栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 栾川县和源商贸有限公司 2019 年 8 月 栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位栾川县和源商贸有限公司 法人代表翟红宇 编制单位河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表张英举 总工程师高义丰 项目负责司光辉 编写人员司光辉 王飞飞 康 剑 制图人员何卓轩 目 录 前前 言言 .................................................................................................................................. 2 一、任务的由来 ........................................................................................................ 2 二、编制目的 ............................................................................................................ 2 三、编制依据 ............................................................................................................ 3 四、方案适用年限 ................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ...................................................................................................... 9 一、矿山简介 ............................................................................................................ 9 二、矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................. 11 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................... 17 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 18 一、矿区自然地理 ................................................................................................. 18 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................... 22 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................... 27 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................... 27 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................ 29 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................... 29 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................................................. 33 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................ 33 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................. 33 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................. 46 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................... 52 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析复垦可行性分析 .................................................. 59 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................... 59 二、矿山土地复垦可行性分析 ............................................................................. 60 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................. 72 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................ 72 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................... 73 三、矿区土地复垦 ................................................................................................. 78 四、水土环境污染修复 ......................................................................................... 83 五、矿山地质环境监测 ......................................................................................... 83 六、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................. 85 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...................................................... 88 一、总体工作部署 ................................................................................................. 88 二、阶段实施计划 ................................................................................................. 88 三、近期年度工作安排 ......................................................................................... 90 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ....................................................................................... 92 一、经费估算依据 ................................................................................................. 92 二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的经费构成 ....................................... 93 三、经费估算编制方法说明 ................................................................................. 94 四、矿山地质环境治理工程经费计算 ..............................................................101 五、土地复垦工程经费估算 ...............................................................................106 六、矿山地质环境保护与土地复垦经费估算通用表 .....................................109 七、总费用汇总与年度安排 ............................................................................... 117 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ..................................................................................... 120 一、组织保障 ........................................................................................................120 二、技术保障 ........................................................................................................121 三、资金保障 ........................................................................................................122 四、监管保障 ........................................................................................................125 五、效益分析 ........................................................................................................125 六、公众参与 ........................................................................................................ 127 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................................... 131 一、结论 ................................................................................................................131 二、建议 ................................................................................................................132 附 图 1、栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿矿山地质环境问题现状图（比例 1∶2000） ； 2、栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿矿区土地利用现状图（比例 1∶ 2000） ； 3、栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿矿山地质环境问题预测图（比例 1∶2000） ； 4、栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿矿区土地损毁预测图（比例 1∶ 2000） ； 5、栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿矿区土地复垦规划图（比例 1 2000） ； 6、 栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿矿山地质环境治理工程部署图 （比 例 1∶2000） ； 附 表 栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿矿山地质环境调查表 附 件 1、 方案编制委托书； 2、编制单位对方案资料真实性的承诺； 3、采矿许可证（C4100002011033120108002） ； 4、 栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿可行性研究报告（代矿产资源开 发利用方案） 评审意见书（豫矿开评字[2012]034 号） ；备案证明（豫国土资方 案备字[2013]026 号） ； 5、 栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿动检报告备案表； 6、栾川县和源商贸有限公司履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承 诺书； 7、县局意见； 8、村委意见调查函； 9、公共参与调查表。 2 前 言 一、任务的由来 栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿为生产矿山，停产状态。初始采矿权人为栾川 县洪生铅锌矿，于 2008 年 7 月取得采矿许可证，证号为 4100000830037，有效期自 2008 年 01 月至 2012 年 11 月。2011 年 3 月，采矿权人变更为栾川县和源商贸有限公司，矿山 名称 为栾 川县 和源 商 贸有 限公 司河 北村 铅锌 矿 ，核 发新 采 矿许 可证 ，证 号为 C4100002011033120108002，有效期自 2011 年 3 月至 2012 年 11 月。之后采矿许可证进行 延续，有效期限自 2014 年 1 月至 2020 年 6 月。 2011 年，委托河南省地矿建设工程（集团）有限公司编制栾川县和源商贸有限公司 河北村铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，方案适用年限为 2011 年 7 月2017 年 7 月。2012 年 2 月，委托三门峡市黄金设计院有限公司编制栾川县和源商贸有限公司河 北村铅锌矿可行性研究报告（代矿产资源开发利用方案） ，矿山保有储量为 224133t，设 计利用储量 199287t，开采规模 3.0104t/a。 由于采矿许可证将要到期，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号），2018 年 9 月，栾川县和源商 贸有限公司委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司开展栾川县和源商贸有限公司河北 村铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制任务 为贯彻落实好国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件精神，需编制专门的矿山地质环境保护与土 地复垦方案来具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的措施、计划和资金来源及为今 后矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。编制的具体任务主要为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 3 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行部署，明确近五年工作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ，2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务 会议通过施行； （2） 中华人民共和国土地管理法实施条例1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务 会议通过，现予发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修订； （3） 中华人民共和国土地管理法2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议第二次修正； （4） 中华人民共和国矿产资源法1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第十五次会议通过，1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十 一次会议修正； （5） 中华人民共和国环境保护法1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八 次会议修订，自 2015 年 1 月 1 日起施行； （6） 中华人民共和国水土保持法 ，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行； （7） 中华人民共和国大气污染防治法全国人民代表大会常务委员，自 2016 年 1 月 1 日起施行； （8） 地质灾害防治条例2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过，2003 年 11 月 24 日国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行； （9） 河南省地质环境保护条例2012 年 3 月 29 日，河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议通过。 4 （二）部门规章（二）部门规章及政策性文件及政策性文件 （1） 贯彻实施土地复垦条例的通知 （国土资发[2011]50 号） ； （2） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部[2013]10 号文） ； （3） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关问题的 通知国土资源部文件（国土资规[2016]21 号） ； （4） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号） ； （5） 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 （环保总局、国土资源部、科技部， 2005 年） ； （6） 财政部国土资源部环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的 指导意见 （财建[2006]215 号） ； （7）国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发[2017]29 号） ； （8）河南省国土资源厅关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发）[2014]79 号） ； （9）河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见（豫 国土资发[2012]39 号） 。 （10）河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预算定 额标准的通知（豫财综[2014]80 号） ； （11）河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作通知的意见（豫国土资办发[2017]3 号） ； （12）河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘 污染防治费的通知（试行） （豫建设标[2016]47 号） ； （13） 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； （14） 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知豫财环[2017]111 号） 。 （15） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号） ，2016 年 1 月 8 日实施。 （（三三）技术标准与规范）技术标准与规范 （1） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ，中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月； （2） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ，中华人民共 和国国土资源部，2011 年 8 月 31 日； 5 （3） 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ，中华人民共和国水利部，2006 年 3 月 1 日； （4） 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； （5） 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2006） ，中华人民共和国环境保 护部，2006 年 5 月 1 日； （6） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ，中华人民共和国国土资源部，2007 年 8 月 10 日； （7） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ； （8） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； （9） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0288-2015） ，中华人民共和国国土资源部， 2015 年 12 月 1 日； （10） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ，中华人民共和国国土资源部， 2015 年 12 月 1 日； （11） 地质灾害排查规范 （DZ/T0284-2015） ，修改规范； （12） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ，河南省国土资源厅，2014 年 5 月； （13） 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T1031.12011） ，中华人民共 和国国土资源部，2011 年 5 月 31 日； （14） 土地复垦质量控制标准 （TD/T10362013） ，中华人民共和国国土资源部， 2013 年 2 月 1 日； （15） 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TDT1031.4-2011） ； （16） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； （17） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； （18） 河南省土地开发整理项目预算定额 （豫财综[2014]80 号文） ，河南省财政厅、 河南省国土资源厅，2014 年 07 月 23 日； （19） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2000） ，中华人民共和国国土资 源部，2000 年 10 月 1 日； （20） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； （21） 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号） ，河南省国土资源厅，2010 年 12 月 2 日； （22） 有色金属矿绿色矿山建设规范 （DB 41/T 1663-2018） 。 6 （（四四））相关资料相关资料 （1）采矿许可证（C4100002011033120108002） ； （2） 栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿可行性研究报告（代矿产资源开发利用 方案） ，三门峡市黄金设计院有限公司，2012 年 2 月； （3） 栾川县矿山地质环境保护规划 （2010-2020 年） ，栾川县人民政府； （4） 栾川县土地利用总体规划 （2010-2020 年） ，栾川县人民政府； （5） 栾川县地质灾害防治规划 （2010-2020 年） ，栾川县人民政府； （6） 石庙乡土地利用总体规划 （2010-2020 年） ，石庙乡人民政府； （7） 栾川县石庙乡土地利用调整方案 （2010-2020 年） ，石庙乡人民政府。 四、方案适用年限 根据开发利用方案 ，该矿山设计利用储量 199287t，可采利用储量 183344t，开采 规模 3.0 104t/a，生产服务年限 6.6a。 方案编制以矿山生产服务年限 6.6a 为依据，沉稳期 2.0 年，治理（复垦）期 1.4 年，管护年限为 3.0 年。确定方案的服务年限为 13.0 年，自 2020 年 1 月至 2032 年 12 月。适用期为 5 年，自 2020 年 1 月至 2024 年 12 月，适用期满后，需对本方案重新修订。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式，应重新编制方案。 五、编制工作概况 河南地矿集团中昊建设工程有限公司接受栾川县和源商贸有限公司委托后，成立了项 目组，于 2018 年 9 月开始开展方案的编制工作，先后经历了资料收集，野外踏勘， 矿山地质环境和土地调查，公众调查，拟定初步恢复治理与土地复垦方案，协调论证，系 统成文，内部审查及修改等工作程序。 方案编制流程见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 7 （一（一）完成工作量）完成工作量 2019 年 4 月 3 日-2019 年 4 月 5 日资料收集和野外调查时期，野外勘查期间，结合矿 区 12000 地质地形图，手持 GPS、罗盘、光电测距仪对调查对象进行定点、上图。 2019 年 4 月 6 日-4 月 30 日为拟定初步恢复治理与土地复垦方案期，根据资料分析确 定评估区的面积，并根据村民意见和建议确定恢复治理与土地复垦方向，进行初步方案的 编制，并绘制了矿山地质环境及土地损毁现状评估图、矿山地质环境及土地损毁预测评估 图、矿山土地利用现状图、矿山地质环境恢复治理工程部署与土地复垦规划图。 2019 年 5 月 1 日，野外调查的补充调查时期，野外调查期间，结合矿区 12000 地质 地形图，手持 GPS、罗盘、光电测距仪对上次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、 上图；栾川县自然资源局组织人员进行现场踏勘，并征求了栾川县自然资源局关于方案 的意见；另广泛的与赤土店镇花园村村民沟通土地复垦政策，发放了方案的公众参与 调查表。 2019 年 5 月 2 日-5 月 6 日根据公众意见进行方案、图纸的修改。 2019 年 5 月 7 日-5 月 12 日为方案内部审查和修改时期。 编制工作量及安排见表 0-1。 表 0-1 方案编制工作及安排表 时间 工作内容 完成工作量 9 月 7 日 -9 月 9 日 资料收集 （1）土地利用现状图（I49G053057） （2） 可行性研究报告 ； 9 月 8 日 -9 月 9 日 野外调查、 核实测量 调查方法 结合矿区 12000 地质地形图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪对 调查对象定点、上图；另广泛的与村民沟通土地复垦政策。 开采现状 28.0000hm2 地形地貌 调查点 5 点 地质环境 调查点 5 点 自然及人文景观 调查点 6 点 调查面积 0.2800km2（包括已损毁情况、 土地类型、 土壤剖面、 地表植被、 地表水系和当地经济情况） 调查场地 工业场地 9 月 10 日 -9 月 30 日 拟定、 论证 方案编制 根据资料分析确定评估区面积，判断其损毁程度，并根据村民意见及当地规划 确定恢复治理与土地复垦方向，进行初步方案编制，并绘制矿山地质环境问题 现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测 图、矿区土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图。 10 月 1 日 野外调查 补充勘察 调查方法 结合矿区 12000 地质地形图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪对 上次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图；另广泛 的与村民沟通土地复垦政策。 10 月 2 日 -10 月 4 日 完成初稿 根据公众参与意见进行恢复治理与土地复垦方案及图纸的修改。 10 月 5 日 -10 月 15 日 内部审查 进行内部审查和修改。 8 （二（二）工作质量评述）工作质量评述 1、、资料收集工作资料收集工作 本次工作收集了可行性研究报告（2012年）、矿山地质环境保护与恢复治理方 案（2011年）、2018年动检报告等资料，资料收集比较全面，基本满足了本次矿山 地质环境恢复治理与土地复垦方案编制的需要。 2、、矿山地质环境和土地调查矿山地质环境和土地调查 2019 年 4 月，我公司技术人员对矿区地质环境问题进行调查，调查方法以访问当地政 府部门、 当地村民与现场观测相结合， 采取路线穿越法和地质环境追索相结合的方法进行， 采用 12000 地形图做底图，并参考土地利用现状图、地貌类型图等图件，对地质环境问题 点进行观测描述。共完成调查面积约 0.28km2。 （1）地质灾害调查通过实地调查访问，区内未发现有崩塌、滑坡、泥石流、岩溶 塌陷、地裂缝等地质灾害现象发生。 （2）地形地貌景观调查主要调查区内地形地貌的类型与分布，地形地貌景观、地 质遗迹、人文景观等的分布情况。通过调查，位于遏遇岭南坡，伊河谷地北侧，区内为低 中山区，总体上北高南低， 最高海拔 1034.1m， 最低点位于项目区西南边界， 海拔为 785m， 相对高差约 250m。矿区无重要的地形地貌景观、地质遗迹、人文景观的分布。 （3）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内基岩风化裂 隙含水带和构造破碎带裂隙含水带的水位、水质情况进行调查，获取地下水水位、水质基 础数据。调查对象主要是农灌用机井和村民生活饮用取水井，并对机民井调查点进行了水 位统测，并进行了高程测量及 GPS 定位。 （4）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等。 （5）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水利 工程、工矿企业及其他各类建（构）筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工程活动 情况等。 调查内容全面具体，观测描述详实准确，满足规范要求。 3、、报告编制报告编制 方案的编写人员对矿方提供的资料认真分析，并进行野外实地调查，编写工作满 足国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）文件及相关技术规范要求，方案数据与图纸真实可靠，依据充分， 资金估算方法得当。本次方案编制工作圆满完成，达到了预期目的。 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 1、矿山名称栾川县和源商贸有限公司河北村铅锌矿 2、矿山采矿权人栾川县和源商贸有限公司 3、矿山位置栾川县石庙乡石庙村 4、经济类型有限责任公司 5、开采矿种铅矿 6、开采方式地下开采 7、生产规模3.0104t/a 8、矿区面积28.0000hm2（0.2800km2） 9、开采深度990m～670m 标高 10、设计利用资源储量199287t 11、生产服务年限6.6a 二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围共由 4 个拐点坐标圈定（2000 国家坐标系） ，各拐点坐标见表 1-1，矿区拐点 坐标投影见图 1-1。 表 1-1 矿区范围各拐点坐标一览表（2000 国家坐标系） 矿区拐点 X Y 矿区拐点 X Y 1 3743851.2854 37550847.8522 3 3743151.2856 37551247.8645 2 3743851.2857 37551247.8635 4 3743151.2751 37550847.8629 标高990m～670m 10 图 1-1 矿区拐点坐标投影图 11 三、矿山开发利用方案概述 （（一一））矿山建设规模及总平面布置矿山建设规模及总平面布置 1、、矿山矿山生产生产规模规模 依据开发利用方案 ，该矿山生产规模为 3.0 104t/a，为小型矿山。 2、、矿区总平面布置矿区总平面布置 该矿山有两个采区，各采区主要由工业场地、废石场和表土堆场等要素构成，其中工 业场地 2 处，废石场 2 个，表土堆场 2 个。项目区用地构成及规模见表 1-2，矿区总平面 布置见图 1-2。 （1）工业场地 该项目两个采区距离较远，有两