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陕西西韩兴隆煤矿有限公司陕西西韩兴隆煤矿有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西西韩兴隆煤矿有限公司陕西西韩兴隆煤矿有限公司 2019 年年 11 月月 目目录录 前前言言.........................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................2 四、方案适用年限.............................................................................................................5 五、编制工作概况.............................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况...........................................................................................................10 一、矿山简介...................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................12 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................28 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息...........................................................................................................31 一、矿区自然地理...........................................................................................................31 二、矿区地质环境背景...................................................................................................38 三、矿区社会经济概况...................................................................................................54 四、矿区土地利用现状...................................................................................................55 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................58 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................62 第三章第三章矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁和土地损毁评估评估...................................................................... 67 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................67 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................68 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................91 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................100 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........................................................113 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................113 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................116 第五章第五章矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦工程治理与土地复垦工程.................................................................... 137 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................137 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................139 三、矿区土地复垦.........................................................................................................143 四、含水层破坏修复.....................................................................................................159 五、水土环境污染修复.................................................................................................160 六、矿山地质环境监测.................................................................................................161 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................168 第六章第六章矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦工作部署治理与土地复垦工作部署...................................................................................173 一、总体工作部署.........................................................................................................173 二、阶段实施计划.........................................................................................................173 三、近期年度工作安排.................................................................................................175 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................181 一、经费估算依据.........................................................................................................181 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................182 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................189 四、总经费汇总与年底安排.........................................................................................194 第八章第八章保障措施与保障措施与效益分析效益分析.............................................................................................199 一、组织保障.................................................................................................................199 二、技术保障.................................................................................................................200 三、资金保障.................................................................................................................200 四、监督保障.................................................................................................................201 五、效益分析.................................................................................................................201 六、公众参与.................................................................................................................204 第九章第九章结论与建议结论与建议.............................................................................................................209 一、结论.........................................................................................................................209 二、建议.........................................................................................................................212 附图附图 1、陕西西韩兴隆煤矿有限公司矿山地质环境问题现状图(110000) 2、陕西西韩兴隆煤矿有限公司矿区土地利用现状图(110000) 3、陕西西韩兴隆煤矿有限公司矿山地质环境问题预测图(110000) 4、陕西西韩兴隆煤矿有限公司矿区土地损毁预测图(110000) 5、陕西西韩兴隆煤矿有限公司矿区土地复垦规划图(110000) 6、陕西西韩兴隆煤矿有限公司矿山地质环境治理工程部署图(110000) 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、公众参与调查表 附件附件 1、陕西西韩兴隆煤矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、采矿许可证(证号 C6100002011041120110578),2020 年 8 月 18 日 3、关于陕西西韩兴隆煤矿有限公司煤矿矿产资源开发利用方案(变更)审查 意见的报告(陕矿产指利用发﹝2017﹞7 号) 4、用地手续 5、土方外购协议 6、移民搬迁计划 7、矸石销售合同 8、专家现场考察意见表 9、韩城市自然资源局现场考察意见 10、陕西西韩兴隆煤矿有限公司关于本方案审查意见 11、编制单位关于本方案内审意见 12、估算书 1 前前言言 一、一、任务任务的的由来由来 陕西西韩兴隆煤矿有限公司 (以下简称“兴隆煤矿”) 位于韩城市东北方向约 25km 处,属于民营企业,行政区划隶属陕西省韩城市西庄镇管辖。 因陕西地质工程总公司编写的 陕西西韩兴隆煤矿有限公司矿山地质环境保护与 治理恢复方案,方案适用期已到期,未编制过土地复垦方案,且本次生产能力由原 来的 0.30Mt/a 变更为 1.20Mt/a,为了贯彻落实国务院土地复垦条例、自然资源部 矿山地质环境保护规定等相关法规规章,执行国土资源部办公厅(国土资规 ﹝2016﹞21 号)、陕西省国土资源厅(陕国土资环发﹝2017﹞11 号)关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 中关于编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案的有关要求,2018 年 7 月兴隆煤矿委托我单位编制陕西西韩兴隆 煤矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、二、编制目的编制目的 1、为促进矿区生态文明建设,开展国土绿化行动,推进损毁土地综合治理,加 强地质灾害防治,避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展,有效解决煤炭开发过程中 的矿山地质环境破坏及土地损毁问题,保护和改善区域生活环境和生态环境,积极贯 彻土地复垦条例及地质灾害防治条例,促进绿色矿山建设。 2、按照“预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、 谁复垦”的原则, 保证兴隆煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实, 切实做到煤炭开采与环境保护的协调,实现矿区的可持续发展。 3、 通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响,制定针对性的治理措施, 最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资源,严格保护耕地,建立 多元化生态补偿机制。 4、通过开发式治理,大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山 地质环境治理和土地复垦体系。 5、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落 实情况提供依据。 2 三、三、编制依据编制依据 (一)委托书(一)委托书 陕西西韩兴隆煤矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书,2018 年 7 月 19 日。 (二)法律、法规(二)法律、法规及制度及制度 1、中华人民共和国矿产资源法(中华人民共和国主席令第 74 号,2009 年 08 月 27 日修正); 2、中华人民共和国土地管理法(全国人大常务委员会,2019 年 8 月 26 日 修订通过,2020 年 1 月 1 日起施行); 3、中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国第十二届全国人民代表大 会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过,2015 年 1 月 1 日起施行); 4、中华人民共和国环境影响评价法(第十三届全国人民代表大会常务委员 会第七次会议重新修订,2018 年 12 月 29 日); 5、土地复垦条例(国务院令第 592 号)2019 年 8 月 14 日修订; 6、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号)2004 年 3 月 1 日; 7、矿山地质环境保护规定(自然资源部令第 5 号修订,2019 年 7 月 24 日 实施); 8、土地复垦条例实施办法(自然资源部令第 5 号修订,2019 年 7 月 24 日 实施; 9、陕西省地质灾害防治条例(陕西省人民代表大会常务委员会,2017 年 9 月); 10、陕西省地质灾害防治条例陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第 三十七次会议通过,2017 年 9 月 29 日; (三)政策(三)政策文件文件 1、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土 资规﹝2016﹞21 号,2017 年 1 月 3 日); 2、 陕西省国土资源厅财政厅环境保护厅关于印发的通知(陕国土资发﹝2018﹞92 号); 3、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(陕国 土资环发﹝2017﹞11 号,2017 年 2 月 20 日); 3 4、 关于印发陕西省省级发证矿山地质环境保护与土地复垦方案审查工作方案 的通知(陕国土资环发﹝2017﹞18 号,2017 年 4 月 13 日); 5、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发﹝2016﹞ 63 号); 6、陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法(陕国土资发 ﹝2018﹞92 号); 7、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 (陕国土资环发﹝2017﹞ 39 号); 8、 财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 (财 综〔2011〕128 号); 9、关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准(2000 版)调整意见 的批复陕发改项目﹝2009﹞821 号; 10、关于陕西省水利工程设计概(估)算编制规定陕西省水利建筑工程概 算定额等计价依据的批复(陕发改项目﹝2017﹞1606 号); 11、财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告(财政部 税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号); 12、关于陕西省水利水电工程营业税改增值税计价依据调整办法的批复(陕 发改投资﹝2016﹞1303 号文); 13、陕西省绿色矿山建设管理办法(试行)(陕自然资规﹝2019﹞1 号)。 (四)技术规范与标准(四)技术规范与标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011); 2、土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿(TD/T1031.3-2011); 3、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资源部,2016.12); 4、土地利用现状分类(GB/T210102017); 5、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准试行(GB15618-2018); 6、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)GB36600-2018; 7、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013; 8、土壤环境监测技术标准(HJ/T166-2004); 4 9、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 10、地质灾害危险性评估规范(DZT0286-2015); 11、地下水质量标准(GB/T148482017); 12、地表水环境质量标准(GB38382002); 13、地表水和污水监测技术标准(HJ/T91-2002); 14、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001); 15、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T02192006); 16、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T02212006); 17、泥石流灾害防治工程设计规范(DZ/T02392004); 18、建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013); 19、工程岩体分级标准(GB50218-2014); 20、造林技术规程(GB/T157762016); 21、人工草地建设技术规程(NY/T1342-2007); 22、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 23、岩土工程勘察规范(2009 年版)GB50021-2001; 24、中国地质调查局印发地质调查项目预算标准(2010 年); 25、 陕西省水利工程设计概 (估) 算编制规定 及配套定额 (陕发改项目 [2017] 1606 号文); 26、 财政部、 国土资源部关于印发 土地开发整理项目预算定额标准 的通知 (财 综〔2011〕128 号,2011 年 12 月 31 日)。 27、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范,安监总煤 装〔2017〕66 号; 28、煤炭矿行业绿色矿山建设规范(DZ/T0315-2018),自然资源部,2018 年 10 月 1 日实施; 29、土地复垦方案编制规程通则(TD/T1031-2011); ((五五)技术资料)技术资料 1、陕西省韩城市陕西西韩兴隆煤矿生产补充勘探报告,陕西省煤田地质局 一三一队,2012 年 5 月; 5 2、 陕西西韩兴隆煤矿有限公司机械化改造工程环境影响报告书,核工业 203 研究所,2018 年 6 月; 3、陕西西韩兴隆煤矿有限公司矿山地质环境保护与治理恢复方案,陕西地 质工程总公司,2011 年 11 月; 4、陕西省韩城市地质灾害详细调查报告,陕西省地质环境监测总站,2015 年 12 月; 5、陕西西韩兴隆煤矿有限公司煤矿矿产资源开发利用方案(变更),陕西 西韩兴隆煤矿有限公司,2017 年 12 月; 6、土地利用现状图,图幅号分别为I49G010040、I49G010041,韩城市自然资 源局,2018 年 7 月。 四、四、方案适用年限方案适用年限 根据陕西西韩兴隆煤矿有限公司煤矿矿产资源开发利用方案(变更),截止 2016 年 12 月 31 日, 该煤矿 2 号煤层已采完, 3、 5 号煤层保有资源储量为 2215 万吨, 设计可采储量 1629 万吨,截止 2018 年 12 月 31 日兴隆煤矿共动用储量 64.1 万吨, 剩余开采储量 1564.9 万吨,设计生产规模 1.2Mt/a,储量备用系数 1.3,矿山剩余服 务年限 10a。 考虑到矿山基建期 1 年,地表移动稳定期 2 年、植物管护期 6 年,本方案服务年 限为 19 年,包括近期 5 年(2020-2024 年)、中期(2025-2030 年)、远期(2031-2038 年)。 本方案适用年限为 5 年,即 20202024 年。 本方案编制基准期为 2020 年,实施基准期以自然资源部门公告之日算起。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 本方案编制按照国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定 的程序进行(见图 0-1)。 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影评价及土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写 和图件编绘 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 (二)(二)工作方法工作方法 根据国务院令第 592 号土地复垦条例、自然资源部令第 5 号矿山地质环境 保护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的矿山地质环境 保护与土地复垦编制工作的基本要求,工作中首先明确工作思路,熟悉工作程序,确 定工作重点,制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上,进行矿山地质环 境与土地资源利用现状调查; 根据调查结果及煤矿生产资料进行矿山地质环境影响现 状评估、预测评估、场地地质灾害危险性评估及土地损毁情况预测;然后进行矿山地 质环境影响评估和土地复垦适宜性评价,确定评估范围及复垦目标、划分评估级别及 复垦责任范围;在此基础上,进行矿山地质环境保护与土地复垦分区,制定矿山地质 环境保护与土地复垦工作措施和工作部署,提出矿山地质环境保护与土地复垦工程, 制定监测方案并进行工程设计、工程量测算,并进行经费估算和效益分析。 根据建设工程特点, 本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析 评估的工作方法。 1、资料收集与分析、资料收集与分析 在调查前,收集了煤矿的开发利用方案、土地利用现状图、环评、矿山地质环境 保护与恢复治理方案, 掌握了该煤矿历史开采及煤矿基本情况,了解煤矿地质环境及 7 土地利用情况,确定需要补充的资料内容,初步确定现场调查方法、调查线路和主要 调查内容。 2、野外调查、野外调查 在野外地质环境调查过程中, 积极访问当地政府工作人员以及村民,调查主要地 质环境问题的发育及分布状况、煤矿开采已损毁土地情况及拟开采区土地利用情况, 调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行,采用 110000 地形地质图做 底图,参考水文地质图、土地利用现状图等图件,调查的原则是“逢村必问、遇沟必 看,村民调查,现场观测”,对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述,调 查其发生时间,基本特征,影响程度,并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数 码照相和 GPS 定位;针对不同土地利用类型区,挖掘土壤剖面,并采集相应的影像、 图片资料,做好文字记录。 3、室内资料整理及综合分析、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究既有资料和实地调查的基础上,按照国土资源部矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)工作程序及关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知,进行了矿山地质环境影响分析评估 及土地影响评价、 土地复垦适宜性评价,进行矿山地质环境保护与土地复垦分区和工 程部署, 提出矿山地质环境防治工程技术措施及土地复垦措施,进行了经费估算和效 益分析,并作出相关结论与建议,最终编制完成陕西西韩兴隆煤矿有限公司矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 4、、完成工作量完成工作量 项目组在接到任务后, 立即组织专业技术人员开展工作。于 2018 年 7 月 15 日- 2018 年 7 月 30 日组织人员开展现场地质环境与土地利用情况调査与资料收集,随后 进行资料整理和报告编制,2019 年 7 月,技术人员对矿区地质环境及土地复垦情况 进行现场补充调查。完成工作量见表 0-1。 8 表表 0-1完成工作量一览表完成工作量一览表 名称名称单位单位数数量量备注备注 资料 收集 室内收集整理资料份6开发利用方案、地质报告等相关资料 土地利用现状图幅211 万标准图幅 基本农田分布图幅2韩城市基本农田分布图 野外 调查 调查面积km211.51评估范围基础上外扩 200m 调查线路km14沿流域调查,重点区域采用穿插法调查 地质环境点个25包括地层岩性、地质构造及其他地质现象 地质 灾害 地面 塌陷 个2地面塌陷及地面塌陷隐患,含采空区 水土污染点个6地表水、排矸场处、生活垃圾场等 土壤剖面个4耕地、园地、草地、林地 公众调查参与表份30涉及两个村的土地权属人 照片记 录相 照片张220使用照片 62 张 录像min10 (三)(三)质量评述质量评述 本次地面调查主要以陕西西韩兴隆煤矿有限公司煤矿矿产资源开发利用方案 (变更)和井上下对照图(更新到 2018 年 12 月)为基础进行野外实地调查。地质 灾害调查按地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015)开展。目的是依据矿山 建设布局以及灾害点分布情况对矿区开采重要地段及可能对矿区有影响作用的区段 进行详细调查,矿山地质环境调查的比例尺为 110000。土地资源调查按照土地 复垦方案编制规程第 1 部分通则和煤矿所在地韩城市 2018 年土地利用变更调查 数据成果开展, 目的是全面查清矿区土地资源利用和损毁状况,掌握真实准确的土地 基础数据,土地资源调查的比例尺为 110000。 野外调查前, 全面收集了兴隆煤矿开发利用方案以及区域地质等相关资料,收集 的资料均通过了相关部门的审查,资料可信度高。在全面收集资料的基础上,通过实 地调查、访问,查清了矿区地质环境条件,灾害分布现状以及对矿区开发建设产生的 9 影响及危害;矿区开采影响范围内的土地资源类型、权属、数量、质量的空间分布以 及土壤质量。室内工作中,项目组对调查收集的资料进行了登记、整理、自查、互查, 自查率达到 100,互查率达到 100,部门抽查率达到 60。通过认真研究前人资 料,再结合野外调查取得的资料和技术要求进行分析、总结,然后转入报告编制、图 件绘制阶段。报告中一方面阐明了矿山基本情况和基本信息、地质环境背景,进行了 矿山地质环境现状及预测评估, 查清了矿区范围内矿山地质环境及土地损毁问题,在 此基础上划分了矿区地质环境防治区、复垦区和复垦责任范围。并在矿山地质环境与 土地复垦可行性分析的基础上,提出了针对不同复垦单元及防治区的复垦防治措施。 本方案的编制工作严格按照国土资源部颁布的矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南进行的,符合我公司 ISO9001 质量管理体系要求。野外工作布置、 内容、精度符合技术要求,外业调查资料可以满足室内方案编制和图件绘制需要。整 个工作过程符合工作程序要求,方案的编制与工作内容满足相关规范标准要求, 成果质量达到预期目的。 本方案野外调查数据系我公司实际调查得出, 评估内容依据矿山实际及相关规范 编写,结论是以各种依据为基础认真分析得出的,我公司对报告中数据的真实性、评 估的科学性、结论的可靠性及报告中所涉及的内容愿意承担法律责任。 10 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 ((一一))地理位置地理位置 兴隆煤矿属民营企业,煤矿位于韩城市东北约 25km,行政区划隶属韩城市西庄 镇管辖。地理坐标东经 11027′31″~11030′08″,北纬 3535′26″~3537′16″。 (二)交通概况(二)交通概况 兴隆煤矿交通条件便利,新建 327 国道从矿区门口穿过,距 108 国道 1.0km,矿 区距京昆高速公路龙门出口 4.0km(图 1-1)。 图图 1-1交通位置图交通位置图 11 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 兴隆煤矿现持有陕西省自然资源厅颁发的采矿许可证,由 6 个拐点圈定(见表 1 -1),井田为一不规则多边形,面积为 6.9237km2。其东北边界外的浅部为燎原煤矿、 深部为下峪口煤矿,西南边界外为盘龙煤矿,东南与西北无矿权设置。兴隆煤矿矿权 设置示意图 1-2。 表表 1-1兴隆煤矿兴隆煤矿拐点坐标一览表拐点坐标一览表 2000 国家大地坐标系 拐点XY拐点XY 14 25 36 开采深度由 720m 至 140m 标高 图图 1-2兴隆煤矿矿权设置示意图兴隆煤矿矿权设置示意图 12 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 (一)建设规模(一)建设规模 根据陕西西韩兴隆煤矿有限公司煤矿矿产资源开发利用方案(变更)生产规 模从 0.30Mt/a 提升至 1.20Mt/a。批准开采 2、3、5 号煤,2 煤已采空,矿井剩余服务 年限为 10 年,目前煤矿正在基建。 (二)(二)地面工程布置地面工程布置 兴隆煤矿地面建筑主要工程包括工业广场(2007 年建成包含洗煤厂 2017 年建 成)、老排矸场、炸药库(2012 年建成)、瓦斯抽放站(2009 年建成)、进场道路 等原有地面建设工程位于煤矿范围之外。 新建风井场地及新排矸场位于煤矿范围之内 (正在基建,2021 年 1 月完成)(图 1-3)。 表表 1-2建设建设用地情况一览表用地情况一览表 序号项目单位实际用地土地预审备注用地性质用地手续 1工业广场hm217.2716.86 比实际面 积少 0.41 永久 附件 4 土地预审手续 2老排矸场hm23.72 4.4相同 永久 3炸药库hm20.20永久 4瓦斯抽放站hm20.48永久 5新风井场地hm23.42 5.43 比实际面 积多 0.13 永久 6新排矸场hm21.88永久 合计hm226.9726.69 1、工业广场、工业广场 工业广场占地 17.27hm2,分为生产区、辅助生产区及行政办公区。 1)生产区主、副井工业广场位于井田的东南 0.8km 处,生产区主要布置有主 井井口房、输煤带式输送机走廊、简易筛分车间、储煤场、洗煤厂等。 2)辅助生产区位于场区北侧,主要布置有器材库、机修车间、锅炉房、35kV 变电站、主井 10kV 变电所、生活污水处理站等已有设施,新设综采设备修理及机修 车间联合建筑、坑木加工房。 3)生活区综合楼、公寓楼、办公楼、餐厅等设施。 2、炸药库、炸药库 利用原有设施,位于矿井工业广场的北侧,占地面积 0.20hm2。 3、瓦斯
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