栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 栾川县鸾英选矿有限公司 2020 年 1 月 栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位栾川县鸾英选矿有限公司 法人代表毕清杰 编制单位河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表张英举 总工程师高义丰 项目负责司光辉 编写人员司光辉何卓轩王飞飞赵阳 制图人员康剑 审核田宏恩 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称栾川县鸾英选矿有限公司 法人代表毕清杰联系电话 单位地址栾川县叫河镇东东新科村 矿山名称栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿 采矿许可证 新申请（）持有（√）变更（） 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表张英举联系电话0371-85511528 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 田宏恩审核0371-85511528 司光辉编写0371-85511528 何卓轩编写0371-85511528 康剑制图0371-85511528 王飞飞编写0371-85511528 赵阳预算0371-85511528 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数 据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按 批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人毕清杰联系电话 目 录 前言.................................................................................................................................................1 一、任务的由来.....................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................2 四、方案的适用年限.............................................................................................................5 五、编制工作概况.................................................................................................................5 第一章 矿山基本情况...................................................................................................................8 一、矿山简介.........................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................8 三、矿山开发利用方案概述.................................................................................................9 四、矿山开采历史及现状...................................................................................................15 第二章 矿区基础信息.................................................................................................................18 一、矿区自然地理...............................................................................................................18 二、矿区地质环境背景.......................................................................................................22 三、矿区社会经济概况.......................................................................................................29 四、土地利用现状...............................................................................................................30 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................32 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................................................................32 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................35 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................36 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................56 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................62 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................................68 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................68 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................69 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................................81 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...........................................................................81 二、矿山地质灾害治理.......................................................................................................86 三、矿区土地复垦...............................................................................................................90 四、含水层破坏修复...........................................................................................................99 五、水土环境污染修复.......................................................................................................99 六、矿山地质环境监测.......................................................................................................99 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................102 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...................................................................106 一、总体工作部署.............................................................................................................106 二、阶段实施计划.............................................................................................................107 三、近期年度工作安排.....................................................................................................110 第七章 经费估算与进度安排...................................................................................................113 一、经费估算依据.............................................................................................................113 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................127 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................131 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................136 第八章 保障措施和效益分析...................................................................................................142 一、组织保障.....................................................................................................................142 二、技术保障.....................................................................................................................143 三、资金保障.....................................................................................................................145 四、监管保障.....................................................................................................................147 五、效益分析.....................................................................................................................147 六、公众参与.....................................................................................................................148 第九章 结论与建议...................................................................................................................153 一、结论.............................................................................................................................153 二、建议.............................................................................................................................154 一、附图 1、栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿矿山地质环境问题现状图（12000）； 2、栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿矿区土地利用现状图（12000）； 3、栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿矿山地质环境问题预测图（12000）； 4、栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿矿区土地损毁预测图（12000）； 5、栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿矿区土地复垦规划图（12000）； 6、栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿矿山地质环境治理工程部署图（12000）。 二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 三、附件 1、委托书； 2、栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿矿区采矿许可证； 3、开发利用方案评审意见书； 4、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书； 5、编制单位承诺书； 6、原矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表； 7、公众参与调查表、村委会意见； 8、洛阳市造价信息 2019 年第三期； 9、栾川县自然资源局初审意见； 10、矿山已交纳土地复垦保证金银行回执单。 11、河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 1-6 月人工费指导价、各工种信息价、 实物工程量人工成本信息价的通知（（豫建标定[2019]26 号）） 1 前言 一、任务的由来 栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿为采矿证变更矿山， 2017年8通过转让交易， 矿权人由栾川县石宝高坡铅锌矿变更为栾川县鸾英选矿有限公司，并临时延续了采矿许可 证，证号 C4100002009033120013731，有效期 2019 年 11 月 7 日至 2021 年 11 月 7 日，面 积 0.166km2，开采深度1194m994m，生产规模 3.0104t／a，开采方式为地下开采。开 采矿种为铅矿、锌。 2018 年 4 月，河南华辉地质勘查有限公司编制了河南省栾川县鸾英选矿有限公司石 宝高坡铅锌矿生产勘探报告，备案文号（豫国土资储备（小）字【2007】178 号）。2019 年 8 月，栾川县鸾英选矿有限公司提交了栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿资源 开发利用方案评审意见书（豫矿开评字[2019]002 号）（以下简称开发利用方案）。矿 山开采矿种为铅矿、锌，开采方式为地下开采，设计利用储量为 28.67104t，可采利用储 量为 24.37104t。生产规模为 3.0104t／a，矿山服务年限为 9.7 年（包含基建期 0.5 年）。 2013 年 10 月，河南省水利勘测有限公司提交了栾川县石宝高坡铅锌矿矿山地质环境保 护与恢复治理方案，2016 年 9 月，河南省岩土工程有限公司提交了栾川县石宝高坡铅 锌矿土地复垦方案。 截止 2019 年 8 月 23 日，矿山未交纳矿山环境治理恢复治理保证金， 矿山已交纳土地复垦保证金 19.8 万元。 为申请栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿的采矿许可证，依据国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号） ， 栾川县鸾英选矿有限公司委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司承担了栾川县鸾英选 矿有限公司石宝高坡铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。并根据国土 资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制 完成本方案。 二、编制目的 为查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及土地损毁情况，并做出 总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利影响，实现矿山 地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理义务，为政府行政 主管部门、社会公众对矿山地质环境的监督管理提供依据。编制的具体目的主要为 2 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1.中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）； 2.中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日）； 3.中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日）； 4.中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日）； 5.中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修订版）； 6.中华人民共和国循环经济促进法（2008 年 8 月 29 日）； 7.中华人民共和国基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日）； 8.地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）； 9.土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 10. 土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）； 11. 矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）。 3 （二）（二）政策性文件政策性文件 1. 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28 号）； 2. 国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 3. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 4. 河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 恢复治理保证金建立矿山地质环境恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号）； 5. 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 [2014]79 号）； 6. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）； 7. 国土资源部、工信部、财政部、环保部、能源局关于加强矿山地质环境恢复和 综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 8. 矿山地质环境保护和土地复垦方案编制指南，中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月； 9. 河南省国土资源厅关于明确矿山地质环境保护与土地复垦方案评审单位有关工 作的通知豫国土资规〔2017〕4 号； 10. 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号）； 11. 环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线划定 指南的通知（环办生态[2017]48 号）； 12. 河南省财政厅、国土资源厅、环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号）； 13. 河南省国土资源厅关于进一步严格规范采矿权市县登记发证工作有关问题的通 知豫国土资规[2018]4 号； 14. 财政部和国家税务总局“关于调整增值税税率的通知”（财税[2018]32 号）； 15. 河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资 办发[2018]9 号）； 16. 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式和 土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发[2018]65 号）； 4 17. 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（ 自 然资规[2019]1 号）。 18. 财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（2019 年 第 39 号文）。 （（三三）技术标准与规范）技术标准与规范 1.土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T1031.12011）； 2.土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.32011）； 3.土地复垦方案编制规程，第 4 部分金属矿（TD/T1031.42011）； 4.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T2232011）； 5.土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 6.土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 7.地质灾害危险性评估技术要求（DZ/0286-2015）； 8.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016.12）； 9.土地利用现状分类（GB/T210102007）； 10. 土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 11. 地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 12. 地下水监测规范（SL/T183-2005）； 13. 土壤环境质量标准（GB/I5618-2008）； 14. 地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； 15. 开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 16. 矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 17. 耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 18. 矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 19. 有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41/T1663-2018）。 （（四四））相关资料相关资料 1.栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿采矿许可证； 2.栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿资源开发利用方案评审意见书（豫 矿开评字[2019]088 号； 3.栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿项目区标准分幅土地利用现状图（土地 5 利用现状图图幅号I49G 052057）； 4.栾川县矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）； 5.栾川县地质灾害防治规划（2010-2020 年）； 6.栾川县土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； 7.石庙镇土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； 8.栾川县土地综合整治规划（2016-2020）； 9.矿山实地调查资料。 四、方案的适用年限 根据 开发利用方案 ， 本矿山设计利用储量为 28.67104t， 可采利用储量为 24.37104t。 生产规模为 3.0104t／a，矿山服务年限为 9.7a（包含基建期 0.5a）。 方案编制以矿山服务年限 9.7a 为依据，塌陷沉稳期 1.0a，治理（复垦）期 1.0a， 管护年限为 3.0a。确定方案的服务年限为 14.7a，自 2020 年 1 月至 2034 年 10 月。本 方案适用年限自 2020 年 1 月至 2024 年 12 月。 五、编制工作概况 河南地矿集团中昊建设工程有限公司接受栾川县鸾英选矿有限公司委托后，成立了项 目组，于 2019 月 7 月开始方案的编制工作，先后开展了资料收集，野外踏勘，矿山 地质环境和土地调查，公众调查，拟定初步恢复治理与土地复垦方案，协调论证，系统成 文，内部审查及修改等工作程序。方案编制流程见图 0-1。 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 6 （一）完成工作量（一）完成工作量 编制工作量及安排见表 0-1。 表 0-1 方案编制工作及安排表 时间工作内容完成工作量 7 月 10 日- 7 月 13 日 资料收集 （1）土地利用现状图 （2）开发利用方案评审意见书； （3）矿山地质环境保护与恢复治理方案；（4）矿区采矿许可证。 7 月 14 日- 7 月 17 日 野外调查、 核实测量 调查方法 结合矿区 12000 地形地质图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪对 调查对象进行定点、上图；另广泛的与村民沟通土地复垦政策。 开采现状0.53hm2 地形地貌调查点 5 点 地质环境调查点 5 点 水文地质调查点 4 点 地质灾害调查点 3 点 数码照片34 张（选用 16 张） 自然及人文景观调查点 5 点 调查面积 0.7387km2（包括土地类型、土壤剖面、地表植被、地表水系和 当地经济情况） 调查场地矿区范围 7 月 18 日- 9 月 02 日 拟定、 论证 和方案编 制 分析确定评估区面积，判断其损毁程度，并根据村民意见及当地规划确定恢复治 理与土地复垦方向，进行初步方案编制，并绘制矿山地质环境问题现状图、矿区 土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复 垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图。 9 月 5 日 野外调查 补充勘察 调查方法 结合矿区 12000 地形地质图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪 对上次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图；另广 泛的与村民沟通土地复垦政策。 9 月 7 日- 9 月 10 日 完成初稿根据公众参与意见进行恢复治理与土地复垦方案及图纸的修改。 9 月 12 日- 9 月 16 日 内部审查进行内部审查和修改。 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 1、资料收集工作、资料收集工作 本次工作收集了栾川县矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）、栾川县地质 灾害防治规划（2010-2020 年）、栾川县土地综合整治规划（2016-2020）、石庙 镇土地利用总体规划（2010-2020 年）、栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿资 源开发利用方案等资料，资料收集比较全面，基本满足本次矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制的需要。 2、矿山地质环境和土地调查、矿山地质环境和土地调查 （1）利用 12000 地形地质图为底图，首先对矿山基本情况进行了调查，掌握了矿 7 山开采范围、生产设施建设等情况。依据了解的矿山基本情况，确定了矿山开采活动影响 范围，为确定矿山地质环境保护与土地复垦方案评估范围提供了依据，满足本次方案编制 要求。 （2）对矿区内和采矿可能影响到的范围的地形地貌进行了调查，基本掌握了矿区范 围内地形地貌情况，为矿山地质环境保护与土地复垦方案地形地貌景观影响评价提供了可 靠依据，满足本次方案编制要求。 （3）对矿区内和采矿可能影响到的范围的土地利用现状进行了调查，基本掌握了区 内的土地资源利用现状，确定损毁地类及损毁程度，了解了矿山破坏土地资源情况，为矿 山地质环境保护与土地复垦方案土地资源影响评价提供了可靠依据，满足本次方案编制要 求。 3、报告编制、报告编制 该方案的编写对矿方提供的资料认真分析，并进行了野外实地调查，编写工作满 足国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知（国 土资规[2016]21 号）文件及其它相关技术规范要求，方案数据与图纸真实可靠，依据充分， 资金估算方法得当。本次方案编制工作圆满完成了各项任务，达到了预期目的。 4、单位内审、单位内审 方案于 2019 年 9 月编写完成，公司组织了三名高级工程师对方案进行了内审， 修改完善后向栾川县自然资源部门审查后上报省自然资源部门评审，并附栾川县主管部门 审查意见（附件 9）。 8 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （1）矿山名称栾川县鸾英选矿有限公司石宝高坡铅锌矿 （2）矿山采矿权人栾川县鸾英选矿有限公司 （3）矿山位置栾川县石庙镇庄科村 （4）经济类型有限责任公司 （5）开采矿种铅矿、锌 （6）开采方式地下开采 （7）生产规模3.0104t/a （8）矿区面积0.166km2（16.6283hm2） （9）开采深度1194m～994m 标高 （10）设计利用储量28.67104t （11）矿山服务年限9.7a（基建期 0.5a） （12）用地方式租赁 （13）产品方案铅锌矿原矿石。 二、矿区范围及拐点坐标 根据采矿许可证，证号 C4100002009033120013731，矿区由 4 个坐标拐点圈定，开采 深度由1194m 至994m 标高，矿区总面积 0.166km2。矿区范围拐点坐标见表 1-1，矿区拐 点坐标投影见图 1-1。 表 1-1矿区范围拐点坐标一览表 拐点 国家 2000 坐标 XY 13749225.3637548502.92 23749225.2837549152.95 33748935.3037549152.89 43748935.3837548761.53 53749107.0037548502.93 开采标高为1194m～994m 9 图 1-1 矿区拐点坐标投影图 三、矿山开发利用方案概述 （一）采矿用地组成（一）采矿用地组成 根据开发利用方案（评审意见书（豫矿开评字[2019]088 号），本矿山采矿用地 主要包括工业场地、废石场、表土场和矿区道路。各场地用地组成见表 1-2。 表 1-2 矿区场地用地组成 场地面积（hm2） 工业场地0.0381 预测塌陷区8.6424 1废石场0.0386 2废石场0.0855 矿区道路0.0457 表土场0.0425 （二）矿山建设规模及总平面布置（二）矿山建设规模及总平面布置 1、矿山生产规模、矿山生产规模 依据开发利用方案，本矿山开采矿种为铅矿、锌，开采方式为地下开采，矿山生 产规模为 3.0104t/a，属于小型矿山。 10 2、矿区总平面布置、矿区总平面布置 该项目区工程主要包括工业场地、废石场、矿区道路和表土场，项目区总平面布置详 见图 1-2，具体情况详述如下 （1）工业场地 工业场地位于 PD1187 平硐口附近，主要为生产人员的生活区、办公区，占地面积为 0.0381hm2。主要工业设施有风机房、压风机房、变配电室、仓库、净化水池、生产水池、 办公场地、 饮用水池和矿石堆场等设施， 土建工程均为单层建筑砖混结构；除部分现浇外， 其余如屋面防水、室内外装修，屋面板、地坪及油漆、木门窗等均按有关标准实施。高位 水池为钢筋混凝土结构型式，防水等级为 B6 级。 （2）废石场 1废石场位于工业场地西南侧，废石场面积 0.0386hm2，目前废石已进行外售，现状 为深 0.5m 的坑；2废石场位于 PD1 硐口下方，为临时废石场，废石场面积 0.0855hm2， 废石顺坡堆放，堆置高度 5m。 （3）矿区道路 依据开发利用方案，矿区目前各场地均与村村通道路相连接，进、出矿道路可利 用村村通道路。对矿区新修的矿区简易道路将按其主要设计技术参数为道路设计为单车 道，路基宽 4.5m，路面宽 3.5m；每隔 300m 左右设计一个错车道。设计的道路行车速度为 20km/h，最小平曲线半径为 15m，最大纵向坡度不大于 9。新修的矿区道路共长 118m， 占地面积约 0.0457hm2。 （4）表土场 表土场位于 2废石场南侧，表土场堆置高度均约 4.0m，堆置坡面角 30，场地地面 坡度25，面积约 0.0425hm2。 11 图 1-2 项目区总平面布置图 12 （三）矿山开拓方案（三）矿山开拓方案