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**华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 目目录录 前言......................................................................................................................................................................1 一、 任务的由来................................................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................................................2 三、编制依据......................................................................................................................................................2 四、方案使用年限..............................................................................................................................................5 五、编制工作概况..............................................................................................................................................6 第一章矿山基本情况....................................................................................................................................10 一、矿山简介....................................................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................................................12 三、矿山开发利用方案简述............................................................................................................................13 四、矿山开采历史及现状................................................................................................................................24 第二章矿区基础信息....................................................................................................................................27 一、矿区自然地理............................................................................................................................................27 二、矿区地质环境背景....................................................................................................................................33 三、矿区社会经济概况....................................................................................................................................37 四、矿区土地利用现状....................................................................................................................................38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动....................................................................................................... 40 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................................................41 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................................................... 53 一、矿山地质环境与土地资源调查概述....................................................................................................... 53 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................................................54 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................................................82 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................................................... 96 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................................................102 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................................................. 102 二、矿山土地复垦可行性分析......................................................................................................................104 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................................................119 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................................................119 二、矿山地质灾害治理..................................................................................................................................122 三、矿区土地复垦..........................................................................................................................................127 四、含水层破坏修复......................................................................................................................................146 五、水土环境污染修复..................................................................................................................................147 **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 六、矿山地质环境监测..................................................................................................................................147 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................................................154 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.....................................................................................158 一、总体工作部署..........................................................................................................................................158 二、阶段实施计划..........................................................................................................................................160 三、近期年度工作安排..................................................................................................................................164 第七章经费预算与进度安排......................................................................................................................169 一、经费预算依据..........................................................................................................................................169 二、 矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................................................... 169 三、 土地复垦工程经费估算........................................................................................................................176 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................................................200 第八章保障措施与效益分析......................................................................................................................208 一、组织保障..................................................................................................................................................208 二、技术保障..................................................................................................................................................209 三、资金保障..................................................................................................................................................209 四、监管保障..................................................................................................................................................212 五、效益分析..................................................................................................................................................213 六、公众参与..................................................................................................................................................214 第九章结论与建议......................................................................................................................................216 一、结论..........................................................................................................................................................217 二、建议..........................................................................................................................................................219 **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 附图目录附图目录 1、附图 1 矿山地质环境问题现状图（比例尺 12000） 2、附图 2 矿山地质环境问题预测图（比例尺 12000） 3、附图 3 矿山地质环境治理工程部署图（比例尺 12000） 4、附图 4 土地利用现状图 K50G*****（比例尺 110000） 5、附图 5 复垦区土地损毁现状图（比例尺 12000） 6、附图 6 复垦区土地损毁预测图（比例尺 12000） 7、附图 7 复垦区土地复垦规划图（比例尺 12000） 附表目录附表目录 1、附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表（正文查表，目录前） 2、附表 2 矿山地质环境调查表 3、附表3 土地复垦方案报告表 4、附表 4 矿山地质环境评估范围拐点坐标表 5、附表 5 复垦范围拐点坐标表 **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 附件目录附件目录 1、附件 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、附件2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书及脱密承诺书 3、附件 3 编制单位对方案资料真实性承诺书 4、附件 4 采矿许可证复印件 5、附件 5 矿山企业营业执照 6、附件 6 储量核实报告评审意见书及备案证明 7、附件 7 开发利用方案评审意见书 8、附件 8 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表 9、附件 9 上期土地复垦方案评审表 10、 附件 10 县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完成情况说 明 11、附件 11 县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 12、附件 12 水质化验结果 13、附件 13 土壤监测报告 14、附件 14 恢复治理保证金缴纳收据 15、附件 15 公众调查参与表 16、附件 16 造价信息材料 17、附件 17**华盛钢铁取土协议 18、附件 18**白云岩矿办理延续的证明 19、附件 19**白云岩矿一期设计验收专家意见 20、附件 20**白云岩矿界外开采的情况说明 **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、一、任务的由来任务的由来 **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿位于****************************北东约 ******处， 为持证矿山， 采矿许可证证号 ****************************************， 矿山开采矿种为白云岩，露天开采，矿区面积*******平方公里，开采深度 *******************标高，有效期限自*******年***月**日**********年***月**日 ***。 2015 年 9 月委托***环地资源环境研究所编制完成了************************ 矿山地质环境保护与恢复方案 该地质环境保护与恢复治理方案适用期 5 年即 2015 年 10 月 至 2020 年 9 月 ； 2019 年 10 月 由 ** 华 盛 钢 铁 有 限 责 任 公 司 编 制 完 成 了 ************************土地复垦方案报告书，方案服务年限 16.65 年，即 2019 年 9 月至 2035 年 4 月。 根据原国土资源部文件-- 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）和***自然资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知冀自然资字〔2019〕103 号的相关要 求“在办理采矿权延续时，矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦 方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案”。矿山委托编制的原矿山地质环境保护与治理恢复方案 已超过适用期限。因此，本次矿山办理采矿权延续需重新进行合并编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 为保障矿山接续生产，减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题，提高土 地生产力和利用效益，改善矿区生态环境，实现地区经济、社会、环境协调发展，矿山 企 业 根 据 “ 国 土 资 规 [2016]21 号 文 件 ” 的 相 关 要 求 ， 委 托 我 单 位 编 制 ************************矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿山的开采现状及现场调查情况的 基础上，按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）（以下简称编制指南）及其他相关法律法规及技术规范标准的要求进行编 制的。根据编制指南第三部分编写技术要求中 5.1 的规定，本方案是实施矿山地质环 **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一，不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范矿山开采，避免资源浪费、促进矿山开采健康 发展，有效解决矿山开采过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活 环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定； 2、为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏，确保人民生 命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地质环境的协调发展； 3、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则，明确矿山地质环境保护与土地复垦义务义务人，规范土地复垦活 动、落实土地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地节约利用； 4、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）相关法律法规（一）相关法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号）（2009 年 8 月修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正）； 3、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议通过）； 4、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （全国人大立法 2020 年 4 月修订） ； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）（2014 年 7 月修 正）； 8、土地复垦条例（国务院令第 592 号）（2011 年 3 月 5 日实施）； 9、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）（2019 年 7 月修正）； 10、基本农田保护条例（国务院令第 257 号）（2017 年 5 月修正）； **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）（2016 年 1 月修正）； 12、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）（2004 年 3 月 1 日实施）； 13、河北省土地管理条例（1987年省人大通过，2014年9月省人大修正）； 14、河北省生态环境保护条例（2020年3月27日省人大通过）； （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局联合发布关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验疫总局、中国银行监督 管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建设绿 色矿山的实施意见； 4、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）。 5、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知冀自然资字〔2019〕103 号； 6、 财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境 治理恢复基金的指导意见（财建[2007]638 号）； 7、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发［2004]69 号）； 8、中共河北省委 河北省人民政府关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环 境综合治理的意见（冀字[2018]3 号）； 9、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]612 号）； 10、河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案” 的通知（冀国 土资环［2003]32 号）； 11、关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知（国土资发[2011]14 号）； 12、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规［2019]1 号）； 13、矿产资源开采登记管理办法（国务院令第 653 号 2014 年修订）； 14、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财建[2017]638 号）； **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （三）技术标准、规程规范（三）技术标准、规程规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿（TD/T 1031.2-2011）； 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015； 6、矿山地质环境影响评估技术要求（国土资发［2000]27 号）； 7、全国矿山地质环境调查技术要求实施细则（修改稿）； 8、河北省矿山地质环境调查技术要求； 9、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； 10、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 11、岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； 12、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013； 13、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 14、地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； 15、土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准试行GB15618-2018； 16、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 13、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-20082017 年已修编； 14、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2016； 15、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 16、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）； 17、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 18、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 19、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 20、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003） 21、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 22、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 23、土壤环境质量标准（GB36600-2018）； 24、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （四）技术资料（四）技术资料 1、********华盛钢铁有限责任公司***冶金熔剂用白云岩矿资源储量核实报告 （**华盛钢铁有限责任公司 2020 年 2 月）； 2、************************矿产资源开发利用方案（**华盛钢铁有限责任公 司 2021 年 1 月）； 3、 2021 年 2 月 ***地质矿产研究中心下发的 ************************矿产资源 开发利用方案评审意见书； 4、************************山地质环境保护与治理恢复方案（***环地资源 环境研究所 2015 年 9 月）； 5、************************土地复垦方案报告表（**华盛钢铁有限责任公司 2019 年 10 月）； 6、**华盛钢铁有限责任公司年产*******吨建筑石料用白云岩开采项目环境影响 报告书（****环境保护研究所 2007 年 5 月）； 7、矿区土地利用现状图（图幅号*********）以及 2018 年变更数据库； 8、***土地利用总体规划（20102020）； 9、**县县志； 10、矿区现场调查资料。 四、方案使用年限四、方案使用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 本矿山为延续采矿权矿山，为生产矿山。 根据**华盛钢铁有限责任公司 2021 年 1 月编写的 ************************矿产 资源开发利用方案（2021 年 2 月获得***地质矿产研究中心评审意见），截止到 2019 年 12 月 31 日，采矿权范围内保有资源储量约**********万吨，设计利用资源储量约 *******万吨，采用露天开采方式，设计利用率 48.48，设计生产规模为*******吨/年， 废石混入率为 0，矿山设计服务年限按下列计算公式计算 TQη/A（1-e） 式中T矿山服务年限，a； Q露天境界内设计利用资源储量，****万吨； **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 η矿石回采率，根据矿山生产实际经验，选取95； e废石混入率，本矿矿体中无夹石，地表覆盖层全部剥离，其他废石混入忽略不 计，因此废石混入率取0； A矿山年产量，*******吨/年。 经计算，矿山生产服务年限为****年，目前矿山剩余服务年限为****年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 结合矿山服务时间段和开采计划，根据本项目的生产服务年限****年，综合考虑矿 山地质环境保护与土地复垦的工程，矿山闭坑后的地质环境治理与土地复垦期 1 年，后 期复垦工程监测和管护期 3 年。 综合确定，本方案服务年限为 11.9 年，即 2021 年 8 月2033 年 6 月。基准期以*** 自然资源厅主管部门将审查结果向社会公告之日算起。依据相关规定，方案每 5 年修订 一次。 （三）方案适用年限 按照国家相关政策要求，根据矿山企业生产规划和土地损毁情况等变化，方案每 5 年修订一次。因此，确定本方案适用年限为 5 年（2021 年 8 月～2026 年 7 月），基准日 期以自然资源主管部门发布方案通过审查的公告之日算起。 本方案适用期结束，须重新修编方案相关内容。同时，在方案适用期内，涉及采矿 权人变更矿山开采方式、矿区范围和生产规模，应当重新编制矿山地质环境保护与土 地复垦方案。若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则矿山地质环境保护与土地复 垦的责任和义务也将随之转移。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本项目在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条 件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类 工程 活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳 定程度、活动特点等因素，综合分析，进行************************建筑石料用白云 **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 岩矿矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土地复垦分区， 并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1。 图 0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 本次评估工作方法以资料收集和实地调查为主。采取的主要工作方法有 1、收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状、规 划及权属、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合 分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿地质环境问题，确定评估范围和评估级别。野 外调查采用比例尺为 12000 地形图作为底图，结合无人机航拍技术，采用手持 GPS 结 合罗盘定点，开展矿地质环境和土地资源等调查，实地调查复垦区土壤、水文、水资源、 生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质环境破坏等情况；重点调查矿区的地质灾 害发育现状、地层岩性、地质构造，通过现场调查及走访当地居民，明确矿区现状地质 灾害发育情况及潜在危害对象，现场绘制调查地质点平剖面图，同时用相机进行拍照； 并针对不同土地利用类型区，进行土壤剖面测量分析，采集相应的影像、图片资料。 **华盛钢铁有限责任公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 2、在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山开采设计方案，
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