滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 滦平县国铁矿业有限公司 2021 年 5 月 滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位滦平县国铁矿业有限公司 法人代表梁福 编制单位河北全益工程技术服务有限公司 法人代表董建华 总工程师曲景 项目负责人王秀玲 编写人员张德新 王 伟 董建华 王秀玲姜 月 制图人员姜 月 张德新 I 目目录录 前言...................................................................................................................................................................1 一、任务的由来.............................................................................................................................................. 1 二、编制目的.................................................................................................................................................. 1 三、编制依据.................................................................................................................................................. 2 四、方案适用年限.......................................................................................................................................... 5 五、编制工作概况.......................................................................................................................................... 6 第一章矿山基本情况.....................................................................................................................................10 一、矿山简介................................................................................................................................................ 10 二、矿区范围及拐点坐标............................................................................................................................ 12 三、矿山开发利用方案概述........................................................................................................................ 14 四、矿山开采历史及现状............................................................................................................................ 36 五、上期方案执行情况................................................................................................................................ 38 第二章矿区基础信息.....................................................................................................................................42 一、矿区自然地理........................................................................................................................................ 42 二、矿区地质环境背景................................................................................................................................ 47 三、矿区社会经济概况................................................................................................................................ 58 四、矿区土地利用现状................................................................................................................................ 58 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.................................................................................................... 61 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................................................ 61 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................................................................66 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................................................... 66 二、矿山地质环境影响评估........................................................................................................................ 68 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................................................... 94 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................................................... 115 第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析...................................................................................122 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................................... 122 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................................................. 123 第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程...............................................................................................143 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................................................. 143 二、地质灾害治理（采空塌陷）.............................................................................................................. 146 三、矿区土地复垦...................................................................................................................................... 150 四、含水层破坏修复.................................................................................................................................. 197 五、水土环境污染修复.............................................................................................................................. 198 六、矿山地质环境监测.............................................................................................................................. 198 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................................................. 201 第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作部署.......................................................................................206 一、总体工作部署...................................................................................................................................... 206 二、阶段实施计划...................................................................................................................................... 206 三、近期年度工作安排.............................................................................................................................. 208 第七章经费估算与进度安排.......................................................................................................................211 II 一、经费估算依据...................................................................................................................................... 211 二、矿山地质环境治理工程经费估算...................................................................................................... 211 三、土地复垦工程经费估算...................................................................................................................... 217 四、总费用汇总及年度安排...................................................................................................................... 237 第八章保障措施与效益分析.......................................................................................................................244 一、组织保障.............................................................................................................................................. 244 二、技术保障.............................................................................................................................................. 244 三、资金保障.............................................................................................................................................. 245 四、监管保障.............................................................................................................................................. 246 五、效益分析.............................................................................................................................................. 247 六、公众参与.............................................................................................................................................. 248 第九章结论与建议.......................................................................................................................................251 一、结论...................................................................................................................................................... 251 二、建议...................................................................................................................................................... 252 III 附附图图 顺序号图号图名比例尺 ----2018 年度标准分幅土地利用现状图110000 11 滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿矿山地质环境问题现 状图 15000 22滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿矿区土地利用现状图15000 33 滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿矿山地质环境问题预 测图 15000 44滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿矿区土地损毁预测图15000 55滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿矿区土地复垦规划图15000 66 滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿矿山地质环境治理工 程部署图 15000 IV 附附表表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 附附件件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 3、矿山对报告脱密处理承诺书 4、编制单位对方案真实性承诺书 5、采矿许可证 6、矿产资源开发利用方案评审意见书 7、上期矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见书 8、最新储量年报意见 9、滦平县自然资源和规划局关于矿山地质环境治理部分的审查意见 10、滦平县自然资源和规划局关于土地复垦内容的审查意见 11、公众参与调查表 12、承德市 2021 年建设工程造价信息 13、水质检测报告 14、土壤分析报告 15、营业执照副本 16、矿山地环境治理恢复基金与土地费用监管协议及票据 17、复垦责任区拐点坐标表 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿为延续矿山，拟进行缩界（郎营采区部分与青山 养殖场范围重叠，拟缩界避让）并扩大生产规模（由**万 t/a 提升到**万 t/a），需重新 办理采矿许可证延续手续。 根据 2020 年 5 月 17 日取得河北省自然资源厅颁发的采矿许可证，证号***，有 效期限5 年，自***至***。采矿权人滦平县国铁矿业有限公司；矿山名称滦平县 国铁矿业有限公司郎营铁矿； 开采矿种 铁矿； 开采方式 地下开采； 开采深度 由***m 至***m 标高；生产规模***万 t/a；由郎营采区和大母沟采区组成，面积***km2。 2020 年 4 月， 矿山委托河北全益工程技术服务有限公司编制了 滦平县国铁矿业有 限公司郎营铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，2020 年 7 月 23 日，河北省自然 自然资源厅以关于 滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案的审查意见（冀自然资审[2020]483 号），同意该方案通过审查。 根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过）及国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）及河 北省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知 （冀自 然资字〔2019〕103 号）的要求，矿山拟进行缩界并扩大生产规模，原有方案不再适用， 矿山需要编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。2021 年 5 月，滦平县国铁矿业有限 公司委托河北全益工程技术服务有限公司完成本矿区矿山地质环境保护与土地复垦方 案合编工作。 二、编制目的二、编制目的 编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务，提出矿山地质环境 保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开展矿山地质环境防治、 土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山企业治理恢 复基金和土地复垦资金的计提与管理、 自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复 2 垦实施情况进行监督管理提供依据， 最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土地资 源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发展。 主要任务是 1、通过资料收集与现场调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题；查 明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 2、确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质环境问 题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治理分区 与土地复垦范围。 3、开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保护与土地 复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境 污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 4、对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划，提出 近期年度工作安排。 5、进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月修 订）； 9、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 3 12、土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； 13、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 14、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正）； 15、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 16、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3、 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规[2019]1 号）； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加快建 设绿色矿山的实施意见； 5、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 6、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发［2017］ 19 号）； 7、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政 部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； 8、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 9、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知（冀自然资发[2019]34 号）； 10、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 11、 河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 （2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过）。 12、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山 地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀自然资字〔2019〕1 号）。 4 （三）规范标准（三）规范标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月） ； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T02862015）； 6、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 7、土地利用现状分类（GB T21010-2017）； 8、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 9、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 10、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2011 年 11 月）； 11、河北省地质环境治理恢复与保护项目预算定额标准（河北省财政厅、河北 省自然资源厅，2019 年 12 月）； 12、造林技术规程GB/T15776-2016； 13、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 14、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB25218-2018）； 15、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD 1007-2018）； 16、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 17、地下水质量标准GB/T148482017。 18、 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行） （2021 年 5 月）； 19、水土保持工程设计规范GB 51018-2014； 20、生产建设项目水土保持技术标准GB50433-2018。 （四）技术依据（四）技术依据 1、海湾工程有限公司编制的滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿矿产资源开发利 用方案（2021 年 5 月）； 2、河北全益工程技术服务有限公司编制的滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案（2020 年 4 月）； 4、承德紫鹏矿业技术服务有限公司编制的河北省滦平县国铁矿业有限公司郎营 铁矿资源储量核实报告（2019 年 11 月）； 5 5、承德紫鹏矿业技术服务有限公司编制的河北省滦平县国铁矿业有限公司郎营 铁矿 2020 年度矿山资源储量年度报告（2020 年 11 月）； 6、河北圣泓环保科技有限责任公司编制的滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿采 矿工程项目环境影响报告书（2018 年 7 月）； 7、滦平县国铁矿业有限公司编制的滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿绿色矿山 自评估报告（2019 年 7 月）； 8、2018 年度标准分幅土地利用现状图（K50G072060）； 9、承德市土地利用总体规划（20092020 年）调整完善方案； 10、滦平县土地利用总体规划（2010-2020）修改方案。 11、滦平县小营乡土地利用规划图（2010-2020 年）； 12、2018 年度土地变更调查数据库成果（滦平县自然资源和规划局）； 13、土壤分析报告； 14、水质检测报告； 15、采矿许可证； 16、方案编制委托书； 17、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限 根据矿山最新开发利用方案及 2020 年度储量年报，截止至 2020 年 12 月底，矿区 内保有资源储量控制推断***万 t，设计利用资源量为控制推断***万 t，其中控 制类矿石量***万 t（可信系数 1.0），推断类矿石量***万 t（可信系数 0.7）。按综合回 采率***、废石混入率***％计算，可以采出矿石***万 t，按照生产规模***万 t/a 计算 铁矿服务年限约为***a。根据现场调查，矿山因缩界及扩能进行改建，自 2020 年 12 月 至今停产，截止到方案编制时间 2021 年 6 月，矿山剩余服务年限约为***a。 （二）方案服务年限 矿山剩余服务年限为***a；结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 1a 的治理复 垦恢复期；并考虑 3a 的管护期。由此确定该方案服务年限为 3.8a（生产期）1.0a（治理复垦恢复期）3a（管护期）7.8a。 （三）方案基准期 6 考虑到方案编制完成后的评审、报卷、公示、公告等时间，结合矿业权人实际情况 和相关意见，确定方案的基准期以自然资源主管部门发布方案通过审查的公告之日算 起。本次方案基准期定为 2021 年 11 月，起止时间为 2021 年 11 月-2029 年 8 月。具体 以公告时间为准。 （四）方案适用期 本矿山剩余服务年限 3.8a＜5a，服务期较短，按照闭坑矿山执行，确定本方案适用 期为 7.8a，自 2021 年 11 月-2029 年 8 月，根据原国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号），矿山企业 扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的、取得新的矿权、矿山 地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应 当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）本次工作方法及工作程序（一）本次工作方法及工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。主要工作人员如下表 1。 表表1 编制人员情况及分工介绍编制人员情况及分工介绍 姓名职务职称专业工作内容 曲景总工高级工程师地质方案内部审查工作 张德新编制人员高级工程师地理信息报告编制、野外调查、绘图 王伟编制人员高级工程师土地资源管理报告编制、野外调查、绘图 董建华编制人员工程师水 工 环报告编制、野外调查、数据分析 王秀玲项目负责工程师土地资源管理报告编制、野外调查、绘图 根据原国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）的工作程序（详见图 1），本次工作查明了矿山的 自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、 生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁 土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势；制定 了矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程。 未来矿山闭坑后， 7 进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护与复垦 措施进行了费用估算，并对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术论证， 提出了保障措施。最终编制完成了滦平县国铁矿业有限公司郎营铁矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 图 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 （二）完成的工作量（二）完成的工作量 本次工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案公示 等内容。 1、资料收集与分析、资料收集与分析 2021 年 5 月合同签订后，在现场调查前，收集了储量核实报告、开发利用方案、上 期矿山地质环境保护与恢复治理方案、 上期土地复垦方案、 水保方案、 环评报告等资料， 初步掌握了矿区及周边地质环境条件。收集了最新的 15000 地形图、110000 标准分 幅土地利用现状图（2018 年底图）及滦平县小营乡土地利用规划图（2010-2020 年）作 为野外工作底图，收集资料较齐全，为方案的编制奠定了良好的基础。 2、野外调查、野外调查 在对资料收集初步整理、深入分析的基础上，技术人员于 2020 年 5 月在现场重点 踏勘了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面，收集了相应的影像、图片等资料，并与滦平 县国铁矿业有限公司、相关权属单位进行了初步沟通（主要通过现场调查、问卷调查等 方式），参与对象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法 8 和地质环境追索相结合的方法进行，并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界，共完 成调查面积约***km2。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）地质灾害调查通过实地调查访问，区内未发现有崩塌、滑坡、泥石流、岩 溶塌陷、采空塌陷、地裂缝等地质灾害发生。 （2）地形地貌景观调查主要调查区内地形地貌的类型与分布及破坏情况。通过 调查， 矿区地貌类型为低山区， 地形切割强烈， 山峦起伏， 沟谷纵横， 矿区最大海拔***m， 最低***m，地形相对高差***m。伊逊河自