鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鲁山县铜源实业有限公司 2020 年 4 月 鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位鲁山县铜源实业有限公司 法人代表肖 伟 总工程师张 辉 编制单位河南省兴豫城乡规划设计咨询有限公司 法人或院长王永川 总工程师陈秋计 项目负责人乔自成 编写人员元征征 张文滨 制图人员丁 巍 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 鲁山县铜源实业有限公司 法人代表 肖 伟 联系电话 ** 单位地址 河南省鲁山县背孜乡盐店村 矿山名称 鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿 采矿许可证 新申请 □√ 持有 变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省兴豫城乡规划设计咨询有限公司 法人代表 王永川 联系电话 ** 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 陈秋计 技术负责人 ** 乔自成 报告编制 ** 元征征 报告编制 ** 丁 巍 图件编制 ** 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 鲁山县铜源实业有限公司盖章 联系人 崔跃河 联系电话 ** 目目 录录 前言前言 ............................................................................................................................................ 1 第一节第一节 任务由来任务由来 .............................................................................................................. 1 第二节第二节 编制目的编制目的 .............................................................................................................. 2 第三节第三节 编制依据编制依据 .............................................................................................................. 2 第四节第四节 方案适用年限方案适用年限 ...................................................................................................... 7 第五节第五节 编制工作概况编制工作概况 ...................................................................................................... 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................................... 13 第一节第一节 地地理位置理位置 ............................................................................................................ 13 第二节第二节 矿山简介矿山简介 ............................................................................................................ 13 第三节第三节 矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................ 14 第四节第四节 矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 .................................................................................... 14 第五节第五节 矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状 ........................................................................................ 24 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .......................................................................................................... 26 第一节第一节 矿区自然地理矿区自然地理 .................................................................................................... 26 第二节第二节 矿区地质环境背景矿区地质环境背景 ............................................................................................ 29 第三节第三节 矿区社会经济概况矿区社会经济概况 ............................................................................................ 36 第四节第四节 矿区土地利用现状矿区土地利用现状 ............................................................................................ 38 第五节第五节 矿山及周边其他人类重大工程活动矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................ 40 第六节第六节 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................... 41 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................... 43 第一节第一节 矿山地质环境与土地资源调查概述矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................ 43 第二节第二节 矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 44 第三节第三节 矿山土地损毁预测与评估矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................. 73 第四节第四节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................ 83 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................... 95 第一节第一节 矿山地质环境治理可行性分析矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................ 95 第二节第二节 矿区土地复垦可行性分析矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................ 96 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 116 第一节第一节 矿山地质环境保护与土地复垦预防矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................................................. 116 第二节第二节 矿山地质灾害治理矿山地质灾害治理 .......................................................................................... 123 第三节第三节 矿区地形地貌景观修复矿区地形地貌景观修复 .................................................................................. 126 第三节第三节 矿区土地复垦矿区土地复垦 .................................................................................................. 130 第五节第五节 含水层破坏修复含水层破坏修复 .............................................................................................. 148 第六第六节节 水土环境污染修复水土环境污染修复 .......................................................................................... 148 第七节第七节 矿山地质环境监测矿山地质环境监测 .......................................................................................... 148 第八节第八节 矿区土地复垦监测和管护矿区土地复垦监测和管护 .............................................................................. 150 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 155 第一节第一节 总体工作部署总体工作部署 .................................................................................................. 155 第二节第二节 年度实施计划年度实施计划 .................................................................................................. 156 第三节第三节 年度工作安排年度工作安排 .................................................................................................. 160 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................................ 167 第一节第一节 经费估算依据经费估算依据 .................................................................................................. 167 第二节第二节 矿山地质环境治理工程经费估算矿山地质环境治理工程经费估算 .................................................................. 177 第三节第三节 土地复垦工程经费估算土地复垦工程经费估算 .................................................................................. 189 第四节第四节 总费用汇总与年度安排总费用汇总与年度安排 .................................................................................. 201 第五节第五节 经费估算通用表经费估算通用表 .............................................................................................. 211 第八章第八章 保障措施与效保障措施与效益分析益分析 ............................................................................................ 226 第一节第一节 组织保障组织保障 .......................................................................................................... 226 第二节第二节 技术保障技术保障 .......................................................................................................... 226 第三节第三节 资金保障资金保障 .......................................................................................................... 227 第四节第四节 监管保障监管保障 .......................................................................................................... 229 第五节第五节 效益分析效益分析 .......................................................................................................... 230 第六节第六节 公众参与公众参与 .......................................................................................................... 231 第九章第九章 结论结论与建议与建议 ............................................................................................................ 234 附图附图 1、鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿矿山地质环境现状评估图（ 比例尺 15000） 2、 鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿矿山地质环境影响预测评估图 （比例尺 1 5000） 3、鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部署 图（比例尺 1 5000） 4、鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿土地利用现状图（ 比例尺 110000） 5、鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿土地损毁预测图（ 比例尺 15000） 6、鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿土地复垦规划图（ 比例尺 15000） 附附表表 1、矿山土地复垦与地质环境保护治理方案报告表 2、矿山地质环境现状调查表 附件 1、采矿证复印件 2、企业法人营业执照 3、矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书 4、方案编制委托书 5、单位对方案资料真实性的承诺书 6、采矿权人土地复垦工作承诺书 7、2018 年矿山资源储量动态检测报告备案表 8、开发利用方案备案文件 9、矿产资源储量评审备案证明 10、公众参与调查表与村委会意见 11、县级自然资源局对本方案的属地审查意见 1 前言前言 第一节第一节 任务由来任务由来 鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿于 2009 年 6 月取得了河南省国土资源厅划 定矿区范围批复（豫国土资矿划字【2009】0038 号） 。2010 年 9 月，鲁山县铜源实业 有限公司取得了鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿采矿许可证 （证号 C4100002010093110075653） 。自取得采矿证至今一直未开采生产，2010 年 8 月编制了 鲁山县罐沟矿区铜矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 ，随后于 2012 年 10 月编制 了鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿土地复垦方案 。 矿山自取得采矿证至今尚未正式开采，为办理采矿证延续，为办理采矿证延续，根据国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）及河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并 编制有关问题的通知 （豫国土资规[2015]4 号） ，受鲁山县铜源实业有限公司的委托， 河南省兴豫城乡规划设计咨询有限公司承担了 鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称 方案 ） 的编制工作。 本次主要任务是 （1）收集资料，开展 15000 比例尺矿山地质环境调查和土地利用现状调查，查明 矿区矿山地质环境问题和土地损毁情况， 确定矿山地质环境影响评估级别和损毁土地类 别。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；根据土地损毁现 状，进行土地损毁程度分级。 （3）根据鲁山县铜源实业有限公司鲁山县罐沟矿区铜矿资源开发利用方案 、采 矿地质环境条件特征， 在现状评估基础上进行矿山地质环境影响预测评估和拟损毁土地 预测评估。 （4）根据矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 根据矿山土地损毁预测和评估，划定土地复垦范围。 （5）根据矿山地质环境和土地损毁情况的现状和预测评估，进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性分析，并提出矿山地质环境保护、恢复治理工程技术措施和土地复 垦预防、修复措施。 2 （6） 安排矿山地质环境治理与土地复垦工作部署， 开展经费估算与工程进度安排。 （7）提出实现本项目实施的相应保证措施，并进行项目效益分析。 第二节第二节 编制目的编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防治矿产资源开采等生产项目因 压占、 塌陷等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏， 根据 中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国环境保护法 、 土地复垦条例 、 矿山地质环境保护规定 、 河南省 地质环境保护条例 等有关法律法规的要求， 按照 “建设绿色矿山、 严格保护耕地” 、 “预 防为主、防治结合” 、 “谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，结合矿山工程建设、 开采实际，结合施工工艺与区域土地利用总体规划情况，围绕矿体开采造成的土地损毁 区域与矿山地质环境破坏区域，采取相应的防治措施，避免和减少矿山地质环境问题对 矿山建设的危害，使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为了矿山企业办理采矿 证， 确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、 任务、 措施和计划落到实处， 为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、管理、监督、检查以及土地复 垦费用和矿山地质环境恢复治理保证金的预提提供依据，特编制本方案 。 本方案的编制与实施， 将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协 调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境 具有重要意义和作用。 第三节第三节 编制依据编制依据 方案的编制主要依据国家现行的有关法律、法规、规章制度、技术规程、规范以及 矿山基础资料等进行，主要依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会，2009 年 8 月 修订） ； （2） 中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会第十二次会议 于 2019 年 8 月 26 日通过，自 2020 年 1 月 1 日起实施） ； （3） 地质灾害防治条例 （2004 年 3 月） ； （4） 土地复垦条例 （2011 年 3 月） 3 （5） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部，2015 年 5 月修订） ； （6） 河南省地质环境保护条例 （2012 年 7 月） （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订） ； （8） 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月修订） ； （9） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月） ； （10） 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月） ； （11） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部，2012 年 12 月） ； （12） 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订） ； （13） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2015 年 4 月） ； （14） 中华人民共和国土壤污染防治法 （2019 年 1 月 1 日） ； （15） 中华人民共和国水污染防治法 （2018 年 1 月 1 日） 。 （二）政策文件（二）政策文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号） ； （2） 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知 （豫国土资发[2015]134 号） ； （3） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]81 号 文） ； （4）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225号文） ； （5） 土地复垦条例实施办法 （国土资发[2012]56 号） ； （6） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； （7） 河南省国土资源厅转发的通知 （豫国土资发〔2012〕60 号） ； （8）河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部的意见 （豫国土资发[2013]10 号） ； （9） 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号文） ； 4 （10）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 64 号， 2019 年 7 月 16 日修正） ； （11） 全国生态保护纲要 （国务院发〔2000〕38 号） ； （12） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发〔2004〕 69 号） ； （13） 河南省国土资源厅关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国 土资发〔2004〕123 号） ； （14） 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 （国家环境保护总局文件，环发 〔2005〕109 号） ； （15） 河南省土地整治项目施工工程扬尘污染治理办法 （豫国土资规〔2016〕4 号） ； （16） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发〔2015〕17 号） ； （17） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发〔2016〕31 号） 。 （三）标准规范（三）标准规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011） ； （2） 矿山地质环境调查技术要求（暂行稿） （国土资源部地质环境司，2004 年 12 月） ； （3） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； （4） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T10122000） ； （5） 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； （6） 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； （7） 地下水水质标准 （DZ/T0290－2015） ； （8） 地表水环境质量标准 （GB3838－2002） ； （9） 河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； （10） 区域地质图图例 （GB958） ； （11） 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； （12） 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB/T12719－1991） ； （13） 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538－1993） ； 5 （14） 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； （15） 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； （16） 量和单位 （GB3100-3102-1993） ； （17） 渔业水质标准 （GB11607-1989） ； （18） 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） ； （19） 生态公益林建设技术规程 （GB/T188337.2-2001） ； （20） 土地基本术语 （GB/T19231-2003） ； （21） 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157-1995） ； （22） 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T0179-1997） ； （23） 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； （24） 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； （25） 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； （26） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； （27） 耕地质量验收技术规范 （NY/T1120-2006） ； （28） 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T1634-2008） ； （29） 人工草地建设技术规程 （NY/T1342-2007） ； （30） 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） ； （31） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； （32） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） （33） 土地复垦技术标准 （试行） ； （34） 土地复垦方案编制规程 第一部分通则 （TD-T1031.1-2011） ； （35） 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； （36） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； （37） 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； （38） 土地开发整理标准 （TD/T1011～1013-2000） ； （39） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； （40） 土壤环境监测技术规范 （HJ\J166-2006） ； （41） 生态环境状态评价技术规范（试行） （HJ/T1992-2006） ； 6 （42） 造林作业设计规程 （LY/T1607-2003） ； （43） 灌溉与排水工程设计规范 （GB5028-1999） ； （44） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） ； （45） 地下水环境监测技术规范 （HJ/T164-2004） ； （46） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； （47） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） ； （48）土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018） 。 （四）（四）技术技术资料资料 （1） 鲁山县铜源实业有限公司鲁山县罐沟矿区铜矿资源开发利用方案中钢集团 工程设计研究院有限公司（石家庄） ，2009.7。 （2）鲁山县罐沟矿区铜矿详查报告（河南省有色金属地质矿产局第二地质大队， 2008 年 6 月） 。 （3） 鲁山县罐沟矿区铜矿矿山地质环境保护与治理恢复方案河南省有色金属地 质矿产局第二地质大队，2010.8。 （4） 鲁山县罐沟矿区铜矿土地复垦方案报告书河南瑞地土地规划技术服务有限 公司，2012.10。 （5） 鲁山县铜源实业有限公司鲁山县罐沟矿区铜矿环境影响报告书 （报批版） ， 煤炭工业郑州设计研究院有限公司，2010.4。 （6）鲁山县铜源实业有限公司鲁山县罐沟矿区铜矿地质灾害危险性评估报告（河 南省有色金属地质矿产局第二地质大队，2009 年 8 月） 。 （7） 2009 年 6 月 29 日河南省国土资源厅颁发的 “鲁山县罐沟矿区铜矿划定矿区范 围的批复，豫国土资矿划字[2009 ]0038 号” 。 （8） 河南省鲁山县地质灾害调查与区划报告 ，河南省地质环境监测总站 2005 年 完成。 （9）鲁山县铜源实业有限公司鲁山县罐沟矿区铜矿初步设计及安全专篇（库号 518SJ） （中钢集团工程设计研究院有限公司，2011 年 4 月） 。 （10） 河南省鲁山县铜源实业有限公司灌沟矿区铜矿工程水土保持方案报告书 （鲁山县水土保持试验站，2009 年 9 月） 。 7 （11）采矿证与矿区土地利用现状图与规划图； （12）本次野外实地调查资料和收集的其它相关资料 （13）2018 年矿山资源储量动态检测报告备案表； （五）规划资料（五）规划资料 （1） 河南省平顶山市地质灾害防治规划 ，河南省地质环境监测总站完成。 （2） 鲁山县土地利用总体规划（2010-2020）调整完善及相关图件（鲁山县自 然资源局） ； （3） 鲁山县矿产资源规划（2016-2020） 及相关图件（鲁山县自然资源局） 。 （4） 背孜乡土地利用总体规划（2010-2020）调整完善及相关图件； （5） 汝州市土地利用总体规划（2010-2020）调整完善及相关图件（汝州市自 然资源局） ； （6） 寄料镇土地利用总体规划（2010-2020）调整完善及相关图件； （六）主要计量单位（六）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 表 0-1 主要计量单位表 序号 名称 计量单位 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；公里 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克 μ g；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万m3 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 第四节第四节 方案适用年限方案适用年限 矿山自取得采矿证至今尚未正式开采，其服务年限由基建期、生产期、沉稳期和治 8 理（复垦）期、管护期组成。 根据鲁山县铜源实业有限公司鲁山县罐沟矿区铜矿资源开发利用方案 （以下简 称开发利用方案） ，矿山设计利用矿石量 161421t，按照设计开采规模 3104t/a 计算， 矿山设计总服务年限为 6.5a（含基建期 0.8a） 。根据鲁山县铜源实业有限公司罐沟矿区 铜矿 采矿许可证 ， 该矿采矿权证有效期限 6.5a，方案 服务年限包括矿山基建期 0.8a， 生产期 5.7a，沉陷稳定期 1a（参照本矿区 F2 矿体开采稳沉期，预计该矿山沉陷稳定期 为 1a） ，复垦工程期 1a，管护期 3a，土地复垦方案服务年限总计 10.5a。 按照矿山企业在 2020 年 6 月开始进行设计的基建工程，本复垦治理方案服务年限 为 2020 年 6 月～2030 年 12 月。 方案的适用年限为 5a，自 2020 年 6 月至 2025 年 5 月，5.0a 后按要求进行修编。 方案编制基准期为 2020 年 4 月。本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿 山企业变更矿区范围和开采方式、扩大开采规模，或变更开采矿种，或没有按照开发利 用方案进行开采的，鲁山县铜源实业有限公司负责对本方案进行修订或重新编制。若在 本方案服务期限内矿业权发生变更， 则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随 之转移。 表 0-2 方案服务年限表 基建期 生产服务年限 复垦治理期 复垦管护期 年限合计 0.8 年 5.7 年 1.0 年 3 年 10.5 年 沉陷期 1.0 年