栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

栾川县康瑞矿业有限责任公司栾川县康瑞矿业有限责任公司 白土白土乡乡铁岭联营铅铁岭联营铅矿矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 栾川县康瑞矿业有限责任公司 2019 年 3 月 栾川县康瑞矿业有限责任公司栾川县康瑞矿业有限责任公司 白土乡铁岭联营铅矿白土乡铁岭联营铅矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位栾川县康瑞矿业有限责任公司 法人代表董怀擎 编制单位河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表张英举 总工程师高义丰 项目负责司光辉 编写人员司光辉 郭长彪 纪琼芳 焦明星 赵 阳 制图人员郭长彪 提交日期2019 年 1 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 矿山企业名称 栾川县康瑞矿业有限责任公司 法人代表 董怀擎 联系电话 18703902222 单位地址 栾川县白土乡铁岭村 矿山名称 栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿 采矿许可证 □新申请 √持有 □变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称 河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表 张英举 联系电话 0371-85511527 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 司光辉 负责人 方案编制 0371-85511528 郭长彪 方案编制 制图 0371-85511528 纪琼芳 土地复垦损毁预测、公众参 与、土地复垦设计 0371-85511528 焦明星 地质环境现状评估和预测 0371-85511528 张 强 资金估算 0371-85511528 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案 中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后 进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查 申请单位（矿山企业）盖章 联系人董怀擎 联系电话 18703902222 目 录 前前 言言 .................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ........................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................ 2 三、前期方案编制情况 ........................................................................................... 2 四、编制依据 ............................................................................................................ 3 五、 方案适用年限 ............................................................................................. 7 六、编制工作概况.................................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................................... 11 一、矿山简介 ..........................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标 .....................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................15 四、矿山开采历史及现状 .....................................................................................23 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................23 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 25 一、矿区自然地理..................................................................................................25 二、矿区地质环境背景 .........................................................................................28 三、矿区社会经济概况 .........................................................................................33 四、矿区土地利用现状 .........................................................................................33 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................................................. 36 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................36 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................. 37 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................59 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ....................................................68 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................. 72 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................... 72 二、矿山土地复垦可行性分析 .............................................................................73 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................. 88 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................88 二、矿山地质灾害治理 .........................................................................................91 三、矿区土地复垦..................................................................................................98 四、含水层破坏修复 .......................................................................................... 106 五、水土环境污染修复 ...................................................................................... 106 六、矿山地质环境监测 .......................................................................................107 七、矿区土地复垦监测和管护 .......................................................................... 110 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................... 114 一、矿山地质环境治理与土地复垦总工程量 ................................................. 114 二、总体工作部署............................................................................................... 115 三、近期年度工作安排 ...................................................................................... 116 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ..................................................................................... 120 一、经费估算依据............................................................................................... 120 二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的费用构成 .................................... 121 三、经费估算编制方法说明 .............................................................................. 122 四、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................. 130 五、土地复垦工程经费估算 .............................................................................. 133 六、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表 .............................137 七、总费用汇总与年度安排 .............................................................................. 148 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ..................................................................................... 151 一、组织保障 ........................................................................................................151 二、技术保障 ........................................................................................................153 三、资金保障 ........................................................................................................153 四、监管保障 ....................................................................................................... 156 五、效益分析 ....................................................................................................... 156 六、公众参与 ....................................................................................................... 159 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................................... 164 一、结论 ............................................................................................................... 164 二、建议 ............................................................................................................... 165 附 图 1、栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿矿山地质环境问题现 状图（比例 1∶1000） ； 2、栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿矿区土地利用现状图 （比例 1∶1000） ； 3、栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿矿山地质环境问题预 测图（比例 1∶1000） ； 4、栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿矿区土地损毁预测图 （比例 1∶1000） ； 5、栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿矿区土地复垦规划图 （比例 1∶1000） ； 6、栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿矿山地质环境治理工 程部署图（比例 1∶1000） 。 附 表 1、矿山地质环境及土地利用现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附 件 1、 方案编制委托书； 2、编制单位对方案资料真实性的承诺； 3、栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿采矿许可证； 4、 河南省栾川县白土乡铁岭联营铅矿生产勘探报告 矿产资源储量评审备 案证明（豫国土资储备字[2011]69 号） ； 5、 栾川县白土乡铁岭联营铅矿资源开发利用方案备案表（豫国土资方案 备字[2011]135 号）及评审意见书（豫矿开评字[2011]023 号） ； 6、 河南省栾川县白土乡铁岭联营铅矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 备案表； 7、 栾川县白土乡铁岭联营铅矿土地复垦方案备案表； 8、 河南省栾川县白土乡铁岭联营铅矿 2017 年度矿山储量动态检测报告 会审验收结论表； 9、栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿履行矿山地质环境保 护治理与土地复垦义务承诺书； 10、村委会意见调查函； 11、公众参与调查表； 12、河南省建筑工程标准定额站文件; 13、 洛阳市建设工程造价信息 （2018 年第 6 期）材料价格网上查询复印 件； 14、2017 年、2018 年、2019 年土地复垦预存费用收据复印件 1 前 言 一、任务的由来 栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿为生产矿山，采矿权人为栾川县康 瑞矿业有限责任公司，该矿区位于栾川县白土镇铁岭村，行政隶属栾川县白土镇管辖。依 据该矿山采矿许可证（证号C4100002011103110122437）矿区面积为 0.1553km2，开采矿 种为铅矿，开采方式为地下开采，开采标高1245～1067m，生产规模为 3.0 104t/a。 2011 年 1 月， 栾川县白土乡铁岭联营铅矿委托河南省地质矿产勘查开发局第三地质探 矿队编制并提交了河南省栾川县白土乡铁岭联营铅矿生产勘查报告 （以下简称生产 勘探报告 ） （豫国土资储备字[2011]69 号） 。区内查明（111b）（122b）（333）矿石量 16.12104t。 2011年9月， 采矿权人委托河南省冶金规划设计研究院有限责任公司编制并提交了 栾 川县白土乡铁岭联营铅矿资源开发利用方案） （以下简称资源开发利用方案 ） （豫国土 资方案备字[2011]135 号） 。设计对矿区内Ⅰ号、Ⅱ号、Ⅲ号、Ⅳ号矿体进行设计开采，4 个开采矿体可用 1 个开拓系统，为平硐-盲斜井开拓系统。设计利用储量 9.96104t，可采 利用储量 9.16104t，生产规模为 3.0 104t/a，设计服务年限 3.30a。 2012 年 8 月，采矿权人委托河南省岩土工程有限公司编制备案了河南省栾川县白土 乡铁岭联营铅矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （以下简称恢复治理方案 ） 。该方 案服务年限和适用年限均为 2013 年 1 月至 2017 年 12 月。目前，该方案已到期。 2013 年 8 月，采矿权人委托河南省金瀚环境评价咨询有限公司编制了栾川县白土乡 铁岭联营铅矿资源开发利用项目环境影响报告书 。通过检测及分析，矿山开采对地下水 及土壤污染较轻。 2017 年 4 月，采矿权人委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司编制备案了栾川县 白土乡铁岭联营铅矿土地复垦方案 （以下简称 土地复垦方案 ） 。 该方案服务年限为 2017 年 7 月至 2024 年 6 月。 根据矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）的相关规定， 采矿权人需提交栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案 （以下简称方案 ） 。2018 年 11 月，栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡 铁岭联营铅矿委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司开展该方案的编制工作。 2 二、编制目的 本方案编制目的主要是查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及 土地损毁情况，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源 的不利影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与 治理义务，落实土地复垦义务人履行复垦义务，为政府行政主管部门、社会公众对矿山地 质环境的监督管理提供依据；为国土资源部门实施土地复垦监管提供重要的依据，为科学 合理开展土地复垦工作、确保土地复垦效果提供技术依据。本次工作的主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地 复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、前期方案编制情况 （一）（一）原矿山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案实施情况原矿山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案实施情况 1、、恢复治理方案恢复治理方案 该矿山于 2013 年 7 月提交了恢复治理方案 ，方案适用期为 5a，即 2013 年 1 月至 2017 年 12 月。目前恢复治理方案适用年限已到期。在恢复治理方案适用年限内， 依据恢复治理方案设计内容，矿山针对现有废石场修建了挡土墙，矿山企业未如期进 行恢复治理保证金的缴纳工作。 3 2、土地复垦方案、土地复垦方案 该矿山于 2017 年 4 月提交了土地复垦方案并于洛阳市国土资源局备案，方案服 务年限为 2017 年 7 月-2024 年 6 月。并分别于 2017 年 4 月缴纳土地复垦费用 7.31 万元， 2018 年 12 月缴纳土地复垦费用 14.61 万元，2019 年 1 月缴纳土地复垦费用 14.61 万元， 至今，本矿山已缴纳土地复垦费用 36.53 万元，本矿山近两年未开展土地复垦工作。 （二）本方案与原治理方案（二）本方案与原治理方案和原土地复垦方案费用和原土地复垦方案费用对比说明对比说明 原治理方案依据可行性研究报告确定服务年限和适用年限均为 5 年，矿山可 采储量为 9.16104t，矿山地质环境恢复治理总投资 56.54 万元。 原土地复垦方案服务年限为 7.0 年，土地复垦工程静态投资 32.69 万元，动态总 投资 36.53 万元。 本方案服务年限为 8.0 年，适用年限为 8.0 年。本矿山地质环境保护与恢复治理 工程总投资 31.93 万元，土地复垦工程静态投资 30.55 万元，动态总投资 36.65 万元。 四、编制依据 方案编制依据主要包括国家现行的有关法律法规、部门规章、技术标准与规范、地 方规划以及矿区基础资料等。其中 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2016 年 9 月 1 日； （2） 地质灾害防治条例 ，2004 年 3 月 1 日； （3） 中华人民共和国土地管理法 ，2004 年 08 月 27 日； （4） 中华人民共和国矿产资源法 ，1997 年 1 月 1 日； （5） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014 年 7 月 29 日修正版； （6） 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月； （7） 土地复垦条例 ，2011 年 3 月 5 日； （8） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日； （9） 河南省地质环境保护条例 ，2012 年 3 月 29 日； （10） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2016 年 1 月 1 日。 （二）（二）政策性文件政策性文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规[2016]21 号） ； 4 （2） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） ； （3） 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； （4） 贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 （国土资发[2011]50 号） ； （5） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号重新发布） ，2016 年 1 月 5 日； （6） 土地复垦条例实施办法 ，2013 年 3 月 1 日； （7） 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规[2016]16 号） ； （8） 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发［2014］79 号） ； （9） 国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿山地 质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发［2016］63 号） ； （10）河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发取消矿山地 质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环〔2017〕111 号） ； （11）关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见 （财建［2017］638 号） ； （12） 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬 尘污染防治费的通知（试行） ，豫建设标〔2016〕47 号； （13） 财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知 （财税［2018］32 号） ； （14） 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规［2018］ 1 号） ； （15） 河南省住建厅调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （豫建设标［2018］ 22 号） ； （16）河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土 资办发[2018]9 号） 。 （（三三）技术标准与规范）技术标准与规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； （2） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； （3） 土地复垦方案编制规程-通则 （TD/T1031.1-2011） ； （4） 土地复垦方案编制规程-井工煤矿 （TD/T1031.3-2011） ； （5） 土地复垦方案编制规程-金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； （6） 河南省土地开发整理项目预算定额 （豫财综[2014]80 号文） ； （7） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； 5 （8） 灌溉与排水工程技术规范 （GB50288-1999） ； （9） 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； （10） 中国地震动参数区划图 （GB 18306-2015） ； （11） 造林作业设计规范 （LY/T1607-2003） ； （12） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB 50433-2008） ； （13） 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2006） ； （14） 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T 32864-2016） ； （15） 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； （16） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； （17） 造林技术规程 （GB/T 15776-2006） ； （18） 第三次全国土地调查技术规程 （试行） ； （19） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； （20） 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2008） ； （21） 土地复垦质量控制标准 （TD/T10362013） ； （22） 滑坡崩塌泥石流调查规范 （DZ/T0261-2014） ； （23） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； （24） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0288-2015） ； （25） 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； （26） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ； （27） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； （28） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； （29） 有色金属矿绿色矿山建设规范 （DB41/T1663-2018） 。 （（四四））地方规划地方规划 （1） 栾川县矿山地质环境保护规划 （2010-2020 年） ，栾川县人民政府； （2） 栾川县地质灾害防治规划 （2010-2020 年） ，栾川县人民政府； （3） 栾川县土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ，栾川县人民政府； （4） 栾川县土地整治规划 （2010-2015 年） ，栾川县国土资源局； （5） 白土镇土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ，白土镇人民政府。 6 （（五五））矿区资料矿区资料 （1）栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿采矿许可证（证号 C4100002011103110122437） ； （2） 河南省栾川县白土乡铁岭联营铅矿生产勘探报告及矿产资源储量评审备案证 明（豫国土资储备字[2011]69 号） ； （3） 栾川县白土乡铁岭联营铅矿资源开发利用方案及备案表（豫国土资方案备字 [2011]135 号）及评审意见书（豫矿开评字[2011]023 号） ； （4） 河南省栾川县白土乡铁岭联营铅矿矿山地质环境保护与恢复治理方案及备案 表； （5） 栾川县白土乡铁岭联营铅矿土地复垦方案及备案表； （6） 河南省栾川县白土乡铁岭联营铅矿 2017 年度矿山储量动态检测报告及动检 验收结论表； （7）栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿项目区标准分幅土地利用现 状图（加盖栾川县国土资源局主管部门公章，I49G047054、I49G048054） ； （8）野外实地收集的现场基础资料和甲方提供的相关基础资料； （9）编制委托协议。 （（六六））主要计量单位主要计量单位 本方案编制采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-3。 表 0-3 主要计量单位表 序号 计量名称 单位名称 单位符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 株；株次；微克；千克；份 -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；104m3 5 产量 吨；万吨 t；104t 6 单价 万元/亩；元/亩；万元/万吨 - 7 金额 元；万元（人民币） - 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 12 比重 吨/立方米 t/m3 13 压强 兆帕 Mpa 7 五、方案适用年限 （一（一））矿山矿山剩余服务年限剩余服务年限 栾川县康瑞矿业有限责任公司白土乡铁岭联营铅矿为生产矿山，根据2017 年度资源 储量动态检测报告会审验收结论表，该矿山共查明（111b）（122b）（333）矿石量 16.12104t，其中动用（111b）矿石量 4.4284104t，剩余保有（122b）（333）矿石量 11.6916104t。设计利用储量为 9.2070104t，可采储量为 8.47104t。确定矿山剩余生产 服务年限为 3.0a。 （（二二））方案适用年限方案适用年限 本方案编制以矿山服务年限 3.0a 为依据，塌陷沉稳期 1.0a，治理（复垦）期 1.0a，管 护年限为 3.0a，方案总服务年限为 8.0a，即 2019 年 4 月至 2027 年 3 月。考虑矿山生产服 务年限不足 5.0a，确定方案的适用年限为 8.0a，即 2019 年 4 月至 2027 年 3 月。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式，应重新编制方案。 六、编制工作概况 河南地矿集团中昊建设工程有限公司接受栾川县康瑞矿业有限责任公司委托后，成立 了项目组，于 2018 年 11 月开始方案的编制工作，先后经历了资料收集，野外踏勘， 矿山地质环境和土地调查，公众调查，拟定初步恢复治理与土地复垦方案，协调论证，系 统成文，内部审查及修改等工作程序。于 2019 年 1 月 4 日完成方案 （送审稿） ，满足 送河南省国土资源厅评审条件。 方案编制流程见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 （一（一）完成工作量）完成工作量 2018 年 11 月 25 日-11 月 27 日资料收集和野外调查时期，野外勘查期间，结合矿区 8 11000 地质地形图，手持 GPS、罗盘、光电测距仪对调查对象进行定点、上图。 2018 年 11 月 28 日-12 月 20 日为拟定初步恢复治理与土地复垦方案期， 根据资料分析 确定评估区的面积，并根据村民意见和建议确定恢复治理与土地复垦方向，进行初步方案 的编制，并