简易石渣路与之相通，交通较 为便利（（见插图 1-1 交通位置图）。 经济类型民营企业； 开采矿种建筑石料用灰岩、熔剂灰岩、高镁熔剂灰岩； 生产开采方式露天开采； 生产规模**万吨/年； 开采深度开采深度由****米至****米标高； 采矿许可证年限自****年*月**日至****年*月**日； 建矿时间矿山于 2010 年 8 月首次取得采矿许可证； 资源储量及生产规模根据 2018 年 11 月，河北省地矿局第二地质大队提 交的 河北省唐山市古冶区宏盛采石厂建筑石料用灰岩资源储量核实报告 截止 2018 年 7 月 30 日，采矿许可证范围内矿区内保有资源储量共计（332333）****万吨， 建筑石料用灰岩矿***万立方米（合****万吨），熔剂用灰岩矿（332333）**万吨， 高镁熔剂用灰岩矿（333）**万吨。设计矿山生产规模为**万 t/a。 生产服务年限根据开发利用方案，截止 2020 年 9 月，唐山市古冶区 宏盛采石厂剩余服务年限***。 9 插图插图 1-1 交通位置图交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 唐山市古冶区宏盛采石厂采矿许可正号***********************，矿区面积 ******km2，有效期限自****年*月**日至****年*月**日，发证机关为唐山市古冶区 国土资源局，批准生产规模****万吨/年，开采标高由***m 至**m 标高，采矿权范围 由 1～6 共计 6 个拐点圈定。采用 1980 西安坐标系，高程系统采用 1985 年国家高程 基准，投影方式采用高斯－克吕格投影，中央子午线三度带 117 度，尺度 1，x 常数 为 0，y 常数为 500000。 2018 年 11 月，河北省地矿局第二地质大队编制的河北省唐山市古冶区宏盛采 石厂建筑石料用灰岩资源储量核实报告将矿区范围拐点坐标 1980 西安坐标系转换 为 2000 国家大地坐标系，80 坐标系及 2000 坐标系拐点坐标见表 1-1。（见插图 1-2 矿区范围示意图） 10 表表 1-1矿区矿区范围范围拐点坐标一览表拐点坐标一览表 拐点 编号 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 X 坐标Y 坐标X 坐标Y 坐标 1************************************ 2************************************ 3************************************ 4************************************ 5************************************ 6************************************ 矿区面积*****km2；开采标高由***m 至**m 标高。 插图插图 1-2 矿区范围示意图矿区范围示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 唐山市古冶区宏盛采石厂于 2020 年 1 月委托河北蕴海矿山工程设计服务有限公 司编制了唐山市古冶区宏盛采石厂矿产资源开发利用方案，以下简称开发利 11 用方案。参照此开发利用方案对矿山生产情况进行简要描述。 （一）矿山建设规模（一）矿山建设规模及服务年限及服务年限 1.建设规模 矿山现有采矿许可证的生产规模为****万 t/a。 2.服务年限 根据开发利用方案，预可采储量************万吨，废石混入率为 5， 采出矿石量为****万吨。 矿山开采服务年限可按下式计算  1   A Q T**a 式中T矿山服务年限； Q预可采储量；****万吨 A矿山年产量，**万吨/年；  废石混入率，5。 经计算，矿山开采服务年限为**a。 （二）矿山资源及储量（二）矿山资源及储量 （1）保有资源储量 截止 2018 年 7 月 31 日，评审通过矿区范围内保有资源储量 区内保有资源储量共计（332333）****万吨，建筑石料用灰岩矿***万立方米（合 ****万吨），熔剂用灰岩矿（332333）***万吨，高镁熔剂用灰岩矿（333）***万吨。 （2）设计利用资源储量 露天境界内圈定的建筑石料用灰岩矿资源量（332333）共计****万吨，其中（332） 资源量****万吨，（333）资源量***万吨。露天境界内圈定的岩石量为****万吨，圈定 的第四系量**万吨。资源储量设计利用率88.15。剥采比0.501。 （3）预可采储量 在设计利用矿产资源储量的基础上，按开采回采率 98，（332）资源量可信度 系数取 1，根据说明，（333）资源 量可信度系数在 0.5～0.8 范围中取值，无需做更多地质工作即可供开发利用的地表 出露矿产（如建筑材料类矿产），估算的资源储量均视为（111b）或（122b），因 此（333）资源量可信度系数取 1，预可采储量***********万吨，废石混入率 为 5，采出矿石量为****万吨。 12 （三）矿山开采方案（三）矿山开采方案 （1）矿床开采方式 矿山原采用露天开采方式，本次设计通过开采技术条件比较仍采用露天开采方 式，采矿方法采用露天水平台阶采矿法。 （2）露天开采方法 1