兖州煤业股份有限公司杨村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前 言言................................................................................................................................................................1 一、任务的由来一、任务的由来..............................................................................................................................................1 二、编制目的二、编制目的..................................................................................................................................................1 三、编制依据三、编制依据..................................................................................................................................................2 四、方案适用年限四、方案适用年限..........................................................................................................................................6 五、编制工作概况五、编制工作概况..........................................................................................................................................7 六、上期方案编制及执行情况六、上期方案编制及执行情况......................................................................................................................8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况..................................................................................................................................21 一、矿山简介一、矿山简介................................................................................................................................................21 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标............................................................................................................................23 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述........................................................................................................................24 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状............................................................................................................................33 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息..................................................................................................................................43 一、矿区自然地理一、矿区自然地理........................................................................................................................................43 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景................................................................................................................................46 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况................................................................................................................................64 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状................................................................................................................................65 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动....................................................................................................72 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析....................................................................... 75 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................................................88 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述....................................................................................................88 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估........................................................................................................................93 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................................................155 四、地质环境治理分区与土地复垦范围四、地质环境治理分区与土地复垦范围..................................................................................................194 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................................................211 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析..........................................................................................................211 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析..................................................................................................................214 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................................................244 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..................................................................................................244 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理..............................................................................................................................247 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦......................................................................................................................................248 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复..................................................................................................................................288 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复..............................................................................................................................289 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测..............................................................................................................................290 七、矿区土地复垦监测与管护七、矿区土地复垦监测与管护..................................................................................................................302 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................................................307 一、总体工作部署一、总体工作部署......................................................................................................................................307 二、阶段实施计划二、阶段实施计划......................................................................................................................................307 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排..............................................................................................................................312 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排..................................................................................................................317 一、经费估算依据一、经费估算依据......................................................................................................................................318 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算......................................................................................................327 三、三、 土地复垦工程经费估算土地复垦工程经费估算....................................................................................................................335 四、四、 总费用汇总与年度安排总费用汇总与年度安排....................................................................................................................401 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析....................................................................................................................410 一、组织保障一、组织保障..............................................................................................................................................410 二、技术保障二、技术保障..............................................................................................................................................411 三、资金保障三、资金保障..............................................................................................................................................412 四、监管保障四、监管保障..............................................................................................................................................415 五、效益分析五、效益分析..............................................................................................................................................415 六、公众参与六、公众参与..............................................................................................................................................416 第九章第九章 结论与建议结论与建议....................................................................................................................................423 一、结论一、结论......................................................................................................................................................423 二、建议二、建议......................................................................................................................................................425 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 兖州煤业股份有限公司杨村煤矿（以下简称“杨村煤矿”）属于国有企业，位 于兖州煤田的西北缘，行政区划隶属山东省济宁市高新区王因街道。现有采矿证矿 区面积********km2，生产能力为***万吨/年，有效期自 2013 年 7 月 3 日至 2021 年 7 月 3 日。 按照山东省国土资源厅关于同意调整山东省田庄煤矿有限公司与兖州煤业有 限公司杨村煤矿井田边界的通知（鲁国土资字[2018]204 号）要求，将杨村煤矿 西南部狭长条带 6 个拐点连线圈定范围调整给了田庄煤矿，即杨村煤矿在现有采矿 证范围基础上缩界。 杨村煤矿需要办理采矿证延续，上期兖州煤业股份有限公司杨村煤矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案 （以下简称“上期方案”）于 2019 年 11 月 7 日公示， 采矿证生产年限（为 2020 年年底）不足以满足采矿证延续。根据国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 〔2016〕21 号）、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制有关工作的通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）和土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号）等有关规定，杨村煤矿委托我单位承担“兖州煤业股份 有限公司杨村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿 山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行 矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使 因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展， 为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。明确土地损毁类别、数 量、时间、程度，复垦土地类别及工程量，制定复垦规划及投资计划。为土地复垦 的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。保证矿山地质环境恢 复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处；为自然资源主管部门实施 监管和矿山业主申请办理采矿许可证提供依据。 主要任务为 2 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查 明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来 矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影 响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质 环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦 区与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理 治理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、 土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年 工作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环 境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）（一）法律法规法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法 （2009 修正， 自 2009 年 8 月 27 日起施行） ； 2、中华人民共和国土地管理法 （2019 年修订，自 2020 年 1 月 1 日施行）； 3、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令 11 届第 39 号， 自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 4、中华人民共和国农业法 （中华人民共和国主席令 11 届第 74 号， 自 2013 年 1 月 1 日起施行）； 5、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号，自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 12 届第 70 号， 自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修订）； 8、基本农田保护条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 3 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行；2011 年 1 月 8 日修订）； 9、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）； 10、矿山地质环境保护规定（2019 修正）； 11、土地复垦条例实施办法（2019 修正）。 （二）地方性法规（二）地方性法规 1、山东省土地复垦管理办法（1999 年 1 月 18 日山东省人民政府令第 102 号发布，自 1999 年 2 月 1 日起施行，2004 年修正）； 2、山东省地质环境保护条例（2003 年 7 月 25 日山东省第十届人民代表大 会常务委员会第三次会议通过，2004 年修正）； 3、山东省基本农田保护条例（2004 年 5 月 27 日山东省第十届人民代表大 会常务委员会第八次会议通过，自 2004 年 7 月 1 日起施行）； 4、山东省土地整治条例（2015 年 9 月 24 日山东省第十二届人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行）。 （三）政策文件（三）政策文件 1、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号） ； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 3、 关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知 （鲁国土资发[2009]173 号）； 4、关于认真落实和全面做好我省 土地复垦工作的通知（鲁国土资发[2013]92 号）； 5、山东省人民政府办公厅关于印发山东省矿山地质环境治理恢复保证金管 理暂行办法的通知（鲁政办字[2015]156 号）； 6、山东省国土资源厅关于印发的通知（鲁国土资规[2016]1 号）； 7、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号）； 8、财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 4 9、山东省国土资源厅 山东省林业厅关于进一步做好全省各级自然保护区内 矿业权退出工作的通知（鲁国土资字〔2017〕250 号）； 10、山东省采煤塌陷地综合治理验收移交暂行办法（修订）（山东省发展 和改革委员会办公室 2020 年 7 月 3 日印发）； 11、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿 山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）。 （四）技术标准（四）技术标准 1、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 2、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）； 3、土地整治项目工程量计算规则（TD/T1039-2013）； 4、土地整治项目制图规范（TD/T1040-2013）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 7、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 8、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 9、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 10、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 11、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 12、地面沉降调查与监测规范（DZT0283-2015）； 13、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 14、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 15、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 16、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土 资源厅，2015 年 3 月）； 17、山东省地质勘查预算标准（鲁财资环〔2020〕30 号）； 18、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 19、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 20、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T1031.1－2011）； 21、 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T1031.3－2011） ； 5 22、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018） （五）相关规划（五）相关规划 1、济宁市地质灾害防治规划2013-2025； 2、济宁市兖州区土地利用总体规划（2016-2020 年）； 3、济宁市高新区土地利用总体规划（2016-2020 年）； 4、济宁市土地利用现状图（2018 年 12 月，图幅号**********、**********、 **********、**********、**********、**********）。 （六）基础技术资料（六）基础技术资料 1、采矿许可证（证号编号***************************，有效期限为 2013 年 7 月 3 日至 2021 年 7 月 3 日）； 2、 兖州煤业股份有限公司杨村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （2019 年 11 月）； 3、兖州煤业股份有限公司杨村煤矿寺上等村采煤塌陷地治理项目规划设计 （2018 年 12 月）； 4、 兖州煤业股份有限公司杨村煤矿煤炭资源开发利用方案 （2017 年 6 月） ； 5、山东省兖州煤田杨村煤矿资源储量核实报告（核实基准日2018 年 12 月 31 日）； 6、山东省兖州煤田杨村煤矿资源储量年度报告（2019 年度）； 7、地下水监测资料； 8、杨村煤矿提供的采掘接续计划图、表； 9、杨村煤矿提供的其他基础技术资料； 10、杨村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书。 （七）主要计量单位（七）主要计量单位 （1）面积平方米（m2），亩，公顷（hm2）平方公里（km2）； （2）长度米（m），公里（km）； （3）体积立方米（m3）； （4）农作物产量吨（t）；万吨（万 t）； （5）矿石储量吨（t）； （6）矿山生产能力万吨/年（万 t/a）； （7）复垦单价万元/公顷（万元/hm2），元/吨（元/t）； 6 （8）复垦费用元（人民币），万元人民币 ； （9）时间年（a），天（d）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、采矿证剩余服务年限 杨村煤矿为生产矿山，矿井生产能力为***万吨/年，现持有山东省国土资源厅 颁发的采矿许可证（证号******），有效期限为 2013 年 7 月 3 日至 2021 年 7 月 3 日，截止 2020 年 12 月 31 日，剩余服务年限 0.6a。 2、矿山生产服务年限 根据 2017 年 6 月兖州煤业股份有限公司杨村煤矿煤炭资源开发利用方案， 矿井生产规模***万 t/a，根据山东省兖州煤田杨村煤矿资源储量年度报告（2019 年度），截止 2019 年 12 月 31 日，杨村煤矿保有资源储量******万 t，考虑 1.4 的备用系数，矿山剩余服务年限******万 t****万 t1.4***a，截止 2020 年 12 月 31 日，矿山剩余服务年限为 6.81a，即 2021 年 1 月2027 年 10 月。 3、方案服务年限 （1）基本稳沉期 本项目地表移动最大延续时间为 33 个月，基本稳沉期为地表移动最大延续时 间的 6070，约 2225 月≈2 年，即基本稳沉期 2 年。 （2）复垦期 本着“边损毁、边复垦”的原则，确定方案的复垦工作期为稳沉期后 1 年内 完成；复垦期 1 年。 （3）管护期 根据山东省气候条件及林木生长实际规律，管护期定为 3 年。 综上所述，确定本次合编方案服务年限为 12.81 年6.81 年（生产期）2.0 年 （稳沉期）1.0 年（复垦期）3.0 年（管护期）12.81 年，即自 2021 年 1 月～2033 年 10 月。 4、方案适用年限 本方案适年限为 5 年，基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、 扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复 7 垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）人员投入情况（一）人员投入情况 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本次方案编 制工作投入高级工程师 2 人，工程师 3 人。5 人均参加了“矿山地质环境保护与地 复垦方案编制”的培训课程。方案中所用原始数据来源于现场调查，及矿山企业提 供。 （二）工作程序（二）工作程序 按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦工作方案编报 有关工作的通知（国土资〔2016〕21 号）和矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南，确定方案编制程序如图 0-1。 图图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦工作程序流程图矿山地质环境保护与土地复垦工作程序流程图 1、前期工作（2020 年 7 月 5 日7 月 31 日） （1）资料收集 广泛收集了区域自然地理、交通条件、社会经济、煤层地质、水文地质、工程 地质、矿产开发、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山地质环境治 理及土地复垦情况等资料。 （2）野外调研 以杨村煤矿 15000 地形图为底图，综合土地利用现状图，实地调查了矿区及调 查区范围内地质环境现状、水土污染情况，和区内土壤、水文、水资源、生物多样 资料收集与现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告和图件编制 8 性、土地利用情况、土地损毁情况等，针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤 剖面挖掘，实地拍摄影像、图片，并做文字记录。 （3）公众参与 采用座谈会、调查走访等方式，调查杨村煤矿、土地使用权人以及自然资源、 林业、水利、农业、环保等部门及相关权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及 复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（2020 年 8 月 1 日8 月 20 日） 通过对收集资料整理和现场调查，结合矿山后期开采规划，确定方案的服务年 限，分析评估矿山地质环境问题现状、预测评估和部署治理工程，对土地损毁预测 与土地复垦适宜性评价，确定土地复垦标准及措施，明确复垦目标，规划复垦工程 并测算工程量，估算复垦费用，初步确定矿山地质环境保护与土地复垦方案。 3、方案协调论证（2020 年 8 月 21 日10 月 15 日） 矿山地质环境保护和土地复垦方案编制初稿完成后，积极与矿山企业、市区自 然资源部门、土地权属相关人员沟通对接，对方案协调论证。 4、编制方案（2020 年 10 月 15 日12 月 31 日） 根据方案协调论证结果， 确定矿山地质环境监测工程部署要求、 土地复垦标准、 优化工程设计、估算矿山地质环境监测工程量和复垦工程量以及分别估算矿山地质 环境治理工程投资和土地复垦投资，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和 组织管理保障措施，完善杨村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 六、上期方案编制及执行情况六、上期方案编制及执行情况 2019 年中国矿业大学编制了 兖州煤业股份有限公司杨村煤矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案并于 2019 年 11 月 7 日公示。 （一）上期合编方案适用年限（一）上期合编方案适用年限 上期合编方案的编制依据是杨村煤矿安全生产许可证 2017 年 12 月 31 日到 期， 列入政策性关闭规划的煤矿。 经兖矿集团有限公司申请， 山东省煤炭工业局 2017 年 12 月