卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 卢氏县北方矿业有限公司卢氏县北方矿业有限公司 20192019 年年 2 2 月月 卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位卢氏县北方矿业有限公司 法人代表刘 鸿 编制单位河南正德工程技术咨询有限公司 法人代表郭振春 技术负责陈三伟 项目负责陈三伟 编写人员高林林 吕效林 崔四成 审 查 人陈三伟 申报时间2019 年 2 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表息表 矿 山 企 业 企业名称 卢氏县北方矿业有限公司 法人代表 刘鸿 联系电话 13938127320 单位地址 卢氏县产业聚集区北岸永济路西段 矿山名称 卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿 采矿许可证 新申请 √ 持有 变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南正德工程技术咨询有限公司 法人代表 郭振春 联系电话 13663850617 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 高林林 组织编写 吕效林 制图与编写 崔四成 搜集资料与编写 15286831513 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人任文元 联系电话13938127320 目目 录录 前前 言言 ................................................................................................................................ 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 2 三、编制依据 .................................................................................................................... 2 四、本方案与以往矿山环境治理方案及土地复垦方案的衔接 .................................... 6 五、方案适用年限 .......................................................................................................... 10 六、编制工作概况 .......................................................................................................... 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................................... 14 一、矿山简介 .................................................................................................................. 14 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 14 三、矿区交通位置 .......................................................................................................... 14 四、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 15 五、矿山用地组成 .......................................................................................................... 22 六、矿山开采历史与矿山现状 ...................................................................................... 22 七、相邻矿山分布与开采情况 ...................................................................................... 23 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 24 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 24 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 25 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................. 33 四、项目区土地利用现状 .............................................................................................. 33 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................... 34 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 35 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 36 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 36 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 37 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 52 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 59 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................................... 65 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 65 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 65 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................. 82 一、矿山地质环境治理工程 .......................................................................................... 82 二、矿山土地复垦工程 .................................................................................................. 93 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................ 104 一、总体工作部署 ........................................................................................................ 104 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 104 三、年度工作安排 ........................................................................................................ 105 四、基本农田保护 ........................................................................................................ 106 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ...................................................................................... 107 一、经费估算原则 ........................................................................................................ 107 二、经费估算依据 ........................................................................................................ 107 三、经费构成 ................................................................................................................ 108 四、经费估算编制方法说明 ........................................................................................ 109 五、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................ 117 六、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................ 123 七、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算附表 ............................................ 130 八、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 141 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ...................................................................................... 145 一、组织保障 ................................................................................................................ 145 二、技术保障 ................................................................................................................ 145 三、资金保障 ................................................................................................................ 146 四、监管保障 ................................................................................................................ 148 五、效益分析 ................................................................................................................ 149 六、公众参与 ................................................................................................................ 150 七、土地权属调整方案 ................................................................................................ 154 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ..................................................................................................... 155 一、结论 ........................................................................................................................ 155 二、建议 ........................................................................................................................ 156 附件附件 一、附图 1、卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿矿山地质环境问题现状图（比例尺 15000） 2、卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿矿区土地利用现状图（比例尺 15000） 3、卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿矿山地质环境问题预测图（比例尺 15000） 4、卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿矿区土地损毁预测图（比例尺 15000） 5、卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿矿山地质环境治理工程部署图（比例尺 15000） 6、卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿矿区土地复垦规划图（比例尺 15000） 7、土地利用现状图（图幅号149G048046、149G048047，比例尺 110000） 二、附表 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附表 3 矿区范围拐点坐标表 附表 4 复垦区和复垦责任范围拐点坐标表 附表 5 矿山地质环境保护预算表 附表 6 土地复垦费用预算表 三、其他附件 1、方案编制委托书 2、编制单位对方案资料真实性的承诺书 3、采矿权人土地复垦编制工作承诺书 4、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 5、采矿证复印件 6、资源储量评审备案文件 7、开发利用方案、原矿山恢复治理与复垦方案方案评审备案文件 8、公众参与调查表与村委会意见 9、造价信息资料 10、水质监测报告复印件与环评报告备案文件 11、县级自然资源局对本方案的属地审查意见 12、编制人员证书 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿位于卢氏县潘河乡清河行政村，于 2001 年建矿。河南省国土资源厅于 2014 年为其换发采矿许可证，采矿许可证号 为 （有效期自 2014 年 11 月至 2034 年 11 月） ，面积 2.8270km2，开采矿种铁 矿、铜矿，开采方式为地下开采，开采规模 60104t/a。 该矿山为生产矿山，受生产价格影响，生产状态不正常，断断续续。2019 年开始停产，修整巷道，预计 2019 年 9 月份恢复生产。 该矿山 2012 年编写开发利用方案，设计开采矿种为铁、铜，开采方式为地 下开采，开采深度200m 至950m 标高，生产规模 60 104t/年。现剩余设计可采 矿石量 104t，剩余生产服务年限为 18.6 年。 本矿山 2012 年编制了卢氏县北方矿业有限公司八宝山矿铁铜矿山地质坏 境保护与恢复治理方案 ，方案服务年限 24 年，2013 年编制了卢氏县北方矿 业有限公司八宝山铁铜矿土地复垦方案报告书 ，方案服务年限 25 年。 由于矿山地质坏境保护与治理恢复方案适用年限到期，根据国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资 规〔2016〕21 号）以及其它相关法律法规，需要编写矿山地质环境保护与土地 复垦方案， 因此卢氏县北方矿业有限公司委托河南正德工程技术咨询有限公司按 照相关要求编制 卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案 。 本方案编制的主要任务 （1）收集资料，现场踏勘，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查， 查明矿区地质环境条件复杂程度，确定矿山地质环境影响评估级别，查明土地资 源破坏情况，确定项目区范围。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估，在现状评 估的基础上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，进行矿山地 质环境影响预测评估。 （3）根据矿山地质环境现状评估与预测评估结果，进行矿山地质环境保护 2 与恢复治理分区。 （4）进行土地复垦方向可行性分析，确定复垦区与复垦责任区，确定各复 垦单元土地复垦方向。 （5）提出矿山土地复垦与地质环境保护和恢复治理技术措施。 （6）安排矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程，制定矿山土地资 源与地质环境破坏监测工作方案。 （7）进行土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程经费概算和进度安排。 二、二、编制编制目的目的 编制本方案的主要目的 是通过对卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿 矿山地质环境现状调查与评估，提出矿山企业在开采、闭坑各阶段的矿山土地复 垦与地质环境保护与恢复治理技术措施，并做出总体部署和安排，最大限度地减 轻矿业活动对矿山土地资源与地质环境的影响， 实现矿山土地资源与地质环境的 有效保护与恢复治理， 为落实矿山企业的土地复垦与地质环境保护与恢复治理义 务，为政府行政主管部门实施监督管理提供依据。 三三、、编制依据编制依据 （一）（一）法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号） （2） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号）2014 年修订 （3） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） （4） 河南省地质环境保护条例 （2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民 代表大会常务委员会第二十六次会议） （5） 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 28 号）2004 年修订 （6） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第 31 号） 2015 年修订 （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号）2011 年 修订 （8） 中华人民共和国水土保持法 （2011.3.1） 3 （9） 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，国务院，2011.1 （10） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011.2.22） （11） 基本农田保护条例 （1998.12） （12）国务院关于第一批清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事 项的决定 （国发〔2015〕58 号） （13） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发［2015］17 号） （14） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发［2016］31 号 （15） 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国主席令（第四十 八号） （二）（二）政策政策文件文件 （1） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） （2） 国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等 5 部规章的决定 （国土资源部令第 62 号，2015.5.11） （3）国土资源部关于修改和废止部分规章的决定（国土资源部第 64 号令， 2016.1.8） （4） 土地复垦条例实施办法 （国土资发〔2012〕56 号） 。 （5）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 ［2016］ 63 号 （6）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建【2017】638 号） （7） “河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿 山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 ” 豫财环 〔2017〕111 号。 （8）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国 土资发［2014］79 号） （9） 自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知 （自然资规[2019]1 号） （10） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） 4 （11） 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行 办法的通知 （豫国土资规［2016］16 号） （12） 河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资办发［2018］9 号） （13） 国土资源部关于全面实行基本农田特殊保护的通知 （国土资规 ［2018］1 号） （三）（三）标准规范标准规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011，以 下简称方案编制规范 ） （2） 矿区水文地质工程地质勘探规范GB 12719-1991 （3） 区域地质图图例GB958 （4） 综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990 （5） 综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993 （6） 地表水环境质量标准GB3838-2002 （7） 岩土工程勘察规范GB50021-2009 （8） 150000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995 （9） 地质图用色标准及用色原则（150000） DZ/T0179-1997 （10） 滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2006 （11） 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006 （12） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 （13） 地下水监测规范SL/T183-2005 （14） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） （15） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） （16） 中国地震动参数区划图GB18306-2015 （17） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） （18） 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） （19） 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） （20） 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） （21） 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） （22） 土壤环境质量标准 （GB15618－2018） 5 （23） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TDT1048-2016） （24） 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） （25） 造林技术规程 （GB/T 15776-2006） （26） 土地利用现状分类 （GB/T 21010.1-2007） （27） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） （28）河南省财政厅、河南省国土资源厅河南省土地开发整理项目预算定 额标准 （豫财综［2014］80 号） （29） 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目 制图标准 （豫国土资发[2010]105 号） （30） 矿山地质环境恢复与治理工程施工监理技术规范 （DB41/T 1154-2015） （31） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘察、设计、施工技术要求（试 行） （豫国土资发［2014］99 号） （32） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） （四）（四）其它资料其它资料 （1） 河南省卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿资源储量（整合）核实 报告 （豫国土资储备字【2012】52 号） ，洛阳康梁地质工程勘查技术有限公司， 2012.05。 （2） 河南省卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿 2018 年资源储量动态 检测报告 河南省地质矿产勘查开发局第二地质环境调查院,2018.12。 （3） 卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿矿产资源开发利用方案 （豫 国土资方案备字【2012】062 号） ，三门峡市黄金设计院有限公司，2012.05。 （4）卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿矿山地质坏境保护与恢复治理 方案化工部郑州地质工程勘察院，2012.11。 （6） 卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿土地复垦方案报告书河南省 冶金规划设计研究院有限责任公司，2013.12。 （7） 卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿 60 万吨/年矿产资源开发利用 项目环境影响报告书豫环审【2012】270 号，河南省金瀚环境评价咨询有限公 司，2012。 （8） 卢氏县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案 、 潘河乡土地 6 利用总体规划（2010-2020 年）调整方案 、 卢氏县土地整治规划（2016-2020 年） （9）采矿证与卢氏县土地利用现状图。 （10）本次野外实地调查资料和收集的其它相关资料。 四四、、 本方案与本方案与以往以往矿山环境治理方案及矿山环境治理方案及土地土地复垦方案的衔接复垦方案的衔接 （一）（一）以往以往矿山矿山环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况 本矿山 2012 年编制了卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿矿山地质坏 境保护与恢复治理方案 ，方案服务年限 24 年，评估区面积 2.8270km2，主要工 程是对废石场、工业场地、预测塌陷区治理，充填地裂缝，设置挡渣墙、排水沟， 植树绿化。预算费用为 万元，已经修建部分浆砌石挡墙与干砌石挡墙，其它工 程没有实施。尚未缴存治理基金。方案的工程量与预算如表 0-1、0-2。 本矿山 2013 年编制了卢氏县北方矿业有限公司八宝山铁铜矿土地复垦方 案报告书 ，方案服务年限 25 年，项目区面积为 2.8270km2。主要工程是对排土 场、工业场地、表土场、塌陷区治理，设置挡渣墙、排水沟，剥土，覆土，植树 绿化。已经修建部分浆砌石挡墙与干砌石挡墙，其它工程没有实施。预计复垦面 积 hm2，动态预算费用为 万元，6806 元/亩，静态总预算 万元，3853 元/亩， 尚未缴存复垦保证金。方案的工程量与预算如表 0-3、0-4。 表表 0 0- -1 1 矿山恢复治理矿山恢复治理工作量工作量总总表表 工程名称 工程项目 估算工作量 监测工程 1 个 土地资源破坏 9600 点次 泥石流 12400 点次 地下水 2400 点次 塌陷区综合治理工 程 3 个 裂缝回填 236050m3 警示牌 2059.2m3（3432 个） 封堵巷道口 571.76m3 废石场综合治理工 程 4 个 挡土墙 开挖基槽 11927.55m3 砌筑挡墙 34486.45m3 排水渠 开挖沟渠 13589.63m3 砌筑水渠 3315.12m3 绿化 覆土 723.2m3 植树 4015 株 工业场地综合治理 工程 4 个 拆除建（构）筑物 5400 m2 平整场地 11200m2 绿化 植树 2800 株 置换土 504m3 7 表表 0 0- -2 2 恢复治理工程总预算表恢复治理工程总预算表 序号 工程或费用名称 预算金额（万元） （1） （2） 一 工程施工费 3691.78 二 其他费用 463.32 三 不可预见费 83.10 四 监测费用 334.2 总计 表表 0 0- -3 3 土地复垦工程量土地复垦工程量汇总汇总 序号 工程项目 单位 工程量 备注 一 712 竖井复垦工程 1 井口、硐口封堵 m 3 4 采用混合比 13 的水泥砂浆封堵 386 废石填堵井口 2 表土覆盖 m 3 10.8 3 植被重建工程 乔木 株 50 带土球坑植 植草 hm 2 0.02 白羊草、黄蒿；15kg/ hm 2 4 监测工程 土地复垦效果监测 次 15 5 管护工程 乔木 株 15 带土球坑植 植草 hm 2 0.02 每年按全部总工程量的 10补种，总 计 30；白羊草、黄蒿；15kg/ hm 2 二 工业场地复垦工程 1 砌体拆除 m 2 4700 2 井口、硐口封堵 m 3 99.5 采用混合比 13 的水泥砂浆封堵 1136 废石填堵井口 3 表土覆盖 m 3 343 4 植被重建工程 乔木 株 1125 带土球坑植 植草 hm 2 0.45 白羊草、黄蒿；15kg/ hm 2 5 土地平整翻耕 hm 2 0.02 6 耕地施肥 hm 2 0.02 有机肥；1500kg/ hm 2 7 监测工程 土地复垦效果监测 次 135 8 管护工程 乔木 株 338 带土球坑植 植草 hm 2 0.45 每年按全部总工程量的 10补种，总 计 30；白羊草、黄蒿；15kg/ hm 2 三 炸药库复垦工程 1 砌体拆除 m2 1000 2 表土覆盖 m3 54 3 植被重建工程 乔木 株 250 带土球坑植 植草 hm2 0.1 白羊草、黄蒿；15kg/ hm2 4 监测工程 土地复垦效果监测 次 30 8 续续表表 0 0- -3 3 土地复垦工程量土地复垦工程量汇总汇总 序号 工程项目 单位 工程量 备注 5 管护工程 乔木 株 76 带土球坑植 植草 hm 2 0.1 每年按全部总工程量的 10补种，总 计 30；白羊草、黄蒿；15kg/ hm 2 四 排土场复垦工程 1 表土剥离 m 3 2480 2 表土覆盖 m 3 891 3 排水沟 开挖土石方 m 3 581.4 矿山恢复治理方案已做 砌筑块石 m 3 275.4 矿山恢复治理方案已做 4 挡土墙 开挖土石方 m 3 432 矿山恢复治理方案已做 砌筑块石 m 3 1944 矿山恢复治理方案已做 5 护坡片石 m 3 3496 6 植被重建工程 乔木 株 4125 带土球坑植 植草 hm 2 1.65 白羊草、黄蒿；15kg/ hm 2 7 监测工程 边坡稳定性监测 次 1082 矿山恢复治理方案已做 复垦效果监测