易县金山矿业有限公司于城铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

前 言 ............................................................. 1 一、任务的由来 .................................................. 1 二、编制目的 .................................................... 1 三、编制依据 .................................................... 2 （一）法律法规............................................... 2 （二）标准规范............................................... 3 （三）技术文件与资料......................................... 4 四、方案适用年限 ................................................ 5 （一）矿山服务年限........................................... 5 （二）方案服务年限........................................... 6 （三）方案基准期............................................. 6 （四）方案适用期............................................. 6 五、编制工作概况 ................................................ 6 （一）工作程序............................................... 6 （二）工作方法............................................... 7 （三）工作质量评述........................................... 8 （四）方案的真实性和科学性................................... 9 第一章 矿山基本情况 .............................................. 10 一、矿山简介 ................................................... 10 （一）交通位置.............................................. 10 （二）矿业权设置情况........................................ 11 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ....................................... 12 （一）矿山工程布局.......................................... 12 （二）矿山生产规模、开采矿种及服务年限...................... 15 （三）开拓运输方案.......................................... 15 （四）开采方法.............................................. 18 （五）设计利用的开采层位、开采范围及开采储量................ 20 （六）防治水................................................ 20 （七）矿井排水系统.......................................... 21 （八）固体废物及污染控制措施................................ 21 （九）矿山废水的排放量及处置情况............................ 21 四、矿山开采历史及现状 ......................................... 22 （一）采矿权登记情况........................................ 22 （二）矿山开采现状.......................................... 23 （三）矿山资源利用情况...................................... 23 （四）矿山现有主要设备情况.................................. 24 第二章 矿区基础信息 .............................................. 25 一、矿区自然地理 ............................................... 25 （一）气象.................................................. 25 （二）水文.................................................. 25 （三）地形地貌.............................................. 25 （四）生物.................................................. 28 （五）土壤.................................................. 28 二、矿区地质环境地质背景 ....................................... 29 （一）地层岩性.............................................. 29 （二）构造.................................................. 30 （三）岩浆岩................................................ 32 （四）水文地质条件.......................................... 32 （五）工程地质条件.......................................... 38 （六）矿体地质特征.......................................... 39 三、矿区社会经济概况 ........................................... 41 四、矿区土地利用现状 ........................................... 42 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................. 45 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............... 48 （一）前期矿山地质环境治理与土地复垦方案实施情况............ 48 （二）周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................ 54 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................ 60 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................. 60 （一）矿山地质环境与土地资源调查............................ 60 （二）调查结论.............................................. 62 （三）完成主要工作量........................................ 63 二、矿山地质环境影响评估 ....................................... 63 （一）评估范围和评估级别.................................... 63 （二）矿山地质灾害现状分析与预测............................ 67 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测.......................... 83 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测.................... 86 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测........................ 94 （六）矿山地质环境影响综述.................................. 96 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................... 100 （一）土地损毁环节与时序................................... 100 （二）土地损毁程度定级..................................... 102 （三）已损毁各类土地现状................................... 104 （四）拟损毁土地预测与评估................................. 115 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................ 118 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区....................... 118 （二）土地复垦区与复垦责任范围............................. 120 （三）土地类型与权属....................................... 124 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................... 126 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................ 126 （一）技术可行性分析....................................... 126 （二）经济可行性分析....................................... 127 （三）生态环境协调性分析................................... 128 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................... 128 （一）复垦区土地利用现状................................... 128 （二）土地复垦适宜性评价................................... 129 （三）水土资源平衡分析..................................... 141 （四）土地复垦质量要求..................................... 143 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................... 144 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................ 144 （一）目标任务............................................. 144 （二）主要技术措施......................................... 145 （三）主要工程量........................................... 147 二、矿山地质灾害治理 .......................................... 147 （一）目标任务............................................. 147 （二）工程设计............................................. 147 （三）技术措施............................................. 149 （四）主要工作量........................................... 150 三、矿区土地复垦 .............................................. 151 （一）目标任务............................................. 151 （二）工程设计............................................. 152 （三）技术措施............................................. 169 （四）主要工程量........................................... 171 四、含水层破坏修复 ............................................ 174 （一）目标任务............................................. 174 （二）工程设计............................................. 174 （三）技术措施............................................. 174 （四）主要工程量........................................... 174 五、水土环境污染修复 .......................................... 174 （一）目标任务............................................. 174 （二）工程设计............................................. 174 （三）技术措施............................................. 175 （四）主要工程量........................................... 175 六、矿山地质环境监测 .......................................... 175 （一）目标任务............................................. 175 （二）监测设计............................................. 176 （三）技术措施............................................. 178 （四）主要工程量........................................... 179 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................... 180 （一）目标任务............................................. 180 （二）措施和内容........................................... 180 （三）主要工程量........................................... 184 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................... 185 一、总体工作部署 .............................................. 185 （一）矿山地质环境保护工作部署............................. 185 （二）矿山土地复垦工作部署................................. 185 二、阶段实施计划 .............................................. 186 （一）矿山地质环境保护阶段实施计划......................... 186 （二）土地复垦阶段实施计划................................. 188 三、近期年度工作安排 .......................................... 192 （一）矿山地质环境保护与治理工作安排....................... 192 （二）矿山土地复垦工作安排................................. 193 第七章 经费估算与进度安排 ....................................... 197 一、经费估算依据 .............................................. 197 （一）估算依据............................................. 197 （二）矿山地质环境治理编制说明............................. 197 （三）矿山土地复垦编制说明................................. 199 二、矿山地质环境保护与治理工程经费估算 ........................ 204 （一）总工程量与投资估算................................... 204 （二）单项工程量与投资估算................................. 209 三、土地复垦经费估算 .......................................... 211 （一）总工程量与投资估算................................... 211 （二）单项工程量与投资估算................................. 214 四、总费用汇总与年度安排 ...................................... 239 （一）总费用构成与汇总..................................... 239 （二）近期年度经费安排..................................... 240 （三）土地复垦费用提取..................................... 247 第八章 保障措施与效益分析 ....................................... 249 一、组织保障 .................................................. 249 二、技术保障 .................................................. 250 三、资金保障 .................................................. 251 （一）矿山地质环境保护资金保障............................. 251 （二）土地复垦资金保障..................................... 251 四、监管保障 .................................................. 254 五、效益分析 .................................................. 255 （一）经济效益............................................. 255 （二）社会效益............................................. 256 （三）生态效益............................................. 256 六、公众参与 .................................................. 256 （一）公众参与的环节与内容................................. 257 （二）公众参与形式......................................... 258 （三）公众参与具体方法..................................... 259 （四）复垦方案编制完成后公示............................... 260 第九章 结论与建议 ............................................... 261 一、结论 ...................................................... 261 二、建议 ...................................................... 263 附 图 目 录 图号 顺序号 图名 比例尺 1 1 易县金山矿业有限公司于城铁矿 矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 易县金山矿业有限公司于城铁矿 复垦区土地利用现状图 12000 3 3 易县金山矿业有限公司于城铁矿 复垦区取土场土地利用现状图 12000 4 4 易县金山矿业有限公司于城铁矿 矿山地质环境问题预测图 12000 5 5 易县金山矿业有限公司于城铁矿取土场 矿山地质环境问题预测图 12000 6 6 易县金山矿业有限公司于城铁矿 复垦区土地损毁预测图 12000 7 7 易县金山矿业有限公司于城铁矿 复垦区取土场土地损毁预测图 12000 8 8 易县金山矿业有限公司于城铁矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 9 9 易县金山矿业有限公司于城铁矿 复垦区土地复垦规划图 12000 10 10 易县金山矿业有限公司于城铁矿 复垦区取土场土地复垦规划图 12000 11 11 易县2018年土地利用现状图（J50G018015） 110000 12 12 涞源县2018年土地利用现状图（J50G018015） 110000 13 13 易县2018年土地利用现状图（J50G019015） 110000 14 14 易县2018年土地利用现状图（J50G019016） 110000 一一、、附表附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表目录前 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 二二、附件、附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、采矿许可证副本扫描件 5、开发利用方案评审意见书 6、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见 7、易县自然资源和规划局关于易县金山矿业有限公司于城铁矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案的情况说明 8、涞源县自然资源和规划局关于易县金山矿业有限公司于城铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的情况说明 9、公众参与资料 10、相关地区近期建设工程材料信息价格资料 11、缴纳保证金证明 12、环境影响报告书批复文件 13、地下水、噪音、污水检测报告 14、矿井涌水、生态恢复、塌陷区监测 15、采空区安全评价报告及专家组论证意见 16、采空区探测地球物理专题报告 17、供土协议 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 为贯彻落实国务院颁布的土地复垦条例（国务院令第592号）、矿山 地质环境保护规定（国土资源部令第44号），根据国土资源部文件国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规〔2016〕21号）要求，矿山企业合并编制矿山地质环境保护与治理恢复方 案和土地复垦方案。在此背景下，易县金山矿业有限公司委托河北九华勘查测绘 有限责任公司编制 易县金山矿业有限公司于城铁矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 接到委托后，我单位编制人员即赴现场进行调查和资料收集，调查了矿山建 设及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入 状况、材料价格等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程，编 制单位多次与易县金山矿业有限公司、 当地自然资源和规划主管部门进行交流汇 报，最终形成此方案。 二、编制目的二、编制目的 为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和 土地损毁情况进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施，使矿山地质 环境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地达到可利 用状态，保证土地复垦义务的落实，恢复生态环境和保护生物多样性，为矿山地 质环境保护和复垦提供技术支持。 同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护 与土地复垦实施情况进行监管提供依据，为矿山延续采矿许可证提供依据。 主要目的 1、基本查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件 及矿山土地利用现状、开采、生产情况。 2、基本查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山 现状损毁土地类型及损毁环节， 预测矿山开采对土地损毁的影响因素及发展趋势 等。 2 3、 制定矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程， 待矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护。 4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用估算，并对地质环境保护与土 地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1996 年主席令第74号，2009年8月27 日第二次修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1998年国主席令第8号，2019年8月26 日修订）； 3、中华人民共和国环境保护法（1989年主席令第22号，2014年4月24日 修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（1991年国主席令第49号，2010年12月 25日修订）； 5、中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十八次会议修正）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002年主席令第77号，2018年12 月29日修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（2000年主席令第32号，2018年10 月26日修正）； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2004 年国务院令第31号， 2020年4月29日修订； 9、基本农田保护条例（国务院令第257号）； 10、 土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号， 2014年7月29日修正） ； 11、土地复垦条例（国务院[2011]第 592 号令，2019年7月修正）； 12、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 13、河北省地质环境管理条例（河北省第九届人民代表大会常务委员会 公告第15号）； 14、河北省土地管理条例（2014年9月26日第五次修正）； 3 15、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019年第三次修 订）； 16、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第56号，2019年7修订）； 17、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发〔2016〕11号）； 18、矿产资源权益金制度改革方案国发[2017]29 号； 19、河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法（冀国土资发 ［2006］ 15 号）； 20、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发 ［2005］ 28 号）； 21、 关于印发 河北省绿色矿山建设实施方案 的通知 （冀国土资环字 ［2003］ 32 号）； 22、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号）； 23、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见 （财政部、 自然资源部、 环境保护部联合发布财建[2017]638号） ； 24、河北省国土资源厅关于印发的通知（冀 国土资发[2016]11号）； 25、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（冀自然资字[2019]103号）。 （二）标准规范（二）标准规范 1、地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； 2、区域地质图图例GB/T958-2015； 3、综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990； 4、矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-1991； 5、综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993； 6、土地利用现状分类GB/T21010-2007； 7、岩土工程勘察规范GB50021-2009； 8、量和单位GB3100-3102-1993； 9、地表水环境质量标准GB3838-2002； 4 10、土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618- 2018）； 11、水土保持综合治理技术规范GB/T16453-2008； 12、生态公益林建设技术规程GB/T18337.2-2001； 13、土地基本术语GB/T19231-2003； 14、地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995150000； 15、地质图用色标准及用色原则（150000）DZ/T0179-1997； 16、地下水监测工程技术规范GB/T51040-2014； 17、土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2016； 18、生态环境状况评价技术规范（试行）HJ/T192-2015； 19、造林作业设计规程LY/T1607-2003； 20、耕地质量验收技术规范NY/T1120-2006； 21、耕地地力调查与质量评价技术规程NY/T1634-2008； 22、耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T1007-2003； 23、第二次全国土地调查技术规程TD/T1014-2007； 24、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 25、生产项目土地复垦验收规程TD/T1044-2014； 26、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 27、土地复垦方案编制规程（第1部分 通则）TD/T1031.1-2011； 28、土地复垦方案编制规程（第4部分 金属矿）TD/T1031.4-2011； 29、矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015； 30、矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T1049-2016； 31、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（河北省财政 厅、河北省自然资源厅，2019 年 12 月）； 32、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部 2016年 12月）； 33、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128号）。 （三）技术文件与（三）技术文件与资料资料 1、邯郸钢铁集团有限责任公司邯钢于城铁矿项目环境影响报告书（河 5 北圣洁环境生物科技工程有限公司日 2013年4月）； 2、易县金山矿业有限公司于城铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （华北地质勘查局五一九大队 2015年6月）； 3、易县金山矿业有限公司于城铁矿安全现状评价报告（河北英博认证 有限公司 2018年6月） 4、易县金山矿业有限公司于城铁矿项目竣工环境保护验收报告（河北 韵源环境评估有限公司 2018 年9月）； 5、河北省易县金山矿业有限公司于城铁矿资源储量核实报告（华北地 质勘查局五一九大队 2019年10月）； 6、易县金山矿业有限公司于城铁矿矿产资源开发利用方案（中钢石家 庄工程设计研究院有限公司 2020年4月）； 7、易县金山矿业有限公司于城铁矿采空区探测地球物理专题报告（华 北地质勘查局五一九大队 2020年12月）； 9、 土地利用现状分布图 （110000， 图幅号为 J50G018015、 J50G019016 、J50G019015）； 10、 采矿许可证，证号C*************， （有效期2015年7月18日至 2020年7月18日）； 11、2018年土地利用现状变更数据库。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 易县金山矿业有限公司于城铁矿为生产矿山， 根据华北地质勘查局五一九大 队2019年10月编制的 河北省易县金山矿业有限公司于城铁矿资源储量核实报告 （以下简称“储量核实报告”），截止到2019年10月31日，矿区范围内共保有资源 储量 （111b122b333） 矿石量**********t。 其中 探明的经济基础储量 （111b） 矿石量**********t；控制的经济基础储量（122b）矿石量**********t；推断的 内蕴经济资源量（333）矿石量**********t。 根据中钢石家庄工程设计研究院有限公司2020年4月提交的易县金山矿业 有限公司于城铁矿矿产资源开发利用方案（以下简称“开发利用方案”），矿山 设计生产能力43万t/年， 设计利用资源储量 （111b122b333） 矿石量**********t， 6 预可采储量**********t （111b122b类资源储量可信度系数1.0， 333类资源量可 信度系数0.6，开采回采率85，废石混入率20）。矿山剩余服务年限11.35年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 于城铁矿为生产矿山，根据中钢石家庄工程设计研究院有限公司2020年4月 提交的易县金山矿业有限公司于城铁矿矿产资源开发利用方案，矿山剩余服 务年限为11.35年。考虑矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期1年，管护 期3年，确定本矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为15.35年（即 ********************）。 （三）方案基准期（三）方案基准期 本矿山为生产矿山，方案的基准期按河北省自然资源厅批准该方案之日起 算。暂定本方案基准期为**********。 （四）方案适用期（四）方案适用期 本方案适用年限划定为5年， 从方案基准期开始计算， 即****************， 方案适用期结束后，需对本方案进行修编，每5年对本方案进行一次修订。如涉 及扩大开采规模、变