栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 栾川县金兴矿业有限责任公司栾川县金兴矿业有限责任公司 2019 年年 3 月月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 企业名称 栾川县金兴矿业有限责任公司 法人代表 丁 阳 联系电话 13938877798 单位地址 栾川县白土乡康山村 矿山名称 栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿 矿 山 企 业 采矿许可证 □新申请 √持有 □变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 单位名称 河南星火工程技术咨询有限公司 法人代表 张永钱 联系电话 姓名 职 责 联系电话 胡河民 项目负责 秦 飞 方案编写 张永钱 方案编写 严慧丹 方案编写 秦跃伟 方案编写 孙博文 方案编写 编 制 单 位 主 要 编 制 人 员 李博一 制 图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引 数据的真实性， 同意按国家相关保密规定对文本进行相应的处理后公示， 承诺 按此标准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位 栾川县金兴矿业有限责任公司（盖章） 联系人 张来群 联系电话 13938877798 目目 录录 前前 言言.........................................................................................................1 一、任务由来 ..............................................................................................................1 二、编制目的 ..............................................................................................................2 三、方案编制依据 ..............................................................................................2 四、方案服务年限确定 ......................................................................................6 五、方案编制工作概况 ......................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况..............................................................................9 一、矿山简介 ............................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述 ....................................................................................12 四、矿山开采历史与现状 ........................................................................................30 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息............................................................................33 一、矿区自然地理 ....................................................................................................33 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................34 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................41 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................45 五、矿山及周边人类重大工程活动情况 ................................................................47 六、矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析 ............................47 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................48 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................48 二、矿山地质环境影响评估 ....................................................................................48 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................66 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................74 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................90 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................90 二、 矿区土地复垦可行性分析 ..............................................................................91 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................... 113 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................................................. 114 二、矿山地质灾害治理 .......................................................................................... 116 三、矿山土地复垦 .................................................................................................. 119 四、含水层修复 ......................................................................................................128 五、水土环境污染修复 ..........................................................................................128 六、矿山地质环境监测 ..........................................................................................128 七、矿区土地复垦监测和管护 ..............................................................................130 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 ..........................................131 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................132 一、总体工作部署 ..................................................................................................133 二、阶段实施计划 ..................................................................................................133 三、近期年度工作安排 ..........................................................................................133 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排..............................................................136 一、经费估算依据 ..................................................................................................136 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 ..............................................142 三、总费用汇总与年度安排 ..................................................................................157 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................159 一、组织保障 ..........................................................................................................159 二、技术保障 ..........................................................................................................160 三、资金保障 ..........................................................................................................161 四、监管保障 ..........................................................................................................163 五、效益分析 ..........................................................................................................163 六、公众参与 ..........................................................................................................165 第九章第九章 结论与建议结论与建议..............................................................................170 一、结论 ..................................................................................................................170 二、建议 ..................................................................................................................171 一、附图 1、栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿矿山地质环境问题现状图（比例 1∶10000） 2、 栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿土地利用现状图 （比例 1∶10000） 3、栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿矿山地质环境问题预测图（比例 1∶10000） 4、 栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿土地损毁预测图 （比例 110000∶） 5、 栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿土地复垦规划图 （比例 110000∶） 6、栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿矿山地质环境治理工程部署图（比 例 1∶10000） 二、附表 1、矿山地质环境及土地利用现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、附件 1、方案编制备案表 2、方案编制委托书 3、采矿许可证 4、栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿矿产资源开发利用方案备案 表 5、河南省栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿资源储量（整合）核实 报告备案证明 6、 栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿 2017 年度资源储量动态检测报 告验收结论表 7、编制单位承诺书 8、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 9、原矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案评审表 10、保证金缴存收据 11、材料信息价格复印件 12、河南省建筑工程标准定额站文件 13、公众参与相关资料 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿为生产矿山，采矿权人为栾川县金兴矿 业有限责任公司，采矿许可证号为C4100002011014120105289，采矿许可证面积为 22.1615km2，开采标高由1440m500m，生产规模 27.0 万 t/年，开采矿种为金矿， 开采方式为地下开采，采矿许可证有效期 2014 年 7 月至 2020 年 12 月。 2013 年 10 月，河南省岩土工程有限公司编制了栾川县金兴矿业有限责任公司 康山金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案服务年限 5 年，即 2013 年 10 月 2018 年 10 月。方案设计工程为塌陷带（地裂缝）防护工程、渣堆（排土场）综合 治理工程、硐口封堵及工业场地拆除工程、生态修复工程、警示工程、矿山地质环 境监测工程等，预算总费用为 572.49 万元。 2014 年 1 月，河南联成水保科技有限公司编制了 栾川县金兴矿业有限责任公司 康山金矿资源整合项目土地复垦方案报告书，方案服务年限 10.8 年，即 2015 年 1 月至 2025 年 9 月。方案设计复垦旱地 0.65hm2，复垦有林地 81.16hm2，灌木林地 0.28hm2，复垦其他草地 1.24hm2，修复农村道路 0.20hm2，复垦河流水面 1.09hm2。预 算静态总投资 311.75 万元，动态总投资 399.10 万元。 截止 2018 年 9 月，栾川县金兴矿业有限责任公司已经恢复治理了项目区桥沟排 土场、大南沟 5 坑废渣场、后母寺 3 坑废渣场等 14 个废渣场，恢复治理工程通过了 栾川县国土资源局等有关单位的验收。 矿山企业以往编制了矿山地质环境恢复治理方案、土地复垦方案，其中 栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案适用期 已满，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）要求，应重新编制矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 受栾川县金兴矿业有限责任公司委托，河南星火工程技术咨询有限公司承担了 栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下 简称方案）的编制工作。 2 二、编制目的二、编制目的 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的主要目的是为矿山地质环境保护治理 及土地复垦的实施管理提供依据，制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地 质环境保护治理与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土地资 源的影响，建设绿色矿山，促进矿区经济的可持续发展，落实矿山企业地质环境保护 治理与土地复垦义务，为实施矿山地质环境保护与土地复垦、矿山企业提取治理恢复 基金和缴纳土地复垦费用、国土资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情 况监管等提供依据。主要任务是 1. 通过资料收集与实际调查，对矿山地质环境及土地资源进行调查，查明矿区地 质环境条件和土地资源利用现状； 2. 查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况， 分析研究主要地质环境问题的分布规律、 形成机理及影响程度； 了解土地损毁环节与时序，查明土地损毁情况；根据调查情况、矿山开发利用方案、 矿山地质环境条件对矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估和分析； 3. 在评估分析的基础上， 进行矿山地质环境保护治理分区和确定土地复垦责任范 围； 4. 从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面，对矿山地质环境保护治理 与土地复垦可行性进行分析； 5. 提出矿山地质环境保护治理与土地复垦的技术措施，确定矿山地质环境监测， 制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理地预测工程费用，落实好资金的来源。 6、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案 的编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案确定的 目标、任务落到实处。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004年8月修订）； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月）； 3、中华人民共和国水土保持法（2011年3月）； 4、中华人民共和国环境保护法（2015年1月）； 3 5、中华人民共和国农业法（2002年12月修订）； 6、中华人民共和国矿产资源法（1996年8月修正）； 7、中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第77号，2002 年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）； 8、中华人民共和国林业法（1985年）； 9、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20号； 10、地质灾害防治条例（国务院令第394号）； 11、全国生态环境保护纲要（国务院发[2000]38号）； 12、河南省地质环境保护条例（2012年3月29日河南省第十一届人民代表大 会常务委员会第二十六次会议通过）。 13、土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011年2月）； 14、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998年12月）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）； 2、土地复垦条例实施办法（国土资源部，2013年3月1日起施行）； 3、地质环境监测管理办法，2014年4月； 4、河南省实施土地管理法办法（第二次修正）（2009 年11 月27 日）； 5、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定，2011 年 6 月； 6、河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见， 2012 年 4 月； 7、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设项目土地复垦监管协议（参考 文本）的通知，2012 年 12 月； 8、河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部土地复垦条例实施办法的意见 2013 年 2 月； 9、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知，2014 年 6 月； 10、河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预算 定额标准的通知，2014 年 7 月； 11、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 4 作通知的意见（国土资规〔2016〕21 号）； 12、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办 法（试行）的通知（豫国土资规〔2016〕14 号）； 13、河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法（豫国土资规〔2016〕16 号）； 14、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局 关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发〔2016〕63 号）； 15、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环 〔2017〕 111 号） ； 16、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 17、财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知（财税〔2018〕32 号）； 18、国土资源部 关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 〔2018〕 1 号）； 19、河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场 扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标〔2016〕47 号）； 20、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发[2018]9 号）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.12011）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第3部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 4、土地复垦方案编制规程 第4部分金属矿（TD/T 1031.42011）； 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 6、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 7、土壤环境质量标准（GB15618-2008； 8、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 9、土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 10、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 5 11、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 10482016）； 12、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 13、耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 14、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 15、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （ GB156182018） ； 16、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （ GB366002018） ； 17开发建设项目水土保持技术规范（GB 504332008）； 18、地下水质量标准（GB/T 14848-1993）； 19、灌溉与排水工程技术规范（GB50288-1999）； 20、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 21、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； 22、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 23、造林作业设计规范（LY/T1607-2003）； 24、地下水监测规范（SL/T 183-2005）； 25、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）； 26、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； 27、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）日； 28、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 29、造林技术规程（GB/T 15776-2006）； 30、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 31、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 32、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015）； 33、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99 号）； 34、河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标 准（豫国土资发[2010]105 号）； 35、河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综[2014]80 号文）； 36、矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范（DB41/T1154-2015）。 （四）相关资料（四）相关资料 6 1、栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿矿产资源开发利用方案，三门峡 市黄金设计院有限公司，2013 年 2 月； 2、 河南省栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿资源储量 （整合） 核实报告 ， 河南省地质矿产勘查开发局第一地质调查队，2012 年 1 月； 3、栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿 2017 年资源储量动态检测报告及 备案表； 4、栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 及备案证明，河南省岩土工程有限公司，2013 年 10 月； 5、栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿资源整合项目土地复垦方案报告 书，河南联成水保科技有限公司，2014 年 1 月； 6、栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿土地利用现状图； 7、栾川县地质灾害防治规划； 8、栾川县矿山地质环境保护规划； 9、栾川县土地利用总体规划图； 10、方案编制委托书。 四、方案服务年限确定四、方案服务年限确定 本矿山为生产矿山，根据栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿矿产资源开发 利用方案，矿山保有矿石量 1325401t，设计利用资源储量矿石量 1040230t，开采规 模 27 万 t/a，矿山生产服务年限 4.0 年。根据栾川县金兴矿业有限责任公司康山金 矿 2017 年资源储量动态检测报告，至 2017 年底，保有矿石量 928828t。经计算， 矿山剩余可采矿石量 643657t，生产规模 27.0 万 t/年，矿山剩余生产服务年限为 2.4 年。 方案编制以矿山剩余生产服务年限 2.4 年为依据，考虑闭坑后，地表沉陷稳 定期 2.0 年，治理期 1.0 年，管护期 3.0 年。确定方案的服务年限为 7.4 年（扣除 2018 年生产服务年限） ，自 2019 年 3 月至 2026 年 7 月。 方案 适用期 7.4 年 （2019 年 3 月2026 年 7 月）。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式，应重新编 制方案。 7 五、方案编制工作概况五、方案编制工作概况 1、工作程序 我公司接受矿方委托后，立即成立项目组，按照 土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.12011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 开展工作，工作步骤如下（图 0-1） 图图 0-1 方案编制程序图方案编制程序图 2、工作内容 依据土地复垦条例与国土资源部矿山地质环境保护规定及相关规程和规 范，根据矿山特点，工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内 综合分析四部分内容。 （1）资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利 用方案等，以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图 （110000） 、矿山总平面布置 图等图件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和 现场调查内容。收集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状 及规划等相关资料 （2）野外现场调查 我公司接受任务后，组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计 划。于 2018 年 8 月 8 日-8 月 10 日进行实地调查，历时 3 天。 8 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用地 形地质图作为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等图件 展开调查。实地调查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地 损毁等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品； 采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录。完成主要工作量见表 0-1。 表 0-1 完成工作量一览计表 表 0-1 完成工作量一览计表 项目 单位工作量 说明 收集资料 份 6 土地利用现状图、 开发利用方案及备案证 明、资源储量（整合）核实报告及备案证 明、2017 年度资源储量动态检测报告、 矿山地质环境保护与治理恢复方案 及备案 证明、土地复垦方案报告书等。 开采现状调查 km2 22.5 包括矿区及周边影响地段 评估区面积 km2 22.1963 调查线路 km 8.0 地形地貌调查 点 12 水文地质调查 点 5 土壤剖面 个 3 采矿造成土地损毁调查 hm2 10.77 野外 调查 地面附着物及工程设施 调查 km2 0.07 包括道路、房屋及其他地面附属设施。 实地 调查 社会经济、自然条件、 水文、生物多样性、土 地利用等调查 份 5 包括复垦区土壤、 水文、 水资源、 生物多样性、 土地利用、土地损毁等 数码照片 张 78 引用 13 张 文字报告 份 1 提交 成果 图 件 幅 6 （3）公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图， 以及对复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标， 确定复垦费用来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方 面进行了可行性论证。 （4）室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现 状图（110000）、矿山地质环境问题预测图（110000）、矿山地质环境治 9 理工程部署图（110000），土地利用现状图（110000），土地损毁预测图 （110000），土地复垦规划图（110000）以及插图与镶图，同时编制方案。 3、质量评述 本次野外地质调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景 观调查、土地资源利用调查、土壤、水文、水资源、生物多样性调查及其他相关内 容调查。本次调查均采用手持 GPS 定点，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序 及工作质量符合标准，工作质量良好。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿 矿山采矿权人栾川县金兴矿业有限责任公司 矿山位置栾川县城西北约 65km 的康山村 经济类型有限责任公司 开采矿种金矿 开采方式地下开采 生产规模27 万 t/a 矿区面积22.1615km2 开采深度1440m～500m 采矿许可证C4100002011014120105289 设计利用储量1040230t 剩余可采储量643657t 矿山设计服务年限4.0 年 矿山剩余服务年限2.4 年 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿位于栾川县城西北约 65km 的康山村，行 政隶属栾川县白土乡管辖。旧（县）白（土）公路从白土通过，白土至旧县镇 70km 可达洛栾快速通道，至洛阳 110km 与陇海铁路及连霍、二广高速公路相接，交通较为 便利（图 1-1）。 （二）矿区范围及拐点坐标（二）矿区范围及拐点坐标 栾川县金兴矿业有限责任公司康山金矿位于栾川县城西北约 65km 的康山村，矿 区东西长约 6000m，南北宽约 4750m，地理坐标为东经 11120′05″～11124′00″，北纬 3403′00″～3405′30″，面积 22.1615km2。矿区范围由 11 个拐点圈定，起止边界拐点 坐标，见图 1-2、表 1-1。 11 图 1-1 交通位置图 图 1-2 矿区拐点位置示意图 图 1-1 交通位置图 图 1-2 矿区拐点位置示意图 12 表 1-1 栾川县康山金矿矿区范围拐点坐标一览表 表 1-1 栾川县康山金矿矿区范围拐点坐标一览表 CGCS2000 坐标系 CGCS2000 坐标系 拐点 X 坐标 Y 坐标 拐点 X 坐标 Y 坐标 1 3773903.159 37532347.906 2 3773914.091 37535424.247 3 3772989.777 37535427.857 4 3772995.788 37536965.473 5 3769298.845 37536980.104 6 3769277.692 37531209.644 7 3769951.394