陕西省石泉县珍佰清泉饮用天然矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录 前言前言 ........................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ........................................................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................................................ 1 四、方案适用年限 .................................................................................................................................... 4 五、编制工作概况 .................................................................................................................................... 4 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 .............................................................................................................................. 8 一、矿山简介 ............................................................................................................................................ 8 二、矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................................... 11 四、矿山开采历史及现状 ....................................................................................................................... 15 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息 ............................................................................................................................ 17 一、矿区自然地理 .................................................................................................................................. 17 二、矿区地质环境背景........................................................................................................................... 21 三、矿区社会经济概况........................................................................................................................... 27 四、矿区土地利用现状........................................................................................................................... 28 五、矿山及周边其他人类工程活动 ....................................................................................................... 29 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................................... 29 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 .......................................................................................... 30 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................................... 30 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................................... 30 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................................... 36 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................................... 41 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................................................................... 41 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................................... 42 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 .......................................................................................... 45 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................................... 45 二、矿山地质灾害治理........................................................................................................................... 46 三、矿区土地复垦 .................................................................................................................................. 46 四、含水层破坏修复 .............................................................................................................................. 49 五、水土环境污染修复........................................................................................................................... 49 六、矿山地质环境监测........................................................................................................................... 49 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................................... 51 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................................... 53 一、总体工作部署 .................................................................................................................................. 53 二、阶段实施计划 .................................................................................................................................. 53 三、近期年度工作安排........................................................................................................................... 54 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排 ................................................................................................................ 56 一、矿山环境治理工程经费预算 ........................................................................................................... 56 二、土地复垦工程费用估算 ................................................................................................................... 57 三、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................................... 58 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 ................................................................................................................ 60 一、组织保障 .......................................................................................................................................... 60 二、技术保障 .......................................................................................................................................... 60 三、资金保障 .......................................................................................................................................... 60 四、监管保障 .......................................................................................................................................... 61 五、效益分析 .......................................................................................................................................... 61 六、公众参与 .......................................................................................................................................... 62 第九章结论与建议第九章结论与建议 ............................................................................................................................... 65 一、结论 .................................................................................................................................................. 65 二、建议 .................................................................................................................................................. 67 附表附表 1、矿山地质环境调查表； 2、公众参与调查表。 附件附件 1、石泉珍佰粮行有限公司委托书 2、陕西省自然资源厅划定矿区范围的批复，陕自然资矿采划[2019]16 号，2019 年 9 月 12 日； 3、 陕西省石泉县珍佰清泉饮用天然矿泉水开发利用方案审查意见的报告， 陕矿产指利用发[2020]12 号，2020 年 5 月 18 日； 4、2017 年2020 年 4 月水质检验报告； 5、矿山企业审查意见； 6、编制单位内审意见； 7、土地复垦投资估算书。 附图附图 1、石泉珍佰粮行有限公司陕西省石泉县珍佰清泉矿泉水矿山地质环境问题现状 图（110000） ； 2、石泉珍佰粮行有限公司陕西省石泉县珍佰清泉矿泉水矿区土地利用现状图 （110000） ； 3、石泉珍佰粮行有限公司陕西省石泉县珍佰清泉矿泉水矿区地质环境问题预 测图（110000） ； 4、石泉珍佰粮行有限公司陕西省石泉县珍佰清泉矿泉水矿区土地损毁预测图 （110000） ； 5、石泉珍佰粮行有限公司陕西省石泉县珍佰清泉矿泉水矿区土地复垦规划图 （110000） ； 6、石泉珍佰粮行有限公司陕西省石泉县珍佰清泉矿泉水矿山地质环境治理工程 部署图（110000） 。 1 前言前言 一、任务的由来 一、任务的由来 陕西省石泉县珍佰清泉矿泉水采矿泉人为石泉珍佰粮行有限公司，属民营企业， 为生产矿山，采矿许可证有效期为 2019 年 7 月 22 日至 2021 年 7 月 22 日。开采矿 种为矿泉水，生产规模 2.0 万 m3/a，矿区面积 0.9187km2。 为落实矿山地质环境保护与土地复垦义务，石泉珍佰粮行有限公司按照国务院 土地复垦条例 ，自然资源部矿山地质环境保护规定等相关法律法规，及原国 土资源部办公厅 （国土资规[2016]21 号） ， 原陕西省国土资源厅 （陕国资环发[2017]11 号）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知，编制石泉 珍佰粮行有限公司陕西省石泉县珍佰清泉矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方 案 。 二、编制目的 二、编制目的 1、为建设绿色矿山，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定 。 规范矿泉水资源开采，避免资源浪费，有效解决开发过程中的地质环境和土地损毁 等问题，保护和改善区域生活环境和生态环境。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证石泉县珍佰清泉矿泉水厂开采中的矿山地质环 境保护与土地复垦义务的落实，实现资源开发与环境保护可持续性的协调发展。 3、通过预测矿泉水资源开采是否对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设 计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地 资源，保护耕地资源。 4、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落 实情况提供依据。 三、编制依据 三、编制依据 （一）委托书（一）委托书 石泉珍佰粮行有限公司委托书 ，2020 年 5 月 20 日。 （二）相关法律法规（二）相关法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 ，全国人大常务委员会，2009 年 8 月 27 日； 2 2、 中华人民共和国环境保护法 ， 全国人大常务委员会， 2015 年 1 月 1 日实施； 3、 中华人民共和国水土法 ，中华人民共和国主席令第 39 号，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日实施； 4、 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014 年 7 月 29 日第二次修订； 5、 中华人民共和国土地管理法 ，全国人大常委会，2019 年 8 月 26 日，第三 次修订 2020 年 1 月 1 日实施； 6、 土地复垦条例 ，国务院第 592 号令，2011 年 2 月 5 日，2019 年 8 月 14 日 修订； 7、 建设项目环境保护管理条例 ，国务院第 253 号，2017 年 7 月 16 日修订， 2017 年 10 月 1 日起实施； 8、 土地复垦条例实施办法 ，自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 24 日实施； 9、 地质灾害防治条例 ，国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日； 10、 陕西省矿产资源管理条例 ，陕西省常务委员会，2004 年 8 月 3 日修订； 11、 陕西省实施办法 ，陕西省人民政府第 173 号令，2013 年 12 月 1 日； 12、 矿山地质环境保护规定 ， 自然资源部令 5 号修订， 2019 年 7 月 24 日实施； 13、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 ，2018 年 1 月 1 日起施行。 14、 陕西省地质灾害防治条例已于 2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民 代表大会常务委员会第三十七次会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起施行； 15、 中华人民共和国环境影响评价法 ，全国人大常委会，2016 年 9 月 1 日； 16、 陕西省秦岭生态环境保护条例修订草案 ，陕西省人大常委会，2019 年 9 月 10 日公告。 （三）政策文件（三）政策文件 1、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 ，国发[2011]20 号； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工 作的通知及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，国土资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日； 3、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工 作的通知 ，陕国土资环发[2017]11 号，2017 年 2 月 20 日； 3 4、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 ，国土资规[2017]4 号，国土资源部、 财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、 中国证券监督管理委员会，2017 年 3 月 22 日； 5、 陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案 ，陕国土资发 [2017]19 号，原陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业与信息化厅、省 财政厅、省环境保护厅，2017 年 4 月； 6、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 ， 陕国土资发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日； 7、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见 ，财建[2017]638 号，财政部、国土资源部、环境保护部，2017 年 11 月 6 日； 8、陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘察开采信息公示异常名录管理的通 知 ，陕国土资矿发[2018]15 号，2018 年 4 月 11 日； 9、 关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通 知 ，陕国土资发[2018]92 号，陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护 厅 2018 年 7 月 12 日； 10、陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基 金实施办法的通知 ，陕国土资发[2018]120 号，2018 年 10 月 23 日。 （四）技术标准与规范（四）技术标准与规范 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0233-2011） ； 2、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 3、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 4、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 5、 土壤环境质量标准 （GB15618-1995） ； 6、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 7、 地质灾害危险性评估规范 （DZT0286-2015） ； 8、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 9、 饮用天然矿泉水 （GB 8537 -2018） ； 10、 地下水监测工程技术规范GB/TS1040-2014； 4 11、 地表水和污水监测技术标准 （HJ/T91-2002） ； 12、 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） ； （五）相关技术资料（五）相关技术资料 1、1965 年陕西省地质局区域地质测量队提交石泉幅地质图及说明书 （120 万） ； 2、1979 年陕西省地矿局第一水文地质队提交陕西省水文地质图 （150 万） ； 3、1983 年陕西省地质矿产局第一、二水文地质工程队提交了陕西省秦巴山区 综合水文地质图及说明书 （150 万） ； 4、1995 年 12 月陕西省地质矿产局第一水文地质工程队提交的陕西省饮用天 然矿泉水动态监测及新类型天然矿泉调查报告 。 5、其他资料 石泉县曾溪镇土地利用现状图（局部） 四、方案适用年限 四、方案适用年限 该矿山为生产矿山，依据陕西省石泉县珍佰清泉饮用天然矿泉水开发利用与 保护方案 ，矿泉水产出于上古生界石炭系下统燧石灰岩夹页岩、砂岩中，为基岩裂 隙型矿泉水，矿泉水 B 级允许开采量为 150m3/d，设计开采规模为 54.8m3/d（2.0 万 m3/a） ，设计服务年限一期为 30 年，石泉珍佰粮行有限公司计划 2020 年年底完成建 设用地及厂房建设、设备安装，力争 2021 年项目正式投入运营。本方案设计服务年 限一期为 30 年，包括近期 5 年，中远期 25 年。本方案适用期为 5 年，方案实施基 准期以自然资源部门公告之日算起。 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南相关要求，确定本方案的 适用年限为 5 年。以后每 5 年修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。但在适用期年限内，若出现矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方 式等情况时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,同时本方案不代替相 关工程勘察、治理设计。 五、编制工作概况 五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制按照原国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 5 指南 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ／T0223-2011和土地 复垦方案编制规程TD／T1031-2011进行。工作程序是在充分收集和利用已有 资料的基础上，结合现场调查建设工程区的地质环境条件、社会环境条件、植被、 土地占用及损毁情况、土壤现状,现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定 程度、活动特点等因素，综合分析，进行陕西省石泉县珍佰清泉饮用天然矿泉水的 地质环境影响评估、地质环境保护与土地复垦分区，并提出陕西省石泉县珍佰清泉 饮用天然矿泉水开采后的地质环境保护与土地复垦措施、建议。 方案编制的工作程序框图（见图 0-1） 图 0-1 工作程序框图 图 0-1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 根据（自然资源部令第 5 号） 矿山地质环境保护规定和矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制指南 、国务院令第 592 号土地复垦条例中确定的矿山地质 环境保护与土地复垦编制工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作 程序，确定工作重点，制定项目实施计划。 在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境与土地资源利用现状调查； 根据调查结果及开发利用方案，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估、场地 地质灾害危险性评估，确定评估范围、划分评估级别；在此基础上，提出并制定矿 山地质环境保护监测方案及工程设计、工程量测算，经费估算和效益分析。 1、资料收集与分析 收集资料及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护和土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 6 在调查前， 收集了 陕西省石泉县珍佰清泉饮用天然矿泉水资源勘查评价报告 、 陕西省石泉县珍佰清泉饮用天然矿泉水矿产资源开发利用方案等资料，掌握了 该矿泉水矿山的基本情况及开采现状；了解矿泉水矿山及周边的地质环境及土地利 用情况；收集地形地质图、水文地质图等图件作为本次编制工作的底图及野外工作 用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调 查线路和主要调查内容。 2、野外调查 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及村民，调查主要 地质环境问题的发育及分布状况、矿泉水开采占用或损毁土地情况及开采区内的土 地利用情况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用与权 属问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线路采用穿越法和地质环境追 索相结合的方法进行，采用 110000 地形图做底图，参考地质地貌图、水文地质图、 土地利用现状图等图件，调查的原则是“村民调查，现场观测” ，对地质环境问题点 和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，影响程度，并对主 要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位；采集相应的影像、图片 资料，做好文字记录。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制陕西省石泉县珍佰清泉饮 用天然矿泉水的矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问 题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部 署图，以图件形式反映矿山地质环境问题及土地损毁情况的分布、影响程度和治理 工程部署。编写陕西省石泉县珍佰清泉饮用天然矿泉水厂矿山地质环境保护与土 地复垦方案 。 4、完成工作量 陕西工程勘察研究院有限公司接受任务后，即组织人员开展工作；2020 年 5 月 8 日5 月 13 日搜集资料、编写工作计划；2020 年 5 月 17 日进行野外调查，之后转入 室内综合资料整理、分析研究，于 2020 年 6 月底完成方案编制工作，并依据公司内 审意见进行补充完善。本次完成工作量详（见表 0-1） 。 7 表 0-1 完成工作量统计表 表 0-1 完成工作量统计表 矿区面积 （km2） 评估区面积 （km2） 调查路线 （km） 调查点 （个） 拍照 （张） 搜集资料 （份） 0.9187 0.9187 1.5 6 12 4 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次工作各环节严格遵循我公司质量管理体系运行，所获的资料详实、可靠、 全面，本方案经综合分析研究、计算、编写而成，方案内容组织、章节安排及文本 编制，严格按照国土资源部矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范D2／ T02232011和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部，2016 年 12 月的相关要求完成，并通过公司内部审查。本方案资料齐全，内容充实，满足 规范要求，综合自评质量等级为合格。 （四）承诺（四）承诺 我公司承诺对本方案中的数据和结论的真实性、科学性负责，并承诺对报告中 涉及内容负相关法律责任。 8 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 一、矿山简介 一、矿山简介 （一）项目名称、规模、地点、性质（一）项目名称、规模、地点、性质 （1）矿山名称陕西省石泉县珍佰清泉矿泉水； （2）矿山地点石泉县曾溪镇联盟村； （3）矿区面积0.9187km2； （4）开采矿种矿泉水； （5）建设性质生产矿山； （6）建设规模生产规模 2.0 万 m3/a，设计服务年限一期为 30 年； （7）矿泉工程该矿泉水出露于石泉县曾溪镇联盟行政村吊庄子沟以南，曾溪 河东侧，泉水出露于一沟夹河三角地的低山斜坡之上，泉水出露点高程 590m。 根据 2016 年 9 月2018 年 1 月三批次取平行水样水质检测结果，2020 年 4 月 取水样年检检测结果，珍佰清泉溶解性总固体 477.5654mg/L，PH 值 7.28.23， 总硬度 268324mg/L，钠含量 4.5413.2 mg/L，硒含量 0.0110.030mg/L，锶含量 0.521.09mg/L，水化学类型为 HCO3Ca 型，符合食品安全国家标准饮用天然矿 泉水 （GB 8537 -2018）标准，属富硒富锶的重碳酸钙饮用天然矿泉水。 （8）开采方式及用途露天开采，开采方式借助地形高差将泉水采用空中架设 管道输送流入厂区，主要用以生产瓶装、桶装矿泉水产品。 （二）矿区地理交通位置（二）矿区地理交通位置 陕西省石泉县珍佰清泉饮用天然矿泉水位于陕西省安康市石泉县曾溪镇联盟 村， 地理坐标 东经 10809′11.04″； 北纬 3258′23.71″， 泉水出露点高程 590m。 曾溪镇联盟村位于安康市石泉县西南部，距县城 18Km，西与西乡县茶镇相邻， 北邻汉江，南与中坝乡毗邻。阳安铁路、210 国道在此通过，西距十天高速（G7011） 茶镇收费站仅 7Km，交通便利（见图 1-1） 。 （三）周边矿泉设置 陕西省石泉县珍佰清泉矿泉水矿区范围内及周边，经石泉县自然资源局，安康 市自然资源局认定“划定矿区范围内无两权设置，矿区范围无重叠及争议，且不涉 及各级各类保护区及秦岭海拔 1500m 区域” 。 9 图 1-1 石泉县珍佰清泉矿泉水交通位置图 图 1-1 石泉县珍佰清泉矿泉水交通位置图 珍佰清泉 10 二、矿区范围及拐点坐标 二、矿区范围及拐点坐标 根据原陕西省国土资源厅颁发的陕西省石泉县珍佰清泉矿泉水采矿许可证号， 于 2019 年 8 月申请保留探矿权证号相一致（证号为 61420160704053001） ，矿区范围 基本上为一个正方形，边长 1000m*900m，矿区面积 0.9187km2，采矿标高 610520m （见图 1-2） ，矿区范围拐点坐标（见表 1-1） ，采矿权延续申请基本信息（见表 1-2） 。 图 1-2 陕西省珍佰清泉矿泉水矿区范围位置图（110000） 图 1-2 陕西省珍佰清泉矿泉水矿区范围位置图（110